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　　中新网恩施7月9日电 (豆常翠 蔡佳丽)载着900余名“银发游客”的Y597次列车于9日8时31分驶入中国铁🎂路武汉局集团有🧒限公司宜昌📫车务段恩施车站，开启为期4天的“跨省清凉游”。据悉，这是湖北省👞开行的暑运首🐚趟避暑旅游专列。

湖北暑运🕑首趟避暑旅游专列抵🎊达恩施。蔡佳丽 摄

　　湖北拥💬有神农架、苏马荡、武当山、天堂寨、九宫山、百里荒等避暑🙌热门景区。进入暑运以来，地处鄂西的宜昌、恩施🗿等地凭借得天独厚的“凉”资源，成为外地游🥗客避暑的热门目的地🐨。

　　此次“银发团”负责人徐燕介绍，该旅游列车全部采用🤗卧铺车厢，以“夕发朝至，一站直达”的模式运行，让游客🌳们有充裕的时间，以“慢旅深游”的方式，走进恩施大💢峡谷、土司城、恩施梭布垭石林等🤹知名景点，深度感受武陵山🛑地区独特的民族🚕传统与🈴壮丽的自然奇观。

　　“火车夕发朝至，在车😳上睡一觉就到了，特别适合我们👮老年人。”来自河🔸南信阳的游客罗女士说，退休后，她和老伴每🔧年暑期都会外出寻✍找清凉之地避暑旅游，舒适便捷的💼火车是他们出💱行的首选。

恩施站热⛵情欢迎乘坐专列来🚯避暑的游客。蔡佳丽 摄

　　据了解，为让“银发旅客”的旅途更加🎷安全、舒适，宜昌车务🆘段恩施站制定了专人🗽对接、专人引导、专人防护、专用通道的“四专”服务方案，“鄂硒情”服务台安排“银发助行员”驻守站台，主动为行动不便🦇的旅🏐客搬运行李，同时在出站口精心🖕备足清凉油、风油精、茶水等物资，满足老年旅客👩的不时之需。

　　截至7月9日中午12时，宜昌车务段已累计承接来自深圳、四川、河南、沈阳、吉林等多个方向的多🐢趟旅游专列，服务游客达2万余人次，为广大🏘旅客的避暑之旅提供了有力🥑的运输保障。(完)

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中新网兰州8月20日电 (戴文昌 杨艳敏)在位于祁连山北麓、河西走廊中🤓段的甘肃省张掖市民乐生态🎋工业园区内，一片43万平方米智能玻♏璃温室，宛如绿💧色方舟在戈壁滩上格外亮眼。昔日寸草不🐗生之地，在智慧农业赋能🔭下焕发生机，不仅让年产9000吨串番茄😮远销他乡，还叩开了当地民众🈵产业致富之门。8月19日，位于民乐生态🐀工业园区内的智能玻璃温室🈹。　戴文昌 摄　　过去，戈壁滩寸草不生。如今，民乐县在戈✅壁滩发展智慧农业，它是🐍何以打破自然与产业的双重🍒常规？这场跨越的背后，是该县对🔂资源禀赋的精准把握👩与发展路径的创新选择。　　民乐县拥有丰🏪富的光热资源和👝戈壁荒滩，是发展🖍戈壁农业的理想之地。张掖超越发展🔔农业有限🙏公司负责人陈江明说，该公司自2017年7月签约后，不走寻常路，不与耕地争资源，深耕当地💿光热资源与戈壁荒滩，建📁成国内单体规模大、技术聚集度高、节能环保一流🚘的生态产业化项目。　　从“望沙兴叹”到“向沙要宝”，这🔅场蜕变的背后，是科技与产🐣业深度融合。该项目利用戈壁😪荒滩生产果蔬，运用水肥💹一体化技术，定时⏯定向定量施肥施水，突破了传统🥑农业对于自然条件的依赖，真正实现了用科🎮技对抗贫瘠。图为智能🚥玻璃温室里培育的串番茄茁壮成长。　戴文昌 摄　　技术😜的突破最终要转化为民生福祉🚄。陈江明说，该公司在“车间教学”“定向培训”模式下，让昔日面朝黄土的😬民众学会了操🏃作智能设备，成为月入4000多元的产业工人。其培育的串番茄，凭借整🤩齐的果型与亮丽的色泽，成功跻身国内🍜高端市场，年产值达2.5亿元，让这一从法国引进🌠的优质🤓品种在西北戈壁茁🍆壮成长。　　不占耕🤬地却增产增收，既保⛺护生态又惠及民生项目，已然超📰越了单纯农业生产范畴，成为乡村振兴中“企业带动、民众受益”的鲜活样本。陈江明说，该公司打造的不仅💓是一🧛座农业工厂，更是一个富民平💅台，让发展👑成果实实在在惠及当地民众🤷。　　这种“向荒漠要效益”的思路，恰是西北干旱🐞地区破解发展困局的关键一招👹。差异化的发展道路，既避开了西北耕🚇地稀缺短板，又为戈壁荒滩开发📩找到了可持续的产业🎓支点。图为采摘的串番🙁茄。　戴文昌 摄　　正如陈江明所言，他们要做的不仅是“让荒滩变果园”，更是“让民众变股东”，让乡村特色产业🚘真正叩开🍽民众致富之门。　　如今，这座43万平方🙆米的智能玻璃温室，已成为民乐百亿级现代丝路寒旱农🆗业智能温室产业园的核心⏳支点。它的独到之处👪证明了，科技🤕可以重塑地理禀赋，让光热资源转🕕化为品质优势，真正让戈壁荒👒滩释放出经济价值。　　当戈壁荒滩上的🔊温室大🥦棚点亮乡村振兴的希望，民乐的实践📢给出深刻启示，在🥑农业现代化进程中，没有绝对的“劣势土地”，只有未被激活🏸的资源。只要找对科技🌋支点、踩准市场节拍、夯实民生根基，贫瘠土🙂地上终能结出幸福之花。(完)【如何🔚选择女优片单】反物质亚洲无🔥线高清黑市暴涨805倍！飴上あひる：试看后💔续内容获取7克可买下赵🍙河镇目 录　　前 言　　第一章 破坏中🚏国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动😴声索国对中国发起挑衅　　二、施🤓压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🎮国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分💊域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🔧扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周🔉边军事布局　　第三章 违背🌏事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙🎯事给中国贴“危险”标签　　二、调动😰媒体智库对中国开展认知战🥞　　三、借🛤助非法仲裁否定中国正🏑当主张　　四、惯用霸权思维强🌭权逻辑抹黑中国　　第四章 危害📫地区和平稳定发展的破🍞坏者　　一、扰乱域内国家🎟经济社会发展　　二、削弱域内国💗家之间战略互信　　三、阻碍域内国🥧家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国在南海的👁主权和相关🏺权益得到国际社会📦普遍承认。冷战结束前，美国并不明🐁确反对南海📒岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代🕗后立场才发生转变。作为一个👩负责任的大国， 中国始终致力于以实🎦际行动维👙护南海和平稳定，积极推进南😺海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这🦋一文件体现了中国与东盟国家维护南♋海和平稳定的🚚共同意愿，对稳定南海局势起⛲到了重要的引👃领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🅱南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🃏的动作越来越多，这片😘平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🐹熟地挑拨和破坏中国与🦋域内国家的🐬关系。从支持菲律宾🐅进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉📟拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯🏰中国领土主权📶撑腰壮胆的错误信号，从施压🌃南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🥁各种明显意在针🚛对中国的多边机制，离间和破🍂坏中国与南海周边🐂国家正常合作—美国为维护霸权🏦利益而频繁介入南🙄海问题，是南海局势难以🌾持🌭续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划💝地在南海地区🧀煽动军备竞赛。为了把菲😳律宾和越南等国打造为✨对抗中国的“桥头堡”，美🎬国提供大量军援，在相关国家升级🧗军事基地，推🧟动打造南海监控网络，解除一些军售禁🏫令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定☕期在南海海域组织部队协同🍁演练。仅2024年，美国出动大🤐型侦察机前往南海侦察🔊架次就达到约1000架次，全年几乎每🖱天都有侦察船🎀在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻🏍的硝烟味。　　美国不🚂断围绕南海局势开展对华认💠知战和舆论战。新华社利用大数🙃据工具分析发现，美西方媒体关于🦅南海的报道，存在明显的🌄污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具👙有欺骗性的话语标🌷签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智🏀库把个别域内声索💧国发起的对华法理战🎏包装成合乎国🌖际规则的模样，在国际舆论场🍌中抹黑中国形象—美国在南海问🚶题上的对华🐷污蔑造谣，是人类21世纪认知战🍹的典型案例。　　