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北京时间凌晨三点，世俱杯半决赛率先展♟开一场比赛的争夺！南美劲旅弗鲁米嫩塞VS英超新🤚贵切尔西，12亿豪阵对上📩只有身价8260万欧的底层大队，是否📞会诞生最无悬念的🐪一场半决赛！

切尔西首发：桑切斯、古斯托、阿达拉比奥尤、查洛巴、库库雷利亚、凯塞多、恩佐、佩德罗-内托、恩昆库、帕尔默、若昂-佩德罗。弗鲁米嫩塞首发：法比奥、伊纳西奥、蒂亚戈-席尔瓦、蒂亚戈-桑托斯、古加、赫克勒斯、伯纳尔、诺纳托、雷内、J-阿里亚斯、卡诺。

弗鲁📆米嫩塞在四分之一决赛上，他🧙们用最真诚的举动感✌动天感动地，并不断冲👁击亚洲冠军利雅🐜得新月的后防，并通过艰苦奋斗🥎达成愿望，拿得奖金🚷同时也争得名次，弗鲁♍米嫩塞来到四强，基本算是完🧡成了队伍开赛前的🍏最高上限。

切尔🏊西的整体阵容身价高达12亿欧元，德😯转身价比很多豪门🥐都要高得多得多！而切尔西老板伯利是一个🏌很青睐于❔美国体育娱乐的氛围，宁愿💡花大价钱来培养🔛一支年轻的球队，年📭轻化才是这支英超新贵🌸即将踏上的王者之路！上个🌿赛季的联赛前四，已经让伯利的队🗨伍重返欧冠行列，不🚭仅仅奖金翻倍，就连名气也🍚不断提升起来，应了俄罗斯亿万富豪阿布拉🛹莫维奇的长远规划，切尔西并非“死”了，它只是🈹不断的韬光养晦，为了迎来最后🍾的辉煌！

切尔西🤰球星若昂·佩德罗梅开二度！上半场接近🥓尾声阶段，弗鲁米嫩🥂塞在切尔西进球起球，皮球打到防守队员手上，主裁判来到视🌒频面前复核这个球到🍺底能否判罚点球，慢镜头回看了🌆好几遍后，主裁判取🚣消了一开始判罚点球的举动，切尔西🌷防守球员手臂可以自然张开，没有🦌选择改变皮球的轨迹，切尔西在上🚸半场守住1-0的比分。

下半场易边再战！弗鲁米嫩塞的🎆进攻一浪高过一浪！罕见🍺的见到他们想要在中📅场抢到部分优势！当弗鲁米嫩塞🤣的防线向前推进🎽的时候，若昂·佩德🧥罗再度为切尔西建功立业，佩德罗在本场比赛⭐上演梅开二度为队🚗伍拔得头筹！随着时间不断的流😥逝，留给弗鲁米嫩塞的🎄追回两球的时间确实挺有限，并在最后阶段里，切尔西的大将🔀凯塞多被对手🌥踩到后脚跟，凯塞多迅速倒地，队医📩进场观察伤情，主裁判要🥗求他离场，最后的🛍补时阶段，弗鲁米🕠嫩塞已经缴械投降，不可能继🎚续心生别的计策！随着切尔西2-0击败弗鲁米嫩🧠塞晋级世俱杯决赛！切尔🔵西老板伯利又🙈进账了一亿美元的晋级奖金。

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李晛)据😓辽宁省政府新闻办20日召开的发布会消息，辽宁省政府🙍将于8月24日至26日在日本大阪世🕊博会中国馆举办“辽宁活动周”，以拓展⌛对外合作交流渠道。　　世博会💁是全球最高级别的博览会，是世界各🏘国推动文明交流互鉴、促进社会繁🧖荣进步的重要平台。“辽宁活动周”将集中展示🥢辽宁省在科技、生态、绿色、低碳、非遗等领域的综🛌合实力，进一步🌫拓展辽宁省与包括🙍日本在内的🌷周边国家和地区交往，架设友好🛍往来桥梁。　　“辽宁活动周”期间将举办包括🏟辽宁名品推介展💧示、文艺演出、非遗展演、实物展示、大连活动日🍔等在内的一系列活动。其中，将重💉点宣传牛河梁红山文化遗址。牛河梁遗址🛡是经中华文明💥探源工程成果确证为古🍑国时代第一🛄阶段的代表。届时，辽宁省将对牛⛏河梁红山😙文化遗址进行两次专场推介，运用先进的裸眼3D全息技术，对牛河梁文物进🛌行无实物展示。　　活动🥛周还将展示辽🕙宁省科技创新领域成果，例如机器人现场书法表演，中国航发“太行110”燃气轮机模型、东软集团CT机模型、沈阳飞行船数码喷👓印设备👎有限公司的一次㊙成型双面数码印刷技术等。　　辽宁省🙎贸促会副会长张巧云称，日本📲是辽宁省重要的贸易伙伴。近年来，双方的友好🕯往来和经贸合作持续扩大。日本也是RCEP成员国，是辽宁省🔠向东开放的重要合作伙伴。她说，在此📪次活动筹备阶段，辽宁💻省贸促会已率团赴日拜🚐会日本重要的商协会和国际交🥃流机构，并走访有关企业，就深化贸易👂合作和地方特色产业合作🎲等进行交流。　　张巧云表示，希望以此次活😤动为契机，让日本各❔界更直观感受辽🥛宁的资源禀赋、区位和环境等👵优势，进而吸引🚬更多日本企业来辽宁投资📴兴业，深化❄多领域交流合作。(完)不要忘记，消费满300元，赠送30元彩金，立享优惠！即将结束！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🈯国家关系的挑拨者　　一、鼓动声🏚索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图👯重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国⛱家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🎁中国南海岛礁　　三、蓄火：美♎国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华⛹的谎言制造者　　一、虚假叙事给中🦈国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🏜对中国开展认知战　　三、借助非法🖊仲裁否定中国正当主张　　四、惯用🥖霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🏩地区和平稳定发😀展的破坏者　　一、扰乱域内国家经〰济社会发展　　二、削弱域内国家之📑间战略互信　　三、阻碍域内国家深📂化务实合作　　结 语　　编写说明与致🦋谢　　前 言　　“二战”结束后的🎿很长一段时间，中国🏦在南海的主权和相关📯权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不✅明确反对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支🍤持其盟友，20世纪90年代🌾后立场才发生转变。作为一个负责任的🆘大国， 中国始终致力于以实㊙际🦈行动维护南海和平稳定，积极推😎进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣👓言》，这一文🎷件体现了中国与东盟国家维护南海💦和🛂平稳定的共同意愿，对稳定南👢海局势起到了重要🌬的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🛫南海的“兴趣”越来越浓、搅🍵局南海的动作越来越多，这片👫平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地👽挑拨和破坏中国🕡与域内国🕑家的关系。从支🏧持菲律宾进行具有浓厚🥔政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🦌域内国家大搞联合军演，释放为📱侵犯中国领土主权撑腰壮胆的错误🍔信号，从施压南海周边国家在中👃美之间“选边站队”，到在南海🐃组建各种明显意在针对🐟中国的多边机制，离间和破🈯坏中国与南海周边国家🐻正常合作—美🛍国为维护霸权利益而频繁介🐞入南海问题，是南海局势难🤵以持续稳定的🕷关键原因。　　美国有预谋、有🤧计划地在南海地区煽动军备竞🐽赛。为了把菲律🤢宾和越南等➡国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国🐧家升级军事基地，推动打造南👠海监控网络，解除🍮一些军售禁令并赠送飞机、舰艇🏽等军事装备，定期在南海海🔂域组织部队协同🗞演练。仅2024年，美国出动大型🍭侦察机前往南🗻海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都💽有侦察船🔒在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝♊烟味。　　美国🚓不断围绕南海局势开🚚展对华认知战和🤯舆论战。新华社利用🤢大数据工具分析发现，美西方🔩媒体关于南海的报道，存🏷在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗😅性的话语标签对中🛫国进行舆论霸凌，调动媒体智📖库把个别域内声索国发🐫起👅的对华法理战包装🧦成合乎国际规则的模样，在国际舆🆕论场中抹黑中国形象—美国🗞在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民🎱世界为🌈主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🕟种场景：地区内📏本无太多纷争，可是西🔕方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🍐定的地带就变💹成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好👆的地区♎就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是🐃美国竭力续写大🚯国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和🍘遏制中国的错误行径，体现了以霸🃏权争夺和维系为核心的近⛎代西方战略观🦄在美国内心的自我投🔋射。