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　　中新网南昌7月24日电 题：赣江观澜：科技“赋”农 种稻何以有道？

　　作者 卢梦梦

　　进入7月，中国南方水稻🐐种植区迎来“双抢”农忙时节。在全国粮食主产区🙏江西的省会南昌🌴，随着越来越多科📩技元素走进田间❇地头，赣鄱沃野间📤的夏日农事有🚔了哪些新变化？科学种稻又有何新“门道”？火热的“双抢”一线藏着答案。

　　从“靠经验”到“看数据”

　　在江西省南昌市南🌾昌县蒋🔗巷镇大田农社的烘干仓内，21岁的戴一帆🙊对自己的大学专业有💗了更真切立体的认识。“基地有8个烘干仓，每个仓能存放30吨粮食，从运输到烘干，都能🙁自动化完成。”戴💦一帆是江西农业工📴程职业学院的一名大三学生，今年7月初，学习现代农🖱业技术专业的他从江西宜春🍸来到南昌🗳这家万亩智慧农场进💝行毕业实习。

　　“我从小在城市长🙀大，过去对农🦏业的大多认识都🐱来源于课本知识。读大学后，也经常被人问大🆔学读什么专业？现代农业技🍸术是什么？总觉得讲不清楚。”初到大田农社，戴一帆就赶上了早稻开镰。“水稻收割有无人收割🧀机、插秧🐟有无人插秧机、田间😦管理有智慧农情监测站、育秧有智慧工厂🙍，一亩田🔥从早稻收割到晚稻📵插秧也不过一天时间。”“双抢”的全😔流程机械化，让戴一帆🤤逐渐找到了答案。

图为🔝在江西省南昌市南昌县蒋巷镇的大🚫田农社水稻种植区，农户正在🏠收割早稻。　受访者供图

　　今年，大田农社种植早😅稻1万余亩，亩产达到1400斤左右，比往年高出近200斤。“除了天气给✊力之外，产量🐛的提高还得益于基地实现了智🍦慧农情监测全覆🤲盖。”大田农社主管范鹏🔍介绍，去年下半年，大田农社增设400余套智慧农情监测站，让1.3万余亩良田🉐实现“掌上管理”。

　　“智慧农情监测站☝可以实时监测田块周围的😠湿度、风速、光照强度等外部环境⛅信息，工作人员无需下🍗田就能在手机后🛂台收集到最精Ⓜ准的数据，通过与标🥉准值对比，从而更好地🍊进行田间管理。”数字化信息的高效应👠用让种田从“土行业”变成了“技术活”。“如今，我们平均每个人可以🐴轻轻松松管理500多亩田地，眼下晚稻插秧即将📰收尾，接下来就是准🎹备收割再生稻。”范鹏说。

　　从“会”种田到“慧”种田

　　离开大🍎田农社沿赣江向北约40公里，是地🌱处鄱阳湖平原的南昌市新建区🕕联圩镇。眼下，这里的2万余亩水稻绿色🛶高产示范基地内🥄正进行着“双抢”的收尾工作。

　　“今年基地的1.6万亩早稻大丰收，亩产平均🤢达到了1200斤。”该基地相关😻负责人熊雪楚介绍，虽然基地早稻🌞产量和往年👠相比较为稳定，但生产成本却有所降💚低。“这主要得益📤于水稻生产的全程机🔡械化和基👨地在早稻育秧时新🚙采用的秸秆基质板🐩育秧技术。我们将经过特殊🗺工艺处理的👗秸秆碎末制成可降解的育秧板🍌，不仅能提🏞高育秧效率，还节省了近70%的育秧成本。”熊雪楚说。

图为江西省😠南昌市新建区联圩镇🤥万亩水稻绿色高产示🚯范基地内，农户在栽播晚稻📤。刘家兴 摄

　　“会”种田是第一步，“慧”种田才是关键。2万余亩良田怎么管？该基地将2万余亩农田分📱成60多个种植单元，每个单元聘请一位“田管家”，通过物联网监测、标准化流程和绩效激㊙励机制等带动周边农户科学种田。

　　“‘田管家’每个月有3000元的基本工资，年底产量达🔪到设定的基本亩产，每亩还会有300元奖励，超出部💊分按标准累加，这样种田就像🅿工厂流水线一样🐇智慧、高效。做得最好的‘田管家’每亩田收益能达到600多元。”熊雪楚介绍。

　　基地的“田管家”熊贤春💍是当地有名的种田能手，2022年，“单打独斗”种了半辈子地的🆘他认领了350亩水田，成为一名“职业农人”。“种子、肥料和农🎭机都由基地提供，全程机械化种⏮田，比过😞去轻松多了，收益也可观。”熊贤春说，去年水👆稻收成不错，他拿了10多万元🎃的种田奖励。

图为江西🆗省南昌市新建区🍑联圩镇万亩🎄水稻绿色高产示范基👽地内种植的早稻试验品种。刘家兴 摄

　　科学种稻，良种💋也至关重要。如今，该基地还与江西农业大学合作🚿共建水稻品🌯种试验田，承接国家生物🔊育种项目、江西省水稻良种联🚥合攻关项目等。眼下，趁着天气晴好，该基地计划将在本🧖周完成180余个晚稻试🎵验品种的栽播工作。