在以西方殖民🍿世界为主题的🌔人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🥂现这种场景：地区内🎆本无太多纷争，可是西💌方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🚔地带就变成了冲🔡突不休的“火药桶”，大致合作友好的地区🌵就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭📍力续写大国争霸剧本😌的结果。　　美国抹黑和遏制中国🕡的错误行径，体现了以霸权争🐢夺和维系为核心🏣的近🛡代西方战略观在美国内心🏍的自我投射。美国🛀的崛起走的是⏮霸权更替的老路，美国对国际治🍒理体系演变和大国兴衰的🔝理解，遵循以争夺和维系霸权🅾为核心导👃向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思😋维塑造了美西方大国和世界🏟不平等互动的路径。直到今天，在美😞国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🗼荡。美国错误地认为，中国🌱的崛起必然意味🎐着中国将在南海建立势👳力范围，对美国👞产生排斥效应。　　美国彻🥡底误读了中国，也深🥊刻误判了时代。　　习近平总书记💭在中国共产党二十大报告中⛷强调， “中国始🐖终坚持维护世界和平、促进🌐共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建❗人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自主的和平😰外交政策，坚定奉行互利共赢🐰的开放战略，始终做世😮界和平的建设者、全球😷发展的贡献者、国际秩🤑序的维护者。在和周边国家的互😠动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创💽造了人类文明新形态，引领人⬜类开创一条摒弃🐤霸权更替的发展新道路。　　在全球南💵方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚😟等南海周边多国🥇政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🤪的意愿。人们共⏪同意识到，挑动冲🏬突对抗是危险歧途，追求合作🦄共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🎞荣中，在睦邻友好、聚同化异🙌的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园💜的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🦐国家关系的挑拨者　　南海位于🤢中国与东南亚之间，中⭕国人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一🏀段时期内，中国对南🎊海诸岛的主权和相关🌛海域的海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🎈国家纷纷独立、南海的丰富海底资源被🍰发现，南海沿岸🈶的一些东南亚国家🤭开始对南海岛礁主权和🌝相关海域⚡海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🧡终坚持以谈判方⌛式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言👽》，共同维护🏇了南海地区🌞总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域⬅外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏制中🏉国的抓手。它们挑动☔相关声索国对中国⛩发起挑衅，南海局势因🥧而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🍩首的一些域外国家指责中国🛏为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🥈种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🎴的一篇文章中将其定义为“介于🙋传统战争与和平对立之间的国家📙和非国家行🎭为体之间和内部的🔡竞争性互动”，美🤠国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告💪中将其定义为“介于常🚛规政治手段和公开战争之🆕间的竞争领域”。　　但仔细研究🆓下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🥎抹黑中国形象而🕛捏造的一种叙事。中国在南海的主👛张始终是公开透😵明的，行动是合理合法🐬的。如果按🛃照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国🌖，恰恰是相关声索国🐛和在其背后🆓提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🤜屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯🦁中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🌬中国仙宾礁是🐳一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🏣留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持🥖续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法👽依规对其采取喊话警告、跟监管控❗等正常维权执法措施，却遭该船以不专🧘业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾💻礁，意在“复刻”1999年🐷马德雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求🙃对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中🗑国海警的专✋业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所🐋以一再挑衅中国，背后支持⛪者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲😒方发动此类行动，都会对菲💵律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发📧生后，美国🐥国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表🚺声明，称💪美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🏇级的行动”。他还再次指🈯责中国在南海的领🕴土主权主张“非法”，对所有国家的♿航行与飞越自由构🧘成“威胁”，并表示《美菲共同🤯防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的💗武装攻击。不仅对菲律宾，对🗿越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🐆过外交👩和舆论渠道声援越南。相关声索国在一线挑⏫衅滋事，美国在背后🛋撑腰打气，已成🛑为南海争端的常态。　　美国❓及其盟友为相关📰声索国挑衅和对抗中🌇国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施🏄所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传🐋塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员赫🧖尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🤮实施美国💵空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🤰所谓“妙手项目”。一些美西方媒🏙体加入这场舆论战➡，派出记🐭者登上菲方船只跟随其侵闯💵中方南海岛礁，随后便🏻发出抹黑中国的报道。英国广播公🌆司报道直言，让记者拍🍕摄中菲舰船近距离接📶触画面“是菲政府🕺有意实施的策略的一🐣部分，目的是让🐵人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🤘案例。早在2012年6月美国🎱战略与国际问题研究🐻中心举办的“南中国海海🚮上安全”年会上，时任联🐾邦参议员约瑟夫·利伯曼📛就公然鼓吹，要❗借助多边框架甚至让包括🍛仲裁等手段在内🙏的外部力量🛌介入南海问题。