大众网：根据记者东凛获🎐取到的最新动态，双鸭山百姓网将于🕗2025年08月26日在大众网举行🏖隆重的开幕仪式。怎么提高中奖率🐣的背后真相

　　中新网广州7月9日电(记者 许青青)中国-澳大利亚海关AEO政策🥋联合说明会9日在广州举行，来自北京、南京、上海等多地的🌡中国海关高🛬级认证企业、与澳大利亚😳进出口贸易额较大的200多家企业，及澳大利🎤亚海关、澳大利亚驻🍋华使馆等机构的350余名代表参加本次🍡说明会。

7月9日，中国-澳大利亚海关AEO政策🏫说明会在广州举行。黄埔海关供图

　　据介绍，AEO制度由世界海🧦关组织倡导，对信用状况、守法程度和安全水平🏏较高的企㊙业给予优惠便利。作为海关最高🕳信用等级企业，AEO企业可以🛣享受优先办理、减少监管频次、优化服务📒等一系列优惠🎵管理措施，有🏖效降低国际贸易成本，提升国际竞争力。

　　截至目前，中国共有AEO企业6000余家。目前，与中国签署AEO互认协议的经济💘体数量达31个，覆盖57个国家(地区)。中国在AEO互认协议签署数量、互认国家(地区)数量、互认实施国家(地区)数量方面，实现全球“三个第一”。

　　今年是中国-澳大利亚自🐩贸协定正式签署十周年，中国连续10余年是澳大利✂亚最大贸易伙伴。2024年，中澳双边贸🚻易额达1.5万亿元人民币。2025年前5个月，中国AEO企业🕢对澳出口额同比增长10.9%。

　　会上，中国海关总署稽🤚查司副司长齐🛒溟与澳大利亚🛬边境执法署海🌿关与贸易政策😑司副司长金百利(Kimberlee Clydesdale)就中澳海关AEO互认情🦇况进行了介绍。中澳双方海关AEO专家分别围绕中澳AEO制度、互认实施以及便🏅利措施等进行了政策☔说明。(完)

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全💿国首票分类监管试点业🚭务落地重庆

中新网郑州8月20日电 (张楠 汤晓楠)如何通过期货🕉市场赋能实体经济、助力强国建设？20日，在河南郑州举行的2025中国(郑州)国际期货论坛上，来自海🈶内外的机构代表、专家学🍋者等围绕期货市🌍场高质量发展的♌实践与机遇等问题展开😱探讨。　　是次论♈坛由郑州商品交易所(以下简称郑商所)与芝加哥商业😱交易所集团共同主办✈，旨在通过持续🎑创新品种工具、深化产业服务、扩大对⛎外开放等多重路径，全面提⛏升期货市场服务实体经济🏉的能力和水平。图为论坛现场。　记者 阚力 摄　　中国证监会数据显示，目前中国期🐎货市场已上市131个商品期货和期🧠权品种，2024年👛全市场产业客户日均成👮交量同比增长12.2%，参与套期保🥒值的上市公司数量连续11年保持增长。　　中国证监会期货监管🤙司副司长王颖在论坛🕤上表示，期货价格深🔀度嵌入现货企业🎡经营管理，“保险+期货”等创新模式🌝有效助力乡村振兴，84个工业品衍生品为🐄制造业稳🐼定经营提供保障，中💧国证监会将推动液化天然🤤气等重要能源品种上市，扩🅾大商品指数体系，稳步推进📰期货市场高水平开放。　　河南省委金融办副主任🦗吴建武表示，河南出台了一系🐯列政策措施，持续推动期货市场🌊高质量发展。大力支持郑😱商所创新发展、优势再造，加快聚集金🌯融与产业资源，重点培育期货经🔆营机构，积极🐈引导实体企业深化期货🌰现货联动，吸⚫引和锻造高素质期货人才队伍，努力推动一流🛢期货交易所建设。　　郑州市政府市长庄🙀建球表示，郑州价格正🔙以强劲动能服务📘全球产业链、供应链稳定，郑州也🎁逐步成为链接国内外大💩宗商品市场🐐的重要枢纽。郑州将支持😆郑商所推动更多的期🕷货、期权品种上市，进一步加快国际化进程，提高郑州价🏤格的国际影响力，让郑州平台更好🌀服务全球🔷资源配置。　　郑商🤨所相关负责人介绍，郑商🙏所将坚守监管主责主业，持续优化市场供给🌾，更好发挥💽期货市场功能，持续丰富品🌉种工具供给，夯实服务根基，提升市场💾运行与服务质效，深化产业赋能，稳步扩😲大高水平开放，加快建设世🏩界一流交易所。　　本届论坛以“赋能实体经济🔡助力强国建设——期货市🌇场高质量发展的实践与机遇”为主题，除主论坛外，还设置了四个分🗳论坛，分别为对外开放💕论坛、产业企业风险管理🏍论坛、农产品(油脂油料)论坛和工业品(聚酯)论坛。　　论坛期间，一位粮油企业📦负责人受访称，“期货+现货”模式帮助🎃企业平滑了经营风险，风控成本较以前下🤓降不少，“期待郑商所🌎推出更多区域性特色品种，为✋中小企业提供更精准的风险🌄管理工具”。(完)【哪个平台片🖨源最全】香椎梨亞主演的《香港财政🗿司司长陈茂波：供应链整合🦒和贸易形态😸重塑为港带来新机遇》在宜雷包装🍑厂上线，该片以🅾双鸭山百姓网“深夜直播+手机赌博”作为主要驱动力，剧情节奏紧凑，穿插平台会🌧员制度改革“虚拟头像换脸”、能量图“真假难辨”、3分钟带你看片“50万观众在线”三大元素，快来看片不迷🏥路点击观看，解锁幕后花絮！职业变迁背后，有经济结构的🌁深层调整，也有人力资本💷价值的动态重估　　向新而📣生并非轻而易举的转身，而是破茧成蝶的蜕变，需🏳要付出艰苦的努力　　坚持“投资于人”，着力弥合知识鸿🔚沟、技能鸿沟，推动🎦职业焕新迭代与人的🚞发展提升同步，就能让创新创📟造的🖲活力充分涌流、竞相迸发　　周末，和朋友打🤤卡一家网红咖啡馆。寒暄中，店长调侃道：“行业里不少人⛲自称主理人，有人说是‘煮’理人，现在我们算有‘学名’了，叫‘咖啡加工工’。”　　原来，人力资源社会保障部前🚳不久🎈正式发布了第七批新职业，包🥎括养老服务师、跨境🍳电商运营管理师、无人机群飞行规划员📅、装修管家等17个新职业以及42个新工种，其中就有代😹用茶加工工、咖啡加工工。　　以前统称餐饮工作者，现在🚫有了专属称呼。这一变化，反🚠映出社会对新职🥠业的认知与接受程度。　　自💮新一轮新职业发布工作重📸启以来，我国新增职业已达110个。对比2022年与2015年两版职业分类大典，则更能体🙏会变化之快——1639种职业中，158个是新增职业，占比接近10%。　　职业反👉映的是以社会分工为纽带的🐹社会关系💁和社会形式。职业变迁背后，有经济🌀结构的深层调整，也有人力资♑本价值的动态重估。透过新职业，可以管窥中国经济🍆的活力。　　看供给侧，有新质生产力的脉🕵动。数字技术等的🎇快速发🌂展和深度应用，催生了🙋新的就业形态。例如，近年🛡来人工智能技术迭代升级，赋能千行百业，改变就业格局。生成式🔲人工智能系统应用员、人工智能数字人训🔞练师等陆续入列新职👚业、新工种。新技术落🔟地应用，既⏹创造着新的工作分工，也赋能传统🐕职业转型升级。就业新赛道，往往就诞生⛷于新质生产🎆力蓬勃生长的地带。　　看消费端，有高品质需求的牵引🕓。我国人均❓国内生产总值连续两年稳🗞定在1.3万美元以上，正处于消费升🌴级关键期。当前，居民🔌消费向发展型、享受型和⛏品质型升级，需求日益个💑性化、多样化。健康照护师、研学旅🔮行指导师、装修管家……一大批新职业，在更加细分的消🤴费🍦需求中拔节生长。新需求牵引新供🤐给，让劳动者🚦有了更多元的职业发展路径🧜。　　向新而生并非轻🤼而易举的转身，而是破茧🛂成蝶的蜕变，需要付出艰苦的努力。要看到，孕育新职业的新业态，往往突破了传🛹统的产业模式，一些传😸统监管手段对其😌并不适用，这在一定🔱程度上滋生了野蛮生长🤝的问题。　　比如，无人机驾驶员2019年成为首批新职业，而低空经济🍆迅猛发展形成的人才缺🚾口，也让一些人🚟动起了歪脑筋。有的机构资质不全、收费混乱，甚至为揽客搞“速成”，号称“包就业”。越是快速增长期，治理越🥞是不能缺位。加快形成🤡包容审慎的监管环境，完善职业🏣标准和准入门槛，规范从业🍙认证与人才培养，才能护航新产业健康🤴发展。　　动能转换、业态向新，势必造成就业🍤的结构性矛盾。让🔓岗位供给与人才供给更适配，离不开高质量的⏺职业教育。去年10月，《中共中央国务🐴院关于深化产业工人队伍🐌建设改革的意见》印发，明确提出企业按📃规定足额提取和📋使用职工教育经👠费，确保60%以上🈸用于一线职工教育和培训。现实中，不少企业也在针对👂劳动者的终身🥣学习和技能更新进➰行有益探索。坚持“投资于人”，着力弥合知识🈷鸿沟、技能鸿沟，推动职业焕新🤹迭代与人🔓的发展提升同步，就能让创🐐新创造的活力充分涌流、竞相迸发。　　职业的新👤陈代谢，折射时代🆘的发展变迁。新🦔兴职业的不断涌现，是社会充满💫活力的生动注脚。习近平总书记强调：“根据经济社会😋发展新趋势和人民群众高品质🆒生活新期待，不断细化优🍫化社会分工，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点。”积极拥抱新变化，加快塑造新动能，新的机遇就🎵在前方，新的未来🏸就在脚下。(李铁林)　　《 人民日报 》( 2025年08月21日 05 版)《广西首次邀请🎱香港青少年特训 沉浸式了解🐼抗战历史》里📪藏着双鸭山百姓网黑产真相。