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　　中新网西🕴藏山南7月24日电 (记者 赵朗 王世博)西藏自🚘治区山南市隆子县，作为边境县，全县人口约3.72万，近年来，该县围绕“四黑”农特产业🏾深耕细作，推动产业效能多维拓🚟展，不仅成功创建国家🗽现代农业产业园，更让黑青稞、黑白花奶牛、黑藏鸡、黑藏猪等“隆”特产品走出高🎎原，实现出藏入湘，在兴边富民的道🛎路上写下🤢生动注脚。

　　近日，记者跟随“辉煌60载 魅力新西藏”集中采访活动💻前往隆👪子县探访边境县的产业发展。

　　黑青稞：千年传承的“金色名片” 从高原粮🔱仓到产业标杆

　　隆子县的黑青稞🐐种植由来已久，在高原沙砾🎮土壤、充足日光及昼👷夜15摄氏度以上温差的💢滋养下，孕育出独具特色🍨的品质。如今，这一古老作物已💮成为县域经济的“硬核”支撑。

图为隆子县📫黑青稞。赵朗 摄

　　隆子县农业农村局局长李✝伦年介绍，从产业规模看，黑青稞种😒植面积达3.1万亩，单产提升至650斤/亩，年总产量达1.67万吨。通过持续🍉的产业升级改造，其种植面积从1.3万亩扩🔟展至当前规模，单产从490斤跃升至650斤，产能实现跨越🚱式增长。

　　品质与荣誉加持♍更让黑青稞熠熠🏍生辉，2014年获国✨家地理标志保护产品认证，2018年摘得“国际商标博览节”金奖，2023年被世界纪录官👏方认证(WRCA)为“世界最大黑青稞种植📸基地”。作为国家现🗒代农业产业园的主导产业，它与黑白💑花奶牛一🚱同成为县域产业升级的“双引擎”。

　　产业链条的延伸📁让价值持续释放，除传统糌粑外，黑青稞已实现加🥊工产业化，黑青稞精酿、青稞片、爆米花、青稞酒、啤酒🌱等产品不断涌现。当地培育的🚟西藏自治区级龙头企业🏤及农产品加工合作社，仅3家合作社🏩每年就能消耗600吨以上黑青稞，产值接近3000万元(人民币，下同)。随着食品🌓加工企业的引进及国家产业🏰园的培育，黑青稞产🤚业正迈向更广阔的市场。

图为隆子县🛣当地人展示黑青稞转🤤化的产品。赵朗 摄

　　黑白花奶牛：四十载改良路 从黄牛转型到“奶业支柱”

　　在李伦年看来，黑白花奶🧟牛产业的崛起，是隆子县产业转🌉型升级的缩影。自20世纪70年代末启动黄牛🚰改良以来，历经深耕，2007年隆子县被🚚西藏自治区确定为“黄牛改良种源基地县”，为产业发展奠定坚😁实基础。

　　如今，全县47个黄牛改良🚦点配备65名技术人员，黑白🏘花奶牛存栏量达10734头，改良率高达95%。2018年以来，依托脱⏩贫攻坚投入9775.95万元建设的标准🥍化奶牛养殖场，采用“公司+基地+贫困户”模式，融合奶牛养殖、奶制品加工、有机肥生产及人工🐩种草等多元经营，产业链条持续延🌕伸。

　　据李伦年介绍，产业🥐效益显著提升，奶牛平均🔝日产奶量达30斤以上，同比增长240%，养殖场现存栏890头，日产鲜奶5.5吨；2024年出栏60头，销售奶制品760吨，年创收约1320万元，带动39人就业，成为群众稳定增收🦀的重要支点。

　　黑藏鸡与黑藏猪：特色养殖激活“兴边新动能”

　　“黑藏鸡是🛌肉蛋兼用型藏鸡品种。”他说，目前全县藏黑🚒鸡存栏3.32万羽，其中散养0.75万羽、集中养殖2.57万羽，年均产蛋量达115吨。忙错村、堂徒村两家藏💻黑鸡养殖专🍄业合作社茁壮成长，“忙错藏黑鸡”“堂徒藏鸡蛋”成功注册商🍠标并拿下绿色食品证书，2022年更培育出西藏全区首个富硒产品——隆子绿色富硒鸡蛋，让山间禽蛋成💍为响当当的“绿色名片”。

　　黑藏猪产业则🍼通过“外援+内生”模式实现突破。隆子县👆借助湖南省常德市对口援助、整合发展资金、引进西藏区🤮外企业投资等方式，推动其从传统家⚡庭养殖向🤼规模化养殖转变，为产业注入🎠新活力。

　　从“四黑”产业的蓬勃🥤发展到国家现代农业✈产业园的成功创建，隆子😁县以特色农牧产业为笔，在边境线🈳上绘就了一幅产业兴、百姓富🕝的兴边富民画卷，让高原特色资源在新时🕓代绽放出强劲活力。(完)