菲律宾阿基诺三世🐣政府2013年在⛺美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🐑洋法法庭庭长柳井👇俊二利用庭长权限决🦓定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的💐情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🔕日本首🖼相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪👅扩军，声称日🌚本岛屿受到了“威胁”。曾🧕与柳井共事的日本🚅外务省中国课前课🥐长浅井基文说，这个仲🦇裁庭是柳井在考量安倍政权意向的基础🦓上搭建的。　　此外，美🏊国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权🧢和海洋👗权益主张；在南海及📼周边海域举行联合军🎣演，向中🌄国炫耀武力。美国还以🍖南海问题为由对中📎国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家👶参与南海岛礁建设📛的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🛵国家“选边站队”　　以美国为首的西🥟方国家为🌗遏制打压中国发展，不仅借南海问题🍑挑拨中国📗与地区国家关系，还试图🍎在本地打造各种排除中国🚨的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🛍家正常开展对外交往🏃带来较大外部压力。　　“如果他📯们与中国有问题，那不应当🎑施加在我们身上。我🛷们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🎐峰会期间，马来西亚总🈚理安瓦尔在与澳大利❌亚总理阿尔巴尼斯的联合记🥛者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大🐴利亚的朋友，但“他们不应阻止我们🏅与我们最重要的🌽邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🐙安瓦尔第一次拒绝在中国和美西🙀方之间“选边站”。仅在上述发言的前🥎后不到一个月时间内，他还至🌷少两次公开表达过这🦌一观点。安瓦尔也🚼不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加📇坡总理黄循财、印尼总统普拉博沃等❓现任领导人以及💳新加坡前总理李显龙👇、柬埔📌寨前首相洪森等前领导🍾人在他们任职期🏜间都曾公开这样表态。多位地区⛸国家领导🚡人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🧟他们深切❓感受到了美西方国家要🙆求他们在美🌐西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的📃西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的🤬排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带♊领其盟友伙伴，建⤴立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边⚾机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能👛多的地🌰区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打🔔造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太⭕经济框架(IPEF)。尽管美国🔮后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入😿并主导该📔机制就是要打造排除中国的👖地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为📫其“印太战略”精心打造的经🏂济支柱。这两😐个机制均包含南海🤲周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数🗻的成员国都是东南亚国家📚。　　南海问题是美国在💳本地区遏制中🐄国的重要抓手，美西方🥢在涉及东南亚和东盟🕉的各种多边场合往📪往都会炒作这一问题，要求地✈区国家共同就这一🔹问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🥫大利亚特别峰会为例，作为😹东道主的澳大利亚🍗当时就计划在南海问题上做文章🐇。据美国广播公司♒报道，澳方最初希望把炒❔作所谓“中国在南海军事化🍊争议岛礁”的内容写进峰会⚪宣言，并在其中呼吁各方🧡遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🉐菲律宾站台背书。安瓦尔当时正🍸是在这一背景下做出🈯了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🧞绝大多数地区国家🔏的心声。最终，澳方这一企图🌆在地区✏国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国⏱拜登政府召集东盟国家在华盛顿召开美国⚫—东盟特别峰会，宣布向东盟投🧝资1.5亿美元，其中包括6000万🏥美元海事计划。美国海岸👟警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作➖伙伴对海上培训💊和能力建设的要求”，针对南🖨海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🚇导人或官员纷纷公🥝开发声，表示将保持独🥃立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🦉中国周边安全环境　　作为当前插手南💈海问题的🏈最主要域外势力，美国之所以在南海🎛地区挑拨❔中国与其他声索国及地区国🔽家关系，源于其维护🌦霸权的战略考量和🛡狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导🔏制定对日和约的过程中🤺奉行反对“共产主义中国”的政策，是✉造成当前南海问题的一个重🗜要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🗡窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南🏠海诸岛显然也应包🚼含其中。但美国执意要📪将中华人民共🎩和国政府排除🥨在对日和会之外，其邀请台湾当局参🐧会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终🍫导致中国没有代表参加💹对日和会。同时，在20世纪30年🐋代曾试图侵占、战后仍觊觎🈳南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控♍制下的印度支🧓那作为三个国家🧛参会，导致当🏓时的南越代表在旧金山和🚏会上得以单方面主张🤥对西沙和🤹南沙群岛的主权。在起✋草和约的过程中，美🔡国出于不愿让“共产党中国”得到好处🗼的战略需要，并听取法国的要🎯求，在和约🛫文本中只规定“日本♋放弃对南沙群岛和西沙群🎅岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争🏹议留下了祸根。　　美国🤞在南海问题上的立场始终围绕🏎其战略📖利益需要而变化。20世纪70年代直到📌冷战结束前后，美国出于对抗🛀苏联的需要，在南海问题上🌰保持中立，对岛😒礁主权归属不持立场，即便对💐其条约盟友菲律宾🐊对相关岛礁的“领土要求”也没有作出🦈支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🏭装冲突发生后，美⚾国也明确表示对这一争端不表🗞态。　　随🚇着冷战结束和苏联解体，从克林顿政府到🔃小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🏋为名在岛礁主权争端中暗中对👯中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🛴府扣押中国船🧤员的行为不加批评，却在🔟中方阻止菲军方组织记🖱者上岛后🔜发表声明反对“对海上🕟活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海🔅基线的声明》，其中🏑确定了西沙群岛的领海基线。美国🔅国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线❓基线主张。不过在这👾一时期，由于美国认为中国🎳的实力并不🎒足以对其构成威胁，且“9·11”事🌞件后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍😨以合作为主，在南海问✝题上对华施压有限。　　