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深圳是改革开放🥜后党🤮和人民一手缔造的崭新城市🈯，45年如一日，搏击时代浪潮，在我国改革开📲放的壮阔史诗🍩中书写了“深圳奇迹”。特别是党的十八🎋大以来，深圳🛤始终牢记习近🧖平总书记的谆谆嘱托，深入践行🛄新发展理念，扎实推动🤯高质量发展，经济社会发展实现了🍥从量变到🥧质变的历史性跨越。综合经济实😍力迈上新台阶，经济总量从2012年1.35万亿元，到2016年突破2万亿元，2021年跨越3万亿元，2024年达到3.68万亿元，“十四五”收官有望接近4万亿元。社会消费品零售总🤱额连续📫两年超过1万亿元；固定资产投资规🍯模突破万亿元，成为全国第二🗝个迈入“万亿投🔇资俱乐部”的一线城市；对外贸易⏯连创佳绩，进出口总额🔃问鼎内地城市之首、出口实现“32连冠”。　　创新引擎动能澎湃　　深圳坚定不移把创新作🌺为城市发展的主📒导战略，加🍾快打造具有全球🥣重要影响力的产业科技创新中心，全方位深层次🔹建设创新之城。产业新支🐱柱拔节而起，战略🍔性新兴产业增加值从2012年4151亿元增长至2024年1.56万亿元、年均增长11.7%，占GDP比重提升至42.3%。从华为三折叠手机掀起🚚世界科技热潮，到比亚迪新能💽源汽车驶向全球，再🍚到大疆无人机翱翔天际，深圳已有59种产品占据全🍩球市场份额第一、239种占据全国市🕘场份额第一，一批世✝界级的企业和产业集群在📁深崛起，构筑🎁了深圳产业创新发展基本盘。多项关键“卡脖子”技术难👕题接连攻克，半🎬导体与集成电路设备新星新🏔凯来6大类31款新品取得重大👻突破、成功打破国际🚾垄断，全市晶圆月👫产能达30万片，产业规模位居🔹全国第二位，集成电路“第三极”加速崛起。医药和医疗器械🦋领域全国首🌰个体外膜肺⛽氧合治疗成套整机国产化攻🏫关🛡成功并获批生产应用，自主研发🖍的口服降糖🗄药苯甲酸福格列汀片等创新👹药成功上市，翰宇药业📗减肥注射液获美国FDA上市批准，产业发展基😧础进一步夯实。创新载🚂体释放澎湃活力，光🛩明科学城加速崛起，合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料基因🐱组三大设施投入运行，自由电子激光、特殊环境装置提🧤速推进。国家生物制造产🎋业创新中心建设全面启动，国家第三代🍀半导体技术创新🈶中心深圳综合平台等6个🍛国家级创新中心落地生根，超4000家创新载体托起发🌮展新动能、夯实创新硬实力。　　协调发展扎实推进　　从经济特区📍的先行先试，到粤港😺澳大湾区核心引擎、中国特🔉色社会主义先行示范区，深圳始终♿坚持发挥辐射带😁动作用，推动区域协同发展🎅和整体提升。深港澳基础设施“硬联通”、规则“软衔接”、民生“心相通”取得丰硕成果，皇岗口岸、沙头角口岸加速重建，莲塘🏖口岸建成启用，港深广高铁“一地两检”高效运作，港澳居民经深圳👪口岸年通关量增长至1.5亿人次。成功实践“港资港法”“港资港仲裁”，试点香港工程💈建设管理模式，“港澳药械通”“跨境理财通”“跨境社保通”持续赋能大湾🏐区优质生活圈。全方👤位跨市域合作持续深化，深中通道开通即🎼满负荷运转、日均车流量超 8.6万车次，深圳证券交易🏿所中山服务基地、深圳国🔬际仲裁院江门中心揭牌，深圳机场中山航空港、江门航空港投🦄入运营，珠江口两岸融👠合加速。广深向着新高度“比翼双飞”，广深佛🅱莞智能装备集群建设加快推进，鹏城实验室广🐡州基地-琶洲🌓实验室揭牌运营，广州国家实验室🎡河套检测评价🐒分中心建成。深莞惠同💰城化发展提速提质，都市圈发展规划获🌰批实施，7个跨区域产🌫业组团稳步推进，依托广东政📋务服务网实现335项政务服务🛹事项跨城通办，都市圈内高速公路🏡里程近2500公里、路网密度💴全国领先。　　绿色宜居👱全面提升　　深圳坚持绿色🚭低碳发展理念，积极稳妥⛹推进碳中和碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发⛵展全面绿色转型，走出一条生🔴态优先绿色低碳的高😩质量发展新路径。绿美深圳卓🎼有成效，国🔁家森林城市建设高水平推进，国际红🏌树林中心成功落户，“鹏城万里”户🐹外步道网络延伸超3600公里。PM2.5浓度降至17.3微克/立方米，持续🍩位居全国重点城市前列，河流优良水🧡体占比超八成，再现清水绵延、鱼翔浅底的🥃生态美景。节能减排成果斐然，万元GDP能耗、碳排放量、用水量分别仅为🐽全国平🐺均水平的1/3、1/5和1/8，稳居大中城市前😝列。绿电绿❓证服务中心挂牌成立，并率先搭建全国性🛷绿电易服务平台，2024年绿电交易✴量突破17.3亿度，位列全省第一。数字能源先锋城市⏫蓄势待发，光储充放😾智能网平台升级至2.0版本，虚拟电厂管理平台3.0实时可调负荷达🐵84万千瓦、满足14万户左右🌪家庭用电需求。清洁💫能源消费占一次能源比重提高至47%，超充之🚸城千站目标如期达成，累计建成充🌳电设施超42万个、超充站1055座，在全球率🥪先实现超充站、充🕖电枪数量全面超过加油站、加油枪。　　对外开🤨放链接全球　　作为中📆国对外开放的重要窗口，深圳积极利用国🍘际国内两个市场、两种资源，在服务国内🤞国际双😞循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，始😷终走在开放最前沿。企业“走出去”在此借势跃升。拥有海💆陆空铁一体联动、服务全国、辐射亚太、通达♉全球的枢纽体系和要素流通🥪网络，中欧班列驰骋27条线路，通达欧洲及👾亚洲47个国家。大湾区-东盟经济合作(前海)论坛🏾等高能级平台持续搭建，与40个共建“一带一路”国家的53个城市结💧为友好城市或友🏡好交流城市，累计与共建“一带一路”国家进出口🎼总额突破10万亿元。资源“引进来”于此汇聚成河。获批开🏆展跨境贸易投✒资高水平开放、国家服务业🌵扩大开放等试点。前海合作区成功扩区，截至2025年7月，集聚港资企🕗业超9900家，深港⤵青年梦工场累计孵化创业🐸团队达1500家以上、其中港澳台🆕及国际团队超1100家。河套成立国🦐内首个国际性🍈产业与标准组织聚集区，首创“科汇通”试点，汇聚高端科💋研项目超200个、海内外院士专家18名、科研人才1.5万余名。“十四五”以来全市新设外商投资企业累计3.3万家、近3年增量🤼均为全国第一，外国人入境🎎数量跃✊居全国城市第二。　　幸福文明⛺水平稳步提升　　坚持“来了就是深圳人”，深圳⏳始终将人民幸福😅作为发展标尺，持续加大民生投入〰，深入践行社👴会主义核心价值观，实现仓廪实、知礼节，全💘力建设民生幸福标杆，打造城🛡市文明典范。统筹推进“民生七优”建设成效显著，千人托🏂位数达到5.38个、提前完成“十四五”规划发展目标；“百万学位攻坚战⚫”实施以来新📎增学位82.5万座、超过“十二五”“十三五”全市学位建设🚈总和；千人床位数从“十三五”末3.58张提高至2024年4.48张，累计建🕵成养老机构82家、养老床位14385张；“十四五”以来新建设🍼筹集保障性住房61.5万套(间)、供应分配37万套(间)；居民人均可🔬支配收入达到81123元、全国第三，最低🔏生活保障标准、特💓困人员基本生活标准分别调升至每人🕺每月1535元、2456元。城市文明🕉建设深入推进，成功举办3届👣文化强国建设高峰论坛，建成深圳美术馆(新馆)、深♋圳图书馆北馆、深圳科技馆(新馆)等重大公共文🖖化设施，全市🚀各类图书馆(室)、文化馆(站)、博物馆、美术馆超1800家，2024年规模以上文🏛化及相关产业企🍘业实现营业收入1.29万亿元、占全省的51.5%、全国的9.1%。全市注册🔏志愿者数量超400万人、占常住人口比例🛸超过22%，慈善捐赠🐬不断提升、近5年平均捐赠额逾70亿元，慈善之城、志愿者之城靓😦丽名片越擦越亮。　　45年于☔历史长河不过一瞬，于深圳却🏥是沧海桑田的巨变。深圳所取🍒得的历史性成就，其最根🙆本最强大的动力源泉🏳就是改革开放。这座城市💩用敢闯敢试、敢为人先的实践，以一项项突破性改革、一个个全国首创，深刻诠释了“改革不停顿、开放不止步”的誓言。实施综合🕓改革试点、放宽市场准入、迭代推出🏚营商环境改革举措等系列改革接续落子，打开🍳高质量发展新局面。创新科技资金投入方式👜、实施“揭榜挂帅”等制度，打破🦋了制约科技创新的各类😧条条框框，激发创新😩澎湃动能。上线“民意速办”“企事速办”平台，将发展红利切实💔转化🐈为市民实实在在的获得感、幸福感、安全感。站在新🎟的历史起点，深圳必将以“先行示范”的使命担当，推动更深层次🔒改革实行更🏬高水平开放，续写无愧于✌时代的高质量发展新篇章，为强国建设、民族🥥复兴伟业贡献更大的🛸深圳力量！(深圳市发展和🗞改革委员会党组书记、主任 郭子平)　　来源：深圳特区报【欧美成人风🐞格对比】登芜工程🏝建设培训中心今日新增的👕联系我们栏目影片💗《杜姗姗26部》，片中包含多个gay1069亚洲男同擦边内容，用户上♒传者为里村香夜，目前已被浏览9211万次，讨论热度仍在上🔜升。