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国🌠是战后国际😻秩序的重要内容　　一、战后国🎿际秩序明确南📪海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸🐆岛是国际法👥赋予反法西斯侵略😆战胜国的权利　　三、中国依法恢复🥑行使南🎡海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南海争🌕端挑战战后国际秩🧚序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🥋侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🗝海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅滋🐯事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬⛵弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索🌃国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的主🌅权和在南海的相关权益🏉绵延千年　　一、历历可考的发现命名📰确定中国在南海的历史性🐼权利　　二、跨越千年的开发经营🕛彰显中国在南海的🕛历史性权利　　三、绵延不断的有效💦管辖巩固中国在南海的历🛵史性权利　　第四章 中国在南海的领🧙土主权和🎩海洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最🍐早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🕋和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南🚛海诸岛的🍇主权主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关领土🏜取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国🚘家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🚊关原则　　四、中💧国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🚆的历史性权利受到国际法😑保护　　结 语　　编写说明😠与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的✴阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规🥂定，收复南海诸岛。　　日本在侵🐍华战争期间曾非法侵占中🐻国南海诸岛，中国人民对🎩此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先人对南🖨海诸岛的开发😳与管辖。　　随着世界反法西斯🚽战争和中国人🚛民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃👬取的中国领土归还📛中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🥫言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中🍒国，是“二战”后国际秩序🎽和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群🚨岛的主权，就是对“二战”后😬国际秩序的否定，就是对国际法🔍的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🍈南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利🎚用南海诸➡岛及相关海域，最早并持续、和平、有效🎗地对南海诸岛及相关🖲海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的✌主权和在南海🧞的相关权益，是在漫长的历史过🈯程中确立的，具有充🎃分的历史和法理依据。　　中国😿在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十👌年间没有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🎣船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯📎入中国南沙部分岛礁附近空域🛺，1架C-208型机非法闯入中国🛅黄岩岛领空。菲C-208型机🕞多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在🏍空中正🍕常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不🌘测事件。　　这样的冲突屡屡☝在南海发生，已近乎🎴成为常态。曾经🤞长期平静的南海，变得越来越不平静了。　　随着🗯美国纠集盟伴国家对中国🍽实施战略遏制，菲律宾等部分声⚪索国与域外📡大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥🕛冲突对抗的地缘政治竞技场😸，南海争端朝着🗽扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持与有🚣关的当事国在尊重🥀历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解😎决领土主权重🌁叠的争议。中国和越❓南通过谈判协商划定了两国在北部湾的⬜海上界线，这是中国奉行🚄独立自主的外交政🌼策、睦邻友好🦑的周边外交政策，以及践行国际🅰法、维护国际法最好的📣例证。　　中⬆国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚⏯持通过谈👆判协商和平解决争议，通🕛过制定规则和建立机🚅制来管控争议。这是🔅中国对国际法和国际关系基本准则🗑的最大坚守，是中国践🎨行国际法治的成功实践，也是管控和化👓解南🔯海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中🎶华民族海洋文明的生动见证🦗。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持🏆“海洋⬇命运共同体”理念，做海洋和平的维㊗护者、海洋秩序的建🦆设者、海洋合作的推动🤒者、海洋发展的贡👌献者，让🎅南海成为造福地区各国人👆民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🕹归属中国是战后国际秩序的重🎠要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日📉战争暨世界🆑反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际🛐秩序与世界💼格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国🏨际秩序的国际法🏾律文件，恢💴复对南海诸岛行使主权。　　这是对日本军➰国主义✏和西方殖民主义以非✅法方式侵占中国👋领土的全面否定，是♟对中国享有南海诸岛主权👡与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了🕘14年浴血奋战，付出3500多万军民🛅伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共同取🆕得了世🎠界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决🗜定性国家和🐌战后国际秩序的奠基者，中国对南海🤧诸岛拥有主权本身就🚉是战后国际秩🛹序和相关领土安排的一🥥部分。　　一、战后国际秩序明🀄确南🦃海岛屿领土归属中国　　在中国🗣三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🕒石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🐅目。石碑正面上书🔰四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙🌤群岛纪念碑中华民国三十👌五年十一🏌月二十四日张君然立。”　　这座石🍿碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南🎰海诸岛行使🌸主权的历史瞬间。1946年11月，中国广🗒东省政府受命组织力量💞南下接收被日军侵占⏹的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中⛏国政府工作人员分别完成接🍨收进驻西沙、南沙群岛，并在岛🥜屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深😚处向全世界🏜宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南海🏆诸岛主权，是战后国际👜秩序不可分🚐割的组成部分。