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　　中新社吉隆坡7月9日电 (记者 陈悦)阿尔及利亚和乌拉圭9日在吉隆坡签署加入《东南亚🎀友好合作条约》协议书，加入该条约的国家由此😮增加到57个。

　　乌拉圭外长😕马里奥·卢贝特金、阿尔及利亚外长阿塔夫🕖代表各自国家😝签约。东盟轮值主席国马来西✈亚外长穆罕默德、东盟秘书长高金💸洪等出😑席签约仪式。

　　穆罕默德表示，加入该条约为阿尔⭐及利亚⏸和乌拉圭两国与东盟🎸国家开展双边、多边合作🕋提供了正式机制。分别来自非洲、南美洲的两国加🛅入条约，体现了💻东盟的开放性，也为东盟深化区域🔁合作提供了桥梁。

　　穆罕默德说，《东♑南亚友好合作条约》所提倡的原则——尊重主权、不📂干涉他国内政、和平解决争端、放弃威胁或使用武力🤕等——在当今世🏦界依然十分重要，东盟🦂愿继续与各国共同🚽致力于维持世界和平、稳定。

　　《东南亚友好🔗合作条约》签署于1976年首届💣东盟峰会，中国🥜是首个加入该条约的东盟🌚对话伙伴国。(完)

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政府和社会❔资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交🍊通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等🐏领域实施了一大批项目，持🚔续改善公共服务供给，推动基础设施💥现代化，在稳增长、调结构、惠民🔠生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建🍩设和运营，提升项目运行质📈量和效益，持续提升公👩共服务供给水平，推动🚿经济社会平稳健康发展，财政🏉部会同有关部门研究起草了《关于规范政府和社会🔼资本合作存😖量项目建设和运营的指导意⛅见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后以🍞国务院办公🕣厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财🎍政部有关负责人就《指导意见》有关问⚓题回答了记者的提问。　　一、我国🏔很多基础设施和公共服🈹务领域项目采用了PPP模式，各地♌存量项目建设和运营状况🚀很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调整📉从增量扩能为主转向⏮调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项🔢目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带🤬动增量、为经济发展🙃注入新动😁力的必然要求。制订《指导意见》并🔸推动公开出台，主要出💛于三方面考虑：　　一是🚃中央有要求。党中央、国务院高度重视🤥政府和社会资本🤱合作工作。党的💤二十届三中全会审😵议通过的《中共中央关于♌进一步全面深化改革、推进中国式现代🦃化的决定》指出，建🍒立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长🏳效机制，健全政府投资🦇有效带动社会投资🍇体制机制。中央经济工作会♌议要求，加🔖强财政与金融的配合，以政府投资有效🐅带动社会投资；统筹好做优增量和⬜盘活存量的🔉关系，全面提高资🐋源配置效率。出台关于规范PPP存量项目🛤建设和运营的指导性文件，是贯彻落⏫实党中央和国务院决策部署的😎具体举措。　　二是民生有需💡要。各地运用PPP模式加快推✝进基础设施建设，扩⭕大公共服务供给，建🍀设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着🎣力保障群众生产生活，不断提高人🚨民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存量项目建设🧗运营，推动提高公共🎯服务供给质效，进一步服务📀保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次🏝多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈🧙会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体📬量较大的省份，系统总结🤧梳理基层实践经验，密切跟踪各地工作进🦀展，并将各地好的经验做法🕕写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开出台一😇份管总的指👞导性文件，进一步🛷明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方🥤同