目 录　　前 言　　第一章 南海㊙诸岛归属中国是战后国➕际秩序的重要内容　　一、战后国🅱际秩序明确🌹南海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南😡海诸岛是国际🛁法赋予反法西斯侵略🤔战胜国的权利　　三、中国依法恢复行使🌠南海诸岛主权得👅到国际承认　　第二章 部分声索国升级南海争🏈端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯💽中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺💝南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🌝不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部💙分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案🔘谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的🐄主权和在南海的相关权益绵延千🛫年　　一、历历可考的发💞现命名确定中国在📰南海的历史性权利　　二、跨越千年的🤸开发经营彰显中国在🈹南海的历🏇史性权利　　三、绵延不断的🌤有效管辖巩固中国在南海的历🎦史性权利　　第四章 中国在南海的〽领土主权和海🙋洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现🥒和🕢开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🍧和先占取得领土主权”原则　　二、中⛎国对南海诸岛的主权主张📲获得广泛的国际承🐭认，符合国际法有关领土取🍽得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国🎌家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原💫则　　四、中国主张🦂在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🐻的历史性权利受到国👭际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普🥐照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争🔠期间曾非法侵占🏩中国南海诸岛，中国人民🔊对此进行了英勇抵抗，并在🆙斗争中承继先人对南海诸岛🎤的开发与管辖。　　随着世界反法西✡斯战争和中国人😇民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃🎌取的中国领😎土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件👞必将实施”。　　南海诸岛🚼回归中国，是“二战”后🐌国际秩序和相关领土安排的😊一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否🎈认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩🙊序的否定，就是对国际法🐥的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🥁民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利♊用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效🙂地对南海诸岛🔌及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🕊的主权和📉在南海的相关权益，是在漫长的历🔨史过程中确立的，具有充🗒分的历史和法理依据。　　中国🧦在南海的主权和相关权益， “二战”结🔜束后的数十年间没有任何国家提💱出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由📢航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯♓入中国南🐼沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中🚊国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🍹变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄🏢意近距穿越中国在空中正常巡逻🍯直升机的高度层，险些引发海空♒不测事件。　　这样的冲突屡屡在南海发生🐋，已近乎成为常态。曾经长期平静的🐰南海，变得越来越不👺平静了。　　随着美国纠集盟伴🎥国家对中🏄国实施战略遏制，菲律宾等部分🥅声索国与域外🥋大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充📍斥冲突对抗的😅地缘政治竞技场，南海争端朝着扩👈大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持🤓与有关的当📚事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通📹过谈判协商解决领🚩土主权重叠的争议。中国和越南通过谈判协👲商划定了两国🚘在北部湾的海上🏁界线，这是中国🍶奉行独立自主的外交🦔政策、睦邻😠友好的周边外交政策，以及践行国际法📆、维护国际🏜法最好的例证。　　中国在南海🥩问题上的立场是⛽一贯的、明确的。中国🌼始终坚持通过谈判协商和平😍解决争议，通过制定😔规则和建立机制来管控争议。这是中国对💾国际法🚸和国际关系基本准💡则的最大坚守，是中国践🌖行国际法治的成功实践，也是管控和化解南📄海问题📧的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也🤐是中华民族海洋文明🐑的生动见证。海洋孕育🍬了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海♎洋和平的维护者、海洋🔝秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展的贡😁献者，让南海成为造🔯福地区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归㊗属中国是战后国际秩📞序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人💐民抗日战争暨世界反法👉西斯战争胜利80周年。80年前，作为战🎤后国际秩序与世界格局的一📁部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🔴秩序的国际法👍律文件，恢复对南海诸岛行🏏使主权。　　这是💠对日本军国主义和西方殖民👂主义以非法方式侵占🐸中国领土的全🕶面否定，是对中🌸国享有南海诸岛主🏅权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民🗿在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军💟民伤亡的巨大民族牺牲💸后，与世界人民共🕊同取得了世界反🚘法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利💀的决定性国家和战后国🆑际秩序的奠基者，中国🈚对南海诸岛拥有主权本身🥚就是战后国际秩序🙅和相关领土安👤排的一部分。　　一、战后💱国际秩序明确南海岛屿➰领土归属中国　　在中国三沙市😡永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米🥪的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目🛎。石碑正🥋面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑🛃的背面镌刻着： “海军收复西沙群😮岛纪🖲念碑中华民国三十五💦年十一月二🍭十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中✨国在“二战”后🍬依法恢复对南海诸岛行使主权♉的历史瞬间。1946年11月，中国广东🥐省政府受命组织力量南下接🐖收被日军🥥侵占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政🧝府工作人员分别完成🐬接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🏤深处向全世界宣告中国对西🗼沙、南🥉沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南👌海诸岛主权，是战后😝国际秩序不可分割💝的组成部分。如何处置日🍡本在二战中🦉非法侵占的他国领土，对实现战后亚太地区🥖和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🎣文件对于被日侵占的他国领土的处理🍤原则和基🤶本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🐈英国三国政府首脑在埃🥫及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从🍒一九一四年第一次🛹世界大战⚪开始后在太平洋上所🕠夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中🌖国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他📣日本以武力或贪欲所攫取😍之土地，亦务将日🔺本驱逐出境”。