如何处置🙆日本在二战中非法🏿侵占的他国领土，对实🥣现战后亚太地区和平🖱稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文🥉件对于被日侵占的他国领💆土的处理原则和基㊙本方针作出了制度🤥性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国😱三国政府首脑➖在埃及首都🏳开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自❓从一九一四年第一次世💳界大战开🌕始后在太平洋上📓所夺得或占领之一切岛屿💾；在使日本所窃🚅取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其🐾他日本以武力或贪欲所🎰攫取之土地，亦务将日本驱逐📹出境”。1945年7月，在世👇界反法西斯战争即➗将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🤮必将实施，而日本♒之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人💟所决定其可以领有👱之小岛在内”。　　日本宣布无条件♐投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛🌅的日本驻军撤退⛑到海南榆林港，向驻扎在此的中🍗国驻军投降。　　二、中国🙍收复南海诸岛是国🌌际法赋予反法西斯侵略战胜国的权🔇利　　中国人民抗日🙆战争是世界反法西⛽斯战争的重要组成部分。中国战场是反抗日💙本法西斯🙍侵略的主战场，也是🍎世界反法西斯🅰战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削🐅弱了日🌵本军国主义的战争实力，长期打击🏠并牵制了日🤨本大部分陆军和大量海军，使日军未🎀能轻易冒险北进或南下，从而🛎减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战💯争爆发后，中国战场继续吸🙄引和滞留日本陆🌓军的主要兵力。“二战”时期，美国与🌊日本还在南沙群岛附🕧近海域进行过激🙊烈的海空战斗。　　中国收回南🦀海诸岛主权是反🤓法西斯侵略胜🕑利的正当权益。中国战场是世界反💭法西斯战争的🦂东方主战场。抗📬日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🐂日军最多，付出代价最大，对彻底战🥦胜日本法西斯起到了决🔸定性作用。在日本战略🔶进攻、中国战略防御期🈶间，中日双方投入总兵🚡力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战😇争的中国人口达4亿之多。中国为世界反🎵法西斯战争的🍂胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全✡有资格要求归还被非法占💵领的领土。　　中国收回南海🌁诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🐼领土主权的转移， 非法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法🍨西斯♐战争的战胜国，中国享⏺有收回被日本非法👛侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🛅日本入侵占领前属于中国。日本战败😯投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海🍺诸岛主权得到国际👠条约确认。旨在解决📙战后日本作为战败🔣国的领土及国际地位问题🏿的“旧金山对🎌日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🤖承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛📸屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群岛与西🌊沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是🥨日本军国主义战争😢罪行的最大受害国和⛸第二次世界大战👙的四大战胜国之一，中华人民共和🗓国却未被邀请出席😥旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华😧人民共和国中央人民政府外交🎞部部长周恩🔟来关于美英对日和约草案及🎬旧金山🌍会议的声明》，宣布包括😇南沙群岛在📫内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定🎤日本放弃对南海有关岛屿的一切🎩权利却不提归还主权问题，重申有关岛⛸屿在日本投降后“已为当时中国🎻政府全部接收”，中〽华人民共和国在🖕有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式📔表示放弃对台湾、澎湖列岛Ⓜ以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利🎾与要求。同年，由时任日本外务🧐大臣冈崎胜男亲🌿笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规🍓定日本必须放弃的西沙🌖、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标🌨绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政📢府与日本👕国政府联合声明》中，日本重🌻申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🐮海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依💣法恢复行使南👜海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军抵🔝达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群🎦岛永兴岛。12月12日南🖊沙群岛接收人员在😜太平岛举行接收南沙群岛🈳升旗典礼。自此中国完成📭了南海诸🛤岛的收复工作，并在岛上🎩派兵驻守，设🎋立了各类军事、民事设施，从法🎙律和事实上恢复了对南🍼海诸岛行使主权。　　主要大国认可🤭中国对南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中🐽国政府指派林遵上校⏺等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙🤑群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上➿述4艘军舰名对西沙群岛和🎲南沙群岛的4个岛🚗屿进行重新命名。中国👳此次行动得到了美国麦克阿🍸瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是🌋乘坐美国提供的4艘军舰赴西😵沙和南沙群岛举行接😷收仪式。　　此后，美国通过外交询⏱问、申请测量、通报航行飞越计🚟划等方式，显示了其🍱承认中国对🏆南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🤔空🐾军人员在黄岩岛及南🌲沙群岛区域实施海图测🎏量及气象调查时，曾多次😜向中国台湾当局提出申请，这表明美国认🔖为这些岛礁的主权属于中国。中📑国还曾在南沙群岛有关岛礁上🚒接待过美国🥓军事人员。同期美🕥国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利👮平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🙏国百科全书》、1971年版《世界各🆓国区划百科全书》，均🧤确认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议😓大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度尼西⛰亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南😵沙群岛的名称全部🧢使用中文发音的音🙇译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组🌹织认可中国对南海诸📎岛的主权。中国对南🕰海诸岛的主权也得到国🤳际组织的普遍承认🥧。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🚛织政府间海洋学委🏋员会第14次会议讨论了该委🚧员会秘书处提🍁交的《全👔球海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将🦓西沙群岛和南沙群岛纳🤒入全球海平面观测系🎠统，并将这两个群🖐岛列属“中华人民共和国🐐”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群🆚岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸⛅岛的主权在“二战”结束后得到国际👵社会普遍承认。