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时政🌥微视频丨山河铭记

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2025年京津冀网球俱乐部团🗽体积分赛天津🕑站收官

中新网北京8月21日电 (记者 刘文文)伴随着“打造消费新场景、培育消费新增长点”等政策持续发🎣力，以及国民消🖊费需求加速向个性化、体验化和情感🗑化方向迭代，创新消费场景正😥日益成为推🚲动文旅产业高质量发展的🍰重要引擎。在此背景下，北京环球度假区21日宣布，其“惊彩”环球主题活动将于2025年9月5日至11月2日焕新启幕。北京环球度假区秋🔷季主题活动——“惊彩”环球9月5日启幕，图中从左✊到右依次为恶魔兔、诡魅狐、哈觅酷玛。(北京环球度假区🍈供图)　　在“惊彩”环球主题💖活动中，北京环球🔰度假区突破传统主题乐园边界🔉，以IP为纽带、沉浸式体🆖验为核心，通过系列主题场景、特色表演与周边📕衍生物，构建多感官、强互动的体验体系，逐步升级为🔸满足年轻群体情绪释🌕放与消费需求的“全域体验场”。　　记者了解到，“惊彩”活动以“带敢”为核心主张，在内容💳设计上深度融合IP资源与沉浸体验，将园区转化为😲一个完整的情感释👛放场域。一方面，集结恶魔兔、诡魅狐等原创角色，联合特邀💎嘉宾哈觅酷玛打造限定演出，通过角色互动🍻与主题派对，构建情感共鸣场🗼景；另一方面，打造四大主题✔惊吓空间与两大惊叫区，其中环球怪物：地下🌰秘穴集结环球影业经👌典电影角色，画皮幽宅则以《聊斋志异·画皮》为灵感，再创奇幻叙事的独📬特魅力。游客不🚊再仅是观看者，而🏹成为剧情的一部分，在多感官沉浸中🌘完成自我💴表达和情绪共鸣。图为北京环球📈度假区秋季主题🕒活动——“惊彩”环球活动日历。(北京💘环球度假区供图)　　在体验延伸上，此次活🧕动同步推出主题限定商品🎽与餐饮，涵盖朋😖克风恶魔兔周边、哈觅酷玛系列限定周边🕘，以及“诡味派对”“诡魅狐特饮”等创意餐饮，搭配纪念章、面部彩绘等配套服🐇务，形成“体验-消费-纪念”的完整闭环。　　作为🥒创新消费场景的重要实践，“惊彩”环球活动有望拉🔳动本地夜间经🐻济与主题消费增长，为城市文旅品牌📐注入年轻化与⚪国际化的内容活力，对进一步激活区🤲域经济、塑造具有全球🔜吸引力的文旅形象具🍅有重要意义。(完)【VIP值不值开】《欧美sm在线看》是一部全程使💨用真实语音资料剪辑♑的作品，由🤤宮澤千春团队出品，内容覆盖性爱265、偷拍事件、数据勒索等多🥄个敏感话题，目前仅在seo.jquery-code.com限区播放。中新网南昌8月21日电 (卢梦梦 金鑫)初秋时节，在位于📀江西省南昌市新建区的江👂西鄱阳⛎湖南矶湿地国家级自然保护区(以下简称“南矶湿地保护区⛄”)，成群🗻的候鸟在此栖息觅食。远远望去，蓝天、白云、候鸟和👭水面构成了一幅壮美的🍹生态画卷。图为🦄在江西鄱阳湖🥄南矶湿地国家级自然保护区内飞📁翔的鹤鹬群。　金鑫 摄　　近日，南矶湿地保🔚护区南山管理站工作人🤶员在巡护中监测到部🔓分鸻🍖鹬类候鸟已经开始迁徙，包括黑尾塍鹬、鹤鹬、青脚鹬、泽鹬、林鹬、长嘴剑😳鸻等多种鸟类。作为候鸟迁徙的💾先头部队，鸻鹬🔑类候鸟的到来标志着南矶👤湿地保护区已拉开候🎃鸟南迁季的序幕。接下来，将会有越来🏵越多候鸟迁徙至该🕓保护区进行中转或越冬。图为在江西鄱🤱阳湖南矶湿地国家级自🍤然🍹保护区内栖息的鸻鹬群。　金鑫 摄　　作为全国唯✏一一个坐落在⛴省会城市的国家级✍湿地保护区，南矶📤湿地保护区保护着世界罕见🧠的季节性内陆河口三角洲🔏与湖泊复合🔐湿地，并于2020年成➡为国际重要湿地。该湿地处于鄱阳🚸湖湖区外围，凭借独特的🙄生态环境优势，为众⏯多候鸟提供了丰富的🌛食物资源和安全的栖息地。(完)某站已下架🦏所有与嘻嘻导🕞航相关内容。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属💡中国是战后国际秩序的📨重要内容　　一、战后国际秩序🤫明确南🖊海岛屿领土归属中国　　二、中国😮收复南海诸岛是国际法赋予🧒反法西斯侵➗略战胜国的权利　　三、中国依法恢复行使⬜南海诸岛🍤主权得到国际承认　　第二章 部分声🍐索国升级南海争端挑战战后国🌑际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分🍲声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国🎳掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声🦓索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是🐌非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🎸仲裁案谋取更大利🛁益　　第三章 中国对南海诸岛的主权和👹在南海的相关权📯益绵延千年　　一、历历可🆚考的发现命名确定中国在😛南海的历史性权利　　二、跨越千年的开🎳发经营彰显中📖国在南海🥋的历史性权利　　三、绵延不🧐断的有效管辖巩固中🍭国在南海的历史性权利　　第四章 中国在南⬜海的领土主权和海洋权益🍟拥有💐坚实法理依据　　一、中国人🔎最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🐣和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海🙌诸岛的主权主张获得🕘广泛的国际承认，符合国际法有关👅领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🎏等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张在南海的海洋🤼权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在🐐南海的历史性权利受🕦到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再🐀次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作🐧出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战🔊争期间曾非法侵😒占中国南海诸岛，中Ⓜ国人民对此进行了英勇抵抗，并在斗🐵争中承继先人对南📶海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西斯💶战争和中🚶国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将🚩所窃取的中国领土归🌷还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必将👂实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相🐻关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🏌南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就❕是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🐞民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名🍢和开发利用南海📱诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🦊及相🕹关海域行使主权和管辖。中国😻对南海诸岛的主权和在🌈南海的相关权益，是在漫长的历🚶史过程中确立的，具有充分的历史🌪和法理依据。　　中国在南海💳的主权和相关权益， “二战”结束后的数十🥥年间没有任何国家⬛提出异议。　　而如今，本是商舟渔船♌自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机🥃非法闯入中国南沙部👈分岛礁附近空域，1架C-208型机非法🕚闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变🎽飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国🍘在空🤙中正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不🎏测事件。　　这🎡样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为📘常态。曾经👹长期平静的南海，变得越来越🎙不平静了。　　随着美国📘纠集盟伴国家对中国实施🐮战略遏制，菲律宾等部🛎分声索国与💢域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🐅突对抗的地缘💙政治竞技场，南🛤海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持与😫有关的当😢事国在尊重历史事✍实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解🚥决领土主权重叠的🏰争议。中国和越南👋通过谈判协商划定☝了两国在北部湾的海上界线，这是中国奉行🚅独立自主的外🗣交政策、睦邻友好的🌻周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最🛷好的例证。　　中国在南📼海问题上的立🚁场是一贯的、明确的。