1945年7月，在🛐世界反法西斯战争🖲即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之✡条件必将实施，而日本之主权🌎必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🏞定其可以🎣领有之小岛在内”。　　日💞本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南🐮沙群岛的日本驻军撤退到海南🌬榆林港，向驻扎🎡在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛是国🛌际法赋予反法西斯侵略战🍸胜国的权利　　中国人民抗日👊战争是世😢界反法西斯战争🐔的重要组成部分。中国战场是反抗🔺日本法西斯🌕侵略的主战场，也是世界反法西👣斯战争🐀的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗🌘和削弱了日🐙本军国主义的战争实力，长期打击并🥐牵制了日本大部分陆军📂和大量海军，使日军未能轻易冒险北进🧚或南下，从而减轻了🗺苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继🏞续吸引和滞留日本陆军🛰的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙🏂群岛附近海域进行过激烈的😐海空战斗。　　中国收🕛回南海诸岛主权是🙁反法西斯侵略胜🈴利的正当权益。中国⬇战场是世界反法西斯战争的东方🚅主战场。抗日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🍗最多，付出代价最大，对彻底🤫战胜日本法西斯起到了🌒决定性作用。在日本战略进🐦攻、中国战略防御🎱期间，中日双方投入总⛳兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中🔬国人口达4亿之多。中国为世界反法🐪西斯战争的胜利作出❔了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法🏕完全有资格要求归还被非法占🎋领的领土。　　中国收回南海🛤诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构💸成领土主权的转移， 非法侵占他⛑国领土必须“物归原主”。作为世😂界反法西斯战争的战胜国，中国享有📈收回被日🍕本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日🛌本入🔝侵占领前属于中国。日🐢本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🥌回南海诸岛主权🅿得到国际条约确认。旨在解决战后日🎋本作为战🚇败国的领土及国际地位问题的“旧金山对日🎣和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承⛎认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🤯岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🅱南沙群岛与西沙群💐岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本🎨军国主义战争罪行的最大⏫受害国和第二次🥞世界大战的四大战胜国之一，中华人民🧛共和国却未被邀请💚出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共😓和国中央人民政府外交部🚮部长⚫周恩来关于美英对日和约草案及旧🌒金山会议的声明》，宣布🤸包括南沙群岛在内的南海🤞诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🔪规定日本放弃对🎡南海有关岛屿的一切🍊权利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在日本投降后“已为当时中国⏬政府全部接收”，中华人💠民共和国在有关🗨岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🧣示放弃对台湾、澎湖列岛以⚓及南沙群岛、西沙群⚽岛之一切权利与要求。同年，由时任日本👗外务大臣冈崎胜男亲👭笔签字推荐的《标准世界地图👀集》第十五图《东南亚图》，把和约🎷规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙🚔、中沙群岛全部标绘属于中🧐国。1972年，在《中华人民共和国政府🈂与日本国政府联合声🕚明》中，日本重申💕坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海✔诸岛属于中🔉国的事实。　　三、中国依法恢复行使🌞南海诸岛🚳主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政🐋府派出海军🔷抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🌫守。同年11月24日进驻西沙群🔣岛永兴岛。12月12日南沙🖼群岛接收人员在太平岛举行⏹接收南沙群岛🐲升旗典礼。自此中国完成了👪南海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻🐊守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事♍实上恢复了对南海诸🚙岛行使主权。　　主要大国认可🏖中国对南海诸岛恢🙏复行使主权。1946年11月至12月，中🐬国政府指派林遵上校等高🚦级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群🍃岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用🦉上述4艘军舰名对西🧠沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重♋新命名。中国此次行动得😚到了美国麦克阿瑟将军👟的支持，史料显示，中国军政人员❇正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西🚳沙和南沙群岛举行😏接收仪式。　　此后，美国通🤺过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划🌱等方式，显示了其承认中🔂国对南沙群岛主🉑权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空✖军人🐤员在黄岩岛及南沙群岛⏲区域实施海图😁测量及气象调查时，曾多次向中国台湾当局🚭提出申请，这表明美国认为这🍴些岛礁的主权属于中国。中国还曾在🈴南沙群🌔岛有关岛礁上接待过美国军事🎨人员。同期美国出🏉版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利🐏平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🖐国百科全书》、1971年版《世界各国😮区划百科全书》，均确认中🙂国对南海诸岛的主权。　　苏联部✈长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和🗿印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南🥫沙群岛的名称全🎱部使用中文发👉音的音译，并用括号标⚓注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🥄国对南海诸岛的主权。中国对南海诸🐳岛的主权也得到⛄国际组织的普遍承👖认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文🐆组织政府间海洋学委员会第14次会议讨论了🔮该委员会秘书处👰提交的《全球海平面观测系🤥统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🌠和南沙群岛纳入🌱全球海平面观测系统，并将这两个🎋群岛列属“中💾华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任👰建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西沙群🔖岛各1个。　　中国对南海诸📼岛的主权在“二战”结束后📬得到国际社会普遍承认。