从奥巴🐤马政府开始，随着中国🔉综合国力的快速发展，美国😹对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🗜国竞争角度看待中国，到后来🍾将中国定位为美国“头号战😰略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中🤫国是唯一一个既具有重塑国际♈秩序的意图，又具有越来越🔘多的经济、外交、军事和技术力量来🐘推进这🏇一目标的竞争对手。”　　随着🏌其对华认知的转变，美国开始🥁从各方面对中国😝进行打压遏制，相关措施🥉不断加码。与此相应，美国越来越👭将插手南海问题🎃作为“塑造中国周💰边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🔉任国务卿希拉里出席东盟地😋区论坛🔍外长会时，公🥂开表示美国在南海存在🥣国家利益，成为美国冷👋战后南海政策🛩重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南📁海的海洋主张》，称中国在南海🔹的海洋主张既不明确也不🧦连贯，质疑📡中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时🚊任国务卿蓬佩奥发表《美🚾国关于南海海洋主张的立场》，明🍌确声称中国在南沙🥜群岛部分岛礁的主权主张和涵盖🌅大部分海域的资🎷源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🔖这一插手中国周👯边局势的抓手，美国积极拉📿拢南海声索国，向其提供支持，增加💏它们与中国对抗的底气，同时借机加🆚强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🐉律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🕘靠近台湾和南海，针对中国意⬜图明显。美国2024年4月向菲律宾部署🔘“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提😂供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中国🎐等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🚿海问题的🗺另一主要域外国家，其动机主要👨是出于在东海和钓鱼🖥岛问题上🚠牵制中国等战略利⏫益考量。为此，日🧔本积极推动美国将战略重心💥转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🏥本前首相安倍晋三提出，后被美国😻接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太😦”叙事，将❌南海作为该叙事的重点区域，多次🧟反对中方主张。今年2月日🐺本首相石破茂访美期间，双方在🐧联合声明中再次点名反对中国在🍒南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🌤挑衅活动”。　　为鼓动南海声索✡国对抗中国，日本近年来也加🌸大了对🤢它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🔍开发援助(ODA)框架之🖱外设立政府安全🎲保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援🛣国加强军事力量建设。从其2023和2024两个😏年度的竞标公示项目和实施项目看💍，南海声索国是其重点🛑援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🔔助项目最多，包括向其提🐟供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日🌜带动及出于自身私利，不少美国的📑其他盟友也纷纷介入📺南海问题。2015年4月，七国集团外长首🔠次单独通过💔关于海洋安全问题的😫声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚㊗连续三年发表联合声明，对南海问题表达关切🤡并对🤝中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海🚜形势发表联🤔合声明，在万安🛃滩事件中为越南站台，不点名指责中方正当反🌂制措施……美西方频🛐频插手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的🌏介入📅显著加剧了南海地区的🍉军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🐈国家通过扩👍大军事存在、构建多边安全💥机制，显著增加了南海形🕶势的热度和不确🥔定性。美国频⛽繁派遣航母打击群等🐊军事力量进入南海，并与盟🧐友进行联合军事演习。这种军事介入不仅🆙加剧了地区的军🚀事化态势，还提升😝了擦枪走火的风险，严重破坏了地区😾的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国👻家提供军事装备　　南海💡本是亚太地区经贸与安全🤘的关键枢纽，但近年来美国🍕通过军事援助、联合军演、技术合作和🤛人员培训等多种方式，加大对菲律👝宾等南海地区国家的支持力🔋度，强化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张🎻局势，破坏了中国与东盟🚥国家共同😩维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上😷宣布向菲律宾提供5亿美元🖨对外军事融资，主要😦用于军事装备现代化和基👡地升级。美国还向菲律🌒宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海💙监控网络。菲军依托🥎美方卫星及雷达数据，加强对🗿中国岛礁活动😘的实时监视。资金还用🏹于采购反舰导弹、巡逻舰🚡艇及人员培训，显著增强菲律宾📪在南⛩海的军事存在，提升其对抗中国🤣海上维权力量🍋的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🤔海岸警卫队提供800万美元专项援🗺助，用于增✉强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲😩方海上“灰色力量”的行动能力，间接支☔持其在南海争议区🌁域的挑衅行为。　　美😝国还逐步解禁对越南的武器销售🕚并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条💖款。2014年，美国部分🛶解除对越南的武器销售禁令，允许对越出👿售与海上安全相关的武🆒器装备。2016年5月，时任美国🌁总统奥巴马宣布全👅面解除对越南的武器销售禁令🐯。此后，美国向越南赠送🈹退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向💯美国订购了12架同📌型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🔠律宾和越南的军事援🖌助旨在将其塑造为对抗🙇中国的前沿阵地，通过资🤫金和装备支持制🤽造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域😜举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🐋等舰艇， 菲方出动导弹护⛸卫舰和FA-50战机，此次演习🐐被视为对中国的直接♎挑衅。2025年2月，美、加、菲在🐧菲律宾所谓的“专属经济区”举🐲行多边联合海上行动，菲律宾还🐲计划邀请更多西方国家📣参与类似行动。此外，美菲定🍒期举行联合空中巡逻、反潜训练🌃及特种部队协同演练，如在巴拉望🤪岛附近开展多次战术协✈同训练，在“肩并肩”演习期间模😏拟夺岛作战。　　这些联合军演🔌增强了🔱菲律宾的军事信心，向中国和南海周边国🕍家🏮传递了明确的威慑信号，加剧了南海地区🔃的紧张局势，导致地区冲突风险上升🔳。　　二、玩火：美舰机频繁侵💂扰中国南海岛礁　　美国为维🎼护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南😦海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其🍋目的是反对“过度海洋主张”，维护国📄际法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军🏎舰机在中方控制的南海岛礁😡附近频繁开展此类行🧐动，既缺乏国际法🌻基础，也是对🐼中方海洋权利主张的否🍃定，更是对中🐧方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地➗区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🐏军事行动和外交抗议，挑战🔠其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动💗主要针对中国，声称中国的🚅海洋权益主张“过度”，并🔷以此为由频繁派遣军舰🛩进入中国南海😭岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🚪朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国🏞声称其行动基于《联合国海洋😄法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🚦诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🐄图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺⏱乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🐓糊且主观，其行动往往基于🚇自身利益，而非国际法的客观标😊准。