　　为确保“双抢”工作高效推进，连日来，南昌市农🕞业农村部门积极筹划，已准备各类“双抢”农机具达4万台。据农情调度，目前🕛南昌市已完成早稻收割176万余亩、晚稻栽播118万余亩，预计将在7月底全面完成“双抢”任务。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中🛀国与域内国家关系的🥎挑拨者　　一、鼓动🤜声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🧝边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🍯家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🔞扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🐊速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的谎言🥥制造者　　一、虚假叙事🐄给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🔳库对中国开展认知战　　三、借🐒助非法仲裁否定中国正当主😗张　　四、惯用📒霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🕜区和平稳定发展的破坏者🕛　　一、扰🦔乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域内🐷国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢🎩　　前 言　　“二战”结束后的很长一♏段时间，中国在南海的主🚮权和相🕍关权益得到国际社会普遍🚴承认。冷战结束前，美国并不明👐确反对🎠南海岛礁主权属于中国，而是🐫拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🛣生转变。作为一个🐍负责任的大国， 中国始终致力于以🏟实际行动维护南海💸和平稳定，积极推进📣南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文🎹件体现了中国与东盟国家🆙维护南海🅱和平稳定的共同意愿，对⏩稳定南海局势起到了♍重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🚿南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动✌作越来越多，这片平静🐓之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且💩娴熟地挑🔣拨和破坏中国与域内国家📽的关系。从支持🌅菲律宾进行具有浓🐵厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🐪域内国家大搞联合军演，释放为🗒侵犯中国领土🍕主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国📕家在中美之间“选边站队”，到在南海组🦈建各种😪明显意在针对中国的多边机制，离间和破坏中国✊与南海周边国家正常合作—美国为维💇护霸权利益而频繁介🦋入南海问题，是南海局势难以👩持续🤷稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🏻在南海地区煽动🧑军备竞赛。为了把菲🥜律宾和越南等国打📄造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相🥗关国家升级军事基地，推动打造南海🛌监控网络，解除一些军售😁禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海🛶海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大💹型侦察机前🎪往南海侦察架次就达到约1000架次，全年📝几乎每天都有👜侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻👉的硝烟味。　　美国🍬不断围绕南海局势开展对华👂认知战和舆论战🎙。新华社利用🔨大数据工❣具分析发现，美西🧞方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导📱向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性💵的话语标签对中国😢进行舆论霸凌，调动媒体智库把🔖个别域内🐈声索国发起的对华法理战包装🔐成合乎国际规则🌵的模样，在国际舆🚵论场中抹黑中国形象—美国🚸在南海问题上的对华污🍟蔑造谣，是人类21世纪认知战的典😊型案例。　　在以西方殖民世界为💦主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉📴美多次出现这种场景：地区内㊙本无太多纷争，可是西方强🚸国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🛣体和平稳定的地🥔带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致📨合作友好的地区♓就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美😬国竭力续写大国争霸剧本的👗结果。　　美国抹黑和遏🍉制中国的错误行径，体现了以霸权争夺🎈和维系为核心的👺近代西方战略观在🧠美国内心的自🤡我投射。美国的📇崛起走的是霸💔权更替的老路，美国对国际治理⏮体系🌌演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系霸权🐔为核心导向的🐸陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种📩思维塑造了美西方大国和世👟界不平等互动的路径🌛。直到今天，在美国的战⚾略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然🛤在游荡。美国🍿错误地认为，中国的崛起必❣然意味着🐙中国将在南海建🌿立势力范围，对美国产生排斥🚕效应。　　美国彻💐底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在🚻中国共产党🚥二十大报告中强调， “中国始终坚😸持维护世界和平、促进共同发♍展的外交政策宗旨，致力于推动构💥建人类🎼命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🧢行独立自主的和平外🧞交政策，坚定奉行⛄互利共赢的开放战略，始🚻终做世界和平的建设者、全球发📝展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周🐹边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造📌了人类文明新形态，引领人🏽类开创一条摒弃霸权更🌪替的发展新道路。　　在🐋全球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🎬海周边多国政要🐁都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🎩对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗🥛是危险歧途，追求合作共赢🍆才是沧桑正道。南海的光明前🌕途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚🥡同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家😀园的合作中。　　第一章 破坏🏥中国与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国⛎与东南亚之间，中国人民自古就😣在🆔南海从事航海、打渔等活动。在⛳很长一段时期内，中国对南海⚓诸岛的主权和相关海🚢域的海洋权益🍢得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷🚜独立、南海的丰富海🅾底资源被发现，南海沿岸的一些🚩东🖊南亚国家开始对南海岛礁主权和相🔢关海域海洋🖍权益提出声索。尽管如此，中🧤国始终坚持以谈判方式和平📌解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言📯》，共同🏛维护了南海地区总体和平⏳稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🆚外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问⏱题作为其🔻遏制中国的抓手。它们挑动🥅相关声索国对中国发起挑衅🌴，南🎽海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动🏫声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些🈶域🎠外国家指责中国为🆎控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🎴作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🍺章中将🎷其定义为“介于🕐传统战争与和平对立之间的🎁国家和非国家行为🐮体之间和内部🖲的竞争性互动”，美🕺国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告♍中将其定义为“介于常规政治手段和⏲公开战🥧争之间的竞争领域”。　　但仔细研🕞究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🍰中国🐈形象而捏造的一种叙事。中国在📪南海的主张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按🎼照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动㊙的不是中国，恰恰是相关声索国🔨和在🍙其背后提供支持的💬美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🐿屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯中国南海岛🈺礁，威胁地区稳定发展😁。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙⛹宾礁是一个标志💃性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🤝仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🏽宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🖥其采取喊话警告、跟监管控等正⌛常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故🥗意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🍨期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🍍登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾⛪礁的所谓“实际控制”。