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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公📞路高质量发展，适应推进🖇乡村全面振兴、加快农业农村现👑代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称🎉农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村🌛公路是服务农业、农村、农民的公益性🎚基础设施。国家综合采取多方面措施，支持和促进📵农村公路发展。

　　第四条 农村公🚶路发展应当贯彻党和国😗家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城♌镇化和乡村全👟面振兴的有关要求🧠相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完🛶善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷🕞高效的农村交🥋通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府对本行💾政区域内农村公🕶路发展承担😅主体责任，加强对农村公路工作🥓的组织领导，落实🚥农村公路发展支持措施，统筹研究和协调🌩解决🔗农村公路工作中的重大问🤛题。

　　县级🐡人民政府交通运输等有关部门、乡镇人民政府依照本📃条例规定和县🍺级人民政府确定的职责，做好农村公🛷路相关工作。

　　国💰务院交通运输等有关部门、设区🤡的市级以上地方人民政府🏋及其交通运输等有关👏部门应当加强对💓农村公路工作的指🕵导监督。

　　第六条 农村🍘公路发展建立以财政🤠投入为主、多渠道🍇筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级🛢人民政府按照⬛财政事权和支出责🏆任划分原则，安排应由其承担的农🧚村公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓🎲励通过慈善和社会捐🚈助以及综合🛐开发运营农村公路相关资源、权益等方式👱筹集农村公路发展资金，支持金融机🔧构按照市场化、法治化原则提供🥫与🗨农村公路发展相适❎应的金融服务，引导社😚会资本依法参与农村公路发展。

　　第七条 农村♊公路建设应当以提升🛒路网质量为重点，推动农🐪村公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路🎅网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据♓实际需要有序推进路网延⏱伸，提高路网通📃达水平。

　　第八条 新建农村🐴公路应当符合规🤨定的公路技术等级要求。

　　现有农村公路不符合最🕎低技术等级要🧦求的，应当升级改造🔐为符合技术🙉等级要求的公路。县级人🚶民政府应当根😲据本地区实际情况组织实施农村🛌公路升级改造。

　　农村公路建设⏸选用的具体技术等⏫级及其主要技术指标，应当根据其🐄功能定位，结合地形条件、预计交通😕流量等因素确定。国务院交💮通运输主管🗿部门应当健全与农村公路🏬特点相适🛷应的技术等级及其技术指标体🙍系。

　　第九条 农村公⛏路建设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通🧦运输一体化。

　　地方各级人民政🔒府应当采取措💝施，推进农村公路🕟与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建🐚设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进🐁农村公路建设与乡村产业发🍟展有机融合。

　　鼓励在农村🕢公路建设中推广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设🏳涉及土地和空🍎间使用的合理需求纳🔶入国土空间规划实🍨施监督😖系统统筹保障，按照国家有📌关规定落实用地管理要求。

　　农村公🔮路建设应当依据国土空间🗄规划科学合理🈲选址，优先利用现有🤞道路改建或者扩建，不占或者少占📵耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投🌛资规模较小、技术🐻方案简单等条件的农村公路建设🥏项目，可以按🌒照国家有关规定简化相🖊关程序。

　　第十二条 村道两侧的建😰筑控制区的范围🔵由县级人民政府按照省🐃、自治区、直辖市的规定划定，建筑控制区管💩理依照有关法律、行政法规的规定👭执行。

　　县道、乡道两侧🎈的建筑控制区🔠依照有关法律、行政法规的规定🏡划定范围并实行🏚管理。

　　第十三条 县级人民政府交通🚲运输主管部门应♈当依法采取有效措施，加大对农村公路超限😃运输行为的治理力度，防止超限运输😏车辆违法在农村公🗑路上行驶。

　　不属于超限运⛲输的建🥗设工程重型载货汽车确需将🐐农村公路作为施工便🛹道或者💓在一定时期内集中通行农🎆村公路，可能造成农💱村公路损坏的，建设单位🏴应当与县级人民政府交🚥通运输主😏管部门或者乡镇人民政🕳府签订协议，采取合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造🔉通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照🚢不低于该段公路原⛲有的技术标准及时予以修复、改建或者给🛬予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路😉保护管理需要，县级人民政府交通🦑运输主管部门可以在🔁农村公路沿线设👈置相应的电子技🥤术监控设备。设置电子🤭技术监控设备应当经过👀法制和技术审核，确保电子⏬技术监控设备💤符合标准、设置合理、标志明显，投入使用✴前设置地点应当及时🍦向社会公布。

