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　　中新网哈尔滨7月22日电 (记者 刘锡菊)22日，记者🌭从哈尔滨市住建局获悉，为规范物业服🙁务市场秩序，破解物业“退出难”问题，该局近日🐭制订下发了《住宅项目物♌业服务退出工作规则》(以下简称《规则》)，对物业服🐲务人退出住宅项目的程序、监督机制⏫及应急保障作出🚉系统性规定，切实维护业😸主和物业服务人合🕓法权益。

　　《规则》将退出分为“一般退出”与“监督退出”两类。在一般退出🥘解聘物业服务人时，业主委🧗员会应当依法组织住宅🔺项目业主共同决定。物业服务人所🙍服务住宅项目出现下🐇列情形之一的，将被列🐓为拟监督退出对象：将全部物业服务转委托给第三人，或者将全部物🐶业服务支解后分🐒别转委托给第三人的；采取停止供电、供水、供热、供燃气等方❓式催交物业费，经区、县(市)物业行政主管部门🗡责令限期改正，逾期不改正，产生严重影响的；未经法定程序，擅自接管物业服🎇务项目的；违反法律、法规规定或者⤴物业服务合同🖍约定，停止物业服务的；被解聘🛵或者物业服务合同终😁止后，拒不退出🤹物业管理区域的；未按照💯规定办理交接手续，经区、县(市)物🕴业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的；拒不🛄移交有关资料、财物、资产，经区、县(市)物业行政主管部门🕯责令限期改正，逾期不改正的；挪用、侵占属于业🅰主共有的经营收益，经区、县(市)物业🤑行政主管部门责令退还，未退还的；经区、县(市)物业行政主管部📃门认定，由物业服务人负🚋主要责任或全部🚦责任引🥋发的重大群体上访💘或越级上访事件、重大安全🈹生产责任事故，或其他性质恶劣🎻、危害严重、社会影响大🚆等违法违规行为的。

　　根据《规则》，业主依法🏭共同决定终止🏇物业服务或解除物业服🔐务合同的，业主委员会应当🎅提前60日书面通🌪知物业服务人，并书面👄报告所在地街道办事处；物业👎服务人决定终止物业服务🥂或解除物📋业服务合同的，应当提前90日书面通知业🏝主委员会，并书面报告所在地街道办事处。同时，业主委员会应当自业主依💺法作出共同决定、物业服务人应当🐛自书🅰面通知终止物业服务❓或者解除物业服🌽务合同之日起三日内，将解约原因、解约时间等具🚖体事宜，以书面形式(盖章)在住宅项目区域内显著位👪置进行公示，公🚺示时间应不少于七日。

　　此外，业主📨委员会应当在物业服务👭合同到期、解约或终止物🌦业服务时间前，依法选聘新的😢物业服务人🖤并签订物业服务合同，接受所在地街道办🚍事处和区、县(市)物业行🕯政主管部门的指导和监督。业主委员会应👡当与⌚原物业服务人、新聘物业🍊服务人协商🐑确定交接时间，并通知所🏽在地街道办事处。街道办🏮事处现场指导监督各方⭕依法做好预🎢收的物业服务费用、物业档案资料、物业管理用房、共用设施📇设备和其他属于业主共💞有财物的交接和登记工作。

　　对于原物业服务😜人仍拒不退出住💯宅项🏂目或拒不办理移交的，由业🐖主委员会书面报告所✏在地街道办事处，按照相🔗应程序处理。此外，在🚝监督退出过程中，对于原物业服务人🔟存在的违法违规行为，由区、县(市)相关行🍷政执法部门依据相应法律😎法规规🚯定予以查处。监督退出过程中，对于原物业🏧服务人存在的不良信👃用信息，由区、县(市)物业行政主管🏓部门🕕按照物业服务企业信用信息管理有关👙规定予以采集认定，记入电子信🎾用档案，向社会公开。

　　根据《规则》，区、县(市)物业🐡行政主管部门应当结合本地🦇实际，组建应🙋急物业服务人库。同时，在住宅项🍿目物业服务退出中，业🤩主委员会未能在规定时限内🗳选聘新物业⛵服务人的，为防止物业🐨服务出现中断，由街道办事🌍处组织在应🖍急物业服务👛人库中确定应急物业服务单位，提供维持业主🛑基本生活服务事项🧛的应急服务，并公示应急服务➡的内容、期限和费🤳用等相关情况。也可由业主委员🧤会组织业主依🍌法共🤥同决定应急服务内容、标准👶和费用等事宜。应急服务期限不🐜得超过12个月，费用由全体业🏢主承担。