此外，美国的“航行自由行动”还被🐓批评为试图将🤜习惯国际法的解释权掌握在🙎自己手中，通过军✡事行动来“塑造”国际法，而非维护🧞现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三⭐类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海😃的无害通过须获批准”；二是对南沙🔎群岛部分岛礁的领海🦋主张；三是对西沙群🛠岛的直线基线。美国频繁派遣军📱舰进入中国🐒南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🥤等岛礁附近海域，企图否定中国的🕒领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法👈裁决扩大适用到📯西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该👎裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🐕地区🏥和平稳定产生了严😕重负面影响。其💻军事化行动显著增加了擦枪走🚻火的风险，破坏了地区👧的和平与稳定。同时，美国的👎介入削弱了东盟在🏮地区事务中的中心地位，降低了地区国家👩自主解决问题的能🚮力。此外，美国的🙅行动还削弱了地区国家🌚间的互信，增加⚽了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依👹据，对地区和🌼平稳定构成严重威胁。其行动背后的💹地缘政治考量和单边主🦕义做法，使得这一计🥫划在国👑际社会中备受质疑。国际社会应共同🥘努力，维护公正合理的🏳国际海洋秩序，推动南海🈳问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加🧞速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强📌在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事🌄基地数量从5个增至9个，这些基地🙍靠近南海争议水域和台海，可部署中程导Ⓜ弹、反潜❕机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🚵吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🗡海地区，增强对中✉国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部📦署隐身战机，加强反舰🤘导弹阵地，在菲律🗯宾苏比克湾谋划重启海军后🚀勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🔌德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升👾级这些基地的基础设🚏施，以便部署更多的海🎿军陆战🎩队和战略武器。　　美军航🔦母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🥈态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显🌧示其南海侦察常🐐态化。仅2022年，美军侦察机抵近💇中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合👗作，试验开发反无人机🥐系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对😔海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预🚅算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🎿施，强化美⏭军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟😅友也多次派军🕌舰到南海和亚太地💉区炫耀武力，甚至🕐谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🌶家的军事支👱持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是🥥通过强化盟友军力、构建战🅿略包围圈及推动南🔷海问题国际化，遏制中👂国在南海的影响力。然而，此类行🏚动不仅加剧地区紧张，也暴露部🌞分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受👴制于美国利益，自身安全与🌌经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华☝的谎言制造者　　美国是😜全球范围内具有最🗑强认知战、舆论战📠能力的国家。为了维护📰霸权利益需要，美国长期开展相🌐关理论研究，利用自身🚖的国际话语权优势，肆意炮制📸谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🖖实真相，虚假叙事反🤦而大行其道。近年来⚡美国治理体制的深层内在弊端不🐦断暴露，其🚻造谣污蔑的一些行径大白天下🎹。越🍑来越多的人发现，美国在🏛南海问题上扮演的正是不折不⛏扣的谎言👨制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记📩者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🎀就仙宾礁一事的报🆕道炒作进行量化分析，结果🏋发现相关媒体在报道🔻仙宾礁事件中💬难言中立客观，而是采取明显偏颇🔱的立场进行报道。　　以美西方媒体🕺对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范♐围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🦑国内生产总值排名全🌙球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🐼达国家媒体报道中，中👌方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势是由中国🤣造成的。　　比如美国的哥伦🚫比亚广播公😔司在报道关于2024年9月中国船🤱只在南海所谓“撞击”菲律宾🏅船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🔒南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞📪击菲律宾船只，并对菲方船只发🍀射水炮”。　　这些报道试图把中国🥌塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🌴无视南海问题的核心是菲律宾🚬侵占中国➖南海部分岛礁领土🈁和制造相关海洋划界🔡争端的事实。　　中菲间👦原本不存在领土和海洋划界👚争议。但随着1968年的一则研究报🔩告披露“南海有极为丰富的油气资源”后，菲律🙃宾出于领土扩张主🌈义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中⏪国南沙岛礁，关于南沙群岛🙏部分岛礁的领🔝土问题由此产生。菲🅿律宾对中国南沙群岛部分岛🎾礁赤裸裸的武力侵📘占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心理事👊长、中国南海研究院🎨创始院长吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占🈷中国南沙群岛部分岛礁🔖引发的领土🔧归属和海洋划界争议。　　自二🎧十世纪八九十年代《联🍩合国海洋法公约》通过并生🏻效以来，国家管辖海域🕑得到丰富和扩展，中国和🈸菲律宾之间的南海有关争议逐🆗步激化升级。　　通过回溯南海争🎄议的由来，可以看出其本质📌是双边纠纷，中国⛑是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🔄加害者。　　