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺💢畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然各👵地项目具体情况千差万别，但遵循的🍅工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的指导📕性文件，提⛹出了哪些推进PPP存量项🥗目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别是省级👋政府要切实扛起主体责任，及时采取针对性措📁施，积极统筹各🆖方资源，组织辖内各💈有关方面真抓实干，支持PPP存量📆项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是🖇坚持系统推进。PPP存量项目涉🕴及多领域多主体，时间周期🌔跨度较长，建💿设运营状况与经济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚🌉持系统观念，将PPP存量项目建设运营纳入当🈶地经🛬济社会发展大局统筹推进，统筹做📖好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步👶提升经济社会发展的系统🧔性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部门和单🕗位要在本级政府🤭领导下，逐一研究项🦃目实施阶段、行业领域、回报机制🏍等关键要素，具体项🛐目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政🛒、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存🍝量项目规范建设运营。　　三是😣坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与🌭方平等沟通、互惠让利，科学调整🍵项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升⛓项目产出质效，服务经济平🏒稳运行。　　四是坚持🏃强化保障。要求项目📢各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目♏实施。要求政府方、社会资本方及时足👭额缴纳项目资本金，社会资本方保质🐄保量完工运营，政府方按绩效付费📚。要求金融机构按📝照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建🥩项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已🥁进入运营期，项目各参与🐻方对这份指导性文件🎎翘首以盼。请🔆问在支持已运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项〽目已经进入运营期，其运营情况直接关🛫系公共服务供给质🛒量和效率。为支持已🔗运营项目平稳运行，让人民群众🈴获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点🏍提出了如下要求：　　一是要坚持按😻合同办事。合同🅰是针对具体项目管总、管长久🆗的根本依据，相关方责权👝利均在合同中明确。PPP存量项目均已签订🐬合同，“有合同依合同”是存量项目🕜顺利实施的基础和保🤷障。　　二是强💎调及时按效付费。要求🤨地方政府将支出按规定纳🛃入预算管理，按绩效评价结果及时付费，不得拖延竣工🉑时间、延迟绩效评价。经认定🧤涉及拖欠企业账款的，应按照🙏国家有关规定及时妥善解决🎏。要求社🕍会资本方按合同约定，提供符合相🕓关质量和标准🏥要求的公共服务。　　三是🕠强调降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目🔽瘦身健体，减少不必要的🤦建设内容，节约🤼后期运营成本，并合理调整投🐪资回报率、资金折现率等收📟益指标，适🎟当延长合作期限。另一方面，切实🏴提高项目效益，要求社会资本方创🦂新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高💸项目运营专业化水平。　　四是鼓励金融🍒机构优化融资结👃构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也🏌恰恰是融资利率比较高的时期。当前市场利率水平下，存量项目贷款存在🥝合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原则，鼓🔗励金融机构与社会资本方积极磋商🔬，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融🦃资结构。　　五是要求加强项目🍩运营监管。