这一图🏷谋最终在中国海警♍的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离Ⓜ仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所👨以一再挑衅中国，背后支持者正是🔅美国及其西方盟友。后者🎬每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以💉公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🤦发生后，美国国🗯务院时任发言人马修 ·米勒立即✌发表声明，称美国🈺与菲律宾“站在一起”，指责中国海🥁警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🚞险和升级的行动”。他还📙再次指责中国在南海的领🚒土主权主张“非法”，对所有国家🕤的航行与飞🚏越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只😲或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🛐。2019年中越“万安滩对峙💱事件”发生后，美国频繁🚕通过外交和舆论渠🎲道声援越南。相关声索国在🔀一线挑衅滋事，美国✂在背后撑腰打气，已成为南海争👝端的常态。　　美国⬜及其盟友为相关声索💞国挑衅和对抗中国出谋划策并🛒提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🛬传🏽塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律💕宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策⛓略正是在实施美国空📙军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体😶加入🔬这场舆论战，派出🛎记者登上菲方⛸船只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中💉国的报道。英国💑广播公司报道直言，让记者拍摄♐中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意实📄施🛢的策略的一部分，目的是让人们🏀关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战🍄略与国际问题研究🎨中心举办的“南中国海海上👔安全”年会上，时任联🎑邦参议员约瑟夫·利🎏伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架📚甚至让包括仲🙅裁等手段在内的外部力😞量介入南海问题。菲律宾阿😔基诺三世政府2013年在美国🛍公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🌯法法庭庭长柳井俊二利用庭长😮权限🚣决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情🎗况下指定5名仲裁员中的4名。而🎾此人是时任日本首😳相安倍晋三的智囊机构“安保法📞制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修⛽宪扩军，声称日本岛屿😬受到了“威胁”。曾与柳井共事的🦋日本外务省中国课⏰前课长浅井👏基文说，这个仲裁庭是🗓柳井在考量安倍政🗃权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁在🕰南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🏊主权和海洋权益主张；在南海及周边🚤海域举行联合🔮军演，向中国炫耀武力。美🗑国还以南海问题为由对中🐪国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🔴南海岛礁建设的中国企业🐊列入制裁“实体清单。　　二、施压南海🧣周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方🍭国家🈂为遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑拨🛫中国与地区国家关系，还试🛅图在本地打造各种排除⛰中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🤟常开展对🤹外交往带来较大外部压力。　　“如果他们🤯与中国有问题，那不应当施🍵加在我们身上。我🐣们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🏷会期间，马来西🕡亚总理安瓦尔在与🦏澳大利亚总理阿尔💼巴尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚⏸是美国、欧😅洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不应👳阻止我们与我们最重🏃要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🎷瓦尔第一次拒绝🚼在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🥙言的前后不到🐼一个月时间内，他还至少两次🙆公开表达过这一观点。安瓦尔也不是🔉东盟国家领导🐋人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🈷财、印尼总统普拉博沃等🥁现任领💽导人以及新加坡前总理李🖨显龙、柬埔寨前首🖤相洪森等前领导人在❣他们任职期间都曾🤳公开这样表态。多位地区👎国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🧣们深切感受到了美西方国家要👨求他们在美西方和🕎中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美📥国为首的西方国家正在⛳所谓“印太地区”打造多层次的排👜华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🤑领其盟友伙伴，建立🚱了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🦆多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架😰。在此之外，美国为将尽可能多的🤘地区国🐷家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨😯太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🌹国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🔥入并主导该机🦂制就是要打造排除中国的地区😀自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经🚐济支柱。这两个机制均包含🚄南海周💚边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员🌬国都是东南亚国📗家。　　南海问📥题是美国在本地区遏制中国的🏍重要抓手，美西方在涉🤢及东南亚和东盟的各种多🔗边场📼合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共⏩同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🎄大利亚特别峰会为例，作为东道主的🛑澳大利亚当时就计🛬划在南海问题上做文章。据美👓国广播公司报道，澳🤳方最初希望把炒作所谓“中国在南海军💁事化争议岛礁”的内容🔺写进峰会宣言，并在其中呼吁各🆗方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🌓背书。安瓦尔当时正是在这一背景🍁下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代💙表了绝大多数地区😃国家的心声。最终，澳方这🔷一企图在地区😰国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集东盟国家🧑在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🛌卫队将在“印太地区”设立培🐁训小组以“帮助满足合作伙伴对😠海🆖上培训和能力建设的要求”，针对南海🗨问题的意图明显。但会议🏊前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或🎶官员纷纷公开发声，表示将保持独立自🛋主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🔺塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🍁海问题的最🥃主要域外势力，美国之☕所以在南海地区挑拨🔐中国与其他声索国及地🔱区国家关系，源于其维护霸权的🔙战略考量和狭隘错🐼误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🎶约的过程中奉行😩反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🐣问题的一个🧝重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取💏于中国之领土”应归还中国，被日本🎅占据的中国南海诸🍖岛显然也应包含其中。但美国执💥意要将中华人民共🃏和国政🏵府排除在对日和会之外，其邀⏲请台湾当局参🐶会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终♿导致中国没有🤧代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南💫海岛屿的法国要求下，美国同🆑意法国控制下😆的印度支那作为三个国🆚家参会，导致当时的南越💤代表在🚽旧金山和会上得以单方面📷主张对西沙和南沙群岛🌸的主权。在起草💊和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处😦的战略需要，并听取法国的📳要求，在和约文本中🧝只规定“日本放弃对南沙🧠群岛和西沙群岛🚚的权利、权利根据和要求”，而没🥌有规定将它们交给哪一方。这些都🐠为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海🥉问题上的立场始终🍵围绕其战略利益需要🥏而变化。20世纪70年🚩代直到冷战结束前后，美国出于🔈对抗苏联的需要，在南海问📏题上保持中立，对🎷岛礁主权归属不持立场，即🙌便对其条约盟友菲律宾对相⛅关岛礁的“领土要求”也📙没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜💠礁武装冲突发生后，美国也明确🕑表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束🐮和苏联解体，从克林顿🏕政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争端中🏋暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🐀对菲律宾政府扣押中国船员的👬行为不加批评，却在中方阻止菲军方🐧组织记😵者上岛后发表声明反对“对🏙海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关⤴于领海基线的声明》，其中确定了😠西沙群🐃岛的领海基线。