美🔕国的崛起走的是霸权更替的老🗼路，美国对国✏际治理体系演变🌯和大国兴衰的理解，遵循以🛒争夺和维系霸权🖐为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维❗塑造了美西⛄方大国和世界不平💋等互动的路径。直到今天，在美🦍国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽📲灵依然在游荡。美国错误地认🦎为，中国的崛起必然🔜意味着中国将在南海建🍮立势力范围，对美国产生排斥效应🙋。　　美国彻底误读了⏪中国，也深刻误判🥗了时代。　　习近平总💤书记在中国共产党二十大🈚报告中强调， “中国始终⏮坚持维护世界和平、促进共👟同发展的外交政策宗旨，致力于👈推动构建人类📻命运共同体”。在世界舞台上，中🔫国坚定奉行独立自🦈主的和平外交政策，坚定奉👁行互利共赢的开放战略，始终做世界和💜平的建设者、全球发🏞展的贡献者、国际🐘秩序的维护者。在和周边国🎵家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🤝化创造了人类文明新形态，引领人类开创一条摒😰弃霸权更替的发展📍新道路。　　在全球南方声势🌏卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🌵等南海周边多国政要🦑都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🗳抗的意愿。人们共同🐀意识到，挑动冲突对🖌抗是危险歧途，追求合作共赢才✖是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化🥟异的信任中， 在🚚深化对话沟通、共建美好家园的❇合作中。　　第一章 破坏中📝国与域内国家关系的挑拨者💣　　南海位于中国与东南🈁亚之间，中👅国人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长🎆一段时期内，中国对南海诸❓岛的主权和相关海域🍽的海洋权益得到国际社🚔会公认。　　随着“二战”后东南亚🥜国家纷纷独立、南海的丰富海底😋资源被发现，南海沿岸的一些东南🚫亚国家开始对南海岛🗳礁主权和相关海➰域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🚷持以谈判方式和平解决🚹海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🃏各方行为宣言》，共同维护了南海地😔区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🐆域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为📋其遏制中国的抓手。它们挑动相关🐟声索国对中国发起挑衅⛔，南海局势👴因而变得风高浪急。　　一、鼓动声💴索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些📅域🌩外国家指责中国为控💾制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作📻战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年🚑发表的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与和🚔平对立之间的国家😅和非国家行为体之🃏间和内部的竞争性互动”，美国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年👌在一份报告中将其定义为“介🧣于常规政治手段和公开战争之🚴间的竞争领域”。　　但仔细🚳研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹⬇黑中国形象而捏造的一种叙事。中国在南海的🕥主张始终是公开透明💹的，行动是合理合法的🙎。如果按照美方的🌊定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是🚔相关声索国和🥕在其背后提供支持的美🏈国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🔘在南海屡屡发起对华挑衅，多💍次派公务船侵闯中国南海😵岛礁，威胁地区稳定发展🔩。其中，菲海警9701号船长期滞留中国🏎仙宾礁是一个标😞志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续⌛机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🦎其采取喊话警告、跟监管控等正🏎常维权执法措施，却遭📬该船以不专业、危险的方式故🏼意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长😔期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年🖕马德雷山号登陆舰在仁爱礁的🦎坐滩，谋求对仙宾礁的⛷所谓“实际控制”。这一图😟谋最终在中国海警的专业应对下宣🏛告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟👆湖。　　菲律宾之所以一🙏再挑衅中国，背后支持🃏者正是美国及其西方盟友。后者每🕣逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予📱以公开支持。2024年8月31日⚪上述冲撞事件发生后，美国国务院🍚时任发言人马修 ·米勒🎴立即发表声明，称美国与🤠菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🤠国危险和升级的行动”。他还再次指责中国🍼在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家➰的航行与飞越自🌺由构成“威胁”，并表示《美菲共同📤防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🦀飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩🚊对峙事件”发生后，美国频繁通🛑过外交和舆论渠道声🔞援越南。相关声🔸索国在一线挑衅滋事，美国🎌在背后撑腰打气，已成为南♎海争端的常态。　　美国及其盟🦇友为相关声🤶索国挑衅和对抗中国🍥出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾🙀实施所谓“透明政策”，试图利用🥄舆论宣传💏塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🚬论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在😬实🚀施美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🏉所谓“妙手项目”。一些美西🦋方媒体加入这场舆🏒论战，派出记者登上菲🚮方船只跟随其侵闯中🛸方南海岛礁，随🐏后便发出抹黑中国的报道。英国广🍲播公司报道直言，让记者拍摄中菲舰🐤船近距离接触画🥕面“是菲政府有💣意实施的策略🎺的一部分，目的是让人🖲们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典🎖型案例。早在2012年6月美国🛏战略与国际问题研究中🐡心举办的“南中国海海上安全🕢”年会上，时任联邦参议员💥约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多🍿边框架甚😮至让包括仲裁等手段在内🏓的外部力量介😕入南海问题。菲律宾阿🍲基诺三世政府2013年在👵美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任🍗国际海洋法法庭庭长😭柳井俊二利用庭🦀长权限决定建立临时仲裁庭，并在中👮方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🏥本首相安🐧倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓😸吹日本修宪扩军，声称日本岛屿😃受到了“威胁”。