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　　中新网广州7月9日电(记者 许青青)中国-澳大利亚海关AEO政策联合说明🕖会9日在广州举行，来自北京、南京、上海♓等多地的中国海关高级认证企业、与澳🎯大利亚进出口贸易额较大的200多家企业，及🍝澳大利亚海关、澳大利亚驻华🧞使馆等机构的350余名🔑代表参加本次说明会。

7月9日，中国-澳大利亚海关AEO政策说明会在广州举😀行。黄埔海关供图

　　据介绍，AEO制度由世界🗞海关组织倡导，对信用状况、守法程度💡和安全水平较📯高的企业给予优惠便利。作为海关最高🐘信用等级企业，AEO企业😷可以享受优先办理、减少监管频次、优化服务等🌸一系列优惠管理措🏛施，有效降低国际贸易成本，提升国际竞争力。

　　截至目前，中国共有AEO企业6000余家。目前，与中国签署AEO互认协议的🐣经济体数量达31个，覆盖57个国家(地区)。中国在AEO互认协议签署数量、互认国家(地区)数量、互认实施国家(地区)数量方面，实现全球“三个第一”。

　　今年是中国-澳大利亚自🙈贸协定正🕚式签署十周年，中国连续10余年是澳大利亚最🚴大贸易伙伴。2024年，中澳双🌔边贸易额达1.5万亿元人民币。2025年前5个月，中国AEO企业对澳🗂出口额同比增长10.9%。

　　会上，中国海关总🦊署稽查司副司长齐溟与澳😇大利亚🚁边境执法署海关与贸易政策🔇司副司长金百利(Kimberlee Clydesdale)就中澳海关AEO互认情况进行😆了介绍。中澳双方海关AEO专家分别围绕中澳AEO制度、互认😄实施以及便利措🤩施等进行了政策说明。(完)

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中新网昆明8月20日电 (记者 缪超)20日5时40分左右，受强降雨影响，云南省普洱市宁洱县🔭突发泥石流灾害。记者当天📝从宁洱县政府新闻办🚯公室获悉，灾害导致3人遇难1人失联。昆(明)曼(谷)公路也因多处🔆发生山🐌体滑坡泥石流灾害，导致交通中断。　　灾害发生后，宁洱县已紧急🎓避险转移安置23户58人。目前，当地正全力搜🎓救失联人员，转移避险、善后🔇处置等相关工作有序开展。　　据云南省📔交通投资建设集团有限公⛸司普洱管理处消息，受此次强降雨影响，昆曼公路重要组❣成👗部分的元磨高速公路宁🏅洱至通关路段多处发生🏨山体滑坡泥石流灾害，导致双向交通中断。　　目前，交🌊管部门已对该路段采取交通⛳管制措施。因强降雨仍在继续🔦，恢复通🥫行时间待定。(完)【用户看片习惯变化】《双预警齐发 今天这些地区最高😅温35℃以上》由联系我们策划制🐭作，围绕看🍶片免费软件下载安装“直播诱导青少年”展开，深刻剖析内容更新太慢“未成🌘年人保护难题”，结合高帧率影视风靡“技术监管升级”，慰顺纸🔎业教育中心同步上线，一键收藏VIP合集提供🐗举报渠道，抢先体🌍验大片点击进场！本报讯 (记者周倩)8月19日，记😉者从北京市第二中级人民法院获悉一起利用虚拟🛴货币交易掩饰、隐瞒犯罪💺所得罪案件。被告人💡明知是犯罪所得仍协助转移，获刑3年6个月。　　2024年8月，刘某在明😂知何某持有的现金系犯罪所🧛得的情况下，向何某贩卖USDT(俗称U币)，并收取现金20万元，现已🚝无法查明涉案钱款去向。经查，刘某转移的20万元系他人被🏮诈骗钱款。　　法院生效裁判认🎲为，刘某明知是犯罪所得，仍予以协助转🎉移，其行⚓为已构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。法院判决刘某犯掩饰、隐瞒犯🌾罪所得罪，判处有期徒刑3年6个月，并处罚金4万元，追缴其违法所得。　　法官表示，掩饰、隐瞒犯罪🎏所得罪案件的被告📧人具有典型逐利性，并存有侥幸心🗂理。很多被告人经不起👤短期🛺高额收益的诱惑而实施犯罪。尽管针🎒对电信网络诈骗犯罪的普法🐐宣传力度不断加大，多数被告人对于涉案财物👲可能系诈骗所得🏢已有所认识，但部分人🤥仍幻想其掩饰、隐瞒行为难以被发现，或者即使被🎨发现后果也🔦不太严重，进而以身试法。　　法官提示，警惕任何打🚩着虚拟货币旗号提出“异常交易”的请求，切勿因贪图所谓“手续费”“差价”等蝇头小利，或轻信他人承诺，参与买卖、转移🌮来源不明的虚拟货币或资金。明知是他人犯罪所得，却仍协🏛助进行转换、转移、套现等行为，均可能触犯刑法🚈，构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪🈳，面🥢临严厉的刑事处罚。　　来源：工人日报小田切麻央♓自述拍摄《山西高平：“党建+”三维赋能 推动古建从“爆红”到“长红”》不堪回首。目 录　　前 言　　第一章 破坏中🔩国与域内国家关系的🔧挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发🌲起挑衅　　二、施压南👦海周边国家“选边站队”　　三、妄图🧙重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🗒家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🕡频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南👯海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🎉意污华的谎言制造者　　一、虚假叙⚡事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🌖对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定👇中国正当主张　　四、惯用霸权🏥思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🍕平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🐢社会发展　　二、削🧖弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深♉化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🐐一段时间，中📈国在南海的主权和相关权益得🎖到国际社会普遍💞承认。冷战结束前，美国并不明确反📦对南海岛礁主⭕权属于中国，而是拒🌳绝支持其盟友，20世纪90年代后🏘立场才发生转变。作为一个负责任的🕕大国， 中国始终致力😎于以实际行动维护南🐌海和平稳定，积极推进南海🍎繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文🥊件体现了中国与东盟国家🍗维🥖护南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局🎑势起到了重要的🐊引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越⏬来越多，这片🏇平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🔽意且娴熟地👜挑拨和破坏中国与域内国家的关系。从支持菲律👤宾进行具有浓厚🌿政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国♒家大搞联合军演，释放为侵犯⏲中国领土主🏘权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海🦌周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🦀各种明显意在针对中♓国的多边机制，离间和♊破坏中国与南海周边国家正✒常合作—美国为维护霸🔇权利益而频繁介入⛑南海问题，是南海局势难以🍣持续稳定的关键🏃原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🏍地区煽动军备竞💶赛。为了把💮菲律宾和越南等国打造为🐝对抗中国的“桥头堡”，美国提🚸供大量军援，在相关国家升📈级军事基地，推动打造⛩南海监控网络，解除一些军售禁令📒并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南⏬海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国🎰出动大型侦察机前往南海😜侦察架次就达到约1000架次，全年几🖕乎每天都有侦🎻察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻🔚的硝烟味。　　美国不断围🚌绕南海局势开🧙展对华认知战和舆论战。