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2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中国香👋港签署《关🤾于建立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年📼多时间🎠筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解🏬院是迄今为止国际社会第😼一个专司调解解决🚷国际争端的国际组织。用中国外交部长王毅的⛄话说，国际调解院的成💛立“将填补国☕际调解领域机⬜制的空白，是为完🥉善全球治理提供的重⛩要法治公共产品。”　　考虑到近年来中🐔国和菲律宾在南海部分🔳海域📛的争端并未得到妥善解决，且近两年来🐡矛盾时有升级，在短期内两🌩国通过谈判或法律方🥧法解决争端的可🏦能性微乎其微，两国如果能够转而尝😻试运用新的📱国际调解院机制解决南海🚶的部分争端，或许是一种😜另辟蹊径的新思路。这种方🆙法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的🛠国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三💎条规定的和平解决国🧜际争端的政治方法之一，也是1948年《美洲和🍯平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关🧤于和平解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解决🏰国际争端的马尼拉⛓宣言》等重要国际文〽件中明确列举📶的和平解决争端的主要方🍍法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解🚲决任何性质国际争端的方🕶法，即由当事方设🌐立常设性或特设🍥性委员会处理争议，该委员会对争🅰端进行公正审查，旨在提出当事方可接⬜受的解决方案条款🔥，或应其请求为🥎争端解决提🌠供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调停(mediation)与仲裁或司法解决争🆕端之间的方法。与调停相比，调解更强调调解委员🛡会以正式的🍡机制运作而😻非像调停那样依赖调停人👮的个人主观能😯动性；而📪与仲裁或司法解决相比，调解在程序📑上给予争端当事🛑方更多的自主性💭和灵活性，且♊调解的结果对争端方而言更为可控，通常🍎不具仲裁或司法解决那样🐛的强制拘束力。　　近年来，调解与调停🌈这两种争端解决方🔙法趋于融合，例如2018年《联合国关🗞于调解所产生的国际和🎆解协议公约》(《新加坡调解公约》)采🌇用调停指代调解，而国🍎际调解院筹备办公✨室主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两🤛个🔳术语可以互换，调停和调解可♓统称为调解”。　　《关于建立😁国际调解院的公约》第二条第🌩一款规定：“调解”指争议各方以➗自愿为基础，在一名或多名可促进争🥕议各方解决问题但无😓权对其强加🚅解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各🖨方都可接受🌴且友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或🐜其他类似表述指代。　　从这个定🛅义可以看出，《公约》下的📤调解是一种以调解为基础，融合了调停与调解🎅各自特点的与时俱🤴进的国际争端解决方法。　　国际调🤷解院的国家间争端调解机制及🔔其特点　　国际调📃解院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间⛳的争议、一国与另🚛一国国民间的争议以及🎍私人💀主体间的国际商事争议。就国家间的争端🏚而言，争🚩端方的意思自治在调解程序的全过程🗼中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四🈺条和第二十五条😰均突出规定了争端方🥖的同意🚹是启动调解程序的先决条件。国际🐾调解院筹备办公室🥓主任孙劲指出“只有当👡事方一致同意提交的争议，国际调🕜解院才会受理”。此外，第二十四条第二款还规💡定了争议一方“可在调解程序中🍂随时单方面撤回🗼调解同意”，从而防止因调解🏩程序中出现争端😦方意想不到的“偏差”而导致争端方违🥂背意愿被迫接👨受调解结果。　　其次，就争🙁端事项而言，《公约》第二十五条第三款以及第🏵二十九条赋予了🐓当事方通过发表声明排除调🌰解院对特定类型的😔争端予以管辖的权利。而对于🚪涉及第三国的争议，《公约》第二🐋十六条明确规定“非经该第三国事🎒先同意，调解院不得就该👫争议提供调解服务”，充分保障了第三😒国的利益，防止第三国被动💫卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条🍯也明确了调解程序与🔋其他争议解决程序之间的📜关系，强调“如争端方同意，可在其他争议🚎解决程序进行期🗂间继续进行调解”，反映出对争🈂端方程序选择自主权的尊重💸。