曾与柳井📺共事的日本外务🥟省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭💥是柳井在考☕量安倍政权意向的基础上🚠搭建的。　　此外，美国及其📒盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🦍国领土主权和海洋权益主张；在南海及🀄周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以🎴南海问题为由😓对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建😨设的🛃中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南➰海周边国家“选边站队”　　以美国为首🤤的西方💧国家为遏制打压中国发展，不仅借南海问题🕶挑拨中国与地区国家关系，还试图在本地👬打造各种排除中国的⏰“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🌟常开展对外交往👵带来较大外部压力🛥。　　“如果他们与中国🍖有问题，那不应当施🍪加在我们身上。我🤷们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马来西✌亚总理安瓦尔在与澳大利💲亚总理阿尔巴👊尼斯的联合🧣记者会上这样说。他表示，马来🛌西亚是美国、欧洲以及澳🏮大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🗿们与📚我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这🏜不是安瓦尔第一次拒绝在🍜中国和美西方之间“选边站”。仅🍡在上述发言的前后不到一个🖼月时间内，他还至少两😰次公开📋表达过这一观点。安瓦尔也不是🗾东盟国家领导🚌人中拒绝“选边站”的个例。新🆖加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🌮沃等现任领🤤导人以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前🏎首相洪森等前领🤚导人在他们任职期间都曾公开这样表🌁态。多位地区国家领🌑导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🕐切感受到了美🕠西方国家要求他们在美✝西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美🍂国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国👳带领其盟友伙伴，建立了美👺日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机🍯制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美💭国为将尽可能多的地区😒国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🤐洋伙伴关系协✍定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后🎞因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该💵机制就是要打造排⛏除中国📍的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更💋是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济📠支柱。这两个机制均包含南海❇周边的🏞东南亚国家，尤其是后者，超过🌜半数的成员国都是东南👰亚国家。　　南海问🚍题是美国在本地区遏制中🌶国的重要抓手，美西方在涉🤞及东南亚和东盟的🏆各种多边场合🌭往往都会炒作这一问题，要求地区国家🆙共同就🚿这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利😻亚特别峰会为例，作为东道主的澳大利💞亚当时就计划在南海问题❗上做文章。据美国广🍵播公司报道，澳方最初🎖希望把炒作所谓“中国在南海军事化🥃争议岛礁”的内🆖容写进峰会宣言，并在其中🎄呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🚼律宾站台背书。安瓦尔🕖当时正是在这一背景下🕥做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了💑绝😉大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企🙃图在地区国家的反对🐣下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🏃府召集东盟国家🐻在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资💷1.5亿美元，其中包括6000万美元海🍪事计划。美国海🛩岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合♟作伙伴对海上👹培训和能力建设的要求”，针对南海😕问题的意图明显。但会🃏议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官📖员纷纷公开🥐发声，表示将保持🏔独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🐾重塑中国周边安全环境　　作为⏮当前插手南海问题的最🤛主要域外势力，美国🐊之所以在南海地区挑拨中国与其他🌼声索🍅国及地区国家关系，源于其维护霸💞权的战略考量和狭🎫隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🎒约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前😻南海问题的一个重要🥞历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本👫所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🏁国南海诸岛显⚫然也应包含其中。但美国📖执意要将中华人民共和国政🚴府排除在对🔆日和会之外，其邀请台湾当局👧参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代🌨表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎🤸南海岛屿🔞的法国要求下，美国同意法国😯控制下的印🦕度支那作为三个国家参⬇会，导致当时的南越🍴代表在旧金山和会🚬上得😲以单方面主张对西🏴沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处✋的战略需要，并听取法国的要💯求，在和约文📂本中只规定“日本放弃对🎮南沙群岛和西沙群😫岛的权利、权🍞利根据和要求”，而没有规定将🥝它们交给哪一方。这些都为后🤤来的争议留下了祸根。　　美国🧝在南海问题上的立场始终🌖围绕其战略利📟益需要而变化。20世纪70年代🃏直到冷战结束前后，美国出于对🍅抗苏联的需要，在南海问题上保持中⬇立，对岛礁主权归属🌊不持立场，即便对🖤其条约盟友菲🍜律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持♒的承诺。1988年3月中越赤🎤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确😇表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束🤾和苏联解体，从克林顿政府到小布👩什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在📔岛礁主权争端中暗中对中国🙏施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🛅宾政府扣押中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲🏗军方组织记者上岛后🚥发表声明反对“对海🛒上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于⛳领海基线的声明》，其中确✋定了西沙群💫岛的领海基线。