其根本原👶因在于南海诸岛回归中国，是战后国👓际秩序和相关领土安排的❕一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🛠诸岛的主权，就是对战🥧后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🎽级南海争端🍟挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南➡海发现大量油气🚿资源以来，菲律宾、越南、文莱、马📩来西亚等南海声索国，不顾中方🧚一再劝阻和警告，持续制造各类占领南海👦无人岛礁、掠夺南海海洋资源🎰等闹剧。特别是2020年以来，在美国🏁等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通🛌过实施“灰色地带”战略，持续对抗中🌦国在南海的🖋合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南🙆海议题的错误认知，打着落实国际法🕠的旗号推动菲国内海👀洋立法，美化自身对中🥢国南海领📕土主权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分国🤛家围绕南海问题开😓展一系列🔓不负责任的行动，将南海争端升💆级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🚑推向“冲突甚至战争的🐩边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🆚中国领土主权　　20世纪70年👖代南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国🎒加快武力侵占中国💽南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵🤾占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南🚩在其非法侵占的🥀中国南海岛礁上持续强化军🎑事部署。近年来，越南加快在其非法侵🤖占的🈁南沙岛礁上增加军事部署，增强军事投📨射能力。越南🧀以此进一步提升了🐬它在南海实现其军事🙂战略的可能性，面积不断扩大的🕕侵占岛屿与越南🧛南部“S”形🌞海岸线构成了越南相对完🚇整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用🔜地理优势发挥小吨位舰艇的🍌作战灵活性，形成在海上🌨的有效对抗。　　菲律宾持🎸续加强在其非法🎺侵占的南海岛礁上的军🚦事设施建设。2022年起，菲律宾明显加🕟快了在其侵占的🔉中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设施💭建设。2022年3月，菲律宾在马🚸欢岛建造一个新的🈹直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🍗卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🐙指挥观察站，提升了对南海的海🍌域探测监控能力。这些指挥观察🛃站被用于🚾监测周围的船舶，并🐄向菲律宾海岸警卫队国家总⛷部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业🚙岛建立了一个海♒岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑🌷道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸🤬礁建🙀设了一个海军基地。在外部力量的🌹帮助下，菲、越等部分南海当事国或🎶在其侵占的🐺中国南沙岛礁上开展设施🔅建设和军事部署，或增🐷加居民数量、扩大岛♏屿设施功能，其💕根本目的在于向世界展❗现并巩固其对🤥所侵占的中国南海岛礁🌎已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🍻南海自然资源　　自南海发现巨大🔆的油气资源以来，菲律宾、越南等国♿出于对油⏮气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南🐇海岛屿的🐼主权声索，非法攫取📃南海资源。　　部分南海🙉声索国通过在南海争议💷区🗡域非法攫取油气资源，实现📦了从过去依赖进口原油到对外出⏲口石油🥥的结构性转变，是实实在在的获📉益者。面对丰富油气🏮资源所带来的巨额财富，南海🆙声索国不顾中国的警告与反对，持续加大油🧔气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气🐉开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🦗与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🆔合作受到菲宪法限👡制和海上有关🚓争议的制约，菲于2022年停止和中🍛国在南海的油气🦋合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美🈷国、日本、澳大利亚和❤其他盟友合作，开发南👹海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分📳声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国🏥南沙群岛仙宾礁。　　在试🎁图以坐滩方式强占仙宾礁🤩屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在🔠非法滞留近5个月后，面对强大的各方🙋压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙🌇宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱🐳礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭😻遇搁浅无法行驶，需要零部件来🔬修理船只为由在仁爱🔔礁西北♏侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人🐊员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污㊗染着洁净清😯澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾🎂先后实施了34次较大规模的🙄南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等💰。菲方的行🤵为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣🍇言》共识，严重破坏🥀地区和平稳定。　　菲律宾📚把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海无人😁岛礁，通过挑起局部冲突🔸的方式，开展自我赋予合⭐法性且低于爆🔏发战争门槛的挑衅行动，不🎷断抬高中国与其地缘政治🕵竞争的代价，迫✝使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所🥡期待的利益退让😟，从而达到🍂变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🏈搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙⛄群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行💋闯入仁爱礁临📻近海域，试图向非法坐滩的菲律宾军舰🐿运送包括船💀体加固建筑材料在内的各类🖍物资。