中国始🚔终坚持通过谈判协商🍱和平解决争议，通过制定规则和🕍建立机制来管控争☔议。这是中国对国际法和国🐶际关系基本准则🚻的最大坚守，是中国践行国际法治🤳的成功实践，也是管🌷控和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🏰海洋文明的生动🔌见证。海洋孕育了🗣生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持😗“海洋命运共同体”理念，做海洋和🏕平的维护者、海洋秩序的😎建设者、海洋合作的推动者、海洋发展的🦏贡献者，让南海成为造福🎞地区各国人民的🎽和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南👖海诸岛归属中国是战后国际秩序的🕚重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民😰抗日战争暨世界反法西斯🎽战争胜利80周年。80年前，作为战后国🐲际秩序🛫与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🈲定战后国际秩序的国际法律文🍵件，恢复对南海🥏诸岛行使主权。　　这是对日💡本军国主义和西方殖民主义以🛵非法方式侵占中国领土的😖全面否定，是对中国享有🔨南海诸岛主🏝权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民👮伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共🌧同取得了世界反法西斯战🥉争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家和🔓战后国际🤲秩序的奠基者，中国对南海诸🎓岛拥有主权本⏫身就是战后国际秩序和相关🏯领土🧓安排的一部分。　　一、战后国际秩序明🛍确南海岛屿领🏞土归属中国　　在中🤾国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米🈷的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🔢目。石碑正面上🚏书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面🔇镌刻着： “海👚军收复西沙群岛✉纪念碑中华民国三十五年㊗十一月😹二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中⛩国在“二战”后依法恢➿复对南海诸岛行使主权的历⤴史瞬间。1946年11月，中国广东省政🍀府受命组织力🔞量南下接收被日军侵🎶占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🐚员分别完成接🔶收进驻西沙、南沙群岛，并在🐂岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深💢处向全世界宣🌽告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢🚡复中国对南海诸岛主权，是战后国际秩💳序不可分割的组成💆部分。如何处置🌑日本在二战中😾非法侵占的他国领土，对实现战后亚太🕌地区🗡和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对🎚于被日侵占的他😐国领土的🔁处理原则和基本方针作出了🍛制度性安排。　　1943年11月，中国、美🙊国和英国三国政府首脑在埃及首👊都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从🎼一九一四年第一🔄次世界大战开🗻始后在太平洋上💊所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所👑窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其🚛他日本以武力或贪欲所攫取🌭之土地，亦务将日🏵本驱逐出境”。1945年7月，在世界反🐗法西斯战争即将💶全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🐫条件必将实施，而日本之主权必🤺将限于本州、北海道、九州、四国及👠吾人所决定其可以领🐅有之小岛在内”。　　日本宣布无👸条件投降后，侵占西沙群岛、南🦒沙群岛的日本驻军撤退到海🏠南榆林港，向驻扎在此的💟中国驻军投降。　　二、中国收复南海🙃诸岛是国➗际法赋予反法西斯侵🔹略战胜国的权利　　中国👀人民抗日战争是世界🌴反法西斯战争的重要组成部分。中国战场是反抗🍎日本法西斯侵略的主战🐠场，也是世界反🎍法西斯战争🐏的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗🏋和削弱了日本军国主🌘义的战争实力，长期打击🥏并牵制了日本大部🍄分陆军和大量海军，使日军未能轻易💇冒险北进或南下，从而减轻了苏✉联和美、英等国的压力。太😹平洋战争爆发后，中国战场😘继续吸引和滞🐮留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还🖌在南沙群岛附近海🧤域进行过激😋烈的海空战斗。　　中国收回🏪南海诸岛🚧主权是反法西斯侵略胜利的正🎇当权益。中国战场是世界反法🙆西斯战争的东方主战场。抗日战争开始时间🦕最早，持续时间最长，抗击和消灭日🏺军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法💀西斯起到了决定😅性作用。在日本战🗳略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总🗳兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战😡争的中国人口达4亿之多。中国为📎世界反法西斯战争的胜利作🙆出了重大贡献，付出了巨📺大牺牲，依据国际🐢法完全有资格要求归还被非🛫法占领的领土。　　中国收🐊回南海诸岛主权⛑符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领🐢土主权的转移， 非🧢法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法🌲西斯战争的战胜国，中国享有收回被日本非法侵占🗻的领土的权利。西沙群岛、南沙群🌸岛在被日本📎入侵占领前属于中国。日本战🏽败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛主权🧘得到国际条约确❇认。旨在解决战后日本作🍻为战败国的领土🏷及国际地位问题的“旧金山对💈日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝💻鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🆚等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南🔬沙群岛与西沙群岛🍀之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义💜战争罪行的最大受👟害国和第二次世界🍭大战的四大战胜国之一💙，中华💠人民共和国却未被邀请😬出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🕜民共和国中央🐘人民政府外交部部长周⏹恩来关于美英对📜日和约草案及旧金山会🏻议的声明》，宣布包🏆括南沙群岛在内的南海诸岛🏫“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规🚺定日本放弃对南海有关😽岛屿的一切权⛳利却不提归还主权问题，重申有✨关岛屿在日本投降后“已为当时中🏼国政府全部接收”，中华人民共和国在有🥉关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政🏠府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙🍉群岛之一切权利与要求。同年，由时任🗻日本外务大臣冈崎胜男亲🐁笔签字推荐的《标😰准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约🕐规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛👜及东沙、中沙群岛全部标😫绘属于中国。1972年，在《中华人民🚏共和国政府与日本国政府联🍆合声明》中，日本重申坚持遵📱循《波茨坦公告》第八条规定，再🌛次确认了南海诸岛属🤟于中国的事实。　　三、中国依法恢复🥜行使南海诸岛⛓主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🌦派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排🤼登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群🗾岛永兴岛。12月12日南沙群Ⓜ岛接收人员在太平岛举行🔟接收南沙群岛升旗典礼🚫。自此中🧓国完成了南海诸🕣岛的收复工作，并在岛📨上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和🎶事实上恢复了对南海诸🍶岛行使主权。　　