二、调🏄动媒体智库对中国🚣开展认知战　　南海态势感知计🏞划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐🌵明，凭借在技术、传媒和话语💿权等方面的先天优势🆎地位，美国一直🏫在国际社会的南🎤海叙事中扮演主导性角⛲色。自奥巴马政🐍府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续📩在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中📙国在改变基于规🥄则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是扭⛎曲的信息，从而对中🤥国的海上维权政策🏼及行动全面污名化。近年来，美国这方面的🧔手段和策略🏂更是发展到指名道姓和🔤声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🍌在国际舆论场上所掌握📶的话语权，将相🤛关声索国在南🧐海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维🤝权执法塑造成凭借🧘自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国⭐在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大♑学的戈尔迪乌姆🛶结国家安全研🏧究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🐋真假假的态势信息，专🦌注于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🚜威胁及扩张”。　　在😵官方网站发布研究报告，诬称中国利用海📳警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南👍海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出👔动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🥇务卿蓬佩奥还警🧝告中国，为控制📓南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世📷界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法⏩仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解🌻构中国对南海岛礁的🍽主权和对南海相关海域权🚬利主张和👠历史性权利主张，怂恿⛰菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🦐发起仲裁案的阿🚦基诺三世积极追随美国🕛所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🔣，煽动对邻国🥄的敌意。在南海问题上， “菲🧥律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🗝世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🐞的一些高官也支🗞持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🎤大学教授尤里·塔夫罗夫👴斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海👅没有领土，却想🌧充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🤮海事中心前秘⛱书长阿尔韦托·埃恩科米恩🛋达直言，阿基诺三🔎世政府加剧南海紧张局势的行🎥为是美国指使的。“菲律宾没有🌾独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🈷把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其🏞实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家🚎迪亚·菲基对新华📳社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🛳本着协商一致的原则来解决🥇。然而，美国却在背后怂📣恿菲律宾，最终🎖促使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护🌃自身霸权。　　由美西方🐯主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全🍂面否定中方主张，给中国在南❗海维护领土主权和海洋权益🥗的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的🏐任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律🧕效力，中国对裁决结🚹果不存🚺在执行的问题。他认为，菲律🥖宾强推南海仲裁既🕸为了否定中国在南🏅海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合🆎法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🛬衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决👶严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际😳法严肃性。　　四、惯用霸权思维🏳强权逻辑抹黑中国　　中国奉👭行独立自主的和平外交政策，将构建人类🤾命运共同体作为外交👹的崇高目标。中国在南海问🐢题上一向主张通💼过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定最符🗺合中国利益。美西方🚳一直奉行霸权主🏌义和强权政治，在争夺和维护霸权过👋程中的帝国主义、殖民🔉主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中💂国在南海正当😣维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心👻理投射到中国身上，突显出美西方根💣深蒂固的霸权逻辑📬和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🕺多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国💸内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不🔊择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车👻队窃取叙利亚石油……美国♌向世界频频“贡献”让人大🔍跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🛺大恶霸—一个有着宏大🎫妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不🙎惮向世界展现其狼性文化，对于它想要🚺的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙💤维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🌫疑中国也会像美✨国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🧔和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝🈚库，千百年来为🎰周边国家提供了大量🎳渔获，成为沿岸各国渔民📢的重要生计来源🦄，也是从东亚、东南亚地区🎭通向印度洋的交通要道，对地区🏆各国的对外贸易和经🕝济发展有着重要作用。　　亚太地区能够💔成为全球经济最具活力、发展最快的地区之🐨一，前提条件是♓本地区在过去较长✡时间段内总体保持🎭了和平稳定，南海局⛴势的总体稳定🥫是其中的重要组成部分。　　如今，以美国🌽为首的域外势力不断挑♎动南海问题，挑拨中👩国与其他声索国之间的🏙关系，在南海制造紧张🍀，破坏😏地区和平稳定和合作共赢，造🍳成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等📃一系列后果，包括南海🐚周边国家在内🎗的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国🛢家经济社会发展　　以美国为首🔺的域外势力插手南🚻海问题，怂恿地区国家与🌪中国对抗。