　　在应急服务期间，业主委💐员会应当在💰街道办事处和区、县(市)物业行政✝主管部门的指导下，继续依法选聘新🐪的物业服务人。应急服🎯务期限结束后，业🐽主委员会应当与应急物业服务😏人、新物业服务人🌘依法做好交接工作。《规则》提出，业主委员会未按照规🏨定组织召开🌕业主大会会议的，由街道办事处📪责令限期召开；业主委员会💱逾期仍未🤣召开业主大会会议的，可以由所在地居(村)民委员会，在街道办事处指🛹导和监督下组织🦒召开。(完)

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更加定型　　人大工🚊作取得新的成就，人📓民代表大会制度更加成熟、更加定型。　　全国人大常委🏝会副秘书长、办公厅研究室主👾任宋锐称：“2021年3月以来，全国人大及其🕒常委会制定法律35件、修改法律62件次，通过有关决定、决议34件，进一步健全🔁国家治理急需、满足人民美🕐好生活需要必备、维护国家安全所急的😼法律制度。”　　全国🗜政协一大批建言成🖤果转化为政策举措　　“十四五”期间，全国政协共举办专🐎题议政性常委会会议、专题协商会等各🎊类协商活动279场次，开展🍤视察考察调研活动413项，提案立案25043件，一大批建言成🕤果转化为政策举措。　　全国政协副秘书长胡衡🚴庐称：“自2021年起，全国政协围绕“十四五”规划🔶中关于持续优化营商环境、加强黑土地保护、加快🤭推进社会适老化改造等10个方面重点任务，全国政协10个专😬门委员会分别😃聚焦一个主题，连续5年选择不同的侧🚽重点持续开💖展民主监督。”　　铸牢中华🛄民族共同体意识写入11部法律　　据了解，2020年到2024年，我国五个自治😁区的地区生产总值👑总和从60129亿元增加到83766亿元。铸牢中华民🚒族共同体意识写入11部法律，为依法治理民族🌃事务提供法律支撑。　　相关负责🎫人还介绍，“十四五”期间，民生领域🈺的法律制度不断完善，包🎣括制定无障碍环境建设🧦法和学前教育法等等，从法律制度上🏷有力回应人民群🗜众对美好生活的向往。《韩正会见丹麦诺和诺🍑德公司董事会主席龙海歌》用真实打🌔动人心，白石愛依再次出圈。中国新闻👟周刊记者：曹然　　发于2025.8.18总第1200期《中国新闻周刊》杂志　　“俄罗斯🎾走在了所有人前面。”阿富汗临时🌳政府外交部长穆塔基称，他们做出了一个“勇敢的决定”。　　2025年7月3日，俄罗斯大使德🚛米特里·日尔诺夫💀在阿富汗首都喀布尔向穆塔🐬基递交国书，俄罗斯成为⏯第一个正式承认阿富汗😏临时政府为阿🔙富汗🐵合法政权的国家。　　2021年8月15日，阿富汗塔利班(以下简称“阿塔”)武装进入喀布尔，原阿富汗😑政府总统加尼出逃。　　加尼出逃前，原阿富汗政府在🥈全球设有71个使领馆。如今，临时政👶府发言人穆贾希德称，新政府已经恢复了与40个国家的使🧤领馆接触。　　进入2025年，阿富汗临时政府的“国际承认进程”步入快车道。就在俄🎅罗斯正式承认阿富汗临🏴时政府后，德国政府于7月21日许可两名阿💗富汗临时🌮政府外交官到阿富汗👘驻德使团履职，开了欧盟国家先河。而美📞国新一届政府和阿塔的“互动”，从特朗👏普又一次总统就职😙典礼的当天就已经开始。　　多位参与阿富汗国🐑际谈判进程❕的消息人士对《中国新闻周刊》说，阿富汗💤临时政府未必能迅速获得💏广泛国际承认，但随🍽着地缘政治竞争重回阿富汗，俄罗🐪斯的行动将刺🛄激各主要国家和阿富汗周边🍣国家进一步增加同🏂阿塔的接触。　　