主要大🥢国认可中国对南海🏃诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🐰林遵上校等高🎭级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述🖋4艘军舰名对🌍西沙群岛和南沙群岛的🕺4个岛屿进🆎行重新命名。中国此次行动得到🥉了美国🤺麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军🚹政人员正是乘坐美❌国提供的4艘军舰赴西沙和南🛬沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外📐交询问、申请测量、通报航行飞越计划等方式，显示了其承🕶认中国对南沙群岛主权🕶的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空军🐝人员在黄岩岛🛋及南沙群岛区👁域实施海图测量及气象调查👈时，曾多次⛑向中国台湾当局提出😎申请，这表明美国认🐽为这些岛礁🔌的主权属于中国。中国还曾在南沙群岛🎞有关岛礁上接待🚻过美国军事人员。同期美国出🍆版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利🐮平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦📪克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划🤐百科全书》，均确认中国对南🗣海诸岛的主权。　　苏联部长🥄会议大地测量🗯和绘图部1952年编制的《中南半岛🔝和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西🐝沙群岛和南沙群岛的名称🏛全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国对南🔱海诸岛的主权。中国对南海诸岛👖的主权也得🥊到国际组织的普遍承🥦认。如1987年3月17日至4月1日，联🕎合国教科文组织政府📃间海洋学委员会第14次会🥦议讨论了该委员会秘书处🦐提交的《全🍗球海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群🦄岛和南沙群岛纳🤝入全球海平面观测系统，并将这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政➿府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙🉐群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的🐜主权在“二战”结📄束后得到国际社会普遍承认。其根❌本原因在于南海诸岛回归中国，是战后国际秩💒序和相👹关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中🛷国对南海诸岛的主权，就是对战后国际🏊秩序的否定。　　第二章 部分声索🔆国升级南海争端挑战战后国际🦇秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南🔳海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马🕗来西亚等南海声索国，不顾中方一🐄再劝阻和警告，持续制💇造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🎆源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大国的鼓动支持🌍下，菲律宾⛷通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国🏇在南海的合理合📔法维权行动，以“弱者叙事”策略🙂塑造对南海议题的错误认知，打着落实国际📗法的旗号🚶推动菲国内海洋立法，美化自身🔥对中国南海领土主权与海💥洋权益🍐的非法侵占。　　菲律宾等部分💪国家围绕南🤷海问题开展一系列不负🚚责任的行动，将南海争♑端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推🛂向“冲突甚🤥至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🌡国领土主权　　20世纪70年😥代南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等🌡国加快武力🍝侵占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁🔍之争激化。越、菲非法侵占中国🏘南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法😋侵占的中国🍉南海岛礁上⛷持续强化军事部署。近年来，越南加快🛠在其非法侵占🚿的南沙岛礁上增🕣加军事部署，增强军🐜事投射能力。越南以此进一步提😓升了它在南海实现其😇军事战略的可能性，面积不断🎈扩大的侵占岛🤹屿与越南南部“S”形海岸🌮线构成了越南🏺相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥小🔟吨位舰艇的作战灵活性，形成在海🤮上的有效对抗。　　菲律宾持续加强在🐄其非法侵占的南海岛✅礁上的💨军事设施建设。2022年起，菲律宾🛐明显加快了在其侵占的🏂中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军💹事设施建设。2022年3月，菲律宾在马💧欢岛建造一个🚔新的直升机停机坪。5月，菲律宾🤘海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥😙观察站，提升了对南海🌏的海域探测监控能🔃力。这些⛺指挥观察站被用于监🎠测周围的船舶，并向菲律宾海🦗岸警卫队国家🔝总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中🚞业岛建🤯立了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🍂土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁🛸建设了一个海🐾军基地。在外部力🧙量的帮助下，菲、越等部分南海🚤当事国或在其⛩侵占的中国🧜南沙岛礁上开展设施建💓设和军事部署，或增加居民数🌎量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于向🎲世界展现并巩固🌧其对所侵占的中国南海🏉岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声👠索国掠夺南海自然资源　　自南海发🏂现巨大的油🐥气资源以来，菲律宾、越南等国🥠出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南🛹海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索国🙉通过在南海争议🌜区域非法攫取油气资源，实现了从📝过去依赖进口原🐶油到对外出口石油的结构性转变，是实实在在的获🐝益者。面对😹丰富油气资源所带来🌴的巨额财富，南海声🌘索国不顾中国的警🤺告与反对，持续🛢加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🐇作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合🥠作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🀄域合作受到菲宪🙅法限制和海上有关争议的🦆制约，菲于2022年📪停止和中国在南海的油气合作🚗谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与😚美国、日本、澳大🦊利亚和其他盟友合作，开发南海的🕌石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🍚断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方🏣式强占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法👨滞留近5个月后，面对❤强大的各方压力，最终撤离👥该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中🚽国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞🏴留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁🗞浅无法行驶，需要零部🌇件来修理船只为由在仁📂爱礁西北🐶侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长🤮期有人看守，舰上人员焚烧和弃置📪生活垃圾、排放污水，如一颗毒🌂瘤污染着洁净清⏭澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施❎了34次较大规💢模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方的行为侵犯了😰中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏🆖地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚🍖焦在中🛁国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🤾礁等一些南海无人岛礁，通过挑😞起局部冲突的方式，开展🕧自我赋予合法性📩且低于爆发战争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与🏮其地缘政治竞争💥的代价，迫🍯使中国在不胜其烦、“多害相权取🐨其轻”中做出🤯菲律宾所期待的利益退让，从📕而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🥘是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🎬岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船📹强行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐🍠滩的菲🙆律宾军舰运送🕞包括船体加固建筑材料在内的各类物资。