美国国务院随即发📒表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🚮基线主张。不过在这一🌀时期，由于美国认为🧙中国的实力并不足以🤵对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重🏚心转向反恐，需要中国配合，因此其🌰对华政策仍以合作为主，在南海问题🥀上对华施压有限。　　从🈂奥巴马政府开始，随🎸着中国综合国力的快速发展，美国🗽对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🍏国竞争角度看待中🎽国，到后来将中国🉐定位为美国“头号战略竞争对😺手”和“21 世纪最大地缘🔵政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个💪既具有重塑🍪国际秩序的意图，又具有越来越多的📲经济、外交、军事和技术力量😚来推进这一👫目标的竞争对手。”　　随着其对🌜华认知的转变，美国开始从各方🖇面对中国进㊙行打压遏制，相关措🏖施不断加码。与此相应，美国越🐪来越将插手南海问😐题作为“塑造中国周🚩边战略环境”的重要一环，其南海💡政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国Ⓜ时任国务卿希拉里💺出席东盟地区论📳坛外长会时，公开表示美国🚪在南海🕒存在国家利益，成为美国冷🤮战后南海政策重大🕣调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主🏴张》，称中国在南海的海🌇洋主🎐张既不明确也不连贯，质疑中国的南海断🌌续线主张。2020年7月，美国时任😟国务卿蓬佩奥发表《美🎷国关于南海海洋主张的立场》，明确🤦声称中国在南沙群岛部分岛👯礁的主权主张和🍭涵盖大部分海域的🌧资源权利主张“完全不合法”。　　为🏨保持南海问题这一插手中国♏周边局势的抓手，美国积极拉📺拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🍌国对抗的底气，同时借🐯机加强自己在“印太地区”的战略部署。美♎国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🐬靠近台湾和南海，针对🐽中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾🙁部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供🚋“前所未有”的5亿美元军🉑事援助，用于“加强”菲律宾遏制来✊自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海🖨问题的另一主要💜域外国家，其动机主要是出🐾于在东海和钓鱼岛问题上🈚牵制🆖中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国⏲将战🍑略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🎄是由日本前首🛁相安倍晋三提出，后被美国🎾接受使用。日本🚲极力鼓吹所谓“自由开🎙放的印太”叙事，将📂南海作为该叙事的重点区域，多😄次反对中方主张。今年2月日本首相🔱石破茂访美期间，双方在联合声明🏒中再🦌次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🛍索国对抗中国，日本近年来也加🔄大了对它们的支✂持力度。日本2023年4月在以往的政府开发援🛑助(ODA)框架之外设💣立政府安全保障能🥢力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🌬加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞✌标公示项目和实🍱施项目看，南海声索国是其重👺点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾🥤的援助项目最多，包括向其提📙供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🚝题。　　受到美♍日带动及出于自身私利，不少美🛵国的其他盟友也纷纷🐛介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单🙃独🗒通过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连💆续三年发表联合声🍹明，对南海问题表达关切🛩并对中国💠进行指责。2019年，欧盟国家首次🎖就南海形势发表联🐘合声明，在万安滩👮事件中为越南站台，不点名指责中方🐷正当反制措施……美西方频频插手南海问题，南海成为其对华🕡开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🕟的介入显著🧤加剧了南海地区的军事化😞态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美💢日等域外国家通💉过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加👏了南海形势🚫的热度和不确定性。美🔞国频繁派遣航母打💫击群等军事力量进入南海，并与🤰盟友进行联合军事演习。这种🤐军事介入不仅加剧了地区的军事化态🐧势，还提升了擦😭枪走火的风险，严重破坏了地区的和😥平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提🐖供军事装备　　南海本是亚太地区经贸与🏩安全的关键枢纽，但近年来🚅美国通过军事援助、联合军演、技术合📁作和人员培训等多种方式，加大对菲律🛳宾等南海地区国家🎅的支持力度，强化区🚢域军事存在 深度介入南海争议⛷，加剧了🌑区域紧张局势，破坏了中国与东盟国家共同🏠维护💵南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣😃布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于♌军事装备现⛑代化和基地升级。美🏄国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🐅构建南海监控网络。菲军依托💅美方卫星及雷达数据，加强对中🥨国岛礁活动的实时监视。资👋金还用于采购反舰导弹、巡逻💿舰艇及人员培训，显著增强菲律🌰宾在南海的军事存在，提升其对抗中国海🏪上维权力量的能力。　　2024年10月，美国🌷向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援🔲助，用于增🏇强其海上巡逻和执法能力。通过提🖇升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🎅在南海争议区域💩的挑衅行为。　　美国还逐👡步解禁对越南的武器销🏥售并赠送军备。2007年，美🛂国修改武器贸易条款。2014年，美国部分🧥解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售🕎与海上安全相📓关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🆔巴马宣🈷布全面解除对越南的武器销售😧禁令。此后，美国向越南赠送退🥜役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练🏃机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🗽宾和越南的军事援助旨在📳将其塑造为对💅抗中国的前沿阵地，通过资😜金和装备支持制造紧🔜张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🏪域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动🤛力航母等舰艇， 菲方出动导弹🕳护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🎛对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多👍边联合海上行动，菲律宾还计划邀📅请更多西方国家参与类🍟似行动。此外，美菲🚨定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种部队🤨协同演练，如在巴拉望岛附🥗近开展多👸次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🕛拟夺岛作战。　　