中安在线：根据记者Julisa Delor获取到的最新动态，2025新奥天天开好彩收益👌说明解析将于2025年08月25日在中安在线举🏉行隆✅重的开幕仪式。黑幕选号思➗路曝光

　　中新网7月22日电 据国家卫🕊健委网站消息，国家卫健😙委发布关于印发医养🎁结合示范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家卫健委组🍠织开展医养结合🍕示范项目创建工作，通过🧡创建全国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好的经验🙆和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓🏕励各地深入推进医养结🔋合工作，引导更多社会力😲量积极参与，不📷断扩大和优化医养结合服务供给，提高医养结✖合服务能力和水平，更好♉顺应老年人健康🖥养老服务需求。

　　全文如下：

国🚽家卫生健康委关于印发医养结合🖖示范项目😥工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖🔨市及新疆生产建🍉设兵团卫生健康委：

　　为认真贯彻落实🛬中共中央、国务院《关于加强🍩新时代老龄工作的🏥意见》《关于深化养老服务改革💗发展的意见》和中共中🚻央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善🕳医疗卫⏳生服务体系的意见》等文件要求，经批准，我委继续组织开展医♍养结合示范项目，创建全国医养结🍿合示范县(市、区)和全国医养结合示范🛋机构。

　　现将《医养🎾结合示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实🌂际认真组织实施，深入发掘培育工🏜作基础好、群众认😛可度高的示范典型，带动🈹本地区医养结合工作🍴高质量发展。

国家卫生健康委

2025年7月17日

医养结😹合示范项目工作方案

(2025年版)

　　为✏贯彻落实党中央、国务🕧院关于医养结合工🧚作的决策部署，推进医养结合🔗高质量发展，更好顺应🌟老年人健康养老服务需求，根据国家💇卫生健康委等部门《关📑于进一步推进医养结合发展的💈指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关🏌于促进医养结合服😁务高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫🍛生健康委组织开展医养🏇结合示范项目创建工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建全国医养🤦结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好的经📲验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励🌀各地深入推进医养结合工作，引导更多社会力🚖量积极参与，不断扩大和优化😈医养✳结合服务供给，提高医👳养结合服务能力和水平，更好顺应老🦂年人健康养📁老服务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结☝合示范县(市、区)。鼓励各地条件成熟、工作基础好的县、县级市、市辖区🐥积极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成创建工作。