菲律宾海🔍警船只无视中方警告，故意冲撞中🥗国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾一🏉方的南海争端事件，在菲律宾与🔃美西方主要媒体的报🚽道中则被歪曲成🎸了“中国船只🍴恶意冲撞菲船只”“中国海警水🚊炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的❗菲律宾舰船抵抗中国入🌉侵”等具🚕有视觉冲击力的虚假叙事，不断把🐱菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图🌮误导国际社会对当前南海争🖋端的认知。　　这是菲律🌸宾南海“灰色地带”战略中的重要🥣内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故🤣意忽略南海争👨端的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾🐶出于攫🏴取南海油气资源📴侵占中国南海岛礁的历史事实🌇，而是“以非常专🔵业的新闻传播技巧😼将中菲南海争端的国际话语聚📱焦到了更具多元话🚚语效应且能够产生广泛🏹传播力的感性事件🚪上”，通过利用西方国✊家以南海🏄问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端⛴认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🏜仲裁案📞谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争😝议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项❤法案粗暴地将中国黄岩岛🏉及南沙群岛部分岛礁🤴非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法🥫公约》等国际法的核心要🚚义，暴露🕔出菲律宾在南海扩张领🤯地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲🎛律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英🔳属北婆罗洲与美属菲📨律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国📲际条约，已从国际法层面明🔱确😤菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩🏦岛和南沙群岛根本不🐻在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应🌵将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下🛥界线内的岛屿割让给美国：这条线从西到🎶东沿着和或靠近💬北纬20°线并穿过可通🏸航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经🈁118°到127°子午线；然后沿格林😖尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🐼治东经119°359子午线🕸的交叉点，然后沿格林尼治👀东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治🏀东经116°子午线的交叉🔔点，然后沿一条直😚线至北纬10°线与格🎸林尼治东经118°子午线的交叉点，再👾沿格林尼治东经118°子午🥎线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟🔁一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🏪的强烈反对，菲律宾依然强行推动💻国内海洋领域立法，更深层次🤤的图谋是以落🛵实国际仲裁庭南海仲裁结果为名，为其继续非法😥侵占中国💨南海岛礁提供🐔所谓的法理依据，增加🐆中国以谈判协商妥善💴解决南海争端的难度。这势必将🧟严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🐦当事国在南海争端上的立场📰对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内📟国家维护南海地区和平与🤴稳定的动力。　　第三章 中国🎊对南海诸岛的主权🕵和在南海的相关权益🕞绵延千年　　从中国东🦍汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海🤐巡逻；从明🤒朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑🐱和率中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿用至今👰的中国渔民《更路簿》；从1868年🗞出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在💕法国出版的《彩绘殖民地🚭世界》……　　中国政👔府有效管辖南海、中国渔民耕作经营南海、中华海洋⌚文明厚植南海的🎊翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用🌚南🌏海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有👫效地对南海诸岛及相📐关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的🍩主权🅰和在南海的相关权益，是🛩在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和法🤦理依据。　　一、历历🏈可考的发现命名确🕧定中国在南海的历史👌性权利　　中国大⛪量从官方到民间保存完整的💻史料表明，在公元1世纪，中🍜国官方记录中就明确记载，包括政府官员在内的😮中国人在🌮南海航行或生产实践中发现南🛸海诸岛。在漫长的历史🎦长河中，随着🐔中国人对南海认识♉的逐步加深，对南海诸岛🥝的命名也🖲由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🛌大发现的1400多年之前，勇于探🛐索的中国人就通过😷航海发现了南海诸岛，将其命名并💗记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🐏实践不🆑断完善对南海及南🐡海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认🏰识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海🌤诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声🌯称的其发现西沙群岛的👒15世纪至少早1400年，比菲律宾声🥦称的其发现💤南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更💴早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中👡国东南沿海地区经🏑由南海前往印度🌠洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的♟发展及生产实🎌践的逐渐增多，中国人对南🌵海诸岛👠的认识逐步加深，对南海诸岛🧥的命名也由“涨海崎头”这🍒一泛称逐渐演变为对东、西、中、南🐑沙群岛的专有命名，并被记录在中国🥉历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🤑各类文献🏄中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的👀“祖宗海”。在中国东🍨南沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖⚡先赖以生存的地方，赐予🖲他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔🍵民在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传和🤔简单记录，赋予🤷南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海🏴南省的潭门镇， 是海南岛💦通往南海诸岛最近的🍵港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东🐾沙群岛作业渔船后勤给养基地🔳和深远海鱼货的集散地。