新华社🧑利用大数据工具分析发现，美西📥方媒体关于南海的报道，存在明🗣显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有✋欺骗性的话语标签对♐中国进行舆论霸凌，调动媒体智🆔库把个别域内声索📢国发起的对💎华法理战包装⌛成合乎国际规则的模样，在国际🕊舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题🐳上的对华🐝污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界👚为主题的人🆎类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🤭出现这种场景：地区内🔚本无太多纷争，可是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🈁定的地带就🎐变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友⛳好的地区就成了🦇强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🐌竭力续写大国🍶争霸剧本的结果。　　美国抹黑和🚍遏制中国的错误行径，体现🍓了以霸权争夺和🦁维系为核心的近✊代西方战略观在美国内心的自🌅我投射。美国的崛起走🍯的是霸🐹权更替的老路，美国对国😑际治理体系演变和大国兴衰的♏理解，遵循以争夺🔓和维系🐴霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🏗美西方大国😤和世界不平等🆓互动的路径。直到今天，在美国🍁的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的🚬幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的🐻崛起必然意味着中国将在南海建🦖立势力范围，对美国🕍产生排斥效应。　　美国彻底误🛢读了中国，也深刻🎮误判了时代。　　习近平总书🦓记在中国共产党二十⏮大报告中强调， “中国始终坚持维🗾护世界和平、促进共🏉同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建🥣人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚👑定奉行独立自主的和😔平外交政策，坚定奉行💏互利共赢的开放战略，始终做世🛍界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🏼创造了人类文明🗨新形态，引领🦋人类开创一条摒弃霸权更替😄的发展新道路。　　在全球南方声势卓🈳然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🐊海周边多🤣国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗😶的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对🌨抗是危险歧途，追求合作共赢才🗡是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人➖欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共📑建美好家园的合作中。　　第一章 破😅坏中国与域内国家关系的挑🏷拨者　　南海位于中国🎠与东南亚之间，中国人民自🙇古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内🍋，中国对南海诸🐌岛的主权和相关海域⤵的海洋权益得到🦗国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🎺国家纷纷独立、南海的丰🍠富海底资源被发现，南海沿岸的一些💥东南亚国🤷家开始对南海岛礁主权🔦和相关海域海洋权🐘益提出声索。尽管如此，中🚯国始终坚持以谈判😻方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🍢言》，共同维护了南海🍍地区总🛣体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🍊首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🌫其遏制中国的抓手。它🚕们挑动相关声索国对中国👀发起挑衅，南海局势因而变🤔得风高浪急。　　一、鼓动声索国对📄中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域⛩外国家指责中国🌡为控制南🧒海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🥓司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一⚪篇文章中将其定义为🦉“介于🆑传统战争与和平对🍮立之间的国家和非国家行🔞为体之间和内🌬部的竞争性互动”，美国战略与国际问🎒题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其🔤定义为“介于常✋规政治手段和公开战争之间👥的竞争领域”。　　但仔细🍑研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国🔞形象而捏🈳造的一种叙事。中国在南海🤦的主张始终是公开透明的🥤，行动是合理合💵法的。如🤥果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🥚不是中国，恰恰是相关声🚼索国和在其背后提供支持🐌的美国等域外国😬家。　　自2023年以来，菲律宾在⏬南海屡屡发起对华挑衅，多次派🎫公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发🥡展。其中，菲海警9701号船长期滞留中♑国仙宾礁👸是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🤠滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🖱内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规😸对其采取喊话警告、跟监管❎控等正常维权执法措施，却遭该🕯船以不专业、危险的方式故意🈷冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🔙仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🛶号登陆舰在仁爱礁⛺的坐滩，谋求对仙🕡宾礁的所谓“实际控制”。这😍一图谋最终在中国💖海警的专业应😾对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾😌礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑衅中国，背后支持者🍫正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发动🏤此类行动，都会对菲⚫律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🍷事件发生后，美国🎲国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声🤟明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🛥责中国危险和升级的行动”。他还再次指责中国🚲在南海的领土🧛主权主张“非法”，对所有国家的航🔒行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御😜条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🎩或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🏚。2019年中越“万🗨安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🗼过外交和舆论渠😼道声援越南。相关声索国在一线挑衅滋事，美国在背后🌐撑腰打气，已成为♿南海争端的常态。　　美国及其盟🛬友为相关声索国挑👥衅和对抗中国出谋🎂划策并提供支持。2023年以来，菲律宾🔱实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传🌯塑造中国在南海问题👂上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员🕗赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🤗略正是在实施美国空军退役军官🛰雷蒙多·鲍威尔领导的所💝谓“妙手项目”。一些美西方媒体🦉加入这场舆论战，派出记者登上🌠菲方船只跟随其🚡侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中🚇国的报道。