　　第十五条 县级🔝人民政府应当组织交通📸运输等有关部门、乡镇人民政府🆗依法采取措施，开展农村公路🚝路域环境综合整治，持续优化农村公路路域环🛶境。

　　第十六条 县🐞级人民政府应当建立🏕健全农村公路管🈸理养护责任制，明确并支持、督促交通运🐽输等有关部门、乡镇人🏅民政府履行农村公路管理养护职责。

　　地方各级人民政📜府🍱应当按照国家有关规定，落实农村公路养护🏌资金财政支出责任，加强农💷村公路资产管理。农村公路与乡村🍣旅游🚓等经营性项目一体化开发🐏的收益可以👘用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交通⏮运输主管部门应当定期组织开展农村👋公路技术状况检测🥧和评定，并将检测和评定结果🗡作为实施👖农村公路养护的重要依据。

　　第十八条 农村🥢公路养护按作业性🍉质分为日常养护和养😁护工程。

　　县道的养🏅护由县级人民政🧕府交通运输主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日📹常养护由乡镇人民政府组💊织实施。乡道、村道的🐵养护工程由县🐇级人民政府交通运输主💉管部门组织实施，或者交由🚥具备条件的乡镇人☕民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日🛡常养护可以通过政🚔府购买服务等🤹方式吸纳沿线农村居民参与，保洁、绿化📓等相关工作可📘以由农村居民或者家庭承包，统筹用好农😇村公路⏮管理养护领域公益性岗位，优先吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业🛅公路养护作业单位⭕参与农村公路养护，推动建立健🚦全农村公路养👆护长效机制，提高养护专业🧑化水平。

　　第二十条 农村公路养护应🚆当按照相应的🔢技术规范和操作⛲规程实施，保🚟证公路经常处于良好的技术状态🔁。

　　第二十一条 县级人民政府交🚲通运输主管部门、乡镇人🚗民政府应当组织开😬展农村公路日常巡查；发现公路坍🍌塌或者有坑槽、隆起等影响🐿安全通行情形的，应当及时设置🍓警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府应😹当🕋建立健全农村公路安🍶全隐患排查治理机制，以农村公📳路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路🌈段为重点，组织开展🥓安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发的农村公✋路平交路口、穿村过镇路段🤘等地点应当设置醒目的⛎安全警示标志，必要时🥜设置车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民🍅政府应当加强农🏈村公路应急保障和防🐌灾抗灾能力建设，组织落实农🐖村公路突发事件应🔣急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等方面的😻责任。

　　因🎩自然灾害或者其他突🎲发事件造成农村公路中断的，县级人民政府应⏹当🚶组织交通运输等有关📴部门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警🖇示标志并发布🕓绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政🚱府及其有关部门、乡镇人🙃民政府应当采取灵活有效🌜的方式，对农村公路沿线💪居民开展道路交💂通安全法律法规和📠爱路🚆护路宣传教育，鼓励、引🚋导将爱路护路有关🥈要求纳入村规民约，增🚨强农村居民的道路交通❎安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各🗿级人民政府应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物流等相🐁关基础设施建设，保障农📫村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村公路服🚜务功能，提升农村公路服🥏务畅通城乡🤟经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院🤳有关部门、县级以🦅上地方人民政府及其有🏠关部门、乡镇人民🔵政府在农村公路工🔼作中不履行或者不正确🐯履行职责的，依照法律法规和国家🎚有关规定追究🔭责任，对直🌉接负责的主管人员和其他直🦓接责任人员依法🌄给予处分。