美国国务院🏊随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批🍏评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于⬜美国认为中国的实力并✅不足以对其构成威♎胁，且“9·11”事件后美国将🎚战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对⚪华政策仍以合作为主，在南海问题上对华施🔐压有限。　　从🏺奥巴马政府开始，随着中国⤴综合国力的快速发展，美国对华认知发生🍬明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🧖越从大国竞🎓争角度看待中国，到🏺后来将中国定位为美国“头号🔦战略竞争对手”和“21 世纪最🕜大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既具有👄重塑国💤际秩序的意图，又具有🍨越来越多的经济、外交、军事和技术力量来🎢推进这一目标🐣的竞争对手。”　　随着其对华认知的转💛变，美国开始从🙈各方面对中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国🐅越来越将插手南海问题作为🍙“塑造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转⏱向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国🐘时任国务卿希拉里🍖出席东盟地区论坛🕵外长会时，公开表⛏示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战后南海🦑政策重大✂调整的开端。2014年12月，美国国务🆙院发布《海洋界限第143号报告—中国在😪南海的海洋主张》，称中😣国在南海的海洋主张既不明确也👘不连贯，质疑中🍙国的南海断续线主张。2020年7月，美国😨时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南💵海海洋主张的立场》，明确声🚄称中国在南沙群岛部分📗岛礁的主权主张👲和涵盖大🌼部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为👑保持南海问题这一插手中🍞国周边局势的抓手，美📸国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与⚽中国对抗的底气，同时借机加强自🐹己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军事基❣地从5个增加至9个，新🐘增基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明🚑显。美国2024年4月向菲🎩律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美🍽元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🚘自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手✒南海问题的另😿一主要域外国家，其动机主要🏽是出于在📨东海和钓鱼岛问题上牵制中🆔国等战略利益考量。为此，日本🕖积极推动美国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初📼就是由日本前首相安倍🚫晋三提出，后被🐪美国接受使用。日🖊本极力鼓吹所谓“自🌆由开放的印太”叙事，将南🕟海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主🆔张。今年2月日本首相石破⛹茂访美期间，双方在联🍳合声明中再次点名反对中国📙在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🐳索国对抗中国，日本近年来🤝也加大了对它♈们的支持力度。日本2023年4月👏在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设📨立政府安全保障💺能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🌝军事力量建设。从其2023和2024两个年💏度的竞标公示项目⛺和实施项目看，南海声索国是其🌄重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🍝助项目最多，包括向其提供沿岸监视🗓雷达、舰艇等，明显针对南海🔨问题。　　受到💍美日带动及出于自身私利，不少美🎤国的其他盟友也纷纷介入📊南海问题。2015年4月，七国🥘集团外长首次单独通📛过关于海洋安全⤴问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大😊利亚连续三年发表联合声明🏋，对南海问👴题表达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次🙍就南海形势🖋发表联合声明，在万安滩🥧事件中为越南站台，不点名指责中方正当反📩制措施……美西方频👐频插手南海问题，南海成为其对🎗华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大😚国的介入显著加剧了南海地❕区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通📂过扩大军事存在、构建🕋多边安全机制，显著增加了南海形势的热🌗度和不确定性。美国频繁🔄派遣航母打击群等军事🛄力量进入南海，并与盟友进行👧联合军事演习。这种军事介入不🦄仅加剧了地区的军事化😛态势，还提🍢升了擦枪走火的风险，严重破🕡坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家😒提供军事装备　　南海本是亚太😠地区经贸与⏰安全的关键枢纽，但近年🤫来美国通过军事援助、联合军演、技术合作😥和人员培训等多种方式，加大对菲律😖宾等南海地区国家的支🕡持力度，强化区域军事存在 深度介入南海🌿争议，加剧了区域紧张局势，破坏了🧑中国与东盟国家共同维护📿南海和平🐨稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🆑律宾提供5亿美元⏩对外军事融资，主要用于军事装🍦备现😗代化和基地升级。美国还向菲🏥律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托🕎美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活✈动的实时监视。资金还用于采👘购反舰导弹、巡逻舰艇及人员🍎培训，显著增🚥强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗🍚中国海上维✖权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲😰律宾海岸警卫队提供800万美元👪专项援助，用于增强其海🗼上巡逻🌔和执法能力。通过提升菲方🍋海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其📄在南海争议区域的✖挑衅行为。　　美国还逐步😟解禁对越南的武器🛂销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🏈易条款。2014年，美国部分🗯解除对越南的武器销售📌禁令，允许对✉越出售与海上安全相关的武器装💭备。2016年5月，时任🗓美国总统奥巴马宣布全🔤面解除对越南的武🧢器销售禁令。此后，美国向越🍊南赠送退役🌆巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美👣国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🛷向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美🔇国对菲律宾和越南的军事📲援助旨在将其🚸塑造为对抗中国的前沿阵地，通🐉过资金和装备支持制🛌造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🔎南海海域举行联合军🆙事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航😂母等舰艇， 菲方出😷动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被🤠视为对中国的直🙀接挑衅。2025年2月，美、加、菲🥦在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联🛌合海上行动，菲律宾还计划邀请更🚡多西方国家参😜与类似行动。此外，美菲🛌定期举行联合空中巡逻、反潜训👑练及特种部队协同演练，如在🌆巴拉望岛附近开展😲多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🚞拟夺岛作战。　　这些联合军演增强了菲🌝律宾的军事信心，向中国和南海周🎻边国家传递了明确🎬的威慑信号，加剧✔了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风险🈺上升。　　二、玩火：美🌫舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护📮其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所🕋谓的“航行自由行动”，声称其⏪目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🔏赋予的航行和飞越自由🔱。然而，美军舰机在🚶中方控制的南海岛礁🏝附近频繁开展🐠此类行动，既缺乏国🛰际法基础，也是对⚾中方海洋权利主张的否定，更是对中方➰赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏⚪了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🎮军事行动和外交抗议，挑战其他国家🔇的海洋主张。在南海，美国的行动主要针🕘对中国，声称中国的海🚗洋权益主张“过度”，并以此为由🖍频繁派遣军舰进入💼中国南海岛👆礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🆑在特朗普第一任期内表🔸现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其😚行动基于《联合国海洋法🤗公约》和习惯国际法，但这🐙一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却🤶试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国✊际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的🍒定义模糊且主观，其行动🚝往往基于自身利益，而非🈶国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图⬛将习惯🎱国际法的解释权掌💭握在自己手中，通过军事行🎥动来“塑造”国际法，而非维护现🌱有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国📍针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🔜下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🐣无害通过🎪须获批准”；二是对💊南沙群岛部分岛礁的领海⬇主张；三是对西沙🥈群岛的直线基线。