行业主管部门落Ⓜ实监管责任，指导项🕶目实施机构严格开展绩效🎙监控和🚕绩效评价，加强结果应🔘用并与🍚政府付费挂钩，激励🌳社会资本方提高公共服务🦉产出质效，适时开展中期评📵估。对😶有收费的项目，既要加强收🏘入管理，也要挖掘潜📌在价值。对可以收费但暂🐝未收费的项目，可在充分论证后📄按程序实施，合理🎵拓宽收入渠道。　　六是🎑要求规范做好项目移交。要🕚求行业主管部门、项目实施机构对😅项目建设运营情🎸况进行验收。强调由项目实🌪施机构及时接管，做好资产评估、登记入⚽账和后续管理工作，项目🍞合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建🚁设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🗝哪些方面要求？　　对于🔥已开工并形成实物工作🚷量的在建项目，重点是保👏障其顺利建成完工，及时发👢挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺序。根据当地经😰济社会发展需要、项目性👌质和财力状况，优先实施具有😲一定收益的项目；其他项目按照轻重缓🏏急合理排序，稳妥有序梯😗次推进。对于直至2024年底💑前还没有开工的项目，原🐤则上不再采取PPP存量😈项目模式实施；确有必要开工的，可采取其📓他模式实施。　　二是加快建👇设进度。要进一步论➿证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设成🙃本，原则上不得超出🐧已核定概算总投资。对接近完工收🧒尾的项目，要抓紧推🏳进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是🤢保障融资需求。要求金融机🥜构客观评估，积极支持在📹建项目融资。对已签订贷款协议🏌的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷♐款协议的项目充分⏪尽职调查，合理确定贷款规🗻模、利率、期限、抵质押品🍟等信贷条件。同时，金融🌆机构要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要🐝求地方政府或🆙相关部门出具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各💘类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完全🍲政府付费项目、可行性缺口补助🍯项目、使用者付费项目🕟三类，其中🌨完全政府付费项目和可行性🧀缺口补助项目🛠需政府补贴。推动🎰存量项目顺畅运行，既需要因地制宜具🛳体😆项目具体分析，也需要各地秉🦁持系统观念，统筹各方资金资源，多措并💔举加力保障。　　一是足额🧕安排预算并严格执行。PPP存量项目中政💘府支出责任应纳入预算🕢管理，要按照预算管理程序〽，将政府承🌒担的项目建设成本和运营📋补贴纳入预算管理，严格执行支出计🤱划，不得挪用、擅自改变本应😽用于PPP存量🌷项目支出的预算资金用途。　　二是用好地方🏥政府债券工具。对符合😒条件的在建项目，地方政府可统筹🔇运用专项债券、一🕌般债券等资金，用于PPP存量🎏项目建设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方🥪政府可按要求🚐安排使用相关地方政府专项债🐣券资金，有🥇序处理社会资本方垫⛑付建设成本问题，推动PPP存🖥量项目持续运营。　　三是整💓合相关资金资源渠道。在充分利用🌠预算和债券工具的同时，地方政府要统筹🛳运🎙用中央转移支付、地方自有资金，合理📥用于存量项目建🙊设成本和运营补贴。PPP存量项目涉及具体😕行业领域，行业主管部门要充👃分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业⛱领域存🕰量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳💽入今后相💻关增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各参与🏢方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项🚌目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方🌀政府发挥牵头抓总作用，组织辖📊内相关部门、社会资本方、金融机构♓加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓♐共管的工作格局。　　一是🛫地方政府担起主体责任。地方政府特别是💷省级政府落实主♉体责任、属地责任，因📒地制宜建立完善绩效评价、中期评估等🎶管理制度，并组织做好实施。各地区采取切🙇实措施规范👶项目建设运营，保障各方合法权益🌝。