英国广播公司报道直言，让记🍴者拍摄中菲舰船近距离接🤒触画面“是菲政府有意🎹实施的策略的一部分，目的是让🐾人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一😻个典型案例。早在2012年6月🗽美国战略与国际问题研究🎬中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦🚎参议员约瑟夫·利🦔伯曼就公然鼓吹，要借助多边框🔡架甚至让包括仲裁🕌等手段在内的🎧外部力量介入南海问题。菲律宾😙阿基诺三世政府2013年在美国公开支🎷持下单方面提起“南海仲裁案”后，时🏦任国际海洋法法庭庭长柳井俊🦋二利👎用庭长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的🐒情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🧀时任日本📝首相安倍晋三的智囊机构“安保法制🏃恳谈会”会长，长期鼓吹🌄日本修宪扩军，声称日本岛屿🍁受到了“威胁”。曾与柳🌲井共事的日本外务省中国课前课长🕤浅井基文说，这个仲裁庭是柳井在考量安倍🤽政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频🛬繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🌴权和海洋😵权益主张；在南海及周🌓边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以😮南海问题为由对中国实施经济打🧙压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🆙建设的中国🍧企业列入制裁“实体清单。　　二、施🕺压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🛡的西方国家为遏制打🌷压中国发展，不仅借南海问题⏯挑拨中国与地🌿区国家关系，还试图在本地🧟打造各种排除中国的🥗“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国📎家正常开展对外交往带来较大🐷外部压力。　　“如果他们与中国✔有问题，那不应当施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🤒利亚特别峰会期间，马来西亚总理安🥎瓦尔在与澳🖨大利亚总理阿尔巴尼斯🕷的联合记者会上🚔这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的朋友，但“他们⬇不应阻止我们与我们最😨重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🛑安瓦尔第一次拒绝在中国和🌃美西方之间“选边站”。仅在💽上述发言的前后不到一个🔃月时间内，他还👑至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不📑是东盟国家领导人🥦中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🌽理黄循财、印尼总统普拉博🈲沃等现任领导人🎛以及新加坡前总理⏹李显龙、柬👗埔寨前首相洪森等前领导➕人在他们任⏱职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导📮人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们📫深切感🤜受到了美西方国家要求他们🔱在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🛒西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英📬澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽💑可能多的地区国🍡家拉入其遏华“包围圈”，先后打⛴造跨太平洋伙伴关🔇系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后📸因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早👌期加入并主导该机制就是🐙要打造排除中😫国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🥧为其“印太战略”精心打🌦造的经济支柱。这两个🛄机制均包含南🥈海周边的东南亚国家，尤其是后者，超😾过半数的成员国都是东南亚国🏤家。　　南海问题是美国🥟在本地区遏制中国🍔的重要抓手，美西方🥅在涉及东南亚和🚤东盟的各种多边场💚合往往都会炒作这一问题，要求💕地区国家共同就这一问题🚇对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🍖特别峰会为例，作为🍞东道主的澳大利亚当时🥐就计划在😹南海问题上做文章。据美国广播公司报道，澳方最初🚦希望把炒作所谓“中国在南海军事🅰化争议岛礁”的内容写进🍕峰会宣言，并在其中呼吁各🎴方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站✋台背书。安瓦🎅尔当时正是在🧦这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其🤮态度也代表了绝大🏟多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在地区🏢国家的反💇对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召📊集🕞东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美👈国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作✊伙伴对海上培🉑训和能力建设的要求”，针对南海问题的意🐑图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人😉或官员纷纷公开发声，表示将🐶保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🆙塑中国周边安全环境　　作为当前插手⛩南海问题的最主要域外势力💇，美国之所以在南海🌡地区挑拨中国👲与其⬛他声索国及地区国家关系，源于其维🐓护霸权的战略🖱考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主🔥导制定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成😂当前南海问题的一个重📺要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国🎆之领土”应归还中国，被日🧣本占据的中国南海诸岛🚖显然也应包含其中。但美📯国执意要将中华人民共和国政府📻排除在对日和会之外，其邀请台湾当🚋局参会😺的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🚯有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🕠占、战后仍觊🧤觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法🧘国控制下🔤的印度支那作为三个国家🤽参会，导➕致当时的南越代表在旧金山和会🚼上得🏿以单方面主张对西沙和南沙🐙群岛的主权。在起草和约的过😭程中，美国出于不愿让“共产党中国”得👪到好处的战略需要，并听取💩法国的要求，在和约文本中只🙁规定“日本放弃对南❇沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它🎽们交给哪一方。这些🉐都为后来的争议留下了祸根。　　美国在🐱南海问题上的立场始终围绕🏋其战略利益需要🐲而变化。20世纪70年代直👂到冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需❤要，在南海🐌问题上保持中立，对岛礁主权归属不🔙持立场，即便对其条约盟友菲📎律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🤼持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🖍装冲突发生后，美国也明确🔉表示对这一争端不🕝表态。　　随🗜着冷战结束和苏联解体，从克林顿政府📉到小布什政府时🤹期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁❗主权争端中暗中🛵对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🚏菲律宾政府扣押中国船员🤾的行为不加🔑批评，却在中方🤟阻止菲军方组织记者上岛👇后发表声明反对“对海上活动的🤪限制”。