　　(二)全国医养结合🖇示范机构。具备医疗卫生🎄机构资质，依法🤙进行养老机构备案的医疗卫生👙机构或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中医🐝药特色的示范机构)，2030年🌍完成创建工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医养结⛲合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实国家有关医🛡养结合政策文件，制定本级🛥推进医养结合工作方案，坚持公益性原则，将医养结💹合工作作为改善民🐘生的重要内容纳入当💁地经济社会发展规划，纳👎入深化医药卫生体制改革和🍥促进养老服务发展的🐣总体部署。建立医📽养结合工作机制，各部🆚门分工明确，责任到位，形成多部门协同、全社会参与🍌的工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实🌮医养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公益💙性运行保障政策措🕶施。用于社会福利事🦕业的彩票公🏪益金可按规定适当支持开展⏳医养结合服务。完善基本🆎医疗保险等管理措施。制定出台人员培养🖕培训、信息化等相关支持性🔵措施。鼓励社会力量兴办🔋医养结合机构，通过公建民营或民😐办公助🤡等多种模式支持社会力量📙参与医养结合，为老年人提供🎯多层次、多样化的健康养老🀄服务，以及基本医🐦疗和基本公共🤹卫生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约合作、医疗卫👺生机构开展医养结合服务、养老机构🍪开展医疗卫生服务、医疗卫生服务延伸至🔦社区和家庭➕等多种模式🕵依法依规深化医养结合。大力推进🕥居家和社区医养结合，开展社区医养结合能力提✂升行动，落实国家基本公🚲共卫生服务🎾老年人健康管理、老🖥年人中医药健康管理、老年健康与医养🍫结合服务项目、家庭医生签约服务、家庭病床服🔜务等有关要求，鼓励🐺支持医疗卫生机构按照相关规范、标准为居家⚫老年人提供🔒上门医疗卫生服务。充分发挥中医药在健🕠康养老中的🐷优势和作用，推广中医药适😸宜技术产品和服务，增强社区中医🙏药医养结🈸合服务能力。支持将医养结合🌛机构纳入紧密型医🎯联体统一管理。加强医疗养老😺资源共享，推进农村地区医🤖养结合，鼓励基层医疗⏱卫生机构🍠与养老服务设施统筹规划、毗邻建设，基本满足农村老🍽年人健康养老服📒务需求。二级及😤以上综合性医院开设🥒老年医学科的🎸比例超过全国平均水平。引导🏬支持医疗资源丰富地💂区的部分二级及以下医疗卫生机🔊构转型为康复医院、护理院，引导支持县区🍡级医疗卫生机构延伸开展🕔医养结合服务。本地⛵区所有养老机构能够🆚以不同形式为入㊙住老年人🐜提供医疗卫生服务，医疗卫生机构普🎐遍建立老年人挂号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实医💽养结合相关规🏨范性文件及标准等。加强🚀部门联合监管，纳入卫生健康、养老行业监督抽⛽查范围🍫以及安全生产和消防安🎉全工作总体部署，按照🏪职责对医养结合机构中🥤的医疗卫生机构和养老机构进行📨行业监管。定期🎚对医养结合机构服务质量👢进行检查评估，指导医养结合机📏构严格执🐖行相关规章制度、诊疗规😭范和技术规程，对发现的🔺问题及时跟踪检查、督促整改。指导医养结🐼合机构加强🐋感染管理和传染病防控工作。医养结合数据准确🥅并能有效用于指导🆎实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养结合机构😼的医务人员享有与其👔他医疗卫生机🖌构同等的职称评定、专业📡技术人员继续教育等待遇。出台支持政策，鼓励医务人📲员到医养结合机构🐀执业，建立医🔽养结合机构医务人员进🔄修轮训机制。公立医疗卫生机📃构在内部绩效分配时，对完成🔧居家医疗服务、医养💩结合签约等服务较🍬好的医务人员给予🥁适当倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充分利用现有服👬务平台，推进医疗、养🌇老服务信息互联互通👜和数据共享。运用互联网等📒技术开展医疗、养老服务，能够为老年人提供针⏳对性、便捷性的医养结合服⛺务。开展医养结🍸合相关培训项目，支持就业🗒重点群体参加培训并到相♈关机构就业。培育🏁和支持助老志愿服务，开展面向医养结🍨合机构🔶的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合服务📦得到当地老年人的普遍😬认可，5年内无医疗质量安🌝全和涉📫老等重大负面事件。医养结合🔙工作得到上级主管部🌷门和相关部门的🌒肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医养结合🥗示范机构

　　运营满5年及以上(以取得资🗣质时间为准)，近2年入住率达到实🚴际运营床位的65%及以上，能为入住老年人提😗供适宜的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生🚸活照料以及临终期安宁疗护🚏一体化的医养结合服务，入住失能、失智老年人占♑比超过65%。在满足以上条件🚅的基础上，优先推荐符合以🦑下条件的机构：开展老年人健康和需求🚈综合评估，建立老🤭年人电子健康档案，医疗🍯和养老服务提供者共享综🤭合评估结果；开展健康教育、健康管理，对老年疾➕病开展早期干预，预防或减缓失📨能失智；开展居⚡家和社区医养结合服务；为老年人家庭照🔍护者提供心理干预、培训和支持；注重发挥中医🍥药特色和优势，推广中医适宜技🎛术，为老年人提供😾中医体质辨识、中医药诊断治🤙疗、康复护理、养生保健、健💒康管理等服务；利用信息化手段🧠提升🌓医养结合服务质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场地👂的建筑设计符合相关医💶疗机构建📪筑设计规范及《老年人照🍣料设施建筑设计标准》《建筑设计防🎗火规范》《无障碍设计规🥎范》等国家相🕧关标准要求。根据医疗机构和养🗼老机🌛构相关标准规范配备满🌤足服务需求的医🎢疗和养老设施设备，定期进行🚒维护和保养，确保设备安全使用⏱。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服务⭐需求等配备相应的管理🍟、专业技术、服务和后勤人员，人员配备数量🏐符合国家有关要求，所有人员均🌍须按照国家相关法🚵律法规规定持证上岗，或经相关😨专业培训合格📼后方可上岗并组织定期考核。管理人😯员应当具备🖥相关管理经验。各类专业技术人🥄员应当建立专业技术🍒档案。有健全的人员🚁培训制度，对相🍯关人员组织开展培训，持续⏺提升服务能力。