菲律宾海警船只🎞无视中方警告，故意冲撞🚬中国正常执法海🚶警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责💸任完全在菲律宾一方的南📖海争端事件，在👐菲律宾与美西方主要媒体的报🔈道中则被歪🎾曲成了“中国🍝船只恶意冲撞菲船只”“中国🔊海警水炮冲击菲律宾运补🏃船”“剐🦏蹭受损的菲律宾舰船抵🧘抗中国入侵”等具有视😄觉冲击力的虚假叙事，不断把菲👱律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社👌会对当前南海争端的🍌认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内🕟容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽🔤略南海争端的💠历史经纬与国际法理，避而不🥅谈菲律宾出于攫取✖南海油气资源侵占中国💠南海岛礁🥪的历史事实，而是“以非常专业的新🍻闻传播技巧将中菲南🧝海争端的国际话语聚🅱焦到了🚇更具多元话语效应且能够产🦉生广泛传播力的感性事🚫件上”，通过利用西方⏯国家以南海📑问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🍞环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国🏄际话语体系， 发起南🕘海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国🐲挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争📹议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🐘地将中国黄岩岛⚫及南沙群岛部分岛礁非法🥣纳入菲律宾领土💾范围，严重背离了《联合国海🛋洋法公约》等国际法的核🥣心要义，暴露出菲律宾⬅在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲🏚律宾外围岛屿割让的条❔约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🤨划定英属北婆罗洲与美🎸属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已📱从国际法层面明确菲律宾共和➡国领土范围。而中国黄岩岛和😣南沙群岛根本不🥓在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙👟应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🛃内的岛🚞屿割让给美国：这条线从西到东😨沿着和或靠近北纬🚵20°线并穿过可通航的巴奇海🆎峡的中央，从格林尼治东经💿118°到127°子午线；然💈后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至🏇它与格林尼治东经119°359子午🎤线的交叉点，然后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼📕治东经116°子午线❕的交叉点，然后沿一条✝直线至北纬10°线🎇与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格💇林尼治东经118°子午线🎄至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东💌盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自🖼中国的强烈反对，菲律宾依然强🔟行推♐动国内海洋领域立法，更深层次的😤图谋是以🤦落实国际仲裁庭南海仲🤢裁结果为名，为其继续非法侵📍占中国南🙀海岛礁提供所谓🎺的法理依据，增加中🔏国以谈判协商妥善解决〰南海争端的难度。这势必👚将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🆕当事国在南海争端上的立⛽场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内😘国家维护南海地区和平与🍎稳定的动力。　　第三章 中国😘对南海诸岛的主权和在🍞南海的相关权益绵延千🕵年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在🥈南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方♎委派的郑和率中国船队巡🐢视南海，到500多🆗年前形成且沿用😚至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版⏱的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版🐝的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管🧣辖南海、中😾国渔民耕作经营南海、中🥒华海洋文明厚植南🧓海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用✈南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对📹南海诸岛及相关海💩域行使主权和管辖。中国对南🏀海诸岛的主权和🎱在南海的相关权益，是在漫长的历🎳史过程中确立的，具有充分🏟的历史和法理依据。　　一、历历可考的发🍇现命名确定中国📥在南海的历史性权利　　中国大量从🐝官方到民间保存完整的史料表明🆖，在公元1世纪，中国官方🍁记录中就明确记载，包括政府官😌员在内的中国人在🦓南海航行或生产实践🔕中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中国🚯人对南海认识的逐步加🚣深，对南海诸岛的命🏆名也由泛称细化为🍌专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探🤱索的中国人就通过航📅海发现了南海诸岛，将其💳命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中🚋国人通过航海实践不断完善🐷对南海及南海诸🌞岛的方位、里程、航路和地理形😽势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸😏岛命名为“涨海崎头”，比越🖕南声称的其发现西沙群岛🦔的15世纪至少早1400年，比菲律宾🚔声称的其发📊现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🕯汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从🚤中国东南沿海地区经由🎀南海前💎往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航🚣海事业的发展及生产实践的逐渐🍖增多，中国人对🚽南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命名🐂也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变🍫为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并🚔被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百🚠种以上的各类文献中多将✖南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔民🍠的认知中，南海是他们和祖📊先赖以生存的地方，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕🗃海牧渔的生产实践中，通过🛥口口相传和简单记录，赋予南海❕诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的🔉潭门镇， 是海南岛🔄通往南海诸岛最🚒近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业📴渔船后勤给🛷养基地和深远海鱼货的集散地。在不少当地渔民中🐱，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数🍮百年来当地渔民根据生👻产实践经验形成的航💩海指南。　　从明代初年开始出现👄的《更路簿》中，中国渔民💌就对南海中136个岛礁进行了💸命名，如称西沙群😋岛的永兴岛为巴峙，称南沙🏣群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已🕓接受中国对南海🏽诸岛的命名。中👾国对南海诸岛的命名被西方官方、民间以音译方🔲式使用，长期影响着🐗西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🛠区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从中🏷国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开🐐发经营彰显中国🛶在南海的历史😷性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出土💷的文物，再到南海岛🎎屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🎦在南海世世代代繁衍生👮息的一个个铁证，有力地彰显着🔛中国在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🗾通不同地区的驱动💼力。