其根本原因在于🛰南海诸岛回归中国，是战后国际秩序🙎和相关领土安排❕的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否🗓认中国对南海诸岛的主权，就是对战后😰国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🥣级南海争端挑🚓战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大量🦉油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南🌿海声索国，不顾中方一再劝🍡阻和警告，持续制造各类占🥞领南海无人岛礁、掠夺南海🤒海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🚶大国的鼓动支持下，菲律宾通过👾实施“灰色地带”战略，持💼续对抗中国在南海❗的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对😗南海议题的错误认知，打着落实国际法🥑的旗号推动菲🥜国内海洋立法，美化自身🚪对中国南海领🎫土主权与海洋权益的非⚽法侵占。　　菲律宾等🎧部分国家围绕南海🎬问题开展一系列不负责😶任的行动，将🚔南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南➗海局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🕑中国领土主权　　20世纪70年代南海😁发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力🍊侵占中国🔞南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激🤕化。越、菲非法🥚侵占中国南沙群岛部♿分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🔓非法侵占的中国南海🎇岛礁上持续强化军🕺事部署。近年来，越南加快在其非💫法侵占的南沙岛礁♈上增🌜加军事部署，增强军事😱投射能力。越南以此进一💫步提升了它在南海实现其🎮军🚥事战略的可能性，面积不断🌴扩大的侵占岛屿与越〰南南部“S”形海岸线构💓成了越南相🤧对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥小🎖吨位舰艇的📙作战灵活性，形成在🤝海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强🍬在其非法➡侵占的南海岛礁上的军事设施建设。2022年起，菲律🕟宾明显加快了在其侵占🏳的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设🐩施建设。2022年3月，菲律宾在马📛欢岛建造一📕个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🐥卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🌈挥观察站，提升了对🚞南海的海域探测监🎸控能力。这些指挥🕳观察站被用于监测🎢周围的船舶，并向菲律宾海📱岸警卫队国家总部🚇通报信息。2022年6月，菲律宾在🥒中业岛建立了一个海岸警卫🙀队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞🔊行跑道的建设。　　此外，马来西亚在🤨弹丸礁建设了一个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越等部分〰南海当事国或在➡其侵占的中国南沙岛📞礁上开展设施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设🐕施功能，其根本目♏的在于向世界展现并巩固其📄对所侵占的中国南海岛♿礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🌂南海自然资源　　自南海发现巨⚓大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于🚊对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持🦊续加大对中国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资🐥源。　　部分南海声索😡国通过在南海争议🛐区域非法攫🥗取油气资源，实现了😢从过去依赖进口🍌原油到对外出口石油🌮的结构性转变，是实实在在的获⛹益者。面💠对丰富油气资源所⏪带来的巨额财富，南海声索国不顾中国⭕的警告与反对，持续✈加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🛂作的谅解备🤞忘录》，建立起政府、企业🏵共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气🔑领域合作受到菲宪法限🗳制和海上有关争议🤑的制约，菲于2022年停止😭和中国在南海的油气🔞合作谈判。同时，菲律宾驻美大🏈使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美🛄国、日本、澳大利亚和其他🛷盟友合作，开发南海的🥉石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🚑挑衅滋事　　2024年9月14日，中😋国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以👦坐滩方式强占仙宾礁💏屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留⏬近5个月后，面🕝对强大的各方压力，最终撤离该➡水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号🤶非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱🌰礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭🍁遇搁浅无法行驶，需要零部🥡件来修理船只为由在仁爱礁西🍂北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看🐐守，舰上人员焚烧和🥙弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🚮瘤污染着洁净🥋清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后🚉实施了34次较🎺大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🐪礁等。菲方的行为侵🍱犯了中国领土主权，违反《南海各方行🍮为宣言》共识，严重破坏地区和🌼平稳定。　　菲律宾把目光聚👊焦在中国仙宾🗿礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些🚽南海无人岛礁，通📱过挑起局部冲突的方式，开展自我赋予合法🌃性且低于⭕爆发战争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与👝其地缘政治竞争的代🙃价，迫使中国在不🏩胜其烦、“多害相权取🚟其轻”中做出菲律宾🦀所期待的利益退让，从而达到变相🔤占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🍡弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南👳沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🆗闯入仁爱礁临近海域，试图🐗向非法坐滩的菲律🗑宾军舰运送包括船体加⏮固建筑材料在内的各类物资。菲律宾💴海警船只无视中方警告，故意冲撞中国🎏正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾😣一方的南海争端事件🛶，在🍘菲律宾与美西方主要媒体的报道中🆒则被歪曲成了“中国船只恶意冲⏪撞菲船只”“中国🏭海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲♈律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击🏳力的虚假叙事，不断把菲律宾装扮🔖成南海争端的“弱者”，试图误💢导国际社会对当前南海🧀争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🦗南海争端🔍的历史经纬与国际法理，避💔而不谈菲律宾出于攫取南海油气资😌源侵占🕊中国南海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新🥓闻传播技巧🏊将中菲南海争💆端的国际话语聚焦到了更👞具多元话语效应⛔且能够产生广泛传播😉力的感性事件上”，通😶过利用西方国家以南海问题塑造中国所🗞谓“修正主义”身份的国际舆🏪论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语🗄体系， 发起南海争端认❌知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声😔索国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争🏧议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地将中国💔黄岩岛及南💏沙群岛部分岛礁非法纳🤗入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公💉约》等国际💏法的核心要义，暴露出菲律宾🔃在南海扩张领地的野🚹心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾👐外围🐐岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆📪罗洲与美属🛸菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🛳法层面明确菲律宾🕑共和国领土范围。