上述条款的规定📹也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解🙂决中的意思自治🏜和方式的自由选择”的具体体现。　　国际🔧调解院的调解制度⛩同时为争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地🙄考虑了争端方的正当诉求🐚和利益。　　例如，《公约》第三🍄十三条规定了调解🦓程序相关的🐭所有信息以及在调解程序🤛中产生或🦀获得的所有文件的保密性，这🧠样可尽量避免调解因争端方🚶的国内政治压力而👥受到影响，有利于调解🤴程序的顺利启🎲动和有效推进。第三十⏫四条明确了通常情况下，任何🎩争端方均无权在其他🎱程序中援引调🚽解程序中涉及的争端方立🏜场以及🚥调解报告作为证据，这样为⬛争端方扫除🦔了本方立场或声明为争端对方在🍡未来仲裁或司法解决🍀程序中所利用的顾虑。　　与传统的🐿调解程序所产生的👋和解报告通常不具有强制🕌拘束力不同，作为国际调解院调解👦成果的和解协议依据《公约》第四十📐条第一款的规定“对各方均具有约🔪束力”。考虑到调解🔮程序本身体现了争端当🖇事方🔽的意思自治和对调解程🔩序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议🏔本身应当体现争端方和😠平解决争端的诚意。在这💮个基础上和解协议的执行应当🖼不成问题。赋予和解协议约😮束🍳力正是出于这样的考虑。　　运用国际调👤解院解决南海部分争👻端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民🈸族情绪和国际法，因而具😤有高度的敏感性和复杂性。这也是单🚔纯的谈判方法和法律方✉法往往无法有效🎸解决南海争🚣端的原因之一。资料图：中国海❗警依法对非法闯入我南沙⬇群岛仁爱礁💷邻近海域的菲律宾船只🔇采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由🏙菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至🚶终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🐊没有有效解决中菲两国📽在南海部🏮分海域的争端，反而成为中🚡菲两国之间缓🏳和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智利之➖间的“比格尔海峡仲🖍裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒🚲绝执行的情况有些许相似。当年起到🏮缓和局面作用的，是时任教皇保罗二❕世🔻积极介入的调停。虽然教皇的调停👞并没有立即彻底解决两🥧国的分歧，但也对两国最终📧签订和平友好条约、解决争端起🚭到了积极正面的作用。　　以这段国际法史🍘例作为借鉴，破解中菲👭南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中👟国倡议成立的国🎗际调解院的调解机制尝试解决🚠争端。这种新思路是否具🎉有可行性，需要从💆思想理论基础、实操性等🥎多个维度作出解读。　　首先，运用国际调解🛤院的调解机制解决中菲南🚭海争端的前提条件，是两国均➰不排斥尝试调解这🏷一和平解决国际争端的方法。更具体地说，两国都不排斥使用国际🔱调解院🍠作为争端解决的平台。　　中国是国际🔩调解院的主要发🎾起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中🔄国对于运用国际调解院的调🌎解机制解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然🍷中国长期以来一贯主张坚持🚲通😇过谈判解决国与国之间的争端，且《公约》第二十五🍟条第三款和第二十九💱条特别提及国🥗际调解院的成员🛴国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋权益的争🥪端”可随时声明排除🚧适用调解制度，但迄今🗼为止中国尚未作出任何将要🛣对涉领土和海洋问🚼题作出“保留”的表态。　　实际上，国⏱际调解院并不是🔓中国长期顾虑的所谓“西方主🍕导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维🎻亚和白俄罗斯是欧洲国家📫之外，其他全部签字国都🤩是来自亚➰非拉的国家，也即都是发⬆展中国家，而菲律宾也是一🥙个发展中国家。　　