这些联🎴合军演增强了菲律宾🍾的军事信心，向中🖕国和南海周边国👲家传递了明确的威慑信号，加剧了南海地区的紧🎥张局势，导致地区冲🛺突风险上升。　　二、玩火：美舰机🐘频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维🎏护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🚸区开展所谓的“航行自由行动”，声称其🎄目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所⛸赋予的航行和飞💨越自由。然而，美📯军舰机在中方控制的南海岛礁附✏近频繁开展此类行🎓动，既缺🔞乏国际法基础，也是🥩对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸的军👊事威胁，同时严重🔠破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🌌在通过军事行动和外交抗议，挑战其他国🔕家的海洋主张。在南海，美国的行动🗃主要针对中国，声称中国的海🕐洋权益主张“过度”，并以此🥐为由频繁派遣📀军舰进入中国南海岛礁邻🐍近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🏃特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称📢其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说🕕法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过⏹单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏⛳国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🏹主观，其行动往🅾往基于自身利益，而非国🎻际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🤢评为试图将习惯国际🥩法的解释权掌握在自己手⛩中，通过军事行🌖动来“塑造”国际法，而非维护现有的📉法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的🔳“航行自由行动”主要挑战以下三🤓类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通🥁过须获批准”；二是对南沙群岛💘部分岛礁💻的领海主张；三是对西沙群岛✳的直线基线。美国🙂频繁派遣军舰进入中国南沙🌌群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🛷岛礁附近海域，企图否定中国的领土🐀主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适👀用🦒到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该💨裁决的国际影响。　　美国的这些行🍔动对地区和平稳定产生🆗了严重负面影响。其军事化行动显著🚏增加了擦枪走火的🌺风险，破🌘坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱🤕了东盟🍫在地区事务中的中心地位，降低了🌚地区国家自主解决问题的能力。此外，美💍国的行动还削弱了地🧑区国家间的互信，增加了合🦑作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实❕的法理依据，对地区和平稳定构🤰成严重威胁。其行动背后的地🤛缘政治考量和单🍣边主义做法，使得这🐞一计划在国际社会🕳中备受质疑。国际社会应🥥共同努力，维护公正合理的国际海😛洋秩序，推动南海问题🗄的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周💆边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军🎂事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🔇国在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基🌱地靠近南海争议水🎙域和台海，可部署中程🐳导弹、反潜🏀机及无人机系统，形成对华🎶战略包围。2024年4月，美国在菲律🆓宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中♏国沿海地区，增强对中国的战术🧤威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳📏基地部署隐身战机，加强📂反舰导弹阵地，在菲律宾苏🏈比克湾谋划重🏠启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德📽森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基地的基🕜础设施，以🀄便部署更多的海🌗军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群🍞轮替，保持至少1个航母战斗💲群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞📓山事件显示其南海侦察🐀常态化。仅2022年，美军✋侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美🎟国与菲律宾合作，试验开发反无🔉人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🐒对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中📲额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🙇防务合作协议》 (EDCA)框架下🍢的基地设施，强化美军在南海的快速♟反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🤗盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳🦅三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北😴约盟友🛬也多次派军舰到南海和亚太地🦆区炫耀武力，甚至谋求🛤长期部署。　　2020年至今，美国⌚对南海地区国家的军事支持🎋呈现系统性、多层次特点，其核心目标👗是通过强化盟友军力、构建战略包🚷围圈及推动南🏷海问题国际化，遏制中国⬇在南海的影响力。然而，此类行动不仅加🧓剧地区紧张，也暴露部分声索🈶国的“马前卒”属性—其战🚎略选择受制于美国利益，自身安全与😏经济利益🔻面临长期风险。　　第三章 违背事⛷实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范🚼围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利益需🍈要，美国长期👎开展相关理论研究，利用自身的国际话🤡语权优势，肆意炮制谣言🕞谎言，屡屡遮掩歪曲事实真⏬相，虚假叙事反而大行⤴其道。近年来美🤧国治理体制的深层内在🆔弊端不断暴露，其造谣污⛩蔑的一些行径大白👿天下。越来越多🎽的人发现，美国在南海🌿问题上扮演的正是不🔴折不扣的谎言制🛺造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国💅贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方⤵媒体就仙宾礁一事😊的报道炒作进行📷量化分析，结果发⤵现相关媒体在报道仙宾🎟礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏颇的🤶立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🥕间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🤫国内生产总值排🐆名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🌻达国家媒体报道中，中方的行为❓往往被贴上“危险”的标签，仿佛💰南海的紧张局势🛌是由中国造成的。　　