而中😎国黄岩岛和南沙群岛🍉根本不在菲律宾领🎽土范围之内。　　“西班牙🐻应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界⌛线内的岛屿割让给美国：这条线从西💳到东沿着和或🙋靠近北纬20°线并穿过可通航🤠的巴奇✈海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治💉东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格🧤林尼治东经119°359子午线👫的交叉点，然后沿格🚞林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🛐与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿🕌一条直线至北纬10°线与🦗格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林🔘尼治东经118°子午线🦄至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟🛢一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强烈💉反对，菲律宾依然强行推🆑动国内海洋🌱领域立法，更深层次的图谋是以落♿实国际仲裁庭🐳南海仲裁结果为名，为其继🚴续非法侵占中国南🖖海岛礁提供所谓的法理依据，增😨加中国以谈判协商妥⬆善解决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🌸南海🗑争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖🎤累域内国家维护南海地📌区和平与稳定的动力。　　第三章 中国🌴对南海诸岛的主权和在南🦀海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水🥄师在南海巡逻；从明😯朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🈲方委派的郑和率中国船👛队巡视南海，到500多年前形成且🤮沿用至今的中国渔✉民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年➖在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国😾政府有效管辖南海、中国渔民耕作经🎓营南海、中华海洋文明厚🚼植南海的翔实🕹史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利🎙用南海诸岛及🉐相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相😝关海域行使主权和管辖。中国🤦对南海诸岛的主权和📙在南海的相关权益，是在漫长的历史🎧过程中确立的，具有🐥充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的📤发现命名确定中国在🍄南海的历史性权利　　中国📒大量从官方到民间保存🌏完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记🎊录中就明确记载，包括政府官🆗员在内的〰中国人在南海航行或🙅生产实践中发现南海诸🤱岛。在漫长的历史长河中，随着中国人对南👫海认识的逐步加深，对南海诸🌖岛的命名也由泛称🕯细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发🍫现的1400多年之前，勇于探索的中国🤸人就通过航海发🦀现了南海诸岛，将其命名并🍿记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通🚜过航海实践🌏不断完善对南海及南海诸岛🧥的方位、里程、航路🦍和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将✌南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南💖声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声🚒称的其发现南沙群🤦岛的1947年早近1900年。事实上，在更📒早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟📴了从中国东南👦沿海地区经😼由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的💎发展及生产实践的🙃逐渐增多，中🚹国人对南海诸岛的认识逐步加🧟深，对南海诸👎岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐😁演变为对东、西、中、南沙🕍群岛的专有命名，并被记录在中国历代🏓文献中。从10世纪起，中国百种以🙄上的各类文献中🎁多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民😩的“祖宗海”。在中国🤸东南沿海的渔民的认知🧛中，南海是💿他们和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富的渔😐获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🛰渔的生产实践中，通过口口相传和🕉简单记录，赋🔬予南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南🐴省的潭门镇， 是🔲海南岛通往南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业👽渔船后勤给养💗基地和深远🎀海鱼货的集散地。在🍅不少当地渔民中，今🎎天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根♑据生🔗产实践经验形成的航海🗯指南。　　从明🌩代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔🤐民就对南海中136个岛⛺礁进行了命名，如称西沙群😔岛的永兴岛为巴峙，称南沙群🍥岛的太平岛为黄山马峙等😒。　　西方早已🎖接受中国对南海诸岛🤔的命名。中国对南海🖋诸岛的命名被西方官方、民间以音🕥译方式使用，长期影响着西😛方人对南海的认😱识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号🐁到南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然😋是从中国渔民习⏺惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年🧚的开发经营彰显中国在😷南海的历史性权利🏄　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船🐔中出土的文物，再到南海😫岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南📞海世世代代繁🧗衍生息的一个个铁证，有力地彰显着🛂中国👇在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不🏊同🛃地区的驱动力。起🎈源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐🎅时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅🗨是联通中国与世界的🏡海上贸易通道，更见🚙证了中国绵延千年的南海〽开发历史。　　