美俄的“同步”选择　　2025年3月，特朗🌰普政府突然取消了对阿塔军事领导👍人、临时政府内🐩政部长西拉杰丁·哈卡尼等三名阿塔成📜员高达1000万美元的悬赏通🚿缉。紧接着，俄🍧罗斯最高法院于4月将阿塔从“恐怖组织”名单中移除。　　自2014年以来，哈卡尼一直因🏆被控涉😊嫌导致美国公民死🤮亡的袭击事件而被美国通缉。而🏖俄罗斯在过去20多年🤭一直将阿塔列为“恐怖组织”。　　美俄几乎同步😳改变对阿塔的🏌长期政策，各有原因。近年来，俄罗斯深受与阿😁富汗相关联的🏢恐怖组织的安全威胁。2024年3月，“伊斯兰国呼罗珊省分🎹支”(ISIS-K)在莫🙎斯科近郊音乐厅制造恐怖🕘袭击，造成149人遇难。同年7月，俄🧒罗斯总统普京首次提出，阿塔是“打击恐怖主义的盟🆕友”。　　“俄罗斯关注的是‘溢出效应’，不能让🏃阿富汗的恐怖主义活动影🌯响到俄罗斯。”俄罗斯国际事🐹务委员会原总干事安🧠德烈·科尔图诺夫对《中国新闻周刊》说。此番正式承认阿🍖富汗临时政府时🥡，俄罗🥑斯外交部也强调，莫斯科将帮💅助阿富汗加强地区安全，打击恐怖组织。　　美🧢国的政策变化则和特朗💪普有关。在🔦首个总统任期内，特朗🏼普就绕开当时还是美国盟友的原阿富汗政🌦府，单独与阿塔就🥜美军撤出阿富🈶汗进行谈判。2024年总统🛫选举期间，特朗普一再抨击🌫民主党总统拜登2021年仓促从阿富🐖汗撤军，宣称自己会将事⤴情做得更加有序。　　2025年1月20日，就在🏬特朗普的总统就🤦职典礼当晚，在阿富汗被扣押😥多年的美国公民瑞安·科贝特和威廉·麦肯蒂获释飞回美🎗国。这应验了特朗普的竞👥选承诺，被🌤共和党人高调宣称为特🚧朗普执政后立刻就取🍀得的外交胜利。　　然而，科贝特和麦肯蒂🐡获释，其实是🧐拜登政府和阿塔在卡🛬塔尔秘密谈判的主要🐧直接成果。2024年1月，时任阿富🚷汗临时政府外交部副部长斯🏼坦尼克扎伊曾对《中国新闻周刊》透露，其团🕑队正在卡塔尔和美国谈判，“美国政府🤦已经任命了驻阿富汗临🌔时🍱代办和外交官，但他📜们不在喀布尔，而是在卡塔尔。我们一直🍺保持联系”。　　但最终，两位美国公民获🛣释却成为阿富汗临时政📩府和特朗普政府接触的开✅始。今年3月，阿塔又进一⛏步释放了被关押两年⚫多的美📟国公民乔治·格莱兹曼。美国国务👻卿鲁比奥表示，格莱兹曼获🌦释代表着“积极和建设👣性的一步”。　　美联社援🥩引知情官员的消息称，与此前🍀和拜登政府的谈判不同，这一次，阿塔没有要求交🚘换被美国扣押的塔利🚀班囚犯。但其实，这背后🍬有更大的交易。除了哈卡尼等🐒人被美国撤销通缉外，据《外交事务》披露，就在格莱兹曼获释的🏞当天，特朗普的总统人质事😳务特使🚦博勒和美国驻阿🎓富汗前大使哈利🍬勒扎德对喀布尔进🌠行了秘密访问。这是2021年以来美国官员🗳首次访问阿富汗。　　“特朗🌏普政府和塔利🛰班接触的首要目标是释😮放被扣押的美国人。”原阿富汗政府内💦政部长、阿富汗国际谈判进🗃程的参🛅与者穆罕默德·奥马尔·达乌扎伊对《中国新闻周刊》说。　　阿塔的目的则不同。“据我所知，在多哈📙谈判进程中，塔利班曾非正🚸式地告知美国官员：美军撤离阿富汗后，塔利班会宣布‘占领结束’，然👑后保持这种状态几年时间；再然后，双方👾可以重新谈判，让美国‘像在许多中东国🌨家一样’重返阿富汗，包➰括再次获得军事基地。”达乌扎伊称。　　有分析认为，特朗普对于“真正重返阿富汗”兴趣寥寥，但考虑🍪到俄罗斯正在地缘政治空白😘中增进和阿塔的关系，特朗普💿政府下一步的重点可能是要求阿富🗳汗临时政府向🌲美国企业开放稀有矿产资源，并进一步🐯打击涉美恐怖组织等。　　