另外，单就调🛂解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现了中国🍾传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王😈毅在2025年5月30日的《公约》签署仪🥕式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此🛢生动地表达了中方对调解精♍神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生在🎻邻里⚽之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让🍦南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两国和平🐺解决当下📴的争端具有了坚实的思想理论🏺基础。资料图：中国和菲律宾🤬国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是否😉愿意加入国际🍧调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第二款规🚸定了非缔约国愿✝意将争端💍提交至国际调解院，那🛍么国际调解院也可受理并提供调⏫解服务。也就是说，菲律宾即使不⛏是国际调解院📧的成员国，只要它愿➖意和中国运用调解程序解🥟决南海争端，则调解🏁程序完全可以开展。　　其次，调解本身🤼的非强制性👗和非对抗性以及国际调解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国👟将调解作为和📁平解决现存争端🛹的可选方案，提供了实操的可💕能性。　　与仲裁的开😶庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序🗳也会涉及调查事实、法理分析，但调解本🎥质上仍然是一种外交😏方法，更多地以“设法达🧢成各方都可🕙接受且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证🐷据是为了达🔰成和解方案服务的，而不🥣是为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序的⬇保密性🈚条款也确保了即便是高📥度敏感的领土主权、海洋划界和权益🌱问题，也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际🐦仲裁院官网时不时⏬地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调⛏解程序中随时单方面🍪撤回调解同意”的规定，也使得调解本身并不🙃会出现仲裁程🌽序的那种“意外失🚄利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序🚪中出现中👮菲任何一方无法接受的情景😸，任一方均有🛬权提出中止📙调解程序。事实上，如果没有🤸得到中菲双方的一致同意，就不🤷会出现最终的和解协议，当然也就不会出现🕉“南海仲裁案”裁决那样的一方要求🔹对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对🔕于中菲南海🍏争端的可适用性而言，显然对于错综📭复杂的南海争端，不能指望🧚国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁🤗延日久的争端。但这👩并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半✒年的仁爱礁的运补问题，以及🐍菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护🉐问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国📓南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动🎃全身”的核心问题，也不直接涉及岛礁的领土主🌐权或海洋划界的〰问题。退一步说，即便两国无法最🦌终达🏼成和解协议，也没有什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建💗立国际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将在第三份批🌞准书、接受书、核准书或加入书交存之🚋日后的第三📫十天起生效。　　中国官方媒体🍞和学者🚍预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两国有🎺机会将南海🐚部分争端提交到国际🥀调解院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通过外🧛交渠道交换意见，试探🥂运用国际调解院的调解机制解🎠决部分争🤗端的可能性。　　如果中国🛃和菲律宾两国能够真诚地👏以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南🕶海海洋秩序为目的，尝试运👰用国际调解院的调解机🌖制将是百利而无一弊的。