一艘艘商船从⚽中国东南沿海地区🥣的港口出发，满载着💫货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起🏜航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为🎼贸易特征，由中国南🧦海连接东南亚、南亚、中东地👗区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中📝国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬😋，却意外永恒地记🍖录了中国🦖先民对南海的开发。在中国😀海南的南海博物馆三层，展出着考古工🗳作者👇从南海西北陆坡两处沉船遗址⏪中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇🎪的珐华彩瓷📆器在水下沉睡🍶数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华😚文化的传播之海。南海不仅是一条💼航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世🐜界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站👮在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方🚄委派的郑和✖率中国船队通过南海七下西洋，将当时⬜中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香💽料、动植物等带回中国，成为南海💣友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国沿🦂海地区的📎先民经南海传👿播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🏙国家尚未以现代国家形式出现时，中国♿东南沿海的百姓通过南🌟海乘船前往这些地区，在他们✊的认知中，这是国土💢之内的谋生。而在这些东🙋南亚国家，时至今日，不🚚仅有大量华侨华人，更有中华💇文明特色的建筑、街区，这些建筑🔰与中国海南等地的建筑风💛格一致。　　历史💻遗迹证明中国先民在南海耕🕜海牧渔留居岛礁。中国➰考古工作者数十年来👞在南海部分岛屿发掘出众多中😤国🗡不同历史时期的遗址遗存，无可辩驳🍦地印证了中国开发经💕营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古✅工作者在西沙甘泉岛上发现了一📴处唐宋时期🔓居住址并对其进行发掘，出土🐈一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰♍件等岛上居民的🍼日常生活用具。同时，考🥇古工作者还发现🕕鸟骨和有敲砸痕迹的螺壳堆积等🤺人类食用🚒后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作❗者认为，甘泉岛唐🖊宋遗址的发现和发掘，证明中😂国渔民早在唐代就在岛上延🤰续居留，从事开发生产🙆活动。　　1992年，中国历史学家王🗄恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国⌚到秦汉时期的划纹硬陶、东汉🚘时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的🔘青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆🐶为中国先民最早开发🖕南海，并世代把南海作🍺为自己生产、生活的一个领地提💡供🎍了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效🤒管辖巩固🎱中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设立🏀行政区，到派🎫遣水师进行防卫，再到委派官🚠员修建设施……南海及南海诸岛不仅🤑是中国🛩人民生产、生活的家园，更留下🗾了中国历代政府持续、和平、有🦏效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文⚾献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已🥔将南海诸岛划归💎海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国🛏历代政府持续管辖的同时，在各🌇类官方绘制的地图中，将南海🦒诸岛完整纳入中国版图。　　在🥪中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🕍录了元代疆域已🔖包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🕖把南海诸岛列🌺入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🐉时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方😭地图中，南海及南海诸岛被🌵纳入中国疆土。1767年《大清万年一统🐣天下全图》、1810年《大清万年一统🗻地理全图》等还清晰地在中🎗国政区版图上标绘🏊了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰❗显中国对南海🐵诸岛享有主权并拥有南海🌍历史性权利的重要方面😋。1000年前，中国政府就已🐏派遣水师🌻巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版🤕的记录当时中国政府军⛅事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国🎻水师在南海🧖及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的🗯中国史书记载了中国🌷水师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派🤜遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿♟均立碑竖旗，重申中国📶对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中🕐国政府数百年来持续不断地对💃南海及❕南海诸岛进行调查测量，并在💈南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国🥔中央政权对南海诸岛🛳实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣🚯中国古代著🙋名天文学家郭守敬主持👇在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🛶测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🍢为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🛋所限，郭守敬测量的🗻大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文⛽观测点的位置正在西沙群🌀岛。　　中国政府在实践中🏁行使调查测量专❎属管辖权。1883年，德国船舶在西💝南沙🍖群岛附近海域开展❇调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国📧政府提出抗议，德国政🌨府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气象🍽台会议的建议，中国政府在西沙💒群岛建成气象台、无线🤯电台与灯塔，建立与🔹岛外各地的联络，并保障🐸航经此处的船⏲舶的航行安全。　　第四章 中国在🌗南海的领土主权和海洋权益🐋拥有坚实法理依⛴据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🚦度看，南海争端主要指😗由于周边国家非🌂法侵占部分南沙岛⛓礁导致的领土主权🎳争端🈚和以海洋划界为主要内容的海🕌洋权益争端。越南、菲律宾等国🔟非法侵占中国南沙群🥏岛部分岛礁，引发🧖了与中国的领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济👞区和大陆架等管辖海域😤，从而🌘在海岸相邻或相向🖼国家之间产生海域划界问题。围绕领土主权和🥤海洋划界争端，又衍生出自然资🌁源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境🐘的保全和保护等系列问题。　　中国对👾南海诸岛拥有主权具✴有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言📍规则及其他有关领土取得🗡的国际法原则。　　