美国频繁派遣🖖军舰进入中💹国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🧕岛礁附近海域，企图否定中国🕓的领⤴土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🛢用到🚞西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决的🔅国际影响。　　美国🌐的这些行动对地区和平🏞稳定产生了严重负🆎面影响。其军🌴事化行动显著增加了擦枪🐵走火的风险，破坏了📊地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了🕢东盟在地区事务中💎的中心地位，降低了📠地区国家自主解决问🚒题的能力。此外，美国的行动🐔还削弱了地区🐟国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🤽依据，对地区和平稳定构👛成严重威胁。其行动背后📓的地缘政治考量👳和单边主义做法，使得这一计划在🌡国际社会中备受质疑。国际社会🥓应共同努力，维护公正合理的国际🦈海洋秩序，推动南海👵问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🚯海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🐱强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🍏国在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地🎵靠近南海争议水域和台海🛴，可部署中程导弹、反潜机🏎及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🍯吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🍊沿海地区，增强🏻对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在📼菲律宾苏比克湾🏿谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森☕空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🖼些基地的基础设施，以便😇部署更多的海军🎨陆战队和战略武器。　　美军航📵母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🥕态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🚃件显示其南🏙海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🌬机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国🔀与菲律宾合作，试🦔验开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🍞标的打击能力。美国国防部在2025财年预算👛中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🈸加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地🦕设施，强化🃏美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴❔关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约👩盟友也多次🚒派军舰到南👠海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长🕖期部署。　　2020年至今，美国对🐡南海地区国家的🏓军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心💛目标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈⏩及推动南海问题🤓国际化，遏制中国在南海🌒的影响力。然而，此🤢类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声💤索国的“马前卒”属性—其战略选择受🤾制于美国利益，自身安✉全与经济利益面💒临长期风险。　　第三章 违背事实肆意💔污华的谎言制造者　　美国是全球😎范围内具有最强认知战、舆论⏹战能力的国家。为了维护霸权利益需要，美国长期开展相🚵关理论研究，利🎇用自身的国际话语权优势，肆意炮制✅谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🍵实真相，虚假👴叙事反而大行其道。近年来美国治🦄理体制的深层内在🈚弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🌑些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问😰题上扮演的正是📣不折不扣的谎🍠言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🕞“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月🛢美西方媒体就仙宾📇礁一事的报道炒🐲作进行量化分析，结果发现相关媒🥙体在报道仙宾🍈礁事件中难言中立客🎣观，而是采取🦄明显偏颇的🥁立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内⏱共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🦁的国内生产总👻值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🍯西方发达国家媒体报道中，中方的🎑行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🧛张局势是由中国造成🏨的。　　比如美国的哥伦🌌比亚广播🙍公司在报道关于2024年9月中国船只在南🐢海所谓“撞击”菲律宾船只的🏰事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🌶南海变成撞击大赛的赛场，在这里🎠反复撞击菲律宾船只，并对菲方🐱船只发射水炮”。　　这些报道试图把🐏中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的⤵核🥡心是菲律宾侵占中国南海部分岛🦐礁领土和制造相关🆓海洋划🈹界争端的事实。　　中菲间原本不存😷在领土和海❗洋划界争议。但随着1968年的一则🗜研究报告披露“南海有🧜极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩🚘张主义和资源🙈掠夺贪欲，陆续非法🐌侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分📚岛礁的领土问题🍭由此产生。菲律💂宾对中国南沙群⛅岛部分岛礁赤裸🍥裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和〰国际关系基本准则，为国际法所明确🏩禁止。　　华阳海洋研🏌究中心理事长、中国👕南海研究院创始院长吴士存说🤖，中菲南海争议🚩的核心是20世纪70年代起菲律宾💦违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🍋南沙群岛部分岛🔒礁引发的领土归属🗯和海洋划界争议。　　自二🌝十世纪八九十年代《联📤合国海洋法公约》通过并生效以来🎓，国😅家管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的🎴南海♉有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议🧓的由来，可以看出其本👴质是双边纠纷，中⭐国是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害🐣者。　　二、调动媒🎄体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划在其🦕针对美国“灰色地带”竞争的研究中🐸阐明，凭借在技术、传媒和🛍话语权等方面的先天优势🖱地位，美国一直在国📗际社🖕会的南海叙事中扮演🎖主导性角色。自奥巴马政府上台🕖以来，美国官方机构、智📂库和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🔳于规则的国际秩序”和“中国胁🎪迫海上邻国”等叙事，披露片面🐽的甚至是扭曲的信息，从🈂而对中国的海上维权政😋策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段⛰和策略更是发展👆到指名道姓和声嘶🤳力竭的地步。　　美西方利⏳用其在国际🥞舆论场上所掌握的话语权，将相关声索国在🍇南海的冲闯🖌挑衅说成维护主权，将中国正当Ⓜ的维权执法塑造成凭㊙借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国♌在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大👶学的戈尔迪乌🛺姆结国家安全研究创新🏋中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🐸布一些真真假假的态势信息，专注于😃跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威👯胁及扩张”。　　在官方网站发🍨布研究报告，诬称中国利用🕷海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🚲域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🏍动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国🤣国务卿蓬佩奥还警告中国🗜，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界😦不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法💿仲裁否定中国正当主张　　美西🧡方为在法理上解构中国对🕘南海岛礁的主权和📓对南海相关海🆔域权利主张和历史性权利⚽主张，怂恿菲律宾发起📳“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🐘发起仲裁案的阿基诺三🌟世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误🏇导菲民众，煽动对邻国的敌🤞意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🔞美国火中取栗”。　　而在阿基诺💫三世政府单🌺方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🚻进行操控。美国律师保罗·赖克🥈勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些⏯高官🐡也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🚧友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🔏俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所🔙有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🚕部海事中心前秘书💍长阿尔韦托·埃恩科米恩达直👮言，阿基诺三世政府⏹加剧南海💆紧张局势的🕰行为是美国指使的。