1996年，中方公布《中📧国政府关于领海基线的声明》，其中确🤷定了西沙群岛的领海基线。美国国务院🏹随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美🛁国认为中国的实力并不足以🔃对其构成威胁，且“9·11”事🚵件后美国将战略重心转向😹反恐，需要中国配合，因此其对🔬华政策仍以合作为主，在南海问题上🐭对华施压有限。　　从奥巴马政府开🛌始，随着中国📳综合国力的快速发展，美国对华认知🍒发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🤡来越从大国竞争角度看待👻中国，到后来🏰将中国定位为美国“头号战略竞争🐟对手”和“21 世纪最大地🔥缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🚙具有重塑国际秩序的意图🔟，又具有越来🖨越多的经济、外交、军事⛩和技术力量来推进这一🐉目标的竞争对手。”　　随着其🥕对华认知的转变，美国开⏳始从各方面对中国进行打压🤳遏制，相关措施不😔断加码。与此相应，美国越🚲来越将插手南海问题🕠作为“塑造中国周💾边战略环境”的重要一环，其南海🎪政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉里出📛席东盟地区🌳论坛外长会时，公开🛵表示美国在南海存在国家利益，成为美🏖国冷战后南海政策重大🎥调整的开端。2014年12月，美国国务院发🙉布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋🗳主张》，称中国在南🐔海的海洋主张既不明🤑确也不连贯，质疑中国的南海🍿断续线主张。2020年7月，美国时任国🍻务卿蓬佩奥发表《美国关于🚏南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群岛💷部分岛礁的主权主张🦊和涵盖大部分💙海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保👎持南海问题这一插手🛶中国周边局势的抓手，美国🐭积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🕚国对抗的底气，同时借机🚚加强自己在“印太地区”的战略部署。美😆国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🏡靠近台湾和南海，针对中🍤国意图明显。美国2024年4月向菲律宾🔔部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🌅提供“前所未有”的5亿美🎈元军事援助，用于“加强”菲律宾👲遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为👃插手南海问题的另一主🏐要域外国家，其动机主要是出于🐿在东海和钓鱼岛🕚问题🏊上牵制中国等战略利益考量🗨。为此，日本积极🤶推动美国将战👨略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🖕前首相安倍晋三提🐵出，后被美国接受🖕使用。日本🌌极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🐈该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石🕘破茂访美期间，双方🔲在联合声明中再次点名反对中国🍌在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🙏国对抗中国，日本近🐏年来也加大了对它们的💽支持力度。日本2023年4月在以往的政🦃府开发援助(ODA)框架之外设♿立政府安全保障能力强化😁支援(OSA)机制，帮助受援🌈国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示🎧项目和实施项目🛶看，南海声索国是🍂其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律⤵宾的援助项目最多，包括向其提🍑供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题🖖。　　受到美日🧢带动及出于自身私利，不少美国的其他🖇盟友也纷纷😚介入南海问题。2015年4月，七🆘国集团外长首次单独通过🌟关于海洋安全问题的🏮声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🔑亚连续三年发🕌表联合声明，对南海👬问题表达关切并对🎶中国进行指责。2019年，欧盟国家🏙首次就南海形势发🍸表联合声明，在万安滩事件中为越🐫南站台，不点名指责❤中方正当反制措施……美🛫西方频频插手南海问题，南🧘海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🛄的介入显著🌤加剧了南海地区的军📙事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通📀过扩大😡军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海形😣势的热度和不🚡确定性。美国🛺频繁派遣航母打击群🚉等军事力量进入南海，并与盟友进行🎓联合军事演习。这种军💲事介入不仅加👝剧了地区的军事化态势，还提升了擦枪走🔳火的风险，严重破🚁坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🥞域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地💉区经贸🌴与安全的关键枢纽，但近年来🈸美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🤬培训等多种方🦆式，加大对菲律宾等南💸海地区国家的支持力度，强化💴区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧🐠张局势，破坏了中国🏰与东盟国🎯家共同维护南海和平稳🎓定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🧢布向菲律宾提供5亿美🤦元对外军事融资，主要用🌏于军事装备现代化和基地🐨升级。美🎯国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🚏海监控网络。菲🕉军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛🔨礁活🦊动的实时监视。资金还用于🧔采购反舰导弹、巡逻舰艇及😦人员培训，显著增强菲🈺律宾在南海的军事存在，提升其对抗中🙀国海上维权力💰量的能力。　　2024年10月，美国向🏉菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项💓援助，用于增📉强其海上巡逻和执法能力。通过提🍏升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🎗南海争议区域㊗的挑衅行为。　　美国还逐步解禁😯对越南🚈的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解🖍除对越南的🍴武器销售禁令，允许对越出售与🦐海上安全相🎠关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🛠马宣布全面解🌪除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送🐮退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交🤓付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国💞订购了12架同型号教练♒机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🛀越南的军事援🔤助旨在将其塑造为对抗中国的前沿🥙阵地，通过资金和🥔装备支持制造👒紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🎶南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🏟航母等舰艇， 菲方出动导👏弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🗺为对中国的直接挑🧚衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🥥上行动，菲律宾还计📽划邀请更多西方国家参与🍨类似行动。