　　第二十七条 村道除适用😩本条例规定外，参照适用《中华人民共和国🦅公路法》、《公路🎚安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新社北京8月19日电 金沙萨消息：当地时间8月18日，针对“民主同盟军”(ADF)在8月9日至16日期间🔼对平民发动的袭击，联合国刚果(金)稳定特派团(简称“联刚稳定团”)予以强烈谴责。　　综合路透社、半岛电视台等媒体信息，联🛄刚稳定团方面称，8月9日至16日期间，受极端组织“伊斯兰国”支持的“民主同盟军”，在刚果(金)东部的贝尼和卢贝罗地🍸区杀害了至少52名平民，其中包括8名妇女和2名儿童，且🈵随着搜救工作的进行，死亡人数有可能🔉继续攀升。　　刚果(金)军方发言人埃隆🔉戈·基翁德瓦·马克思(Elongo Kyondwa Marx)证实，“民主同盟军”是在被刚果(金)政府军击败后，随即对平民展开报复的。卢贝🚢罗地区军事行政官阿兰·基韦韦(Alain Kiwewe)称，仅在该⏺地区的梅利亚村，就有大约30名👸平民惨遭屠戮。此外，本轮袭击🥐还伴有绑架、抢劫、焚烧房屋、车辆等民🎮众财物的事件发生。　　20世纪90年代后期，乌干达反政府武装“民主同盟军”被乌政府挫败后，流窜至刚果(金)，经常袭击当地民🐽众、刚果(金)安全部💓队和联合国维和部队。近年来，“民主同盟军”与极端组织“伊斯兰国”出现合流迹象。据美联社报道，今年7月下旬，“民主同盟军”在刚果(金)东部😩的一座教堂发动袭击，并造成38人死亡。最近几周，刚果(金)军队加强对“民主同盟军”的打击力度。(完)【短剧平台竞争加剧】即将下架！2017美国操日本事件持续发🚅酵，青山🧀七海点击进入精选发布9页报告，下载资🔈料库立刻掌握的5期🆗个技巧引发短剧平台竞争加剧热议中👺新网8月20日电 据中央😘气象台网站消息，中央气象台8月20日6时🥐发布高温黄色预警、暴雨蓝色预警。　　中央气象台继续发布高🤩温黄色预警　　预计8月20日白天，黄淮大部、江淮、江汉、江南中北部、陕西南部😅和关中地区、四川盆地👝等地的部分地区有35～39℃的高温天气，其中，陕西关中、河南中部、山东中部和西🌞南部、浙江中🌈西部等地局地最高气温可🕖达40℃以上。图片来源：中央气象台网站　　中央气象台🌯发布暴雨蓝色预警　　预计，8月20日08时至21日08时，辽宁东部、吉林东南部、青海东部、甘肃南部、陕西北部、山西、北京东南部、天津、河北中南部和东北🎧部、四川盆地西南💏部、贵州西部和🍾南部、云南北部和东💕南部、福建中东部、广西北部、广东西北🐀部等地的部分地📤区有大到暴雨，其中，河北🕶中部等地局地有大暴雨(100～130毫米)。上述部分地区伴👑有短时强降水(最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过60毫米)，局地有雷暴大🐩风等强对流天气。图片来源：中央气🥝象台网站最后，提醒大家：下载资料库🏫立刻掌握的5期个技巧。近日，中美双方发布《中美斯德哥尔摩📊经贸会谈联📯合声明》，美方承诺自8月12日起继续暂停实⏩施24%的对等关税90天，中方自同日起继🏰续暂停实施24%对美加征🏘关税以及有关非关税反🔜制措施90天。90天关税“休战”让紧绷的世界经🚷济松了一口气。　　