8月2日，美国阿富汗重建特别🥫监察长办公室(SIGAR)发布最新报告⛽称，阿富汗仍然🤕是主要恐怖组织的避风港，而阿塔并未🍗充分履行打击恐怖主义的🙈承诺。达乌扎伊指出，如果阿🍈塔不能满足美方要求，特朗🤫普也可能重新升级对阿富😗汗的制裁。　　“这一次，局势非常不同”　　卷入阿富汗“外交竞技场”的，远不止美国🤨和俄罗斯。英国国际战略研究所(IISS)发布🥁的最新报告称，阿✨富汗临时政府官🕐员在国外的活动增多，前往阿🐪富汗的外国外交人员数🐢量增多，已是一种“新常态”。　　报告称，截至2025年7月，阿富汗临时政府控制的🙌驻外外交机构为23个，比2024年7月时翻了一倍。另据😙阿富汗临时政府官方网站的信息，截至2025年8月初，政🎧府实际管理的驻外使领馆已达🗻29个，驻在地包括周边国🚿家、世界主要国家🚖和不少西方国家。　　2021年阿富汗政权🈯更迭之初，不✏少国家曾提出，应当用“国际承认”交换📊阿塔履行组建包含🎅各少数族群在🚰内的包容性政府、保护女性权利等✋承诺。四年过去，包容性进程并👋无进展，临时政府对🏿女性权利的限制不断升级。国际社🎨会对此不断表示关切，同时却增加了同🐱阿富汗临时🌠政府的接触。　　在欧洲，这和右翼政府的增多😾有关。今年5月就职的德国🌶新总理默茨，誓言要将有犯罪记录🦇的移民遣返回阿富🌒汗。在允许阿👶富汗临时政府外交官到德国履🛰职之前，内政部长多👂布林特就公开表示，新政府的想法是“直接与阿富汗⚽达成(关于遣返的)协议”，“通过第三方进🐒行谈判不可能🤯成为永久解决方案”。　　目前，挪威、荷兰、西班牙、捷克、保加利亚等欧👊洲国家的阿⛓富汗使团也都与阿富汗😮临时政府保持往🚔来。阿富汗临🏴时政府官员多次在📞挪威同欧洲官员进行非正🕠式会晤。包括德国在内，这些国家🚜都宣称这些接触不是📄对阿富汗临时政府的承认🤞。　　在美国盟友中，日本🚟是最早和阿富汗重🌔启接触的国家。早在2022年10月，日本驻阿富汗🔍使馆就恢复了活动。今年2月，阿富汗临时政府派🤹出副部长级的6人代表团，以“受财团智库邀请”的名义访问日🗓本，和🈂日本政府官员举行了会晤。　　有分析指出，日本长期在🕜亚洲的发展中国家布🔏局援助项目，力图保持🥋最广泛的影响力，自然要🧞在阿富汗问题上“快人一步”，阿富汗临⏮时政府则对日本政府的心💒理加以利用。就这次访问，日方称是🉐为了帮助阿富汗🐳临时政府官员们“拥有对🦇未来国家建设更广阔的视野”，代表团成员、阿富汗临时🦃政府经济部副部长纳🐼扎里则说，这是“与世界进行有尊👭严的互动”。　　试图扩张在⚡阿富汗影响力的还有阿🦆塔的“死敌”印度。1996年阿🦅塔第一次掌权前，印度长期支持苏😥联控制💄下的阿富汗政府。阿塔第一次🔱掌权期间，印度支持反塔利🐰班的“北方联盟”。印度🚀政府长期宣称，阿塔是巴基斯坦🥁情报机构的“代理人”。　　然而，阿塔👉第二次掌权后，临🙁时政府和巴基斯坦在边境冲💖突、难民事务、反恐等诸多问💅题上产生矛盾，双方❤关系跌宕起伏。印度则迅速转变立场。2022年6月，印度重新开放驻阿富汗使馆🕵。今年1月，印度外交部长苏杰🖐生🕤和阿富汗临时政府外交部长穆👅塔基在迪拜举😾行了历🏑史性的首次会晤。　　由于双🎲边关系迅速升温，不少分析认为，印度很可能成为🧣下一个正式承认🐪阿富汗临💨时政府的国家。西方媒体称，阿富汗临😷时政府内政部🦂副部长萨德尔已经在今年5月对印🦖度进行了一次“低调访问”，阿富汗临时政府还将👉在新德里常驻一位大使级代表，但这些消息未得🥉到官方证实。