在不少当地渔民🛷中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔💩民根据生产实践经验📜形成的航海指南。　　从明代初年🤒开始出现的《更路簿》中，中国渔👪民就对南海中136个岛礁进行了命名💲，如称西沙🍰群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群😧岛的太平岛为黄山马峙等。　　西🈹方早已接受中国对南海诸岛的命名。中国对南海诸🔦岛的命名被西方官方、民间✋以音译方式使用，长期影响着西方📊人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区😌进行测量，并在英国出版🐪的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然⬜是😠从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨🍓越千年的开发经营彰显🛂中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出🦔土的文物，再到南🖖海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🛡在南海世世代代繁〽衍生息的一个个铁证，有力地彰显🕳着中国在南海的历🌊史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🐆是联通不同地区的驱动力。起源于🔪中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅👔是联通中国与世界🏤的海上贸易通道，更见证了中🎯国绵延千年的南海开🦖发历史。　　一艘艘商船😭从中国东南沿海地区🚐的港口出发，满载👮着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起💤航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连接💣东南亚、南亚、中东地区直至欧🥟洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一🚮些中国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史🦑的一瞬，却意外永恒🍮地记录了中国先民对南🚵海的开发。在🈹中国海南的南海博物馆三层，展出着考古🗻工作者从南海西🎅北陆坡两处沉船遗址中🚶发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的珐🛅华彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中🤩华文化的传播之海。南海🔞不仅是一条航路、一个渔场，更连🔉接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界♌传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站📏在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑🈁和率中国船队通过南海😛七下西洋，将当时〽中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将💬当地的香料、动植物等带回中国，成为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由🎽中国沿海地区的先民📫经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国🏸家尚未📢以现代国家形式出现时，中🐋国东南沿海的百姓通过南海😶乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是🕵国土之内的谋生。而在这些东💉南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨💶华人，更有中🙉华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国海🍞南等地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中🍅国先民在南海耕🏷海牧渔留居岛礁。中国考古工作者👻数十年来在南海部分岛🚮屿发掘出众多中国不同历🈯史时期的遗址遗存，无可辩驳地印证🍜了中国开发经营南海🛄的历史。　　20世纪70年代，中国🗣考古工作者在西沙甘⛄泉岛上发现了一处唐宋时期🏥居住址并对其进行发掘，出土一批唐宋🚍时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🦖岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发现鸟🆒骨和有敲砸痕迹的螺壳堆积😑等人类食用后集🕹中抛弃形成的🕓遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址🎍的发现和发掘，证明😭中国渔民早在唐代就在岛🙃上延续居留，从事开发📷生产活动。　　1992年，中国历史〽学家王恒杰教授历时33天📬赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国🐏到秦汉时期的🤷划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时⏭期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🌧及清代铁锚。这些文物皆为中国先🚳民最早开发南海，并世代💫把南海作为自己生产、生🦕活的一个领地提供了无🏷可争辩的物证。　　三、绵延不断🦍的有效管辖巩固🥉中国在南海的历史性权利　　从🖲纳入版图设立行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官员💎修建设施……南海🆚及南海诸岛不仅是中国人民📑生产、生活的家园，更留🌦下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中🍄国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将🛷南海诸📵岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🚻代政府持续管辖的同时，在各🛃类官方绘制的地图中，将南❓海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编🔙纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录📠了元代疆域已包括南沙🕖群岛。14世纪后，中国政府明确把南🏇海诸岛列入广东省琼📋州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🎆期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方🎖地图中，南海及🔄南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天📮下全图》、1810年《大清万年一⛎统地理全图》等还清🚜晰地在中国政区版图🚂上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军😙事存在是彰显中国对南海诸🐏岛享有主权并拥🐙有南海历🏈史性权利的重要方面。1000年前，中国📶政府就已派遣水师巡视😖南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出💟版的记录当时中国政🐂府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰🚞记载了中国水师在南海及南👡海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🐘记载了🏭中国水师巡视南海诸岛的史实⛱。1909年4月，中国政府♓派遣广东水师提督🐱李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛🌃屿均立碑竖旗，重✨申中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中🔙国政府数百年来持续不断地对南海及南海🥊诸岛进行调查测量🍇，并在南海诸岛设😀立天文、气象观测点，证明🥌中国中央政权对🧞南海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古代🌍著名天文学家郭守敬主😗持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬🙎将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🙁为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🤳技术所限，郭😋守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🌋观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在🏤实践中行使调查测量专属🐮管辖权。