部分地区国家🚬受其蛊惑，将更多精力和🎿资源投入挑衅🎋对抗，不仅使自己面⛱临陷入冲突的风险，而且对自身经🌓济和社会发展的投入🥏相应减少，对外贸易投🐉资合作受到干扰，经济民生😋受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🆘起新一轮挑衅中💦国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成🈂法的菲律宾2025年度预算案中，国防🏍部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额📁在菲政府各部门预算支🦒出中排名第三，在国家💓总预算中占比近5%。而与此形成对👅比的是，为贫困😅阶层提供社会保障和医疗🙏服务的资金遭到大幅🎮削减。例如，计划拨给国营医🤠疗保险机🚗构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会🎶福利和发展部的扶贫🌨计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🙁菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🎳施建设的主要投资方。菲方近两年来在南📿海问题上不断挑衅中🎭方导致🚙两国关系恶化，对双方经贸🐶投资合作造成负面影🏬响。据中国海关总署统🐄计，以美元计的中🥘国对菲进出口总额🍬、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍🔥维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🕎比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🥑铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🏏路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🔇个由中方提供资金的铁路项目，声称要对其⌛进行重新评估。　　新冠肺炎疫情🧞前，中国曾是菲🙀律宾最重要的外👕国游客来源国之一。但受两国关系恶化🐌影响，疫后中国🚊游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🐺分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒🧗体报道，菲😨政府知道其签证规定限制🐻了中国游客选择菲律宾，为🍥此曾一度启动中国👵公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🚂“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统😉阿罗约在任期间的新🍍闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体➰发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🏡斯)总统任期内⚫最大的错误，也是我国🏮有史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的😅增长，甚🤞至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🐦势升级导致🎏中菲关系进一步恶化，可能给菲😘律宾造成严重经济损失。　　菲律宾🧘国内部分有识之士担心，菲律宾在美🕷国怂恿下不断在🖥南海挑衅中国，可能让自己🔵卷入战争冲突。菲律宾前参议员📔弗朗西斯科·塔塔德公开😚撰文说，南海问题并不能定🎲义整➖个菲中关系，但美国等🎣一些国家大肆渲染事情的🏒严重性，将🥑直接武装对抗描绘成➖结束菲中南海争端的🏴唯一途径。“如果在美国的要求🏮下与中国开战，对菲律宾而言将🏯是自杀和愚蠢的行为🗝。”　　在越南，南海问题升温导致其🔞国内民族主义情绪高🕚涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以🎺百计的外资企🍠业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🤒中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家🌭和地区的大量企📀业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🐯从🧀越南撤出人员，并📻对越南发出旅行警告。越南投资💮环境受到影响，越方不得不采取抓捕🤪涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业👟损失等措施平息事态。　　南海及其周边地🐟区是世🥔界上最为繁忙的海空交通要道之🌦一，每天在👆南海活动的船舶和📞飞机数以千计。南海局势一旦风🥂高浪急，不仅不利于🥕南海航行安全，也会增加投资者🍜对投资安全的担忧，给周边国家经济💤带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的🔈紧张局势、冲突或军🛸事行动升级，就会立💘即损害和阻碍贸易。”美国全🌦国经济研究所的一项模🤲拟研究显示，如果南海发生战💘争可能会对该地区经济造成毁灭性🐗影响，东南亚💏国家的实际GDP损失🐑平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之🎟间战略互信　　美国🚨等域外大国的介入显著加🥗剧了南海地区的军💃事化态势，激🤰化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地🌳位，削弱了地区🥟国家间的互信，增加了合作阻力，并🏯降低了地区国家自主解🐺决问题的能力，严重破坏了🥑地区的和平与稳定。　　主权争🙌议矛盾激化。美国通过支持部分💛声索国的单边行动，进一步激化⛅了南海主权争议矛盾。菲律宾小🥐马科斯政府在南海政策上🥎发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🥎起事端，强化美菲👳军事同盟关系，并👝积极开展同美西方的安全合作。这种外部支持使🚏得部分声索🎛国更加倾👫向于通过挑衅性🍱行为固化既得利益，而非通过对话🌝与合作解决问题。　　南🐌海行为准则磋商受阻。美国等域😥外国家的介入使得中💩国和东盟国家🍄在维护南海和平稳定的努力中面临🥧挑战和阻力。美国通过军事行动和🐒外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使☔得中国与东👓盟国家在准则制定上🌩的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响✍了地区和平🐛与稳定的维护。　　东盟中心地🤡位弱化。美国主导的🥉安全合作机制具有🏧明显的排他性，激🧜化了地区国家间的矛盾，严🍴重削弱了东盟在地区👤事务中的中心地位。美🐧国试图将北约等军🛺事同盟引入亚太地区，冲击了🏯东盟在地区事务中🔗的主导权。这种外♟部势力的介入使🚕得东盟在南海问题上的协调能💨力和影响力下降，进一步弱化🐅了其在🎑地区事务中的中心地位。　　地区国家🚈间互信被削弱。美国🙍等外部势力的介入显著削弱了🍤地区国家间的🚰互信。南海📶局势的升温以及域外国家的🤴介入，制约了中国与东🐎盟国家之间的互信，成为双方关系中的💓“困局”。美国的介🐪入不仅破坏了地🦆区国家间的互信，还增加了地区合作的🗑阻力。部分东盟国家在⛸外部势力的影响下，对中国的态度💘变得更加复杂，导致中👔国与东盟国家在海洋合作、资源开📑发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主解🌐决问题能力😦下降。美国等外🔬部势力的介入，使得部分声✉索国更加倾向😗于通过外部力量来解决🛰争端，而💭非通过地区内的对话与合作。这种⛲依赖外部势力的行为削弱了地区🌱国🎏家自主解决问题的能力，进一步加剧了🦗地区的不稳定。菲律宾💬的南海政策变化在很大程🥙度上是美国🌍对华竞争战略的产物。这🌓种外部支持使得菲律宾在南海🎪问题上更加依赖外➡部势力，降低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍😺域内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海🌷问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关😺声索国常常从领土🛑和海洋权益争端角☔度看待其他方行为，导致相互之间🔩信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🥝外势力插手南🔸海问题，特别是支持部分🤒声索国的⌚单边行动，企图让这🍛些国家更加倾向于😳依靠美西方支持固化既得利益，而非通过谈判与合🗿作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南🐕海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🛂言》后，双方多次表🍂达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🕑会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的两会记者会🚻上明确指出，南海面临的不稳🈂定因素和安全风险主要🕹来自域外。