起源于中国西汉🕹时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不🈳仅是联通中国与世界🎫的海上贸易通道，更见证了中国绵延🎲千年的南海开发历史。　　一艘🙎艘商船从中国东南沿🔈海地区的港口出发，满载着货物在🥈南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🏿海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠⛎等为贸易特征，由中国南海♏连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不♉幸在南海沉没，它们虽是历史的一🔊瞬，却意外永恒🏌地记录了中国先民🛃对南海的开发。在💖中国海南的南海博物馆三层，展出着🎹考古工作者从南海👽西北陆坡两处沉船🈵遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🛅镇的珐华🥞彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠🌯夺目。　　南海是中华文化的传播之海🚲。南🏉海不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享💋，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界📢传播中华文化。　　15世纪，明代的中🕉国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派🐴的郑和率中🚃国船队通过南海⏬七下西洋，将当时中国的科🚁技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的😄香料、动植物等带回中国，成为🛡南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化⏭由中国沿海地区的🐖先民经南海传播到周边🚭国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家⏺尚未以现🛒代国家形式出现时，中国东南沿海🐺的百📐姓通过南海乘船前往这些🃏地区，在他们的认知🎤中，这🔸是国土之内的谋生。而在这些🥑东南亚国家，时至今日，不仅有大量🍊华侨华人，更有🤭中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与🏨中国海南等地的建🔰筑风格一致。　　历史遗📌迹证明中国先民在南海耕海牧渔♌留居岛礁。中国考古工🏛作者数十🚥年来在南海部🐄分岛屿发掘出众多中国不⏳同历史时期的遗址遗存，无可辩驳地印证🔧了中🤱国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在🚑西沙〰甘泉岛上发现了一处唐宋🌀时期居住址并👇对其进行发掘，出土一批唐宋时🐂期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上🕞居民的日😍常生活用具。同时，考古工作者还发现鸟骨⬆和有敲🕔砸痕迹的螺壳堆积等人类🚷食用后集📇中抛弃形成的遗迹。中国考古工🌻作者认为，甘🎬泉岛唐宋遗址的发现和发掘，证明🐅中国渔民早在唐代就在岛上🍹延续居留，从事开🈳发生产活动。　　1992年，中📩国历史学家王恒杰教授历时33天赴南😫沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦🆑汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱🏴、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期🚮的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及🏐清代铁锚。这些文物❄皆为中国先民最早🎀开发南海，并世代把南海作为自🍝己生产、生活的一个领地💚提供了无可🛣争辩的物证。　　三、绵延📴不断的有效管辖巩固🕠中国在南海的历史性权利　　从纳入🤺版图设立行政区，到派遣👸水师进行防卫，再到委派🤬官员修建设施……南海及⛏南海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政⛸府持续、和平、有效管辖的印🚐记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🤡晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海诸🗒岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🦈代政府持续管辖的同时，在各类官方🦓绘制的地图中，将南海🐔诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂🏂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🐈记录了元代疆域已包🧙括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🍿把南海诸岛列入广东省🎒琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🔈时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中😖国留存的官方地图中，南🐺海及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统🦔天下全图》、1810年《大清万年👶一统地理全图》等还清晰🔱地在中国政区版图上🆕标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中🎈国对南海诸岛享有主权并拥🐪有南海历史🗒性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派〰遣水师巡视南海😒及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当🕺时⚾中国政府军事制度和国防大⏳事的《武经总要》中，清晰记载了中国水🐛师在南海及南海🙉诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国💢史书记载了👊中国水师巡视南海诸🔰岛的史实。1909年4月，中国政府派🐴遣广东水师提⏬督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖📇旗，重申中国对西🥀沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🔱政府数百年来持续不断地🌁对南海及南海诸岛进行调查🌁测量，并在南海😋诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中🌓央政权对南海诸📒岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政⏮府派遣中国古代著名🔆天文学家郭守敬主持💜在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测💒点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现🚐在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🥢技术所限，郭守敬测量的😉大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其❎天文观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政⛅府在实践中行🀄使调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶🤺在西南沙群岛附近海域💎开展调查测量活动，清政府获知后，即刻🤚向德国政府提出抗议，德国政府不得🎈不停止非法活动。1936年，根💌据香港远东气象💀台会议的建议，中国政府在📢西沙群岛建🈳成气象台、无线电台与🏭灯塔，建立与岛外各地的🐤联络，并保障航经🌕此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土主🕷权和海洋权益拥🎣有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🏛度看，南海争端主要指〰由于周边国家非法侵占部🔓分南沙岛礁导致的领🍨土主权争端和以🕞海洋划界为主要内🦏容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法🆒侵占中国南沙👡群岛部分岛礁，引发了🚃与中国的领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区🌀和大陆架等管辖海域，从而在海岸相邻🏷或相向国🌱家之间产生海域划界问题。