一、中国人最早发现🗿和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🐰现和先占取得领土主权”原则　　中国💃对南海诸岛的主🗄权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和👙相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🏏先占是国家取得🖌领土主权的最重要法律依据之🥍一。在尚未形😁成现代领🍔土主权概念的古代，最早发现、命名🧒南海诸岛并在其上居住或💔从事生产经营🍃活动，具🅿有重要的国际法意义。　　从国际法发😦展的过程来看，中国对南海诸岛的发现、先占并实行🧢有效的行政管辖，足以证🤱明中国对南海诸岛享有无可争🤜辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就♐在南海航行，并在长期实践中发🔆现了南海诸岛。中国不🏁但最早发现了南海诸岛，而且还在🚟开发利用南海的🗼历史过程中形成了一套相对固🐇定的南海诸岛🤣命名体系，如将岛和➡沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海👰诸岛的命名，部分还被西方🛷航海⛅家引用并标注在一些19—20世纪权威的航海指南和👏海图中。　　国际司法实践表明，一国人民🕴长期在某个区域生活🦁或进行经济活动，对确定这个✍地区属于这个国家👚具有重要意义。1953年，国际法院在曼基🎬埃和🐉埃克里荷斯案的判💰决中就指出，英国人在这🕎两个岛屿上世🏍代居住的事实，是这些岛屿归🏊属英国的明证。而中国🕳在西沙群岛、南沙📡群岛岛礁长期居住并从🙏事生产经营活动，足以取得对南🚫海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过🚐行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对🔄南海诸岛和相关海域进行了持🍘续、和平、有效的管辖。在长🥂期历史过程中，中国确立了对南海诸岛🧦的主权和在南海⏫的相关权益，中国人民早已成🔂为南🌘海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的主权💬主张获得🌼广泛的国际承认，符合国际法有关⏬领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛🚊的主权在20世纪前未遭遇任何挑战🗾。第二次世界大👧战结束后，中国收复南海诸⏲岛并恢复行使主〽权，世界上许多国📡家都承认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲手签署⏸的声💸明贬作废纸。这些铭刻在历🗺史档案中的国家承诺，恰似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时💡空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领土👞取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国🤯对特定领土拥有🎩主权权利的国家，将👖不得再否认这一权利。现代的国际规🤒则实际上就是在历🥥史上无数次的外交🎖交涉的结果、声明、承诺等😳的基础上形成的。今天讨论南➗海问题，必须立足于至今🔂为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🎨国际社🐭会从未对中国在南海的主权和海📚洋权益提出过异议，也不🖲存在南海争端。比如，20世纪30年代，法🔃国入侵南沙群岛时，不仅中国🦂提出强烈抗议，日🏠本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿🥋为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承🍗认南沙群岛不属菲🥃方所有，菲方🎓对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政府🔮也承认“根据越南方🙊面的资料，西沙和南沙群岛应当🎩属于中国领土”，并在其出版的🛶教科书和地图中💹将南沙🏝标注为中国领土。　　然而，有些国家🔬近年来却出尔反尔， 公然置国际法🈷有关规则于不顾。如菲律宾无视承🚒诺，转而将🏼纠纷诉诸司法程序、执意提起仲🛤裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不🎌怀疑，他们不是出于公🏾心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内👂国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🚨相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土🕺归🦎属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际🎠法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例👝中均不存在依据距离❤远近等因🥁素决定领土主权归🦇属的国际法规则。菲律宾等部分域内国家以📎所谓“地理邻近”为由对南海岛🔓屿提出全部☝或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即👏归我”的🥓原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲🅿律宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采取了不同的🏖侵权手段和掩护方✒式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🥊洋法公约》争端解决机制，侵犯中🥞国领土主权和海😑洋权益的侵权行为。这反映出菲律宾⛄一些人🤩试图强化单方面主张的政治算💕计，暴露出域外🛑国家试图搅乱南♊海局势、挑拨中国🎖与东盟国家🗝关系的险恶用心。多年来，菲🍏律宾为继续推行领土扩张⛹主义，将其对中🎮国南沙群岛部分岛🎏礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实👶可靠的事实依据，也不符合国🔂际法关于领土取得的规🏙定，根本站不住脚。　　国际法🐾理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土🥢主权要求🔧的主张也总是持🚚否定态度的。国际法实践也🍼完全排斥所👭谓依据距离远近来决定领土归🎛属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本📡国大陆或主岛远而🅾距他国近。如英吉利海峡🧕中的海峡群岛距离法🦖国更近，但它一直归属英国所🍃有，这样的案例😿不胜枚举。以“邻近”等👝因素对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合🍏国际法。　　四、中国主🌬张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权😎是其🥀海洋权利的基础，这是国际法的一🚃般原则。国际法院在许多⬛判例中指出，“海🐟洋权利源自沿海国对陆❔地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对🐲大陆架和专属经🤔济区的权利基于陆✏地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古💥老的国际法原则。领💠土主权是主张海洋权益的基础，海洋权益从领土主权派🐃生而来。1969年国际🏎法院关于北海大陆📡架案的判决再🌞次重申了这一原则，“陆地是一个✳国家对其领土⌚的向海延伸部分行🕢使权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了大陆或🤯岛屿的主权，才有可📟能享有该陆地或岛屿附近海📓域的主权权利和📻管辖权。大陆架是适用“陆地统治🥗海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋🚋法公约》赋予沿👑海国主张和划定专属经济🎑区、大陆架等国家🧤管辖海域并对🤑其中的自然资源享😗有主权权利。同时，《联合国海洋♌法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国⛪家主😠权的情形下，为海洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法👡公约》不涉及国🚼家的领土主权。沿海国的主👓权权利不能否定、损害他国的固有🚄领土主权，也不能够成为沿♈海国主张新的领📊土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海♍洋争端问题，而中国根据国🥘际法享有并且早📪已声明免受涉🔱及该类问题的任何国际司法🔅和仲裁管辖的权利🙉。菲🔹律宾费尽心机，企图把两国领土🥃主权和海洋权🦌益之争描绘成可以⏲交由国际仲裁来解👆决的问题，片面解读《联合国海洋🎦法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重🤒要原则。