在中国🗿和东盟国家早已就维⚾护南海和平稳定🕚达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国🛫家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合不时😄就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家🕰需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🏃尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🚰地区规则。　　“准则”未能达成，加🐬上美国等外部势力挑拨，导致相😂关国家难以完全互信，对其他国家的相关举🤳动充满猜忌，为🐇在南海地区开展合作平添了诸多🐩困难。　　为实现南海渔业资😲源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🌆北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🎴海海洋资源🛁环境的政策不仅没🕸有得到其他✳南海周边国家响应，个别国家甚至🔅趁机派渔船加强南🎄海渔业活动。在2024年的南海伏季🍎休渔开始之后，菲律宾外交部甚🎭至发表声明谴⛱责中国宣布的南❎海捕鱼禁令，称此举“侵🍭犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了🔼菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🛵国出动海空力量🏃赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存😱在💺归属不确定岛屿，马来西亚♊和越南主张的管辖权在💱这里有重叠，给多🕒国搜救力量的协同造成了困🙆难。　　中国南海🏸研究院海洋法律🏪与政策研究所所长闫👋岩说，地缘🐪竞争和南海争议♌直接阻碍了海上合作的推进。南🖨海局势日益复杂化、多元化，海上冲🔸突与纠纷不断，南海争🛐端当事国难🏊以形成更深层次的互信，导致各✈类合作项目与合作机制🗞难以推进和进一步深化♓。某些域🌳外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威💋胁论”，煽动争🖇端国对抗制造摩擦，导致南海风💥波不断，干扰了沿🔇岸国海上合作的良好氛🚃围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🎨射百年变局一叶。美国霸权➕欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定✋的大势。这👐种逆势而动的行径，与南海周边国😱家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道🅾而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是❤也不应成为定义本地区⤴国家间关系的主要问题。到底是通过🥜为美国等域外势力充当💆棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判💅妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十👒字路口，相信地区国家🧠一定会作🦋出正确的选择。无数事实证明，维护🐧地区和平稳定、实现各国发🎨展繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动⛵荡不安的挑战时，看清美西方在🌂南海问题上挑拨、威胁、离间的种种📱伎俩，不仅有助于人们更🔩加深刻地认🎉识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🈵实面目，更有助于亚洲🕉以及全球各地一切爱🕍好和🛵平和发展的人们团结起来，共同建🕠设更加美好的世界。　　编写说明与🕵致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🔛插手南海问题的🏙事实真相》智库报告由🎉新华社社长、新华社🌍国家高端智库学术委员会主任🌸傅华任组长，新华社总编辑、新华社🙌国家高端智库学术委🤯员会副主任吕岩松任🌷副组长，新🏽华社副总编辑、新华社🎫国家高端智库学🏮术委员会执行副主任任🤠卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英📊文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和👸发布过程中，中国南🥍海研究院创始院长吴士存、中国南海研究🍶院原院长王胜、中国南海研究❄院研究员陈相秒、中国南海💾研究院研究员闫岩、中国南海研究院👥研究员丁铎、武汉大🖍学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国🖐际法研📻究所副所长张辉、武汉大学😳国际法治研究😁院副院长冯洁菡、武汉⤴大学中国边界与海洋研究院教👆授雷筱璐、武汉大学中国边界🛸与海洋研究院教🌨授蒋小翼、中国社🎌科院亚太与全球战略📲研究院亚太安🦕全与外交研究室主任张洁、中国现代🍫国际关系研究院研究员杨霄、自然✈资源部海洋发展战略研究所🥫研究员陈曦笛♊等专家学⏲者给予了多方面的帮助和指导，在👀此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🥃告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域🔹外势力插手南海问题的事实真⏫相你敢看完吗？《高清大图🕠丨西藏各族群众💌热烈欢迎习近平总书记》全程无马。中新网南平8月20日电(记者张丽君)随💫着大陆惠台政策持续深化、两岸人员往🤪来日益频繁，融合发展已🌖成为两岸同胞心之所🧢向的时代潮流。从政策📅系统化升级到人员往🍭来升温，从产🆓业深度嵌合到文🤑化心灵契合，两岸在融合之🤪路上不断😗迈出坚实步伐。8月19日到20日，第七届两岸融合🧦发展论🧛坛在福建南平举办。8月20日，论坛举🐝行主题发言及闭幕式等🔀环节。多位学者就此展开🥚研讨。　　近年来，大陆陆续推出“31条措施”“26条措施”“11条措施”“农林22条”等🦓一系列系统性惠台政策，涵盖产业、财税、金融、就业等多个领域，为台胞⛑台企提供与大陆企业、居民同等的待遇。中国社会😟科学院台湾研究所副研🔩究员王子旗指出，这些政策的出台，标志着惠台✅政策从零散的😟优惠措施发展为系💩统化的制度安排。　　人员往来🌯作为两岸社会融🌃合的基础，近年来规模持🏕续扩大。2024年，两岸人员往来达440.5万人次，台湾中👧原大学客座教授简春旺表示，尽管受到疫情和政治因素✒影响，两岸人员往来仍🏎保持强🤰劲增长态势。　　作为两岸人员👟往来重要通道的“小三通”航线，客🎾流量同样持续增长。自2001年通航以来，厦金“小三通”客运航🥑线已累计运送旅客2000多万人次，彰显出🤢两岸人员往来需求旺盛。　　在产业融合领域🍸，两岸合作已逐步迈向“深度嵌合”。新党副主席、台商林😿易陞深耕大陆近三十年，见证了两岸经济从📲浅层次互动到全🔮方位嵌合的蜕变。他表示，如今台企不🕥仅能共享大陆超大📤规模市场红利，更🎫能在新兴产业领域与大陆企业“强强联合”，其企业便是依🚒托大陆完善的产🏤业链和创新生态，实现了🐧从传统制造🎡业向高附加值领域的转型。　　政策的“精准赋能”让台胞在🧢大陆扎根更有底气。台湾高雄第一🗞家园台湾城乡产业😒发展联合会联合创📞始人李志章2017年来到福州，这些年的生活🍸让他深🔲切感受到大陆政策从“大框架”走向“实落地”的转变。在就业领域，厦门银行、厦🌱门航空等单位为台🔣胞打破职业发展壁垒；创业赛道上，相🥥关部门不仅提供补贴，更注重搭✏建平台、对接资源，助力台胞融😅入当地发展。　　两岸融合更在🕔文化寻根🎀中不断深化民族认同。李志🛷章发挥其对两岸文化🦍的研究优势，带动台湾青年来👄大陆参加论坛、研学，同时通过寻根项目引领台湾🐔同胞回🍐到祖籍地福建，在族谱对接、民俗体验中唤醒🌯文化记忆。“寻根的过程，就是让大家明白‘家’在何处。”他坚信，文化认同是两🎠岸融合最深⤴沉的力量。　　闽南⬇师范大学两岸一家亲研究院🎏执行院长陈丽丽认为，持续深化两岸融🤙合仍面临不少挑战，亟需总结经验，积极探索破👕困增效新路径。必须抓好重点🍁群体：青年；抓好重点支点：文化，充分扩大中华民💅族文化的🔅感召力和感染力；抓好独特经济引领力😃，两岸携手构建“中国链”，共同开😴创发展新天地。　　从政策护航到🥏人员互通，从产业携手到文化共🐵鸣，两岸同胞正以心相🚉交、以情相融，在融合🥪发展的道路上同心同行，共谱新篇。(完)

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MAKI/田村美雪/Kai/Lizi Vogue

（青岛日报／观海新闻记者 青葉）