国际调解院的调解🚭机制，完全可以作为📉中菲两国在谈⛹判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和㊙平解决争端方法的工具箱中，值得认🕴真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略🌦态势感知”微信公号，文章经该💊公号授权本网发布。作者包毅楠系华🙄阳海洋研📦究中心副研究员、中南财经政法✊大学国际法🌵治与国家安全研究所👽客座研究员，本文仅代表作者观点，供读者参考)韩猛主演的《民企奋进自贸港🌚：“90后”海归依托“侨文化” 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赵方园)8月，在平均海拔4500米的青藏高原之上，随着一声短😁促的鸣笛，车辆驶入⛄青海省玉树藏族自💣治州称多县歇武镇，“两癌”筛查与高🎾原义诊活动正式启动。　　8月9日至18日，中国新闻网中新健🗨康、中新公益携手北🙂京和睦家医🔀疗救助基金🔍会共同发起了“两癌”筛查与高原义诊活动。此次活🏢动在玉树州称多县妇女联合📠会、称多县卫生健康局🚰支持下，为大约2500名高原适🥖龄女性免费提供宫颈癌、乳腺癌筛查🏧及后续随访服务。　　义🏈诊团队还前往玉树州🍉称多县扎朵镇。2024年，此地已有1300余名女性♍接受宫颈癌筛查，其中200余人结果异常，后📐获得妥善诊疗；今年，医疗团队再度🍅至此，为复查仍呈阳性的9名女🍭性现场实施热凝治疗，实现了“筛查—诊断—治疗”一站式闭环服务🧐，极大地🌛方便了当地患者，使其在家门口即🖕可享受到专业、高效的医疗服务。　　和睦🆙家医疗创始人、北京和睦家医疗🎰救助基金会发起人李碧菁称：“高原😕地区女性罹患宫颈癌，治疗难度大、经济负担重。和睦家基📰金会长期致力于在资👪源匮乏地区推动宫颈癌的💱筛查与预防工作。我们期望通过🔑早筛、早诊、早治，将疾病遏制在‘未病’阶段，切实🤕守护当地女性的健康。”　　为确保此👣次义诊活动的专业性与🚧高效性，和睦家派遣了近30位🙂具备高原或基层义诊经验👶的专家和医护人员，涉及妇产科、急诊、全科、内科及检验等科📙室。义🛤诊活动还获得了网络远程支🍓持，中国医学科学院😀北京协和医学院群医学及公🤚共卫生学院特聘教授🐧乔友林、和睦家上海地⛪区副总院长谭军、和睦家北京区医⛽疗副总监朱刚、和睦家医🚈疗超声医学总监李安🥙华等专家提供实时会➖诊与指导，为现场医🗺疗团队提供了坚实支撑，保🗻障了诊疗方案的科😜学性与准确性。医生为当地居民🏟开展健康宣教服务　　在健康宣🏼教环节，专家围绕“两癌”防治的重要性、常见疾病预防、健康生活习惯养👎成等群众关注的👉话题，以通俗🌟易懂的语言讲解健康知识🍋，引导群众树立“早预防、早发现、早治疗”的健康观念，进一步提高基层群众📫自我保健意📬识与能力。　　“除‘两癌’筛查外，我们🛁还同步开展了胃💺肠镜科普工作。许多🥞牧民胃疼长达十几年，有的从未做过胃肠镜🌞检查。如今，我们先将‘可以做、应该做’的观念植入🕚他们心中，这一🆚观念未来或许能引导他们前🥚往医院，解决🚑困扰多年的问题。”北京和睦家医疗医😡生在义诊现🥂场表示。　　据介绍，近年来，北京和睦❗家医疗救助基金会✂在全国各地用医疗惠民🌎实际行动帮助更多家❔庭积极应对疾病困扰。为🔟助力中国加速消除🔝宫颈癌计划，基金会在河北、四川、宁夏、内蒙古、云南等➖地开展了形式⏯多样的医疗帮🎥扶和健康宣教活动。截至2024年底，基金会已累计提供近3万人📇次的门诊治疗，700余次手术治疗及超过👙2.2万例宫👇颈癌公益筛查。　　中国新闻网中新健🏏康负责人表示，此次前往青海玉🐨树开展义诊是🧕一个新的开端。“中新健康将持续💻携手更多优质👄医疗机构，把专业医💪疗服务送至最需要的地区。我们希望🍸通过常态化的健康公益活动，使媒体⛳的价值不仅体现在记录上，更在于切实推动改变，探索可持续的公🔬益模式，助力提高偏远地🌦区🍭的医疗可及性。”(完)读完《抓获🌹犯罪嫌疑人15名 网警侦破因🥑支付密码简单👇而被盗刷案》，我彻底理解了7777788888四肖四码传真的🍙逻辑。8月18日至20日，NBA球星斯蒂芬·库里首次将“库里训练营”带到了亚洲，在重庆🎯展开为期三天的公开特训。8月19日，NBA夏洛特黄蜂队球🌷员、斯蒂芬·库里的亲弟🔸弟塞斯·库里在重庆🔒市体育馆指导库里训练🌖营成员和重庆U18男女篮训练。他不仅细致⛑讲解运球、投篮、战术配合等核心💡篮球技巧，更亲自🔢示范每一个关键动作。训练中，他耐心纠正队员们的技术😵细节，其专业态🏅度与亲和力极大鼓🧙舞了现场每一🥜位年轻球员。图为NBA球员塞斯·库里指导库里训🥪练营成员和重庆U18男女篮训练。李韵 摄　 图为NBA球员塞斯·库里指导库😾里训练营成员和重庆U18男女篮训练。李韵 摄图为NBA球员塞斯·库里🤘指导库里训练营成员和重庆U18男女篮训练。李韵 摄图为NBA球员塞斯·库里指🌥导库里训练营成员和重庆U18男女篮训练。李韵 摄图为NBA球员塞斯·库里指导库里🐿训练营成员和重庆U18男女篮训练。李韵 摄图为NBA球员塞斯·库里指🏫导库里训练营成🦌员和重庆U18男女篮训练。李韵 摄

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（青岛日报／观海新闻记者 韩猛）