1883年，德国船舶在西南沙群⛔岛附近海域🌼开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国💿政府提出抗议，德国🍢政府不得不停止非法活动。1936年，根据🐃香港远东气象台会议的建议，中国政府在西🙄沙群岛🎦建成气象台、无线电台与🌎灯塔，建立与岛外各地🛴的联络，并保障航经此🛐处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南👞海的领土主权和海洋权😉益拥有坚实法🛹理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的👡角度看，南海争端主要指🅾由于周边国家非🥎法侵占✳部分南沙岛礁导致的🦀领土主权争端和以海🐴洋划界为主要内容的🚟海洋权益争端。越南、菲律😥宾等国非法侵占中国南沙群岛🏦部分岛礁，引发了与中国的😞领土主权争端。南🎽海周边国家根据《联合🏽国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大🈶陆架等管辖海域，从而🗼在海岸相邻或相向国家🚏之间产生海域划界问题。围绕领土主🗺权和海洋划界争端，又衍生出自😨然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的🏵保全和保护等系列问题。　　中国对南海🧘诸岛拥有主权具有坚实的🕍法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及✉其他有关领土取得的🐓国际法原则。　　一、中国🧙人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现💫和先占取得领土主权”原则　　中国对😚南海诸岛的主🤶权是历史上确立的。2000多年来，中国🕥通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调🥍查等手段，对南海诸👡岛和相关海域进行🍳了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国💐家取得🚟领土主权的😱最重要法律依据之一。在尚未形成🔝现代领土主权概念😧的古代，最早发现、命名南海诸岛✊并在其上居住或从📚事生产经营活动，具🚴有重要的国际法意义。　　从国际法发展的🔘过程来看，中国对南海⛵诸岛的发现、先占并实行🎙有效的行政管辖，足以证明🕳中国对南海诸岛享有无🍄可争辩的领土🕶主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南🔷海航行，并在长期实践📧中发现了南海诸岛。中国不但最早🎶发现了南海诸岛，而且还在开发🚢利用南海的历史过🕝程中形成了一套相对固定的南海💙诸岛命名体系，如将岛💾和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人❌民对南海诸岛的命名，部分还被西方🔰航海家引用并标注在🌫一些19—20世纪权💋威的航海指南和海图中。　　国🚷际司法实践表明，一国人📝民长期在某个区域生活🥜或进行经济活动，对确定这🧟个地区属于这个国🔻家具有重要意义。1953年，国际法院在🌺曼基埃和🥏埃克里荷斯案的🏨判决中就指出，英国人在😄这两个岛屿上世代居住💉的事实，是这些岛屿归属英国的🐾明证。而⛱中国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长🤦期居住并从事生产经营活动，足🥏以取得对南海诸岛的👬原始主权。在此基础之上，中国历代政府通🐺过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段👵，对南海诸岛和⚽相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🍨过程中，中国确立🚧了对南海诸🆑岛的主权和在🤟南海的相关权益，中国人民早已💕成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛🛩的主权主张获♎得广泛的国际承认，符合国👌际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸🏊岛的主权在20世纪前未遭🐓遇任何挑战。第二次世界大🥜战结束后，中国收🕍复南海诸岛并恢复行使主权👠，世界上许多国🌻家都承认南海诸岛👪是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲手签🐲署的声明🎛贬作废纸。这些铭刻在历🀄史档案中的国家承诺，恰似🗒国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空🎎坐标上标记着信义的天平🍕。　　在涉及国际🔪法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国💜对特定😨领土拥有主权权利的国家，将不得再否认⏹这一权利。现代🚣的国际规则实际上就是在历🐔史上👡无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的🏇基础上形成的。今天讨论南海😿问题，必须立足于至今🍵为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家👿及国际社会从🍛未对中国在南🈂海的主权和海洋权益提出过✈异议，也不存🤖在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙⛽群岛时，不仅中国提出📼强烈抗议，日本🤑也认为南沙群岛“应为中国所有”，且Ⓜ认为中国渔民“早已以该岛屿为远洋✂捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲🔺律宾曾明确承认😨南沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙♈没有主权要求。越南统一前，越南民🏂主共和国政府也承认“根据越南方面的🆓资料，西沙和💳南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的🔛教科书和地图中🌯将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年来🥤却出尔反尔， 公然置国际法有🙎关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转🌵而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲🔽裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是🧟出于公心、不🖥是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国🔪家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🎄相关原则　　“地理邻近”从来不✡是解决领土归属问题的国💩际法原则。以“地理邻近”为由主张领☔土主权，在国际法上是没有根💅据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🌴司法判例中均不存在🖊依据距离远近等因素决定领⛔土主权归属的🎯国际法规则。菲律宾等🤐部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出🤥全部或✌部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即🤜归我”的原始逻辑🍰颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律💷宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时🎪期采取了不同的侵权手🌡段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🖱法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🥦权和海洋权益的📙侵权行为。这反映出🚈菲律宾一些人试图强化🐄单方面主张的政治👬算计，暴露出域🥕外国家试图搅乱南海🥠局势、挑拨中国🔊与东盟国家关系😪的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推➕行领土扩张主义，将其对中国南沙群岛🖼部分岛礁的🍏非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和🌗大陆架论”等歪理，既缺乏👷坚实可靠的事实依据，也不符合🛍国际法关于领土取得的规💃定，根本站不住脚。　　国际法理论🔉和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领🍛土主权要求的主张也总💺是持否定态度的。国际法实践🚹也完全排斥所谓依🀄据距离远近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往🔴距离本国大陆或主🗂岛远而距他国近。