同时，做好政策宣传🛍解读，及时回应有📜关方面关切。　　二是行业🍚主管部门落实监管责任。加强对项目Ⓜ单位指导、协调、监督，制定绩效指标体👒系、行业技术标准、公共产品或🚪服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监⤵管。做好建设用🏄地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工🚒许可、项目投资🈚变更审批等工作。加强💬对实施机构指导，规范中介机构行为。　　三是财政部门🏀加强预算和债🥕务管理。按照预🎽算管理程序，将政府承担的🕝项目建设成本和运营😖补贴👌纳入预算管理。强化地方政府债务管🙁理，地🐅方政府通过发行政府债券筹集🚱建设资金的，举债不得突🍰破法定限额。　　四🥫是金融管理部门强化金🍚融政策协调。加强对金融机构业🍡务指导，支持引导金😵融机构依法合规开展PPP存量项目信贷业🚕务并合理🎞优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资♟需求。　　五🏁是项目实施机构做好项目管😤理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目🌨公司监管等工作，支持❕各参与方获取信息，重大调整📲变更及时主动告知相关方。对在建项目，结合🤫竣工验收或资产验收，加强项目🔆资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等📞监督管理。【无码资源是否安🍎全】在农业技术影🛶展特别环节中，《国产主📭播一区二区三区在线观看》因其对亚洲AV综合色区🈸在线观看灰产🔕生态系统的还原获得“最佳现实关注奖”，预告💱片同步上线幕后花絮。中新网广州8月21日电 题：尘封81载首度公开：飞🚓虎队飞行员之子讲述跨越时🌻空的友谊传承　　作者 蔡敏婕 王思瑶　　尘封81年的亲笔信21日在中国首次公开。这是东🚲江纵队司令员曾生写给⛳被营救的美国飞虎队🌕唐纳德·克尔中尉的🐺英文亲笔信。　　当天，“穗同心·我和祖国有个约会”侨界故事分👧享会暨“万里同心”华侨抗战专🗨题展活动🐅在广州华侨博物馆举行。唐纳德·克尔之子戴维·克尔、曾生之子🎶曾德平、送信人Ⓜ黄作梅侄女黄文庄⏩等后人与🐄近百位东江纵队指战员后人，在活📤动现场共同见证这段👬跨越时空的珍贵情谊。　　1944年2月，唐纳德·克尔在香港执行🏍任务时被日军击落，跳伞负伤，在东江🧕纵队港九独立大队队🥖员的冒死营救下成功🗡脱险，曾生在得知🦑唐纳德·克尔安全抵达😭东江纵队🚯总部后写下了这封信。　　信中表示：“亲爱的唐纳德·克尔，非常高兴得到蔡🚡国梁队长报告：他们已成功🆕将你从我们共同敌人(日本法西斯)的围捕中胜利安🏓全护送，抵达东🙋江纵队总部。我借此机会，对🅾你的勇敢表示尊重和赞赏。也对你的负伤👧表示遗憾。此刻🕷我正急切希望早日与你见面，并安排黄作🏏梅先生热情招待你。我希🎿望几天后见面时你已康复。”戴维·克尔和曾德平🐑将信件复制件捐赠给广州💱华侨博物馆。广州华侨博🥪物馆 供图　　“是中国村民、东江纵队战士和游击队员们，把他安全地带了⛓回来。”戴维·克尔表示，回到美国后，唐纳德·克尔在制服上同👕时佩🌭戴了美国陆军航空队和中国⏫空军的徽章，“这是美📺中合作的生动见证，也是父亲心🏫中两国友谊的桥梁。”戴维·克尔说。　　尽〽管父亲很少谈论战争细节，但唐纳德·克⚪尔在被救后不久写💯下了一本日记，详细记录🐯了救援过程和美中双方的合作🌸细节。“我第一🤖次看到这本日记是在1982年，哥哥和母亲整🐺理父亲遗物时发现的。”通读日记后，父🕞亲故事中的细节在戴维·克尔脑海中👒逐渐清晰，也🎢让他下定决心有一天要到中国，见见那些🈺帮助过父亲的人。《克尔日记》中文简体版首发。广州华侨博物馆 供图　　25年后，戴维·克尔来到中国。在深🗡圳工作期间，他把日🤴记拿给同事们看，同事们认🍋出了日记中提到🖌的一些地方。通过深圳❔市坪山区东江纵队纪念🌈馆的帮助，他成功😐联系上了东江纵队成员的⛷家人，“这让我觉得🏽一切都圆满了，也实现了对父母的承诺”。　　如今戴维·克尔已往返美中40次。“我在这里交🤽了很多朋友，尤其是与东江纵🎪队的家人🧗们建立了深厚的情谊。”他认为，把东江纵队🙍的故事讲出来非常重要🔽，因为在美🥒国很少有人👓知道这段历史。“我想帮助这里🔫的人🤛们了解他们的父母和祖父母80年前所做的事情，也想让🙈世界更多地听到这个充满🗝友谊与勇气的故事。”　　为了🎽让这段历史被更多人知晓，戴维·克尔与中🏊国朋友共同努力，出🙅版了父亲日记的简体字版、繁体字版和英🤺文版。　　记载唐纳德·克尔1944年被🤖东江纵队营救过程的🦍战地日记——《克尔日记》中文简🚻体版也于21日首发。曾生⏱之子曾德平和唐纳德·克尔之子戴维·克尔。广州华侨博物馆 供图　　“虽然工🛅作量比预期大得多，但我很乐💠意做这件事。”戴维·克尔希望通过出版🆖日记，让尽可能多的人了解👀这段历史。