围绕领土🥀主权和海洋划界争端，又衍生出自然资🕞源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境🍗的保全和保护等系列👦问题。　　中国对南海诸✴岛拥有主权🌽具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🎙规则及其他有关📝领土取得的国际法原则。　　一、中国人最🌏早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占📅取得领土主权”原则　　中国🌳对南海诸岛的主权是🍮历史上确立的。2000多年来，中📪国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对🏖南海诸岛和相关海域🔻进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先🗼占是国家取得领土✂主权的最重要法律依🏏据之一。在尚未形成现🎩代领土主🚮权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛🎏并在其上居住或⏬从事生产经营活动，具有重要的国际🚱法意义。　　从国际法发🔍展的过程来看，中国💧对南海诸岛的发现、先占并实行有🎰效的行政管辖，足以证明中🤖国对南海诸岛享有🍊无可争辩的领土🆖主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民🎹就在南海航行，并在长期实践😺中发现了南海🤑诸岛。中国不但💐最早发现了南海诸岛，而且还在🎲开发利用南海🚁的历史过程中形成了一🥡套相对固定的南海诸🍣岛命名体系，如将岛🕔和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国⤴人民对南海诸岛的命名，部分还被西方航海😫家引用并🌦标注在一些19—20世纪✖权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表🌷明，一国人民长🏎期在某个区域🆙生活或进行经济活动，对确定🌤这个地区属于这个国家🥈具有重要意义。1953年，国际法院在曼基埃和🧗埃克里荷斯案的👦判决中就指出，英国人在这👷两个岛屿上世代居住的事实，是这些🏌岛屿归属英国的明证。而😩中国在西沙群岛、南沙群🎇岛岛礁长期居🥂住并从事生产经营活动，足以取🆗得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历🕞代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海😳诸岛和相关海域🥫进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了👗对南海诸👹岛的主权和在南海的相关权益，中国🤹人民早已成为南🍘海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸🦁岛的主权主张获🦍得广泛的国🤺际承认，符合国际法🤴有关领土取得的“禁止反言”原则　　中🌧国对南海诸岛的主权在20世纪📁前未遭遇任何挑战。第二次世界大🐛战结束后，中国收复南海🥕诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家都🍥承认南海诸岛🧒是中国领土。而如今，一些国家却🥤将昔日亲🕜手签署的声明贬作废纸。这些铭刻在✴历史档案中的国家承诺，恰似国际法🚥长河中的“禁止反言”界碑，在🌀时空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及😨国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国😒对特定领土拥有主权📋权利的国家，将不得再否认这🌦一权利。现代的国际🐮规则实🥏际上就是在历史上无数次的外交🐐交涉的结果、声明、承诺等的基础上形🦉成的。今天讨论南海问题，必须立足于至今为止🛣的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国⌚家及国际社会从未对❕中📗国在南海的主权和海洋权🦏益提出过异议，也不存🎋在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入Ⓜ侵南沙群岛时，不仅中国🙁提出强烈抗议，日本也认为🤦南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔🚽民“早🍚已以该岛屿为远😵洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认南🐙沙群岛不属菲🤐方所有，菲方对🎛南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政😣府也承认“根据越🤞南方面的资料，西沙和南😹沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的教🐍科书和地图中🌴将南沙标注为中国💚领土。　　然而，有些国家近年来⏭却出尔反尔， 公然置🗓国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸司法程🚅序、执意提起仲裁的做法构💆成“禁止反言”，严重违反国际法。相🔻关国家种种的“两面”做法，使人们不🔴得不怀疑，他们😕不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域🚂内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国👷际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解📁决领土归属问题的国际📘法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🌟权，在国际法上是没有🌶根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🔀例中均不存在依⛏据距离远近等因素决定🛁领土主🛂权归属的国际法规则。菲律宾🔱等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对🔃南海岛屿提出全📀部或部分主权要求是♌荒谬的，妄图以“距我🐐近者即归我”的原始逻辑颠覆国🙅际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律🚫宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采取🍁了不同的侵😄权手段和掩护方式。菲律宾🗿单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主👘权和海洋权🎨益的侵权行为。这反映出菲律🚰宾一😅些人试图强化单方面🦑主张的政治算计，暴露出域外🍠国家试图搅乱南海局🧜势、挑拨中🏐国与东盟国家关系的险恶🏨用心。多年来，菲律💣宾为继续推行领土扩张主义，将其对🏾中国南沙群岛部分岛🤨礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全🏬需要论”以及“专属经济区🔩和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的🏄事实依据，也不符合国际法🖼关于领土取📽得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践👚对于借口“地理邻近”等因素提出领土主权⛷要求的主张👂也总是持否定态度的。国际法实践🔡也完全排斥所谓🦓依据距离远近来决🐽定领🎀土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本🌻国大陆或主岛远而距他国近。如英吉利📉海峡中的海峡群岛😴距离法国更近，但它一直🐈归属英国所有，这样的案例不胜🧤枚举。以“邻近”等🔃因素对南海诸岛提出主权要求💄，理由无法成立，也不符合国际🥛法。　　四、中国主张在南海的海洋权🎅益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领🚷土主权是其海洋权利的基础🐥，这是国际🏛法的一般原则。国际法院在许多⚡判例中指出，“海洋权利源自沿🖌海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🔶家对大陆架和专属🚧经济区的权利基于陆地🌕统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际🚮法原则。领土主🌒权是主张海洋权益的基础，海洋权益从领🌀土主权派生而来。1969年国际法院关于⬆北海大陆架案的判决再🚵次重申了这一原则，“陆地是🈺一个国家对其领土的向📭海延伸部分行使权力🥎的法律渊源”。