比如美国的🖖哥伦比亚广📉播公司在报道关于2024年9月中国船只在⛳南海所谓“撞击”菲律宾船只的🌫事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变😃成撞击大赛的赛场，在这🤣里反复撞击菲律宾船只，并对菲方👈船只发射水炮”。　　这些❄报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题➗的核心是菲律宾🥄侵占中国南海🦋部分岛礁领土和制🔹造相关海🛣洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存在🅱领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🐊报告披露“南👷海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🐩领土扩张主义和🎌资源掠夺贪欲，陆续非法侵占🗿了8个中国南沙岛礁，关❤于南沙群岛部分岛礁的领土问🎑题由此产生。菲律宾对🔑中国南沙群岛部分👈岛礁赤裸裸的💎武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🤪本准则，为国际法所明确禁🔓止。　　华阳海洋研究🤩中心理事长、中国💫南海研究院创始院长吴士存说，中菲南🈷海争议的核心是20世纪70年🔜代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🛫国南沙群岛部分岛🎀礁引〽发的领土归属和海洋划界争🤵议。　　自二十世👣纪八九十年代《联合国海洋法公🥪约》通过并生效以💮来，国家管辖海域得🎤到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的南海有关😩争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议👧的由来，可以看🐨出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受🌱到侵害的受害者，绝非霸凌邻😙国的加害者。　　二、调动媒🐆体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划在🥜其针对美国“灰色地带”竞争🧕的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🚈等方面的先天优势地位，美国一🕴直在国际社🔑会的南海叙事中扮演主导性角👍色。自奥巴马💤政府上台以来，美国官方机构、智库🥓和媒体持续在国际上炒作渲🌎染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🐱基于规则的国际秩🏔序”和“中国🔳胁迫海上邻国”等叙事，披露🎬片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的🤴海上维权政策🔒及行动全面污名化。近年来，美国这👴方面的手段和策略更是⏺发展到指名道姓和声嘶🎋力竭的地步。　　美西方利用其🐕在国际舆论场上📋所掌握的话语权，将相关声索国在🎠南海👛的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当🌿的维权执法塑造🧐成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🍿国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🆙学的戈尔迪乌姆🆗结国家安全研🖕究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🕋真真假假的态势信息，专注于🐔跟踪中国的海上活动🔘信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🧥及扩张”。　　在官🗳方网站发布研究报告，诬🏜称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🎡宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争➿执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海⛷军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿👢蓬佩奥还警告中国，为控制南海📖而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🤔北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁📍否定中国正当🔰主张　　美西方为🤔在法理上解构中国对南海🏥岛礁的主权和❎对南海相关海域权利主张🛁和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案❄的阿基诺三世积极追🚵随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动😹对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🌈替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政府🚇单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🌰行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🧕高官🌌也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🧚大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🏚海没有领土，却想充当所有谈判的🥝仲裁者。　　菲律宾📼外交部海事中心前秘🐚书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加剧南💪海紧⚓张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有🥢独立的外交政策，总是受美国指使🔩。阿基诺三世总是🐝把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美👴国决定的。”　　埃及国际问💧题专家迪亚·菲基对新华🙄社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🚕商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂😧恿菲律宾，最终🌏促使其将这一问题提交仲裁。美国干🎀涉南海问题，目的🎖就是要维护自身霸权。　　由美西🎁方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎👈全面否定中方主张，给中国在南💊海维护领土主🍬权和海洋权益的正当行🅿为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🌝何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力🎺，中国对裁决👫结果不存在执行的问题。他认为，菲律☕宾强推南海仲裁既为了否定中国在♿南海的主权权利和海🦇洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🔞张合法化，这是一起“精心策划的、披着🥇法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重♿政治化，缺乏基本的公♈平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权👂思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立🐠自主的和平外交政策，将构建人类命🤢运共同体作为外🧡交的崇高目标。中国在南海🦅问题上一向主张🖍通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🍱平稳定最🤾符合中国利益。