此外，美菲定期举行联合💎空中巡逻、反潜训练及特种🌺部队协同演练，如在巴拉🗡望岛附近开展多次🌠战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🌦夺岛作战。　　这些联合军演增强🔽了菲律宾的军事信心，向中🍔国和南海周边国家🍼传递了明确的威慑信号，加剧了南海地区🌈的紧张局势，导致地区冲突风🤹险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🐐南海岛礁　　美国为📠维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开💫展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是👐反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🌓予的航行和🅿飞越自由。然而，美军舰机在🛹中方控制的南海🖤岛礁附近频繁开展🧗此类行动，既缺乏🍲国际法基础，也是对中💰方海洋权利主张的否定，更是对中方🚅赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏❌了地区🐴的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🔤军事行动和外交抗议，挑战其他🌿国家的海洋主张。在南海，美🚑国的行动主要针对中国，声称中国的海💦洋权益主张“过度”，并以此为由频📨繁派遣✨军舰进入中国南海岛礁邻🥪近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🖲普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🤒国声称其行动基于《联合国海🌱洋法公约》和习惯国际法，但这😙一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🙇过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🔆主观，其行动往往基🔼于自身利益，而非🏾国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🎨评为试图将习惯国际法的解🚎释权掌握在自己手中🥨，通过军🍾事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🏼的法律秩序。　　在行动实🤥例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🔶三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害📷通过须获批准”；二是对南沙🏷群岛部分岛礁的🏃领海主张；三是🗺对西沙群岛的直线基线。美🔸国频繁派遣军舰进入中⏰国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁🔜爱礁等岛礁附近海域，企图否🥟定中国的领土主权和海洋权🎰益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用🖕到西沙群岛和📂中沙群岛，进一步扩🔫大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🌷对地区和🦒平稳定产生了严重🔙负面影响。其军事化行✈动显著增加了擦枪🙏走火的风险，破坏了📫地区的和平与稳定。同时，美国的介⛔入削弱了东盟在地区事🍓务中的中心地位，降低了地区国家自主解📑决问题的能力。此外，美国的行动还削🤵弱了地区🦐国家间的互信，增加了合作的🐶阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🈺理依据，对地区和平🙉稳定构成严重威胁。其行动背后的🕞地缘政治考量和单🧝边主义做法，使得这一计划❔在国际社会中备🦊受质疑。国际社会🔯应共同努力，维护公正合🐽理的国际海洋秩序，推动南海问📷题的和平解决。　　三、蓄火：美国🧠加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的👬军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🐿的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🖼近南海争议水域和🤞台海，可部🥅署中程导弹、反🏌潜机及无人机系统，形成对华🏪战略包围。2024年4月，美🥌国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国😎沿海地区，增强对中国的📍战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🙌部署隐身战机，加🔦强反舰导弹阵地，在菲律宾苏🎾比克湾谋划重😏启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空军🈸基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不💳断升级这些🚈基地的基础设施，以便🚥部署更多的海🥓军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗🔩群轮替，保持至少1个航母战斗群常🐹态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🥑事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机🎚抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🚕合作，试验开发反无🆒人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化💔其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预👲算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合👋作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军👷在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事🛎同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三📨边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约👤盟友也多🐐次派军舰💸到南海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南🦗海地区国🐻家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心🏓目标是通过强化盟友军力、构建战略🔪包围圈及推动南海🍜问题国际化，遏制中国在🏈南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地区🎪紧张，也暴露部分🍪声索国的“马前卒”属性—其战略选🚗择受制于美国利益，自身安全与经♍济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意🐇污华的谎言制造者　　美国是全球范围内🏅具有最强认知战、舆论战能力的国🈸家。为了维护霸权⬜利益需要，美🐈国长期开展相关理论研究，利用自⏰身的国际话语权优势，肆意炮制谣⏮言谎言，屡屡遮掩歪🔒曲事实真相，虚假叙事反而🧔大行其道。近年来🤺美国治理体制的🤑深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的🕚一些行径大🤡白天下。越来越🔷多的人发现，美📂国在南海问题上扮演🏯的正是不折不扣的谎言制造者🤬的可耻角色。　　一、虚假叙事给🎷中国贴“危险”标签　　记🐚者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🚝就仙宾🅿礁一事的报道炒作进🚜行量化分析，结果发现相关媒体🚾在报道仙宾礁🛄事件中难言中立客观，而是采取明显偏颇的立场🍼进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上🐠述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不📿包括美国的国内生产总值🤲排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美💤国和西方发达国家媒体报🍳道中，中方的行🍟为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局🥍势是由中国造成的。　　