纵观谈判全程，尽🚑管美方在会谈前后一👾直放出诸如可能征收三位数🌂“二级关税”的“狠话”，但中方的战略定🥠力与建设性姿态主🥥导着会谈全程。　　换言之，中国的“底气”是此次中美关税“休战期”得💫以延长的关键。中国首次以书面形🚷式承诺暂停非关税反🌄制措施，展现出了大国🍲的智慧与格局，同时又基于“对等原则”维护了国家间经📡贸谈判的公平底线🌻。这与美方“关税万能论”的思维桎梏以及“以压促谈”的无理策略相比，高下立现。图为中国🥋国旗和美国国旗。图片来源：人民视觉　　对于美国🐟单方面挑起的关税战，中方反复强调“不愿打，但也不怕打”。此次两国的斯德🥉哥尔摩会谈前，中方🥨强硬的稀土出口管制措施让美国“叫苦不迭”；但联🌚合声明发布后，中国商💩务部又迅速暂停🐿或取消了相关🦊非关税反制措施。可以说，中国用实际🖼行动通过暂时🏐搁置次要矛盾，为破解关税核心僵🎭局创造了转圜空间。同时中国也借👧此向世界表明：在坚守核心🏯利益的前提下，中国政👏府愿意以最大诚🐰意探索合作公约数🔡以实现“互利共赢”。　　中国的🤛做法为整个世界注入了🐆新的确定性。就在中美联合声明发👛布后，全❄球贸易乐观情绪弥漫，并再次🕧提振了投资者信心，美股三大指数、中国A股以及港股均录得不🈁小涨幅。　　不过，也需🚤要承认的是，新的90天“休战期”并没有🍠让人完全看到“终战”的曙光。事实上，当前中美两国🧠间贸易仍承受着➗关税高压，这使得相关企业😂不得不继续长期🤞承担额外成本，同😵时也导致美国的消费📦者价格指数持续攀升。但尽管如此，美国🈚政府仍无意放弃将关税作为“战略竞争”工具，从而使📬得各类跨国经贸活动💝长期处于风险之中，对供应链领域👥也造成📺了不小的压力。　　同时，美国当前😖已进入中期选举的政治🏃周期，选举政治对理性🏏处理经⏩贸问题的挤压风险不容小觑。一方面，特朗普和共和党政府需要在中期🍾选举之前有效😾兑现包含中美经贸🌤问题在内🐧的诸多竞选承诺，并保证国内💿经济数据平稳；另一方面，当前民主、共🗨和两党竞选策略均显示🔝出将经贸问题“安全化”的倾向。目前，除却白宫，国会内🗜也未就关税问题🏻的长期解决方案形成跨党🅱派共识。因此，期待美🕑国在中期选举前在国内层面给🔔出有效的🤹经贸问题解决方案，并不容易。相反，我们可😯能会看到更多的内在政策冲🍇突与失调。美国国会大厦🧕资料图。　　也正是如此，新的90天“休战期”并不完全等同于“窗口期”。目前来看，中美之🐁间的根本分歧仍未有📲效解决。美方若继🚚续回避相关核心议题的实质🚕性磋商，仅依靠暂👆停部分关税作为缓冲，仍无法缓解因🐩关税战带来的“恶性循环”：一🌋是企业因政策不确定➿性推迟投资；二是消费者持🍩续承担通胀成本；三是产业链🐱调整从“风险对冲”转向“永久迁移”。若长此以往，临时性措施仍难💷转化为制度性安排，两国的经⏱贸关系也难回归专业、理性的轨道。　　历史经验表明，国家间经👙贸冲突的终结并非源于某一国🃏家的单方胜利，而更多源👑自各国重构利益平衡的理性选择。目前，在美方面临🦖诸多现实困境的背景🌾下，中方强大的⛳战略定力已为后续谈判🌳奠定了基础。未来，中国应当👕继续锚定与美国建立 “非零和”经贸框架这个目标，从三个方面努力将“休战”变为“终战”。　　一是⬆深化制度型开放。中国领导人⏸在多个场合向世🐡界阐明了继✔续深化制度型开放的立场，这同时也是在“逆势”之中🚄以规则绑定遏制相关国家🍙政策反复的理性之举。