美西😶方一直奉行霸权主义和强权政治，在争⛽夺和维护霸权过程中的帝国主🥐义、殖民主义行♊径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方👶将中国在南海正当维权🚰执法和海洋活动污🐿蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🍖理投射到中国身上，突显出美西🏉方根深蒂😥固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危🧖险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🎒越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🐆内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🎧制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🍺队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🥨的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🏞私自利的大恶霸—一个有着宏大妄🍈想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🦌强悍”。　　及至冷战之后，美🍑国终于独霸全球，更不惮向世界展😹现其狼性文化，对于它想要😓的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🐯护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀⛱疑中国也会像美👄国一样追求全球霸权，也会像美国一样⚫“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🤢平稳定发展的破🤴坏者　　南海既是资源宝库，千😈百年来为周边国家提供了🤴大量渔获，成为沿岸各国⏭渔民的重要生计来源🎥，也是从东亚、东南亚地区通👣向印度洋的😢交通要道，对地区各国的对外🍖贸易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为💟全球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件是本✔地区在过去较🤐长时间段内总体保持了和平稳定，南海局势👽的总体稳定是其中的👗重要组成部分。　　如今，以美国🚮为首的域外势力不🤽断挑动南海问题，挑拨中国与其⚫他声索国之间的关系，在南海👙制造紧张，破坏🤵地区和平稳定和合作共赢，造成安😌全风险加大、发展环境恶化、相互信🙎任受损等一系列后果，包括南海周边📳国家在内的地区国家🛑都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🌲济社会发展　　以美国为首的域🆗外🥟势力插手南海问题，怂恿地区国家🚧与中国对抗。部分地区国🏊家受其蛊惑，将更多精力🚻和资源投入挑衅对抗，不🥐仅使自己面临陷入冲突的风险，而且🎃对自身经济和社会🙄发展的投入相应减少，对外贸易投资合😤作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🎅新🔃一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加🥂。在2024年底成法的菲律✊宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🎆政府各部⛽门预算支出中排名第三，在国家总预算中😛占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层提供社会⛸保障和医疗🧤服务的资金遭到大🌀幅削减。例如，计划拨给👱国营医疗保险机👘构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🍪削减，菲律宾社会福利🕘和发展部的扶贫计🧣划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🦑宾的最大贸易伙伴，也是菲🍈基础设施建设的主要投资方。菲方近🎄两年来在南海问题上不断⛴挑衅中方导致两国关系恶化，对👡双方经贸投资合作🏳造成负面影响。据中国海🐴关总署统计，以美元计的中国🍃对✴菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🐝幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🧢小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🐳路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛💥铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🔉个由中方提供资金的铁路项目，声称要对其🛃进行重新评估。　　新冠肺🅱炎疫情前，中国曾是🗂菲律宾最重要的🎉外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游客访菲🌒恢复缓慢，2023年和2024年🎣访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🔥泰国媒体报道，菲政府知📻道其签证规定限🍱制了中国游客选择菲律宾，为此曾一📛度启动中国公民电子🕢签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🥓律宾前总统阿罗约在任期间🏐的新闻发😇言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🚮律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🐪统马科斯)总统任期内最大的错💑误，也是我国有史以🍊来最🚿具破坏性的政策，阻碍🈲了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧💱张局势升级导📋致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造⏮成严重经济😤损失。　　菲律宾国🥂内部分有识之士担心，菲律宾在😧美国怂恿下⛏不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战🏧争冲突。菲律宾前参➡议员弗朗西斯科·塔塔德公🚏开撰文说，南海问题并不能📔定义整个菲中关系，但美国等一些📂国家大🏞肆渲染事情的严重性，将直接🐃武装对抗描绘成结束菲中南🥖海争端的唯一途径。“如果在美国的🐩要求下与中国开战，对菲律宾🔅而言将是自杀和愚蠢的行📕为。”　　在越南，南海问题升🎾温导致其😻国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸💐中资企业事件。该事件导🐔致数以百计的外资企业Ⓜ被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业📐，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🐋国家和地区的大量企业💝也受到波及。事件发生后，多个🕯国家和地区从越南撤出人员，并对越南发出🔤旅行警告。越南投资🥂环境受到影响，越方不得不采取🐫抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🚐业损失等措施平息事态🌱。　　南海及🍎其周边地区是世界上😩最为繁忙的海📍空交通要道之一，每天在南海🔬活动的🤛船舶和飞机数以千计。南海局势一旦风🌺高浪急，不仅不利于南♑海航行安全，也会🎿增加投资者对投资😬安全的担忧，给周🚉边国家经济带来不利影响。新加坡外长维⤴文警告： “一旦南海的紧🥧张局势、冲突或军事行🦕动升级，就会立🕎即损害和阻碍贸易。”美国全国🎤经济研究所的一项模拟研究显示，如果南海发生战🦁争可能会对该地区经济造成🕯毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达📄11%。　　二、削弱域内国家之间🎒战略互信　　美国等域外大国的介🚐入显著加剧了🕗南海地区的军事化态势，激化了主权争议🕕矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱😼化了东盟的中心地位，削弱了🖋地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低👒了地区国家自主解决问题🧜的能力，严重破坏了地区的和🌫平与稳定。　　主权争议矛盾激化✝。美国通🦔过支持部分声索国的单边行🎺动，进一步激化了🥤南海主权🏿争议矛盾。菲律宾🚄小马科斯政府在🍗南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🙄海域挑起事端，强化美菲军事同🎃盟关系，并积极开展同📧美西方的安全合作。