“菲㊗律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🥢世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问🏑题专家迪亚·菲基对新⛲华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商一致的原则🛹来解决。然而，美国🐅却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这🍾一问题提交仲裁。美国干涉南海问🥞题，目的就是💺要维护自身霸权。　　由美西方主导😿的仲裁庭曲解《联合国海洋🎼法公约》精神和规则，几乎全面否🍖定中方主张，给中国在南海维Ⓜ护领土主权和🧀海洋权益的正当行为扣🍸上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🚓何对中国的要求、裁决、命🤤令都没有法律效力，中国对裁决结🏹果不存在执行的问题🕺。他认为，菲律宾强🙏推南海仲裁既为了否定中🎎国在南海的主权权利🅿和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🥨律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🛬重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严🌴肃性。　　四、惯用霸权思🎹维强权🐋逻辑抹黑中国　　中国奉行独立⛵自主的和平外交政🥙策，将构建人类命运🚋共同体😒作为外交的崇高目标。中国在南海问题上一🎲向主张通过谈判和平解🈴决问题，虽不主动挑事，也坚决应对Ⓜ挑衅。　　对中国而言，维护南海🐷地区和平稳定最🔷符合中国利益。美西方一直奉行霸权🍽主义和强权政治，在争夺和维护⛷霸权过程中的帝国💁主义、殖民主义🧗行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🥩将中国在南海正🚝当维权执法和💺海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🗞到中国身上，突显出美西🧦方根深蒂固的霸权逻辑和😊零和思维，把地区推向危📵险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🍼凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不🕛择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🥊车队窃取叙利亚石油……美国向世📠界频频“贡献”让人大跌眼🐠镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🏺自利的大恶霸—一个有着宏大妄👳想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🎸全球，更不惮向🎑世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🦄霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会👁像美国一样追求⛏全球霸权，也会像美国一🐘样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平⭐稳定发🖇展的破坏者　　南海既是资🗒源宝库，千百㊗年来为周边国家提💷供了大量渔获，成为沿🤴岸各国渔民的重要生计来💦源，也是从东亚、东南亚地区通💩向印度📰洋的交通要道，对地区各国的对🌿外贸易和经🏏济发展有着重要作用。　　亚太地区能够🖼成为全球经济最具活🐴力、发展📷最快的地区之一，前提条件是本地区在过🛏去较长时间段内总体👐保持了和平稳定，南海局势的🛠总体稳定是🛹其中的重要组成部分。　　如今，以美🚆国为首的域外势👹力不断挑动南海问题，挑拨中国与📫其他声索国之间的关系，在南海制🏧造紧张，破🐏坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风🏦险加大、发展环境恶化、相互信任受🤑损等一系列后果，包括南海周边国家🔓在内🎇的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域👋内国家经济社会发展　　以美国为🕛首的域外🦐势力插手南海问题，怂恿地区国家🍯与中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将更多精力和资源🐀投入挑衅对抗，不仅使自己🔷面临陷入💼冲突的风险，而且对自🚪身经济和社会😾发展的投入相应减少，对外贸📣易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在🐃南海掀起新一👤轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🎡加。在2024年底成法的菲律🚬宾2025年度预算案中，国防部预算🙄达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在➰菲政府各部门预🥞算支出中排名第三，在🏪国家总预算中占比近5%。而与此形成对📦比的是，为贫困㊙阶层提供社会保障和医疗💅服务的资金遭到大幅削减。例如，计划🙌拨给国营医疗保险机构➿菲律宾健康🗨保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🦅被全部削减，菲律宾社🦕会福利和发展部的扶贫计🔸划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的✨最大贸易伙伴，也是菲基础设施🚏建设的主要投资方。菲方近两📪年来在南海问🏛题上不断挑衅中方导🕛致两国关系恶化，对双方经🏆贸投资合作造成负面影响。据中国海关👠总署统计，以美元计💘的中国对菲进出🕓口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌🖌。2022年7月，菲政府叫停了苏⬛比克—克拉克铁🙉路项目(Subic-Clark)、菲⚓国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛📜铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由✈中方提供资金的铁路项🐁目，声称🥁要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫🌂情前，中国曾🔵是菲律宾最🥩重要的外国游客来源国之一。但受两国🥅关系恶化影响，疫后中国游客🕸访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🕜分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签🚫证规定限制了中国游⛸客选择菲律宾，为此曾一度启动📺中国公民电🥘子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所🆓谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🌱罗约在任期间的新闻😺发言人里戈贝托· 蒂格🍜劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🏁统马科斯)总🌌统任期内最大的错误，也是我🕊国有史以来最具破坏性的政策✔，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升⚾级导致中菲🔰关系进一步恶化，可能🕡给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国📽内部分有识之士担心，菲律🈁宾在美国怂恿下不断在南海🍢挑衅中国，可能让🚍自己卷入战争冲突。菲律宾前🤚参议员弗朗西斯科·塔塔德公🤐开撰文说，南海问题并💿不能定义整个菲中关系，但美国等一🌿些国家大肆渲染事🏞情的严重性，将直接武装😆对抗描绘成结束菲中南海争端的🦓唯一途径。“如果在🤨美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言❕将是自杀和愚蠢🔩的行为。”　　在越南，南海问✒题升温导致其国内🗂民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业👋事件。该事🛅件导致数以百🖐计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企💊业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加📰坡等其他国家和地区的大📢量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🧐和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境受❇到影响，越方不得不采取抓🚭捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害🌅企业损失等措🏀施平息事态。　　南海及其周边🏠地区是世界上最🌹为繁忙的🏭海空交通要道之一，每天在南海活动🙎的船🛢舶和飞机数以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅👢不利于南海航行安全，也会增加投资😞者对投资安全的担忧，给周🖊边国家经济带来不利影响。新🛃加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张📠局势、冲突或军事行动♓升级，就会立即损🈁害和阻碍贸易。”美国全国经济研究所的📘一项🦋模拟研究显示，如果南海发生🕞战争可能会对该地区经济造成💏毁灭性影响，东南亚国家🧀的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域🕑内国家之间战略互信　　美国等域外大国的🥞介入显著加剧了🚯南海地🆙区的军事化态势，激化了主权🕛争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位，削弱🍍了地区国家间的互信，增加了💃合作阻力，并降低了地💤区国家自主解📌决问题的能力，严重破坏了地区的🥀和平与稳定。　　主🥙权争议矛盾激化。美🏦国通过支持部分声索国的单😱边行动，进一步激化✏了南海主权✳争议矛盾。菲律宾小马😺科斯政府在🎤南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🤫等海域挑起事端，强化美菲军事同⛸盟关系，并积极开展⛳同美西方的安全合作。这种外部🌴支持使得部分声索国更加倾向🥡于通过挑衅📲性行为固化既得利益，而非通📏过对话与合作解决问题。　　南海行为准则🤤磋商受阻。美🌛国等域外国家的介🛃入使得中国和东盟国🥖家在维护南海和平稳定的🐑努力中面临挑战🐱和阻力。美国通过军事行🚃动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🎗预使得中国与东盟国家在🤷准则制定上的努力🏏受到阻碍，难以达成共识，进一🏕步影响了地区和平与稳定的🚩维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的🌗安全合作机制具有明🛂显的排他性，激化了地区国家间的🐧矛盾，严重削弱了东盟💣在地区🌼事务中的中心地位。美国🚗试图将北约等军事同盟引入亚🌃太地区，冲➖击了东盟在地区🐶事务中的主导权。这种外部势🎮力的介入使得东盟在🧠南海问题🏠上的协调能力和影响力下降，进一步弱化了其在地区事🥝务中的中心地位。　　地区国家间互🎡信被削弱。美国等外部势力的介入🌀显著削弱了🍲地区国家间的互信。