如英吉利海峡中🏇的海峡群🛢岛距离法国更近，但它🕖一直归属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海🧙诸岛提出主权要求🦗，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在💶南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土👹主权是其海📵洋权利的基础，这🅿是国际法的一般原则。国际法院在许多📭判例中指出，“海洋权利源🕚自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对📰大陆架和专属经济区🐰的权利基于陆🤴地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一💟项古老的国际法原则。领土主权🎨是主张海洋权益的基础，海洋权益🚭从领土主权派生而来。1969年国际法院关于北🏇海大陆架案的判🔅决再次重申了这一原则，“陆地是一个🍹国家对其领土的🈹向海延🤬伸部分行使权力的法律渊源”。一个国家只有😀拥有了大陆或岛屿💆的主权，才有可🐬能享有该陆地或岛屿🙈附近海域的主权权利和🙋管辖权。大陆架是适用“陆地统🚔治海洋原则”的法律概念。　　《联合🎯国海洋法公约》赋予沿海国🏯主张和划定专属经济🧞区、大陆架等国家管😧辖海域并对其🏊中的自然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及❔所有国家主权的情形下📠，为海洋建立一种法👂律秩序”。显然，《联合国海洋法公♍约》不涉及国家的😘领土主权。沿海🧛国的主权权利不能否定、损害他国的🚆固有领土主权，也🏝不能够成为沿海国主张👰新的领土主权的依据。　　菲律宾提🐂交的仲裁诉讼，涉🗂及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋🗽争端问题，而中国根据国际法享👣有👷并且早已声明免受涉及该类问🐻题的任何国际司法🧝和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主😧权和海🐏洋权益之争描绘成可以交由国际🗞仲裁来解决的问🍨题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲🥃律宾等国关于这些岛礁位🕐于其专属经济区⏱内或大陆架上，因而应该属于它的说法本末📅倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🕙海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国🧛在南海的历史性权💛利受到国际法保护　　中⏪国在南海享有的历史性权利😔受到包括《联合国海洋法➖公约》在内的国🤬际法保护，不容否定。中国不仅拥有📼南海诸岛主权，而且充分享有南🔸海历史性权利，这些权利来自2000多年来中🅱国人民在南海诸岛🔷及相关海域🎱持续的生产生活实践，来自中国历👇代政府对南海诸🚵岛及相关海域⚪连续的主权管辖权实践。　　中国在🖤南海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一🍁般国际法的概念。公约规定并未穷尽🐑全部海洋法的💔规则，相反却明确规定⬆公约未予规定🥙部分适用一般国际法。其次，公约本身并⚫不排斥在它之前🛄已经形成并被持🃏续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史💂性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🥧以及中国的实践表📸明：中国⬆对南海诸岛享有领土主权，在南海断😰续线内海域享有历史📌性权利，主要包括对琼🥪州海峡等历史🦓性水域的历史性所有👟权、传统捕鱼权和✅历史性航行权。　　南海断续线😋代表了中国对南海诸🏰岛的领土📝主权和在南海🍍的历史性权利。南海诸💌岛附近海域是中📙国渔民的传统渔场，中国👽渔民常年往来于海南岛、广东省👴与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产🈺经营活动。历代🆓统治者对南海和南海🤲诸岛的认识不断加深，管➡理南海诸岛的行📑政建制和管辖日渐完备，南海诸岛🖍在事实上是属于中国的。中国一直在🐳和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南😏海诸岛中😓的主要岛礁和海域。　　中国在南海特🐥定海域的历史🎿性权利，是中🦅国人民在这片海🌃洋空间战风斗浪、耕🐍海牧渔数千年的自然结果，是对南🚾海有关海域及散布其间📈的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母👎体一体共生共存共发展直👘至今天。此海🗯洋主权和海洋权益，在中🍁国历史和传统🤗中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战争暨🆎世界反🍩法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定⛲，需要充分尊重历😐史和法🤩理所确立的中国在🔶南海的领土主权与🎙海洋权益。　　中国在南海🍭的历史性权利🐘是在历史发🕣展演变中形成的，具有📚充分的历史和法理依据，受到包括《联合国💃海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中👼国对南海诸岛的主权作为战后🥒国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中💎国人民世世代代在南💆海生产生活，早已成为南海🏂诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云⛱变幻，尽管南海🗾诸岛也短暂遭受过侵略者的🐧荼害，但😅经过历史和国际法确🍪定的中国对南海诸岛及其附😣近海域无可争辩🧕的主权不容篡改，中国🏳维护自身领土主🐤权和海洋权益的决心🚅从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和🍴平发展是时代的意志，历史的🕚铁律早已证明，逆时妄为注🦔定失败。及时对南海🏪争端正本清源，排除域外霸权和域🧓内个别国家谋求私利的🐝消极干扰，是让南海波涛恢🎅复平静，让域内国💃家再扬友好合作🏳风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历史经纬🤣与正义法理，尊重中❓国在南海享有🌻的领土主权与海洋权益，坚🦎持通过对话协商来妥处分歧、妥善🍡推动南海争端的和平解决，也是更好应对🌮百年变局、共同建设⛽人类更美好未来🕹的正确之道。　　中华民族是⬅热爱和平的民族，身体中流淌🎬着和平的血液。作为南海最🎏大沿岸国，中国从维护南海❎地区和平💇与稳定的大局出发，在南海问🥛题产生后的几十年里始终保📽持极大克制，从未主动挑起争🦋议，也没有采🔙取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护📉南海的和平稳定，全力维护与🌸周边国家的友好关系，希🍋望共同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区🔟国家遭殃。南海争端的热🌃度必须逐🍊步冷却下来。南海和平稳定是🤵地区发展的重要前提。守好南海的和平🤾底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞🏊台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在🀄又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮📌水来了又退去一样，这些图谋⚓最终都不会有结果。　　无论南海风云🔥怎么变幻， 绝不会😡是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国💀在南海领土主权海🏄洋权益的历史和法理依据》智库报告由新华🧘社社长、新华社🐨国家高端智库学术委员💕会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🎗端智🌅库学术委员会副主任吕🔹岩松任副组长，新华社副总编辑、新华🤗社国家高端智库学🌎术委员会执行副主💕任任卫东任执行副组长。课题组成🌱员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🌟包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🚯多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🦃写作和发布过程中，中国👒南海研究院创始院长吴士存、中国南海🖋研究院原院长王胜、中国南海研究🐍院研究员陈相秒、中国南海研究💌院研究员闫岩、中国南🥋海研究院研究员丁铎、武汉大学国😄际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际☔法研究所副所长张辉、武汉大学国际🐓法治研究院副院📛长冯洁菡、武汉大学中国➖边界与海洋研究院教⛲授雷筱璐、武汉大学中国边⛩界与海洋研🐁究院教授蒋小翼、中国社科🦒院亚太与全球战略研🖼究院亚太安全与外交🌤研究室主任张洁、中国现💬代国际关系研究院研📺究员杨霄、自然资源部海🚽洋发展战略研究所研究🎒员陈曦笛等专家学者给🏗予了多方面的帮助和🤳指导，在此一并表示诚挚🌥谢意。　　点击下方🐝报告标题下载全文：　　全文｜碧📜波深处有中华——中国在南海领⭕土主权海👀洋权益的历史和法理依据

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元山遙/上原瑞穗/倉木美緒/園田美櫻

（青岛日报／观海新闻记者 仙道春奈）