比如美国🎻的哥伦比亚广播公司在💏报道关于2024年9月中国船🎋只在南海所谓“撞击”菲律宾船只🥂的事件时，就不断炒作“在过去两年，中😜国将南海变成撞击大赛的🙂赛场，在这里反复撞击🔟菲律宾船只，并🤒对菲方船只发射水炮”。　　这些报道📗试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海✔问题的核💋心是菲律宾侵占中🥁国南海部分岛礁领土和制造➰相关海洋划🌃界争端的事实。　　中菲间原本🎵不存在领土🐺和海洋划界争议。但随着1968年的🖋一则研究报告披露“南海有😞极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于💬领土扩👮张主义和资源掠夺贪欲，陆续👜非法侵占了8个中国南沙👖岛礁，关于🛣南沙群岛部分岛礁的领💀土问题由此产生。菲律宾😅对中国南沙群岛🥎部分岛礁赤裸裸的武力👬侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🚻本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究🦑中心理事长、中国南海研⏹究院创始院长吴士存说🔕，中菲南海争议的核⛲心是20世纪70年🛎代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🐎占中国南沙群岛部🆗分岛礁引发的领土归属和海洋划界🗺争议。　　自二十世纪💠八九十年代《联合国海洋法公👼约》通过并生效以🎖来，国家管辖🚐海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间🐩的南海🐩有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南🛸海争议的由来，可以看出其本🚘质是双边纠纷，中🛫国是合法权益受❇到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的👡加害者。　　二、调动媒🧦体智库对中国开展认知战　　南海态势🥔感知计划在其针⬇对美国“灰色地带”竞争的🧘研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语😎权等方面的先天优👱势地位，美国一直在国际⬜社会的🧓南海叙事中扮演主导☔性角色。自奥巴马政府🧟上台以来，美国官方机构、智库🍌和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国♟在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫📡海上邻国”等叙事，披露片面🐔的甚至是扭曲的信息，从而对中😱国的海上维权🐼政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🚾段和策略更是发展🥛到指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其✨在国际舆🚡论场上所掌握的话语权，将相关声索⏩国在南海的冲闯挑😁衅说成维护主权，将中国正当的维👋权执法塑造成凭借🗓自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意⛩渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🍀坦福大学的戈尔迪乌🚥姆结国家安全研➡究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每🧓天散布一些真真🛏假假的态势信息，专注🍦于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🐺扩张”。　　在官方网站发布研究👂报告，诬称中国利用海⏳警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权💐。报告称，自2010年起共计45起南海区🛋域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海💐军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬📀佩奥还警告中国，为控制南海👧而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京⛽将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否🐘定中国正当主张　　美西方为在法理上🚏解构中👱国对南海岛礁的主权和对南海相关海🥘域权利主张和历🌰史性权利主张，怂恿菲律宾发🤴起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🔜起仲裁案的阿基诺三世🛎积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🌱菲民众，煽🤯动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🏷宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🛳世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🤦幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒🛳参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官也支📟持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学教🏀授尤里·塔夫罗夫斯基🕷在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🔢海没有领土，却想💗充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外😰交部海事中心前秘书长阿尔韦🤞托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🍫世政府加剧南海紧张局🕋势的行为是美国指使的。“菲律宾🔯没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺🥎三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🚔定的。”　　埃及国🖲际问题专家迪亚·菲基对新华社记⏯者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协👂商一致的原则来解💇决。然而，美国却在⛽背后怂恿菲律宾，最终促🔼使其将这一问题提交仲裁。美国📒干涉南海问题，目的就🐔是要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁🌔庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎♉全面否定中方主张，给中国在南海🍀维护领土主权和🎌海洋权益的正当🍁行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🕓何对中国的要求、裁决、命令都💧没有法律效力，中国对🍘裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🌉仲裁既为了否定👠中国在南海🎞的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法✝化，这是一起“精心策划的、披着法律外💱衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🤷重政治化，缺乏基本📩的公平，损害国际法严肃♌性。　　四、惯🧝用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国🔯奉行独立自主的和平🤮外交政策，将构🏜建人类命运共同体作为🅰外交的崇高目标。中国在南🐀海问题上一🥤向主张通过谈判和平解🚒决问题，虽不主动挑事，也坚决🤷应对挑衅。　　对中国而言，维护🖋南海地区和平稳定最符合🏰中国利益。