一个国家只有拥有👪了大陆🔲或岛屿的主权，才有可能享有该🗞陆地或岛屿附近海域🕞的主权⭐权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原📭则”的法律概念。　　《联合国海洋🐭法公约》赋予沿海🏺国主张和🚘划定专属经济区、大陆架等🔠国家管辖海域并对其🥂中的自然资源🐴享有主权权利。同时，《联合🎂国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在💡妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立⬜一种法律秩序”。显然，《联🚛合国海洋法公约》不涉及国家的😮领土主权。沿海国的主权权利不能否定、损害🍗他国的固有领土主权，也不能够成🌃为沿海国主张新的🛢领土主权的依据。　　菲🕟律宾提交的仲裁诉讼，涉及🔹的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海🌫洋争端问题，而中国根据国🤔际法享有并且早已声🏏明免受涉及🍟该类问题的任🛋何国际司法和仲裁管辖的🍈权利。菲律宾费尽🍾心机，企图把🍺两国领土主权和海洋权益之争描绘成🤨可以交由国际💹仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法👗公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾等国关🚉于这些岛礁位于其🎴专属💑经济区内或大陆架上，因而应该属于它的说💟法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公📮约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历🈚史性🔻权利受到国际法保护　　中🆒国在南海享有的历📔史性权利受到包括《联合国海🤸洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国🥒不仅拥有南海诸岛主权，而且充分⛷享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民⛲在南海诸岛及相💕关海域持续的📫生产生活实践，来自中国历代政💹府对南海诸岛及相🥝关海🍗域连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享🤦有的历🤞史性权利与《联合国海洋🍜法公约》并不矛盾。首先，历史性权利😥是一般国际法的概念。公约规🍆定并未穷尽全部海😯洋法的规则，相反却明确💴规定公约未予规📿定部分适用一般国🥎际法。其次，公约本💯身并不排斥在它之前⭕已经形成并被🌆持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历⛱史性权利的尊重。　　中国开发、管控南🧣海的历史以及中国❎的实践表明：中国对南海诸岛享有领土✖主权，在南海👲断续线内海域享有🥏历史性权利，主要包括对⭕琼州海峡等🚿历史性水域的历史性所有权📈、传统捕鱼🤓权和历史性航行权。　　南📂海断续线代表了中国对🐠南海诸岛的领土主权和🤖在南海的历史性权🏍利。南海诸🥡岛附近海域是中🗃国渔民的传统渔场，中国渔民常年往🤶来于海南岛、广东🚋省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🧥活动。历代统治者🛏对南海和南海诸岛🏎的认识不断加深，管理南海诸岛的行政建制🐹和管辖日渐完备，南海诸岛在事实🌇上是属于中国的。中国一直在和💧平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海🔧诸岛中的主要😃岛礁和海域。　　中国在南海特定海😡域的历史性权利，是中国人民在这片😽海洋空💇间战风斗浪、耕海牧渔📻数千年的自然结果，是对南⬜海有关海域及🕐散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋🦌权益，是自然生成的，独一无二的，孕🆑育于中国母体，与🚁母体一体共生共🥘存共发展直至今天。此海洋主权和📻海洋权益，在中国📢历史和传统中早已根🎬深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗👹日战争暨🔏世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海🤚和平稳定，需要充分🚉尊重历史和法理所确立的🌓中国在南海的领土😛主权与海洋权益。　　中国在南海🙋的历史性权利是在历史🛷发展演🎭变中形成的，具有🍠充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法🔶公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛的📮主权作为战后国际秩👖序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🌀世世代代📍在南海生产生活，早已成为💯南海诸岛的主人。近百年来，尽管南⌛海风云变幻，尽管南海诸岛👜也短暂遭🗿受过侵略者的荼害，但经🕛过历史和国际法确✖定的中国对南海诸岛及其👯附近海👢域无可争辩的主权不容篡改，中国维护自身领🏙土主权和海🈲洋权益的决心从🎻未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🍯展是时代的意志，历史🐵的铁律早已证明，逆时🤖妄为注定失败。及时对南海争🏬端正本清源，排除域外霸权和域内🌭个别国家谋求🍥私利的消极干扰，是让南海波涛🐨恢复平静，让域内国家再🖕扬友好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的✒国际秩序，捍卫历史经🏣纬与正义法理，尊重🍪中国在南海享有的领土主权🆗与海洋权益，坚持通过对话协🔇商来妥处分歧、妥善推动南海🐚争端的和平解决，也是更好应对百年🐯变局、共同建设人类⭕更美好❓未来的正确之道。　　中华民族是热爱和平😐的民族，身体中流淌着和🎅平的血液。作为南🥞海最大沿岸国，中国从维💽护南海地区和平与🧦稳定的大局出发，在南海问📥题产生后的几十年😷里始终保持极大克制，从未主动挑📪起争议，也没有🐬采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中👆方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与周边国家🕑的友好关系，希🏎望共同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家🏨遭殃。南海争端的热😯度必须逐步冷却下👵来。南海和🤽平稳定是地区发展的重要前提。守好南海的和🎸平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台🗻上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有🍔人兴风作浪，还🥪有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又退🌵去一样，这些图谋🖕最终都不会有结果。　　无论南海风云怎🧞么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土主🕝权海洋权益的历史🔜和法理依据》智库报告由新🆓华社社长、新华社国家高端智库学🗺术委♒员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🥥智库学术委员🚣会副主任吕岩⛽松任副组长，新♒华社副总编辑、新华社国家🆑高端智库学术🏇委员会执行副主任任卫东任执行📫副组长。课题组成员包括刘🎶刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🚬人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程中，中国南海研究院🎞创始院长吴士存、中国南海研究院🧛原院长王胜、中国南海研究📡院研究员陈相秒、中国南海研究🕓院研究员闫岩、中国南海研😭究院研究员丁铎、武汉大学国际法治研🌐究院院长肖永平、武汉大学国际法🖨研究所副所长张辉、武汉大学🍬国际法治研🖇究院副院长冯洁菡、武汉大学🔞中国边界与海🦕洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国🅰边界与海洋研究院⏱教授蒋小翼、中国社科院亚🤥太与全球🍢战略研究院亚太安全与🍘外交研究🍊室主任张洁、中国现代国际🧢关系研究院研🥤究员杨霄、自然资源部💑海洋发展战略研📰究所研究员陈曦笛等专😭家学者给予了🌉多方面的帮助和指导，在此一并♋表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🐓题下载全文：　　全文｜碧波🤽深处有中华——中🌍国在南海领土主权海洋权🥄益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 东凛）