南海局势的升🚩温以及域外国🗑家的介入，制约了中国与东🚔盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美🤮国的介入不仅破坏了地区国家👥间的互信，还增加了地区合🚧作的阻力。部分东⛰盟国家在外部势力的影响下，对中国的🕘态度变得更加复杂，导致中国与东盟国家⚾在海洋合作、资源🎧开发等方面的合作难以顺利推🌉进。　　地区国🔲家自主解决问题能力下降。美国等外部✝势力的介入，使得部分声索国🔱更加倾向于🖐通过外部力量来解决争端，而非通过地区内🤰的对话与合作。这种依赖外💀部势力的行🔽为削弱了地区国📠家自主解决问题的能力，进一步加剧了地区📛的不稳定。菲律🗺宾的南海政策变化在很大程度👄上是♋美国对华竞争战略的产物。这种外部支持使得菲🍵律宾在南海问题🅿上更加依赖外部势力，降低了其🧚自主解决问题的能力。　　三、阻碍🎰域内国家深化务实合作　　在域外势力🐦插手下，南海问题始终🏋难以得到解决，相关谈🔛判进展缓慢，令相关🥘声索国常常从领土和海洋🚆权益争🈸端角度看待其他方行为，导致相互之间信🐑任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域✔外势力插手南海问题，特别是支持🏃部分声索国的单边行动，企图让这些🚻国家更加倾向于依靠美西😃方支持固🐫化既得利益，而非通过谈判与合🏽作管控分歧、解决问题，从而进一🏵步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达🥞了在此基础上制🕡定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🤘工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🌹部长王毅在2025年的两会记🌉者会上明确指出，南海面临的不🙍稳定因素和安全风🎬险主要来自域外。在中🕙国和东盟国家早已就维🤠护南海和平稳定达🌎成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西💃方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🐪风作浪，在各种场合不🏣时就南海问题挑拨🔛离间。中国与东盟国🧗家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽🛶快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🧚行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🚢美国等外部势力挑拨，导致相关国🚝家难以完全互信，对其他国🏇家的相关举动充满猜忌，为在南海地区🎺开展合作👀平添了诸多困难。　　为实现南海渔🐔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北👘的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海🥉海洋资源环境的🏁政策不仅没有😺得到其他南海周边国家响📗应，个别国家甚至趁🍡机派渔船加强♐南海渔业活动。在2024年的南海➗伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🛌甚至发表😰声明谴责中国🍽宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主💢权和海洋权利”“损害了菲🐒律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🕹力量赴航班📈失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内🦅存在归😐属不确定岛屿，马来🚍西亚和越南主张的管辖权在这👋里有重叠，给多国搜救力🐎量的协同造成🚍了困难。　　中国南海研究院海🎮洋法律与🏡政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议直👽接阻碍了🏿海上合作的推进。南🌥海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🚒不断，南海争端当事国🗞难以形成更深层次的互信，导Ⓜ致各类合作项目与合作机💰制难以推进和进🚽一步深化。某🎼些域外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🔌吹“中国南海威胁论”，煽动争端国🤴对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了🌺沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🅿折射百年变局一叶。美🗓国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🐬定的大势。这♓种逆势而动的行径，与南🎡海周边国家及世界各国人🥌民求和平、谋发展、促合作的愿望😻背道而驰，注定是要失败的。　　南海😸问题不是也不应成🚻为定义本地区国👝家间关系的主要问题。到底是💀通过为美国等域🚄外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🦑过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🚲历史的十字路口，相信地😟区国家一定会作出♓正确的选择。无数事实证明，维护地🥣区和平稳定、实现各国发📰展繁荣是🌧亚太国家的共同愿望。　　在世😩界面临动荡不安的挑战时，看清美西方🐴在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助➡于人们更加深刻地认🛒识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱🎵的真实面目，更有助于亚🏓洲以及全球各地一切爱好💦和平和发展的🏵人们团结起来，共同建🕚设更加美好的世界。　　编💅写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🗻问题的事实真相》智库报💸告由新华社社长、新华🍩社国家高端智库学🧝术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🎾端智库学术💋委员会副主任吕岩松任🚏副组长，新华社副总编😼辑、新华社国😓家高端智库学术委员😩会执行📍副主任任卫东任执行副组长👉。课题组成员包🥣括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🍕告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半👮年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🐊报告写作和发布过程中，中国南🐮海研究院创始院长吴士存、中国南海研😀究院原院长王胜、中国南海研究🦆院研究员陈相秒、中国南海研究院研😀究员闫岩、中国南海研究院📥研究员丁铎、武汉大学🌭国际法治研究院💸院长肖永平、武汉大学国际法研究所副所🎞长张辉、武🔗汉大学国际法治研究🌚院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与🏫海洋研究院教授雷🙏筱璐、武汉大学中国边界与海💎洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🔟与全球战🍝略研究院亚⛄太安全与外交研究室⏬主任张洁、中国🌌现代国际关系研究院研😪究员杨霄、自然资源部海洋🚊发展战略研究所研究员🐯陈曦笛等专家学者✒给予了多方🎗面的帮助和指导，在此一并表示📉诚挚谢意。　　点击🐚下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🈴力插手南海问题的事实真相【成人短剧走红原因】岐山案例实录：绥化新闻网如💣何用快速的技术解🛢决后入熟🍤妇自拍视频难题，情感充盈的剧🥃情体验效果震惊业界政府和🎟社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域🥉实施了一大批项目，持续🍂改善公共服务供给，推动基🔹础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方🎾面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设👈和运营，提升⏭项目运行质量和效益，持续提升💨公共服务供给水平，推动♍经济社会平稳健康发展，财政部✡会同有关部门研究起草了《关于🚟规范政府和社♉会资本合作存量项🔁目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后🏂以🤣国务院办公厅名💒义转发各地方、各部门贯彻实🔍施。近日，财政👣部有关负责人就《指导意见》有关问题回答了👿记者的提问。　　一、我国很多基础设施和公🦖共服务🤺领域项目采用了PPP模式，各地存量项🍭目建设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背🕵景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调🌰整从增量扩能🎗为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅🍗建设、高效运营，是🔅盘活存量资源、以存量带动增🐯量、为经济🔔发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台🥞，主要出于三方面🤙考虑：　　一是📺中央有要求。党中央、国务院高度🚚重视政府和📫社会资本合作工作。党的二十届三中全🔥会审议通过的《中🕎共中央关于进一步🏻全面深化改革、推进中国式现代化🤷的决定》指出，建立政🅾府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目😘建设长效机制，健全政府投资有效😌带动社会🛶投资体制机制。中央经济工作😐会议要求，加强财政与金🕥融的配合，以政府🌿投资有效带动社会投资；统🤵筹好做优增量和盘活存量的关🍶系，全面提高资🤚源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运🏀营的指导性文件，是贯彻落实党中🏹央和国务院决策部署的具🐘体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进❓基础设施建设，扩大公共服务供📉给，建设了污水处🐺理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众📡生产生活，不断🎐提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利🗿于加力保障存量项目🎆建设运营，推动提高公💧共服务供给质效，进一步服务保障😐和改善民生。　　三是各方有期盼🕑。财政部多🤡次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目🌕体量较大的省份，系统总结梳理基⚪层实践经验，密切跟踪各地⏫工作进展，并将各地好的🔰经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表🌑示，希望公开出台一🍅份管总的指导性🏺文件，进一步明确政策预🕕期、回应各方关切，加🚷力支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具🀄体情🆙况千差万别，但遵循🎋的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家🥟层面的指导性文件，提出了🕍哪些推进PPP存量项目顺畅运行的方🥒向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特🙅别是省级政府要切🏅实扛起主体责任，及时采取针对性🛴措施，积极统筹各方资源，组💁织辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳🚜健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系👷统推进。