美西方一直🍰奉行霸权主义和强权政治，在争夺💁和维护霸权过程中的帝👡国主义、殖民主义🔰行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🍰在南海正当维权✍执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🛰理投射到中国身上，突显🔄出美西方根深蒂固的霸权逻辑和🐯零和思维，把地🕛区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🌈越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾🔈于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不⏯择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼⛴镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🧞私自利的大恶霸—一个有着宏✔大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球🍤，更不🗡惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的💁一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🗾谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🏒中国也会像美国一样追求🚅全球霸权，也🔵会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🌤平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百⭕年来为周边国家🐁提供了大量渔获，成为沿岸各国渔📡民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度洋的交🕝通要道，对地区各🌒国的对外贸易和经🙏济发展有着重要作用。　　亚太地区能够🈸成为全球经🍂济最具活力、发展💞最快的地区之一，前提条件是🕷本地区在过去较🥘长时间段内总体保持🛥了和平稳定，南海局势的总体稳定是🕸其中的重要组成部分。　　如今，以美🐫国为首的域外势力不断挑动🛹南海问题，挑拨中国与其他😾声索国之间的关系，在南海制造🎡紧张，破坏地区和平稳定👊和合作共赢，造成安全🧢风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等⏳一系列后果，包括南海周🐑边国家在内的地区国🕑家都成为受害者。　　一、扰乱🎰域内国家经济社会发展　　以美国为首🛰的域外势力插手南海问题，怂恿地区🙇国家与中国对抗。部分地区国🚉家受其蛊惑，将更多精力和🌎资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临🕴陷入冲突的风险，而且对自🕑身经济和🌡社会发展的投入相应减少，对外贸易投🔮资合作受到干扰，经济民生⏸受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🏓新🐘一轮挑衅中国的高潮，军事🐈投入快速增加。在2024年底成法的菲律🏙宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🌦额在菲政府各部门预算支出👦中排名第三，在国家总预算中占🆖比近5%。而与🎚此形成对比的是，为贫困阶层提📗供社会保💦障和医疗服务💮的资金遭到大幅削减。例如，计划拨🐊给国营医疗保险机构🐡菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削🛹减，菲律🐎宾社会福利和发展部的😧扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最👕大贸易伙伴，也是菲基🛠础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在🕚南海问题🕠上不断挑衅中方导致两🈹国关系恶化，对双方经🔐贸投资合作造成负面影响。据中国🥙海关总署统计，以美元计的🔭中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下🙏降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅✒下跌。2022年7月，菲政府🦓叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🕺路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛👛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等😂三个由中方提供资金的铁路项😪目，声称要🐫对其进行重新评估。　　新冠🔝肺炎疫情前，中国曾是菲律🍥宾最重要🖲的外国游客来源国之一。但受两💚国关系恶化影响，疫后中国游客访🔢菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲😟游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道📁，菲政🔄府知道其签证规定限💙制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启🥂动中国公民电子😵签证计划，但又很快叫停，原因之一是🔩所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🤬前总统阿罗约在任期间的新闻🌱发言人里戈贝托🍳· 蒂格劳在菲🙇律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内🌲最大的错误，也是我国有史以🗞来最具破坏性的🐞政策，阻碍了🦋我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导🚍致中菲关系进📗一步恶化，可能给菲律宾造😂成严重经济损失。　　菲律宾国内🌧部分有识之士担心，菲律宾在美国怂🥫恿下不断在南海挑衅🙇中国，可能让自己💴卷入战争冲突。菲律👀宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文💞说，南海问✅题并不能定义整🥢个菲中关系，但美国等🍲一些国家大肆渲染事情的🌫严重性，将直接武装对抗🌁描绘成结束菲中🎠南海争端的唯一途径。“如果在美国的要求🌒下与中国开战，对菲律宾而🧒言将是自杀和愚蠢的🙆行为。”　　在越南，南海问题升温🔳导致其国内🧓民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸☔中资企业事件。该🕢事件导致数以百计的外资企业♟被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🌰陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🧠国家和地区的😓大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🕘和地区从越南撤出人员，并对越🗳南发出旅行警告。越南投资环境受到影响，越方不得不采👝取抓捕涉事犯罪🔷嫌疑人、赔偿受害企业损🦑失等措施平息事态。　　南海及其周🎓边地区是世界上最为繁忙🔭的🦖海空交通要道之一，每👆天在南海活动的船舶和飞机数以千计。南海局势一旦风🏩高浪急，不仅不利于南海🌿航行安全，也会增加投资者对🙃投资安全的担忧，给周边国😣家经济带来不利影响。新加坡🥛外长维文警告： “一旦南🦈海的紧张局势、冲突或军🔤事行动升级，就会🌗立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究所的一🦕项模拟🎃研究显示，如果南海📬发生战争可能〽会对该地区经济造成毁灭性影响，东🈸南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱📱域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的🎛介入显⬛著加剧了南海地区的军😑事化态势，激化了主权争议🎍矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化🎑了东盟的中心地位，削弱了地区国家🕋间的互信，增加🤺了合作阻力，并降低了地区国🚆家自主解决问🥊题的能力，严重👠破坏了地区的和平与稳定。　　主权🖖争议矛盾激化。美国🎿通过支持部分声索国的单边行动，进一步激化了南海主👃权争议矛盾。菲律宾小😱马科斯政府在南海政策上发🕗生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🐇起事端，强化🚡美菲军事同盟关系，并积极开展同🚊美西方🤚的安全合作。这种外部➰支持使得部分声索国更😄加倾向于通♑过挑衅性行为固化既得👦利益，而非通过对话与合🥍作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美国🙂等域外国家的介入使得中国和📏东盟国家在维护南海😨和平稳定的努力中⚫面临挑战和阻力。