这种外部👈支持使得🧗部分声索国更加倾向于通🅱过挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话与🔢合作解决问题。　　南海行为🍌准则磋商受阻。美国等域♈外国家的介入使得中国和🚖东盟🤨国家在维护南海和平稳定📸的努力中面临挑战🅾和阻力。美国通过军事行🔆动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🐬部干预使得中国与东盟🤒国家在准则制定上🐝的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和平🏏与稳定的维护。　　东盟中😝心地位弱化。美国主导的安🚿全合👺作机制具有明显的排他性，激化了地区国家间🏭的矛盾，严重削弱了🚷东盟在地区事务中的🗒中心地位。美国试图将北约🐃等军事同🏨盟引入亚太地区，冲击了🎻东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力🕝的介⏳入使得东盟在南💻海问题上的协调能🎬力和影响力下降，进一步弱化了📌其在地区事😐务中的中心地位。　　地区国家间互信被削🎨弱。美国等外部🕹势力的介入显著削✡弱了地区🍖国家间的互信。南海局势的升温🕜以及域外国家的介入，制约了中国与东🌞盟国家之间的互信，成为双方关系中💧的“困局”。美国的🌏介入不仅破坏了📛地区国家间的互信，还增加⚡了地区合作的阻力。部分东盟😩国家在外部势力的影响下，对中国的态🍾度变得更加复杂，导致中国与东盟👁国家在海洋合作、资源开发等方🎗面的合作✍难以顺利推进。　　地区国家🥟自主解决问题能力下降。美国等😔外部势力的介入，使🌏得部分声索国更加倾向🚼于通过外部力量来解决🥀争端，而非通过地区内🌆的对话与合作。这种依💳赖外部势力的行为削弱🖱了地区国家自主解决问题📪的能力，进一步加剧了地🌏区的不稳定。菲😑律宾的南海政策变化👦在很大程度上是美💫国对华竞争战略的产物。这种外部支持使🤥得菲律宾在南海问💦题上更加依赖外部🎵势力，降低了其自主♍解决问题的能力。　　三、阻碍😜域内国家深化务实合作　　在域外势力插⏮手下，南海问🥉题始终难以得到解决，相关⏰谈判进展缓慢，令相关声索🍟国常常从🤪领土和海洋权益争端😣角度看待其他方行为，导👶致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🦆为首的域外势力插🅱手南海问题，特别是支🚣持部分声索国的单边行动，企图让这些国🔹家更加倾向于依靠美西🌒方支持固化既得🤨利益，而非通📔过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🕒了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表🧗达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🍔作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🛵部部长王毅在2025年的两💎会记者会上明确指出，南海👃面临的不稳定因素和安全风险👵主要来自域外。在中国和东盟🤓国家早已就🚯维护南海和平稳定达成重🗯要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西✌方国家唯恐🍱南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频😀来南海兴风作浪，在各种场🎁合不时就南海问题挑拨🚛离间。中国与东盟国家💊需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🖲成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行😁之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🔟等外部势力挑拨，导致相关国家🍟难以完全互信，对其他国家的🆎相关举动充满猜忌，为在南海地区🍘开展合作平添了诸多困难。　　为实现南🌈海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🥕地区开📪展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海😉洋资源环境的政策不💁仅🧣没有得到其他南海周边🆖国家响应，个别国家甚至趁🐂机派渔船🗼加强南海渔业活动。在2024年的南海🧓伏季休渔开始之后，菲❌律宾外交部甚至发表声明谴责📩中国宣布的南🔶海捕鱼禁令，称此举“侵犯⏹了菲方的主权和海洋权利”“损害了🕺菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🥚空力量赴航班失联海域参加搜🤖救。然而，由于这✋一海域内存在归属不确定岛屿🚉，马来🚡西亚和越南主张的管辖权在🎑这里有重叠，给多国搜📜救力量的协📧同造成了困难。　　中国南海研🚋究院海洋法律🐠与政策研🚸究所所长闫岩说，地缘竞🙅争和南海争议直接阻碍🌙了海上合作的推进。南😏海局势日益复杂化、多元化，海上冲🍏突与纠纷不断，南海争端当事国难🗑以形成更深层次的互🚔信，导⏮致各类合作项目与🏵合作机制难以推进♏和进一步深化。某些域外🤼国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗🍦制造摩擦，导致南海风波不断🔕，干扰了沿岸国海上合作的良🐽好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风😵云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🌧定的大势。这种逆势🖍而动的行径，与南海周边国🏺家及世界各国人🛷民求和平、谋发展、促合作的愿望背💽道而驰，注定是要失败的。　　南🏭海问题不是也不应成为😱定义本地区国家间关系🍱的主要问题。到底是通过👌为美国等域外势力充当🥊棋子来🏨谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🍁谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地🍒区国家一定会作🍲出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发🏓展繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在世界面🥚临动荡不安的挑战时，看清美西方🗼在南海问题上挑拨、威胁、离间的种🌿种伎俩，不仅㊙有助于人们更加深刻地✡认识美国霸权唯我独尊、唯恐不🅾乱的真实面目，更有助🍉于亚洲以及全球各👻地一切爱好和👰平和发展的人们团结起来，共同建设更🔤加美好的世界。　　编写说明与致🐋谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🤓插手南海问题的事实真相》智库报告🌬由新华社社长、新华社国家🛅高端智库学术委员会😾主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国😌家高端智库学术委员会副主🐰任吕岩松任副组长，新华社副总编🐩辑、新华社国🔍家高端智库学术📡委员会执行副主任任📞卫东任执行副组长。课题组成员🎡包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🈳员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🎤半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🚕和发布过程中，中国南海研究院创😬始院长吴士存、中国南海研究院🕥原院长王胜、中😡国南海研究院研究员陈相秒、中🐂国南海研究院研究员闫岩、中国南海研究🔬院研究员丁铎、武汉大学国际法🏅治研究院院长肖永平、武汉大学国际🉑法研究所副所长🤓张辉、武汉大学🥠国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🏾界与海洋研究院👯教授雷筱璐、武汉大学⤵中国边界与海洋🐒研究院教授蒋小翼、中国社科🚱院亚太与全球战略研究院⏳亚太安全🚇与外交研究室主任张洁、中国现代国际关😔系研🙃究院研究员杨霄、自然资源部🤐海洋发展战略研🙄究所研究员陈曦笛等⛑专家学者给予🔂了多方面的帮助和指导，在此一🌼并表示诚挚谢意。　　点击下🥠方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🎦手南海问题的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 前田未來）