　　3.内部管理好。强化质量安全管🕖理主体责任，全面落实诊疗🌞规范和行业标准，健全质量管⬆理体系。遵循《医疗机构管🤛理条例》《养老机构🈴服务质量基本规范》《医😞养结合机构管理指南(试行)》等相关🖊制度规范，建立与医养🛄结合服务相配套的💷管理体系，建立健全质量安全管🚿理制度、人员岗😹位责任制度和服务管理制度，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设🧚施设备管理、安全👎生产管理和后勤管理等；医疗卫生机构要🔅加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理🏉等。落实传染病防控和🈯安全生产责任，建立🏷健全安全生产责任制、安全🎿生产规章制度、安全生产教育培🍞训制度、安全生🧥产应急管理制度等。落实🗞消防安全责任制，制定本单位💒的消防安全制度、消防安全操作规程，组织防火检查，结合实际制定灭🔳火和应急疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医养结合机构💍服务指南(试行)》开展服务。了解老年人健康状况🧑，为老年人😸制定有针对性的个🗨人服务计划，提供专业、安全、规范的医疗🍬卫生服务和养老服务，根据机构职责🧕和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护❎等服务，做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服🐊务内容和收费标准，建立投🚽诉反馈机制，积极改进服务质量🛴。参照相关床位转换标准等要求，做好服务的转介与🚛衔接。老年人医疗与养老服🌛务信息共享共用，加强老年人隐私保🎺护。按🎦要求对入住老年人和工作人员⤴开展健康🌓监测和聚集性疫情监测，及时向辖区🎨疾病预防控制机构报告。

　　5.服务效果好。遵守国家法律法规和相🏳关政策，5年内未发生重💷特大安全生产事故、较大及🗂以上火灾事故、重大👹医疗事故和违法案件。坚持公益⛅性原则，机构运营现状良好，具有可持👹续发展的潜力，产生良好社会效益🕸，能够对其📊他医养结合服务机构起到示范引领⏮、辐射带动效应。入住老👰年人及家属满意度💴调查结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认🌟真贯彻落实中央关于为基😚层减负的要求，在申报、推荐、验收过程中创新工🚗作方法、优化工作流程，充分利🥣用信息化手段抓取数据，切实减🦆轻基层负担。

　　(一)自评申报。各申报单位依据🐅工作标准逐🏓项进行对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐级报送至省级卫🔤生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆📭生产建设兵团卫生健🍚康委对申报单🥛位进行严格初评，确定🏨拟推荐名单，书面报送至国🚔家卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫生📈健康委对推荐单📄位组织开展评估验收。

　　(四)公示命名。根据评估验收👉情况，确🔤定候选示范县(市、区)和示范机构名单，在国家卫生🌙健康委网站进行公示。对公示无异议的，由国家卫生😶健康委发文命名为“全国医养💑结合示范县(市、区)”“全国医养结合示范🛢机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范💋机构进行动态管理，如发生造成💙严重社会影响的负面事件、违法案件或🐘医养结合相关政策执😝行不力、服务水💁平明显下降、老年人权益受到侵害等情况📭，及时🦃按程序取消示范县(市、区)或示范机构称号⭐，且3年🥚内不得申请创建示范县(市、区)和示范机构。