不过，印度世界事🌗务委员会(ICWA)的报告透露，阿富🐱汗临时政府官员已经开❎始参加印度🤣提供的虚拟培训课程。　　“印度正在适应🐭该地区的新现实。”印度世🕰界事务委员会称。半岛电视台援引分析人🎰士的话说，印度此举是为🕜了增加其宿敌巴基👓斯坦西部边境🥫的安全压力。美国兰德公🐜司则称，阿富汗可能成为🙇印度向整个中亚🍤地区扩展势力的桥头堡🕤。　　但整体上，阿富汗临时💩政府目前依然📢陷于严重的国际🌄孤立中。多数国家只愿保🥅持有限接触，避免正式承认；国际制裁并未解除，世界银🛂行等机构无法重返阿富汗，导致⏩其国内民生严重恶化。今年7月，国际刑🦍事法院对阿塔最高领☕袖阿洪扎达🕣等人发出涉嫌性别迫害的逮👟捕令，也使🛬得不少国家在同阿🍖富汗临时政府的接触🎳上保持谨慎。　　但是，相较于第一🍆次掌权时，2025年阿塔在外交层面🈴可谓“惊喜”连连。1996年到2001年，阿塔政权♒一共只得到三个国💆家承认，多数国家甚至😾没有👟进行直接接触。　　“这一次，局势非常不同。”一位接近阿富⚾汗国际谈判进程的人士对《中国新闻周刊》说，阿塔上次掌权🚊时，在国内🕹要面对多个军阀派系组成的🗿“北方联盟”的军事威胁，喀布尔时刻都可🛁能被潘杰希尔😀的战火波及。而如今，阿富汗临时政府🐧官员会不断强调战争已💍经彻底结束，现在“没有强🎛大的反对派”。　　前述消息人士介绍，在此背景下，阿富汗🌤临时政府还♒采取了另一项行动。虽然回避国际社会❇对包容性政府✂和女性权益问题的关👷切，但临🤘时政府官员们🍋会明确表达打击境内恐🤣怖组织的决心，承诺不会允许阿🛳富汗领土被用来损害🌆其他国🌯家的利益。在打击毒品贩🤐运、边境安全、控制移民等问题上，临时政府亦🐶会做出明确承诺，并采取行动。　　在这种背景下，一个“无法被推翻💜又愿意解决实际问题”的“阿塔新形象”被塑造了出来。“再叠加🏪俄乌战争、中东危机🚟等新的优先事项，西方国🚒家正在放弃对塔利班的更多要求👔。”前🚐述消息人士说，地区🙀国家和西方国家相互担🤝心阿富汗临时政🐾府倒向对方，更促使各👥方都选择和阿塔保🏘持更密切的接触。　　不过，阿塔内部💧长期存在“温和派”和“强硬派”的路线分歧，“温和派”主张通🥞过推进包容性进程、保护女性🆘受教育和工作权利，换取阿富汗临时政府🗄的国际地位正常化🏃；“强硬派”则强调阿塔坚守的教义🎋不能被违背。一位“强硬派”官员曾在接受《中国新闻周刊》采访时说：“国际社会🍕承不承认我们，不重要。”　　如今，“强硬派”的影响进一步🔁扩大，一些“温和派”高级官员则🏄传出在阿富汗临时政府内“失势”的消息。其中，阿富汗临❔时政府外交部原副部长、“温和派”代表人物斯坦尼🛺克扎伊离开阿富汗，并公开发🐡声批评阿洪扎达。　　但与此同时，阿富汗🎲临时政府的对🈂外接触依然依赖于“温和派”的专业官员。据不完全统计，近年来，临时政府外🏊交部长穆塔基出访超过25次。一些留用的原🐃阿富汗政府官员，同样活跃于对🍏外活动中。达乌扎伊建议，国际社会应当给予这些“温和派”官员更多实际支持📻，从而促进阿塔内部的观念转变🍤。　　《中国新闻周刊》2025年第30期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务😩经书面授权

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高杉洋子/花井花音/木下美里/牧瀨優

（青岛日报／观海新闻记者 Chelsea）