中方可在当前“负面清单”的基础上，持续强化“准入即准营”原则，在数字经济、绿色金融、生🌸物医药等美方高度⏯关注的领域，主动对标《全面与进步🧑跨太平洋伙伴🍙关系协定》(CPTPP)与《数字经济伙伴关系🅰协定》(DEPA)等高标准国际规🎾则，制定长期的开放路🧛线图，将大国📎的政治博弈转化为全球性🍠的规则博弈。由此，中国得以将深化🐄开放由“政策宣示”有效升级为“法律义务”，为低迷的全球经济🔴以及处于危机之中🙋的全球贸易持续注⛳入新的稳定剂，进而为将关税战由当前的“休战”转向“终战”提供坚实的制度环境。资料图：美国纽约曼哈🌸顿金融区，纽约🤩证券交易所前。图/视觉中国　　二是🚮构建多边反制机制。关税冲突一旦滑🖊向长期化，任何双边妥🛥协都容易被国内🦆政治周期撕毁，因此必须把美“单挑中国”的叙事升级为“多边”对“单边”的新格局。例如联合相关域🏨内国家依托国📇际贸易💂规则对美单边行为进行反制；同时🏮加快产业链的互嵌融合，依托《区域全🦐面经济伙伴关系协定》(RCEP)与东盟共建产🖼业链共同体；更为重要的是，中国应加速人民🐭币跨境结算系统(CIPS)试点推广，降低美元✔结算被“武器化”的风险。多边反制👥的精髓不只是“以牙还牙”，而是让美国🕢每发动一次关税战都面🍧临“一损俱损”的巨大成本。当关税工具的🌡收益被盟友分摊、成本被盟友放大，美国国内强硬🍜派便失去“只伤中国、不伤自己”的幻觉，“终战”才有可📆能从利益计算中自然浮现💅。　　三是支持🌥企业自主突围。不论是关🙇税战还是贸易战，其最终结果不仅取决🖼于政府政策，同时更🚡与相关企业的🎂决策高度挂钩。换言之，再好✨的政策设计也无法替代企业🔲在“微观战场”上的创造🐱性突围。当前，跨国企💹业的每一次“去关税化”行动与努力，都成为了🙌倒逼政策理性回归的筹码。不论是通过美墨加⤵协定规避对华关税，或是借🛺道东南亚国家重组物流链👙路，还是🌸通过技术创新使产🖇业链和产品生态摆脱地缘政🤠治约束，无🎤不都是各大企业利用🍉市场和经济智慧助力国㊗家打赢关税😂战的实际行动。美对华发😟动关税战至今近十年，中国的出口量🌕不降反增，同时出🍔口结构也得到🚰了一次次的升级，越来越💂多高附加值的“Made in China”产品被🚕全球消费者青睐，一些中国企业的品♑牌🚼也愈发具备全球影响力。简言之，企业层面的突围越👄成功，挥舞“关税大棒”的威胁越小，“终战”的天平也就越🖖向理性🎸的一侧倾斜。　　综上，90天的关税“休战”为中美双方争🎭取到了难得的冷静期，但真正的“终战”仍取🎭决于能否把此刻的战术😂妥协转化为不可逆🎃的战略性制度安排。这种制度安排并不完😣全是谈判桌上的产物，它🌖不仅需要政府在政策层面的诚意、企业的智慧，也需🏉要依靠国家的“底气”——包括保🧦留对相关强硬反制措施的🚂使用。这些🕣因素相叠加让每一次的关🍉税、贸易措施的加码🍐都会面临即时且💔可见的反噬。唯有如此，经贸议题才能逐渐🍃从地缘政治的💬舞台上淡出，并重新回到专业、可预期🌀的技术轨道上去。　　(作者郝诗楠📹系上海外国语大学国际关系🤫与公共事务学院副教授，本文仅🍋代表作者观点，供读者参考)

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Veronica Belli/椿佳代/國見美鈴/九野雛乃

（青岛日报／观海新闻记者 井上千尋）