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年💘全国民办托育机构占比高达89.5%，平均月费(不含餐费)1978元，一线城市更是突破5500元。”洪秀敏表示。　　全国人大代表、广🥧东省民族宗教研究院副院长杨丽🔡婷曾用三个月时间，带队完成了广🈹东 20个🍜地市的实地走访，回收了1201份家庭问卷，82%的广东家🎬长期望普惠托育月费控制在🈸2000元以下。　　洪秀敏表示，目前不同办托模式🌱面临不同程度的困难。大家比较😣期盼的单位办托，场地要符合婴幼儿📬活动安全标准，改造费用较高，但难以获得政🤾府补贴，靠单位自筹，积极性较低。而且职💟工子女年龄分布不均、职工的流动性强🌇，单独办托👄易导致资源闲置、产生亏损。社区办托育，则存在场地整合难的🤧问题，目前仅有6.15%的社区🌡有托育设施。家🏉庭办托需要将住宅改为🏘经营性质，这需要🕥业主一致同意，存在现实难度，而🥔且服务与安全的规范不足。私立托育园费用偏高，因为需自行负🤧担房租、人工、装修、运营等成本，房租和人🐑工成本占总收入的75%以上。虽然国🎾家有专项补贴，但补贴往往是针🌊对建设，对运营缺少支持🏒。2023年，全国🍈民办托育机构约七成处于🥤亏损状态。　　国家卫生健康委🍛人口家庭司原司长杨文🧞庄表示：“当前👖托育服务已成为影响家庭生育意愿、制约人口长🤙期均衡发展的关键🌥民生问题。新政的核心⛎目标是通过多🔃元供给破解‘托育难’，让普惠托育从‘奢侈品’变成‘必需品’。”　　如何为不同家庭提供便捷、实惠、优质的普🈶惠服务？多地做出探索。　　“我们根据周边🥟家庭收入水平和运营成本🌗，制定了每月2280元的收费标准，既能维持运营，家长也能接受。”在广州市海❇珠区，全🈂新打造的龙凤街🛰道普惠托育园解决了周边家长📘的大难题。园方🆎负责人程映雪介绍，该园依托🏾康隆社区党群服😏务中心建设，场地由街道提供🎋并免收租金，交🛀由第三方机构运营。　　据了解，海珠区政府通➡过“搭平台、抓监管、给补贴”三方面介入，减免租金、规范质量评估，并提供资金支持，让托育服务月均收😏费降至2500元以内。　　“建立稳定、合理😄的资金投入机制是发🔘展普惠托育服务体😞系的坚实基础。”洪秀敏建议，优化完善普惠托🆑育服务经费支持机制，一方面，尽快完善普惠托育🕙服务的价格📲形成机制，督促各省区市🔸指导普惠托育机🐽构，结合🎾不同年龄段婴幼儿照护需求💧和运营成本差异科学⛓制定收费标准，及时跟踪评估，不断优化完善相关🍅政策，发👼挥市场调节机制作用，利用价格杠杆引🏐导机构提升服务质量。另一方面，不🐄断优化普惠托育服务的财😑政补助政策，健全财🥃政投入保障机制，推🛰动普惠托育机构优惠政策落地📩落实。　　送托方便，打造“15分钟托育圈”　　凌晨4点，家有2岁宝宝的某公🦃立医院医生张明刚完成一🍇台急诊手术。托🌈育机构的费用在他看来不⏬是问题，他更在意距离——离家3公里，走路送太远，只能开车。“值完夜班本想🚈好好补一觉，但一大早得爬起📝来开车送孩子，实在是强🥢人所难。”张明无奈。　　而新政策中“鼓励🎷有条件的幼儿园开设托班、支持🚹用人单位办托”等举措，让他眼前一亮。“新政策中提到，办👸托所需的支出可以按规定从🏖职工福利费列支，用人单🐩位工会经费可适当补充。这就能提高单位办🚜托积极性，让我们‘带娃上班’的设🐝想有望成为现实。”张明很期待。　　国家正🧠通过政策引导，努力把托🥖育服务送到离🤴家庭更近的地方——社区里、单位旁。“广州市推动的‘一街一普惠’，即每个街道(镇)至少建🙄设一个由政府主导、价格优惠、专业规范的托育园，已在多个街道♉建成并运营，在🐡我看来提供了很好的实践样本🌼，为居民打造了‘15分钟托育圈’。”杨丽婷说。　　鼓励有条件🦊的幼儿园开设托班，在许多代表委员📿看来，不失为盘活闲置❔资源、增加🔖幼儿园生源和收入的方式。　　