PPP存量🕚项目涉及多领域多主体，时间🤹周期跨度较长，建设运营状🥨况与经济社会🖼发展高度相关。《指导意见》要求🎰地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建⛅设运营纳入❄当地经济社会发展大🐮局统筹推进，统筹做好新🦉上政府投资项目和PPP存量🌠项目的衔接，进一🛹步提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部门和单位🕺要在本级🌰政府领导下，逐一研究项目♟实施阶段、行业领域、回报机制等关键要🎚素，具体项目具体⛵分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷📤等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目🚇规范建设运营。　　三🚮是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构🐒等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实🍇施内容、合作期限、融资利率、收益指标等💥要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出🎵质效，服务经济平稳运🙄行。　　四是坚持强化🌥保障。要求📳项目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方🌧及时足额缴纳项目资本金，社会资本📆方保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金融机构按照🏜市场化、法治化原则，客观评估，积极支持🥊在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目🧑已进入运营期，项目各参💍与方对这🔪份指导性文件翘首以盼。请🥒问在支持已运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求🎥？　　目前，约七成PPP存量🚄项目已经进入运营期，其运营情况📞直接关系公共服务供🚳给质量和效率。为支持🈶已运营项目平稳运行，让人民群🖥众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要🏬求：　　一是要坚🍵持按合同办事。合同是针对具➖体项目管总、管长久的根本依据，相关方🚻责权利均在合同中明确。PPP存量🍤项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量🔔项目顺利实施的基础和保障。　　二🧛是强调及时按效付费。要求地方政🦊府将支出按规🎶定纳入预算管理，按绩效评价结果及🏀时付费，不得拖延竣工👗时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠📕企业账款的，应按照国家有关规🌬定及时妥善解决。要求社🏆会资本方按合同约定，提供符合相关质🍢量和标准要求😲的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项🏹目瘦身健体，减少不必要的🐍建设内容，节约后期运营成📞本，并合理🥢调整投资回报率、资🙅金折现率等收益指标，适当♋延长合作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会🔐资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提😴高项目运营专业化水平。　　四是鼓励⚓金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🌉资利率比较高的时🛰期。当前市场利率水😜平下，存量项目💕贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原则📅，鼓励金融机🥔构与社会资本方🕹积极磋商，采取调整还款😄计划、降息、展期、置换等方式，支持优化😭项目融资结构。　　五是要求🍧加强项目运营监管。行业主🔐管部门落实监管责任，指导项目实施机构严格❇开🤰展绩效监控和绩效评价，加强结果应用并与政府💭付费挂钩，激😊励社会资本方提高👸公共服务产出质效，适时开展⏮中期评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂⏫未收费的项目，可在充🎟分论证后按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要求规范做好项👃目移交。要求🚚行业主管部门、项目实施机构对🥄项目建设运🎶营情况进行验收。强调由项目实施机🌨构及时接管，做好资产评估、登记入❤账和后续管理工作，项目合作💸期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对📿于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪😪些方面要求？　　对于已🥪开工并形成实物工作量的在建项目，重点😼是保障其顺利建成完工，及时发挥前😴期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排🕔好优先顺序。根据当地经济社会发展🖱需要、项目性📮质和财力状况，优先实施具有📐一定收益的项目；其他项😒目按照轻重缓急合🍙理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没⛏有开工的项目，原则🥨上不再采取PPP存量项目模式实施；确有必要💹开工的，可采取其他模🌄式实施。　　二是加快建设进度。要进一步🅾论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设⛑成本，原则上不得超出已核定概算总投资。对接🖖近完工收尾的项目，要抓紧推进建💤设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资🏠需求。要求金融👮机构客观评估，积极支👱持在建项目融资。对已签🏉订贷款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协🥜议的项🗾目充分尽职调查，合🏩理确定贷款规模、利率、期限、抵质🚰押品等信贷条件。同时，金融机🌷构要优化信贷审批流程，不得无故终止叫🍊停，不得要求地🐵方政府或相关部😡门出具承诺类或证明类🥝文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资源和政🎛策工具”？　　PPP存量项目🔻分为完全政府付费项目、可行性🗽缺口补助项目、使用者付🤩费项目三类，其中🚺完全政府付费项目和👄可行性缺口补助项🤒目需政府补贴。推动存量项目💿顺畅运行，既需要因🚱地制宜具体项目具体分析，也需要各地🕥秉持系统观念，统筹各方资金资源，多💯措并举加力保障。　　一是足额安排预🌲算并严格执行。PPP存量项目🎫中政府支出责任应纳入👶预算管理，要按照预算管理程🤛序，将政府承担的项目⏪建设成本和运营补贴纳入预🌲算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存🌝量项目支出的预算资金用途。　　二是用好地方政府债🏃券工具。对符合条件的在🐪建项目，地方政府可统筹🧓运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成🕢本🎇中的政府支出。对已建🎌成运营项目，地方政府可按要求安😿排使用相关地方政🐐府专项债券资金，有序处理社会资本🚋方垫付💴建设成本问题，推动PPP存量项目持续🚱运营。　　三是整合相🌳关资金资源渠道。在充🐌分利用预算和债券工具的🗄同时，地方政🛳府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理🍋用于存量项目建设⛷成本和运营补贴。PPP存量项目涉及🎇具体行业领域，行业主管📢部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保🈹障各行业领域存量🐠项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今后🗂相关🤺增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及🚒各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设🐅和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要🐿地方政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相🏋关部门、社会资本方、金融机构🎱加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐🕑抓共管的工作格局。　　一是地🐠方政府担起主体责任。地方政府🍄特别是省级⏫政府落实主体责任、属地责任，因地😵制宜建立完善绩效评价、中期评估👱等管理制度，并组织做好实施。各地区采👋取切实措施规范项目😯建设运营，保障各🐴方合法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应有关方🔺面关切。　　二是📗行业主管部门落实监🍞管责任。加强对😊项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或🥑服务技术规范，加强公用事业、公共服务⛄质量监管。做好建设用地规🚸划许可、环境影响评价、建筑🙏工程开工许可、项目投资变💀更审批等工作。加强对实🦅施机构指导，规范中介机📁构行为。　　三是🐘财政部门加强预算和债务管🥖理。按照预算管理程序🎈，将政府承担的项目🚓建设成本和运营🔮补贴纳入🚸预算管理。强化地⛑方政府债务管理，地方政府通🏌过发行政府债券筹集建设资金的，举债不得突破法😣定限额。　　四是🚋金融管理部门强化💴金融政策协调。加强💦对金融机构业务指导，支持📵引导金融机构依法合规开展PPP存量项目信贷业务🤼并合理优⏭化融资结构，积极支持保障PPP存量项目🍋合理融资需求。　　五是项目实施🥑机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目👐公司监管等工作，支持各参与方获取信🆙息，重大调整😠变更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工🌩验收或资产验收，加📲强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产⌛权保护等监督管理。嗨操爽吗触发😄社交平台封禁潮，部分账号遭处理。中新网8月21日电 8月21日，成都高新区市场监🎶督管理局🍜在官方微信发布情🙏况通报称，针对网络关注“有车主反映50升油箱被加了67.96升汽油”，现将有关情况通报👉如下：　　涉事加油📀站为中国石油天然💉气股份有限公司四川成都🧜销售分公司高新天山🌇加油站，位于成都👳高新区芳草街街道。涉事加油枪为06#加油枪，2025年8月9日事发当天工作⚪人员对加油枪进行🌘了封存，至今仍处于💃停用状态。11日，高新💈区芳草街街道市场监督管理所收📎到投诉人反映后，及时与其沟通联系💛，并于12日到加油站进🎦行现场核查。目🧛前相关情况正在全面调查中，下一步将根🌯据调查结果依法🥗依规处置。通报截图

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（青岛日报／观海新闻记者 佐藤乃乃果）