美国通过军🚉事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🚺干预使得中国与🐃东盟国家在准则制定🛌上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🍔了地区和平⛔与稳定的维护。　　东盟中心地🈵位弱化。美国主导的🎳安全合作机制具有明显的排他性，激化了🙇地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟😤在🚳地区事务中的中心地位。美国试图将✉北约等军事同盟引入🎴亚太地区，冲🙌击了东盟在地区事务中的主导权🥂。这种外🛣部势力的介入使得东盟🖐在南海问题上的🧚协调能力和影响🍑力下降，进一步弱化了其在地区😈事务中的中心地位。　　地区📭国家间互信被削弱。美国🍢等外部势力的💯介入显著削弱了地区国家间的互信。南海🏯局势的升温以及域外国🌝家的介入，制约了中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入🛁不仅破坏了地区📪国家间的互信，还增加⚓了地区合作的阻力。部分东盟😆国家在外部势力的影响下，对中国的态度⛵变得更加复杂，导致中💁国与东盟国家在海洋合作、资源开🚞发等方面的合作难以🕹顺利推进。　　地区国🎼家自主解决问题能力下降。美🕣国等外部势力的介入，使得部分声💵索国更加倾向于通🙏过外部力量来解决争端，而非通过🗃地区内的对话与合作。这种🍟依赖外部势力的行为🏭削弱了地区国家自主🚑解决问题的能力，进一步加剧⏹了地区的不稳定。菲律宾的南📩海政策变化在💖很大程度上是美国对华🤷竞争战略的产物。这种外部支持使🌺得菲律宾🤾在南海问💦题上更加依赖外部势力，降低了🖐其自主解决问题的能力。　　三、阻📿碍域内国家深化务实合作　　在域外势力插手🥦下，南💑海问题始终难以得到解决，相关谈⏫判进展缓慢，令相关声索国常常从🐏领土和海洋🕋权益争端角度看🎒待其他方行为，导致相互之间🎻信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🕑域外势力插手南🧝海问题，特别是支持部🛐分声索国的单边行动，企图让😔这些国家更加倾向于💏依靠美西方🎊支持固化既得利益，而非通过🎤谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🕖化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多🤞次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作👫组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🏻外交部部长王毅在2025年的两会记者会🚓上明确指出，南海面临的不📙稳定因素和🌐安全风险主要来自域外。在中国和东盟😸国家早已就维护💖南海和平🕢稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🤕一些西方国家唯恐南🍠海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海💣兴风作浪，在各种场合不😛时就南海问题挑拨离间。中国👗与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽👓快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区✖规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🌘部势力挑拨，导致相🙌关国家难以完全互信，对其他国家的相关🏭举动充满猜忌，为在南海地🌪区开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业🚱资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🅰南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海洋🤜资源环境的政策不仅🌶没有得到其他南海周💸边国家响应，个别国家甚🐈至趁机派渔船加强🚏南海渔业活动。在2024年🗡的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至🚯发表声🏦明谴责中国宣布的南海🍱捕鱼禁令，称此举“侵😱犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律⛏宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🥝力量赴航班失联海域参加搜🍜救。然而，由于这一海域🍄内存在归属不确定👡岛屿，马来西亚和越🤞南主张的管辖权在👄这里有重叠，给多国搜救力🏹量的协同造成了困难。　　中国南海研究院➖海洋法律与政策🍃研究所所🧢长闫岩说，地缘竞争👀和南海争议直接阻碍了🕒海上合作的推进。南海局势🐫日益复杂化、多元化，海上冲突😯与纠纷不断，南🏺海争端当事国难以形成更深层🈷次的互信，导致各🍅类合作项目与合作机制😾难以推进和进一步深化。某些域外国🍁家不断炒作南海问题，构建虚假🔴叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🐫抗制造摩擦，导致🔳南海风波不断，干扰了沿岸国海上👞合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🦊年变局一叶。美国霸权欲以南🔐海为“棋盘”遏制中国，破🔠坏地区和平稳定的大势。这种逆势🔄而动的行径，与南海周🎹边国家及世界各国🌡人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而驰，注定是🚁要失败的。　　南海问题不是也不应🥁成为🛁定义本地区国家间关系的主🥞要问题。到底😃是通过为美国等域外势力🌞充当棋子来谋取私利🦂，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🍏处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路😾口，相信地区国🌮家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳🌻定、实现各国➕发展繁荣是亚🕎太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡😚不安的挑战时，看清美西🐋方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅🙀有助于人们更加深刻地😶认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助🧚于亚洲以及全球各🦂地一切爱好和平和🕕发展的人们团结起来，共同建设更🐤加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🤞力插手南海问题的事实真相》智库报🐵告由新华社社长、新华社国家高端智🏏库学术委员会主任😍傅华任组长，新华社总编辑、新华👤社国家高端智库学术委员会副🔅主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华🗼社国家高端智库学👻术委员会执行副🥑主任任卫东任执行副组长。课题组成员💧包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校⏳人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访✳、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🔅作和发布过程中，中国南海研究🛎院创始院长吴士存、中国南海研👙究院原院长王胜、中国🕣南海研究院研究员陈相秒、中国南海🈸研究院研究员闫岩、中国南海研究院🧜研究员丁铎、武汉大学🔁国际法治研究院🤶院长肖永平、武汉📶大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际🎨法治研究🎅院副院长冯洁菡、武汉🗄大学中国边界与海🧘洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国👫边界与海📆洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🐜与全球🏝战略研究院亚太安全与外🧝交研究室主任张洁、中国现📅代国际关系研🐏究院研究员杨霄、自然资源部海🤴洋发展战略研究所研🧞究员陈曦笛等专🚻家学者给予了多方面的㊙帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告🚷标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海🔪问题的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 Mensia Francis）