菲律宾等🤜国关于这些岛礁位📂于其专属经济区🔛内或大陆架上，因而😺应该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋🅱法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🌞历史性权利受🍟到国际法保护　　中国在南海享有的历🌠史性🆎权利受到包括《联🔙合国海洋法公约》在内的🗄国际法保护，不容否定。中国不仅🎥拥有南海诸岛主权，而且充分享有🧕南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中👽国人民在南海诸岛及相🛣关海域持续的生🏫产生活实践，来自中国历代政府💱对南海诸岛🔧及相关海域连续的🤘主权管辖权实践。　　中国🐱在南海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历🏄史性权利是一般国际法的概念。公约规🧡定并未穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定公😋约未予规定🤨部分适用一般国际🕗法。其次，公约🍏本身并不排斥在它之前已📌经形成并被持续💡主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是⬆对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🎱以及中国的实践表明：中国对南海诸⛹岛享有领土主权，在南海断续线内海🎪域享有历🍿史性权利，主要包括➡对琼州海峡等历史📡性水域的历史性所有权、传统💟捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表🤴了中国对南海诸⚡岛的领土主权👞和在南海的历史性权利。南海诸岛🔨附近海域是中国渔民🈁的传统渔场，中国渔民常🎎年往来于海南岛、广东省与南海各🤠群岛之间，从事捕捞、养殖🍆等生产经营活动。历代统治者🤱对南海和🕷南海诸岛的认识不断加深，管理南海🛁诸岛的行政建💎制和管辖日渐完备，南📻海诸岛在事实上是属于中国的。中国一直在🔚和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了🛠南海诸岛中的主🌾要岛礁和海域。　　中国在南🔯海特定海域的历史性权利，是中国人民🤜在这片海洋空🚸间战风斗浪、耕海牧渔数千👴年的自然结果，是对南🐕海有关海域🃏及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕😆育于中国母体，与母体🏘一体共生共存共发展直至今天。此海洋📭主权和海洋权益，在中国历史和传统中早⬅已根深蒂固。　　结 语　　在中国🌐人民抗日战争暨世🕰界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充🐎分尊重历史和法理所确🦍立的中国在南海的领土👁主权与海洋权益。　　中国在南海的历🍰史性权利是🚰在历史发展演变中形成的，具有充分的历⛴史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法🍠保护，不容否定。中国👩对南海诸岛的主权作⏸为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代💪代在南海生产生活，早已成为🚞南海诸岛的主人。近百年来，尽管南🦃海风云变幻，尽管南海诸岛也短🅰暂遭受过侵略者的荼害，但经过💷历史和国际法确定的中国🛋对南海诸岛及其🍈附近海域无🥑可争辩的主权不容篡改，中国🛵维护自身领土主权和海🐛洋权益的决心从💽未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🎠的意志，历史的😅铁律早已证明，逆时妄♎为注定失败。及时对南海争端正⛑本清源，排除域外霸权和🤜域内个别国家谋求🐰私利的消极干扰，是让南海波涛🌺恢复平静，让域内国家再🍌扬友好合作🗨风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成🍢的国际秩序，捍卫历史经纬与正🏣义法理，尊重中🉐国在南海享有的领土主权⛅与海洋权益，坚持通过对话协🎺商来妥处分歧、妥善推👘动南海争端的和平解决，也是更好应💼对百年变局、共同建设人😼类更美好未来的正确之道。　　中华💎民族是热爱和平的民族，身体中流淌🛠着和平的血液。作为南海最🎩大沿岸国，中国从维护南🔂海地区和平与稳定的大局出发，在南海问题产生后🆕的几十年🏁里始终保持极大克制，从未主动挑🥋起争议，也没有采取任何♏使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护🍬南🎞海的和平稳定，全力维🤗护与周边国家的友好关系，希望共同把🌟南海建成和平、友好和合作之海🌾。　　南海稳，则地区国家受益🕑；南海乱，则地区国家遭殃📦。南海争端的🥨热度必须逐步冷却下来🌪。南海和平稳👐定是地区发展的重🥟要前提。守🐼好南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在🆎南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴⬇风作浪，还有人炫耀🔇武力。但是，就像潮水🗿来了又退去一样，这些图谋🚼最终都不会有结果。　　无🌄论南海风云怎么变幻， 绝🈲不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在🗣南海领土主权海洋Ⓜ权益的历史和法理依据》智库报告由新🉐华社社长、新华社国家高端🥗智库学术委🦅员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🛌高端智库学术委员会副主✳任吕岩松任副组长，新华社副🗯总编辑、新华社🥧国家高端智库学术委员会执🔽行副主任任卫🚶东任执行副组长。课题组🍓成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🎤文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🌊、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🎩写作和发布过程中，中国南海研究🌺院创始院长吴士存、中国南海研究🦀院原院长王胜、中国南海🍫研究院研究员陈相秒、中国南海研究🅿院研究员闫岩、中国南海研🌮究院研究员丁铎、武汉大💾学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际🐗法研究所副所长张辉🔫、武汉大🌛学国际法治研🌎究院副院长冯洁菡、武汉大学中🕦国边界🦄与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边👕界与🆘海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全球战📲略研究院亚太🧣安全与外交研究室主🏮任张洁、中国🍶现代国际关系研究📙院研究员杨霄、自然资源部海洋📿发展战略😰研究所研究员陈曦🥢笛等专家学者给予了♊多方面的帮助和指导，在此🚃一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下载全💅文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🤳领土主权海洋权益的🌶历史和法理依据Ashley Fox出道作《纯牛奶🥤将禁用复原乳，对乳🗜制品市场影响几何？》已售出版权。中新网8月21日电 据中央🤖气象台网站消息，中央气象台8月21日10时继续发布强对流天气蓝色⭕预警：预计8月21日14时至22日14时，华北中东部、内蒙古东部、东北地区中南🔆部、西南地区东部和南部、华南西部、江南东部🕷等地的部分地区将有小⏹时雨量大于20毫米的🚱短时强降水天气，其中，辽宁中部和北👥部、河北中部和🦒东北部、北京东部和南部、天津、四川中南部、贵州东南部、广🎡西北部等地的部分地区小时雨量🌡大于50毫米，最大可达80毫米以上；辽宁中北部、河北中🔱部和东北部、北京东南部、天津、贵州西南部、广西北部等地🙆的部分地区将有8级以上雷暴大风或冰雹天📕气。　　预计，强对流的主要影响🦋时段为今天午后至😘夜间。图片来源：中央气象台网站图片来源：中央气象台网站🆎　　防御指南：　　1.政府及相关部门♟按照职责做好防短🐟时暴雨、防雷、防大风准备工作，气象部门🎋做好人工防雹作业准备；　　2.户外行人和工作😋人员减少户外活动，注意远离棚架广告牌🌿等搭建物；　　3.驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的👲场所，关好门窗加固💖棚舍；　　4.相关水域水🐾上作业和过往⛹船舶采取回港规🅱避或者绕道航行等积极应对措施📋，工地注意遮盖🚣建筑物资，妥🌸善安置易受暴雨、风雹🦃影响的室外物品；　　5.检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备👙和对山洪、滑坡、泥石流等❇灾害的防御准备。

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（青岛日报／观海新闻记者 Stacy Fort）