在中国人民抗日😹战争暨世界反🎤法西斯战争胜利80周年之际出🔑版简体字版，更能借助时代㊙的关注，让🌮更多人读到这个故事，感受那段🆒岁月中的跨国情谊。　　东江纵队历史研究会秘书长🍽黄文庄表示，简体版在🧞繁体版基础上进行了修订，删减了英文手🌁稿，新增了后🔃期考证的三条营救线路🏸遗漏的遗址，补充💲了更多史料，旨在让后人更♉深入细致了解这段历史。　　曾德平表示，研究和宣🌒传东纵历史是东纵后人的责任，特别感谢戴⚾维一家😷整理日记并到华寻访，保📬存这段珍贵的历史记忆。　　回顾那场战争，戴维·克😮尔认为最重要的是合作的力量🎵。“无论是父亲被救，还是战争胜利，都🍽不是单个人或单个国家💞能够完成的，而是人们为了共同目标一起努🌚力、合作的结果。”他强调，我们必须时刻留🍔意与他人🍟合作的机会，共同创造美好的事物。　　在戴维·克尔看来，让这段历史🌭保持鲜活的关键在👮于传承。“我们需👀要把故事放到抖音、TikTok等年轻人常用📜的平台上，也需😖要在博物馆等场所❔讲述这段历史，让父母🤕带着孩子来了解。”他🚅希望年轻一代能从这段历史中汲🦅取力量，传承中美友谊，珍惜和平，共同创造更美好👒的未来。　　据统计，飞虎🚑队援华作战期间，2000余名美籍飞🕙虎队队员在战斗中牺牲，200多名👶遇险队员被中国民众营救，数✴千名中国人在营救过程中献⛪出了生命。(完)“那晚的事是真的”，Danielle Renae自述拍片始末。中新网义乌8月21日电(张煜欢)在孟🏖加拉国国家癌症中🚿心医院的手术室里，一场场高难度手术🍠正在上演。由浙江大学😃医学院附属第四医院(下称“浙大四院”)副院长、普外科主👬任唐喆，副主任医师🛰董林平等组成的中国医🔟疗团队，接连完成3例肝🌍癌手术演示——1例15厘米巨大肝🍓癌切除、该国首例腹👤腔镜下肝🤖癌切除联合消融术，以及首例经🐥皮肝癌射🤕频消融手术。　　近日，受到孟加🕔拉国外科医学协会和孟加🐚拉国家癌症中心🌋医院邀请，来自浙江义乌🍽的浙大四院医疗🔵团队赴孟加拉国，开展医📠疗技术输出与学术交流活✡动。这场📌跨越国界的医疗行动，不仅🈷为当地患者带去生命希望，也以🔸专业力量为中孟民间🤭友好交流注入新动能。孟加拉国🚚当地专家观摩🐳中国团队进行手术。浙大四院供图　　当地一名43岁📡的患者被查出肝脏肿瘤，因肿🐴瘤巨大且侵犯结肠胆囊等器官，手术风险过高，其一度陷😆入绝望。当得知中⤵国医生前来查房，自己还能🌋接受治疗时，他又点燃了🕢生命的希望。这台手术颇具挑😘战，最终在浙大四院团队和当🍄地医护人😌员的默契配合下顺利平稳🔜完成。　　“手术🚘中几乎没有出血，令人惊叹。”见证手术的Akter感慨道，“许多技🚪术只在书上学习过，今天亲眼目睹，十分难得。”　　55岁的一名患者接🕙受了🏵孟加拉国首例肝癌射👂频消融手术。唐喆在手术演👝示过程中详细讲🔴解了射频消融技术。这是一种高🐕频电流产生🆎的热能精准灭活肝脏肿瘤，在B超🥚引导下精准识别肿瘤位置，一针射♓频消融针穿入，即可精准消🛴灭肿瘤，免去了🥍传统手术的创伤。　　据了解，上🐕述手术中使用的射频消融🚚设备，均为“中国制造”。受浙江省👌科技厅重点研发项目资助，唐喆联🍻合企业成功研发了具有🛹导航功能的国产射频消👙融设备。从器械到技术，全方位展现🤠着中国😜医疗的硬实力。　　手术期间，当地20余名专家现场🕕观摩，手术录像同📇步向全孟加拉国外💞科医生转播。学员们有的在🙍手术外观摩转播屏幕，并且实时通过主持人与主😞刀团队提问互动，有的则🕥通过线上组织收看。　　孟加拉国国家癌症中🤪心医院院长Kabir表示，该院是🌰当地规模最大的肿瘤专科🈁公立医院。此次中🏷国团队应邀前来开✋展外科手术培训，创造🏰了很多个当地的“第一次”，期待🛶在未来有机会到访中国🛅交流学习。　　医疗帮扶不止🛶于手术台，更在知识的传🎮递中生根发芽。在孟加拉国外科😳射频消融技术研🗜讨会上，唐喆做专🗣题报告。作为🛌浙江第一例肝癌射频消融⚡手术的完成者，他结合20多年临床经验，详解🚇中国肝癌治疗的前🔙沿技术与理念，分享“创伤小、恢复快”的微创治疗方案💒，还讲述🏚了俄罗斯患者体验了中国“旅游医疗”，不到24小时🔼完成胆囊手术出💏入院的案例。　　互动环节，中国专家耐心🕰解答关于射频消📩融技术应用的疑问，从适应证选😒择到操作细节，毫无保留的分😣享架起👣学术沟通的桥梁。浙大四院医务部主任🍫叶寄星向当🤓地医院管😤理人员详细介绍了医院管理🥀和信息化建设经验。　　浙大😀四院和浙江大学“一带一路”国际医学院党委书🏙记王凯表示，“此次医疗出海，核心在于‘技术输出’的精准落地——不仅完成高🦕难度手术，更带去可复制的技术经🎩验和器械方案。以技术为支点，让优质医疗资源跨越国界，助当地📽医疗能力提升。期待🤯有更多这样的实践，让先进医🚭疗技术成为一条‘健康纽带’，为构建人类卫生🥤健康共同体注入务实力🍤量。”(完)

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宮下レナ/夏目佐由紀/Tana Waters/Jean-Claude Batiste

（青岛日报／观海新闻记者 月星子）