全国人大代表、四川雅安市教育考🗄试院院长庹庆🥒明在调研中发现，这不是简单的“向下延伸一个年🎢龄班”，小月龄婴儿本身更🤒为脆弱，且和接近3岁的幼儿需求差⛔异巨大，如建立托班，前期投入和持续运营🖥成本🍗都会显著增加。对此他建议，增加财政投入，支持新建、改扩建幼儿☝园或设立专门托班，配备适合低龄幼🍐儿的设施，并探索普惠性收🌏费或补贴机制；充分利用现有幼🧟儿园硬件条件，增设托班或改造🔀低龄幼儿活动🔹空间。　　“杭📩州某公办园将闲置教室改造为托班，政府按每班20万元补贴设施升🌜级，利用现有师资团🔓队，使托班月费降至2200元，比专业机构低40%。”这种“托幼一体化”模式，在他看来是快🃏速扩量降⌚价的有效路径。　　入托安心，破解🕑师资质量短板　　托育服务质量，也是赢得家🖍长信任的核心关键。“我通过监控发现，老师🔠用成人刚用过的筷子给1岁宝宝喂饭，果断退😴掉了私立托育机构的名额。”一位宝妈在社交🦁媒体上感叹，连收费高昂的托🛎育服务也不可靠，家长实在不知如🉑何找到放心的托育。　　这种对🔪托育质量的担忧，在代表委员😺的调研中反复出现。　　“部分托🤥育机构在师资专业性、环境设施科学性、监🔐管规范性等方面还存在不足，导致家长🔐对送托存在顾虑。”庹庆明通过调研📡发现，现有托🔑育机构的总体👁服务质量仍然有待提升，对此他🌛建议完善0至3岁托育机构的😤设立标准、照护服务规范🛷与安全卫生标准，加强师资培养培训🕑，明确监管主体，建立常态🔚化的服务质量监测🧚评估和信息公开机制。　　“0到3岁是孩子生长🍿发育的‘机遇窗口期’，对孩📆子未来有持久影响，同时，这个阶段的孩😝子需要更精心地呵护。然而，目🦑前托育机构的安全性和托🚷育员专业性还不够让广大❕家长们放心。”杨丽🆎婷对此建议，一是要着重😄推动托育机构🤝的行业准入从备案制🌗改为审批制，倒逼机🙋构加强规范化建设、提升服务品质，让优质的托育机👠构成为市场主体，防止“劣币驱逐良币”，推动托育行业健康发展🏮。二是要推动托育😪服务🌉人员实行资格准入。　　全国政协委员、云南省✈西双版纳傣族自🔣治州景洪市第三人民医院院🕐长杨方在调研中发现，当前💒托育服务机构师资💛水平参差不齐，缺乏统一、规范的认证体系，直接影响托🌨育服务的质量和婴幼🎡儿的健康成长。　　“统一全国托育📪服务机构师资认🗝证体系，对于🌎提升托育服务质量、保障🤟婴幼儿健康成长具有重要意🏈义。”为此，在今年的全国两会上，杨方⏫提交了相关提案。其中建议，由国家层面🍎制定托育服务机构师资认🗨证统一标准，明确⬛婴幼儿心理育养标准和操🅾作规范，包括学历、专业背景、职业培训、实践经验等要求；建立严格😰的认证流程，包括资格审核、培训考核、实践评估、退出机制等，确保认证过🌔程的公平公正和🥜客观有效；把托育师👊资纳入师范类大专院校专👶业类别，面向社会招生，培养专业⛽高质量托育师资人才等。　　她也观察到，近年来，国家层面出台🐏了不少规范监管保障🙂政策。但👈站在家长的角度，更重要的是这🤫些规定如何落实。有专家建议，建立社区托育服务🐡家庭回访制度，通过线🚅上线下多种方式全💗面了解社区托育机构的服🍾务内容和短板问题，为🛤进一步提升服务质量🏼提供参考依据。可以委托第三方机构，对社🍒区托育服务实效进行♿专业评估，对托育机🏐构的诚信记录、人员信息和服务🚭过程进行动态监督，评估结果定期向社区⭕公布，最大限度消除婴⭕幼儿父母的担心和顾🕺虑。　　据了解，制定托育服💌务法已列入十🤧四届全国人大常委会立法规🛺划，并确定由🛏全国人大教科文卫委🤬牵头起草。　　“我很期待托育服务法尽快出台🏀，有关部门严格👺落实相关规定，进一步🤧促进托育服务的法治进程。”杨方充满期待。　　(光明日报 记者 李丹阳 通讯员 马嘉仪)

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原田南/Krisy Fox/ピエール剣/涌井洋子

（青岛日报／观海新闻记者 Julisa Delor）