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2025

/ 08/26
来源:

青岛日报社/观海新闻

作者:

葵舞琉真

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  新华社北京7月22日电

农村公路条例

  第一条 为了推动农村公🍾路高质量发展,适应推进乡村全面🛳振兴、加快农业农村现代⤵化需要,制定本条例。

  第二条 本条例🔕所称农村公路,包括县道、乡道和村道。

  第三条 农🏜村公路是服务农业、农村、农民的公益性基🐟础设施。国家🚼综合采取多方面措施,支持和促进农村公路发展。

  第四条 农村公路🔰发展应当贯彻党🥜和国家路线方针政策、决策部署,与统筹🧣新型城镇化和乡村全面🤓振兴的有关要求相适应,坚持政府主导、统筹规划、因地制宜,坚持建设、管理、养护、运营并重,逐步完善全域🛬覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农⚪村交通基础设施网络。

  第五条 县级人民政府对本行政🤳区域内农村公路发🐖展承担主体责任,加强对农村公路工作🔆的组织领导,落实农村😛公路发展支持措施,统筹研🦉究和协调解决农🥖村公路工作中的重大问题。

  县级人民政府交通🚝运输等有关部门、乡镇💔人民政府依照本条🥎例规定和县级人民政府确😧定的职责,做好农村公路相关工作。

  国务院交通🌇运输等有关部门、设区的市级以上地🔋方人民政府🏯及其交通运输等💷有关部门应当加强对农村🌌公路工作的指导监督。

  第六条 农🚢村公路发展建立以😺财政投入为主、多渠道📭筹措为辅的资㊗金保障制度。

  地方各级人民政府🥖按照财💢政事权和支出责任划分原🛺则,安🎧排应由其承担的农村公路㊗发展经费,并列入本级预算。

  国家鼓励通过慈善🤷和社会🔙捐助以及综合🐱开发运营农村公路相关资源、权🏥益等方式筹集农村🧡公路发展资金,支持金融机🔣构按照市场化、法治化😭原则提供与🗓农村公路发展相适应的金融🚏服务,引🍻导社会资本依法参与农村公路发展。

  第七条 农村公路建🏓设应当以提升路📕网质量为重点,推动农村公路路网提🏽档升级、优化结构。

  农村公路路🚱网密度不足的偏远山区、边疆地区等,应当根🎐据实际需要有序推进路网延伸,提高🤨路网通达水平。

  第八条 新建农村公路⛷应当符🏮合规定的公路技术等级要求。

  现有农🎀村公路不符合最低🦅技术等级要求的,应当升级🏪改造为符合技术等级要求的公路。县级人民💭政府应当🌺根据本地区实际情👱况组织实施农村公路升级改造。

  农村公♈路建设选用的具体技🎩术等级及其主要技术指👽标,应👌当根据其功能定位,结合地形条件、预计交通流量〽等因素确定。国务院🏷交通运输主管部门应当健全🔒与农村公路👢特点相适应的技🚴术等级及其技🕵术指标体系。

  第九条 农村公路📧建设应当与国道、省道建设衔👩接协调,促进城📌乡交通运输一体化。

  地方🌧各级人民政府应当采取措施,推进➕农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景🏜区等一体化建设,统筹农业生产、乡村旅游🗄等需求,促进农村公路建💧设与乡村产业发展有机融合。

  鼓励在农🤶村公路建设中推🚸广以工代赈方式。

  第十条 农村🕍公路建设涉及土地和空间🚞使用的合理需🚽求纳入国土🤮空间规划实施监督📫系统统筹保障,按照国家有🤜关规定落实用地管理要👇求。

  农村公路建设🛏应当依据国土空🆕间规划科学合理选址👵,优🔑先利用现有道路改建或者扩🏖建,不占或者少占耕🏎地,节约集约用地。

  第十一条 对符合投🌡资规模较小、技术方🐵案简单等条件的农村🗣公路建设项目,可以按照国家有关🔒规定简化相关程序。

  第十二条 村道两侧的建筑控制区的范🚉围由县级🌊人民政府按照省、自治区、直辖市的规〽定划定,建🛰筑控制区管理依照有关法律、行政法规的☝规定执行。

  县道、乡道两侧的🐥建筑控制区依照有关法律、行政法规的🤬规定划定范围并实行管🕙理。

  第十三条 县级📰人民政府交通运😧输主管部门应当依法采取有🏤效措施,加大对农村公⛳路超限运🤵输行为的治理力度,防止超限运输车📂辆违法在农村公路🌐上行驶。

  不属于🏩超限运输的建⬛设工程重型载货汽车🤹确需将农村🧤公路作为施工便道或🈂者在一定时期内集中通🥝行农村公路,可能😅造成农村公路损坏的,建设单位应当与县级🚥人民政府交💞通运输主管部门或者👬乡镇人民政府签🍖订协议,采取合理🕥规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通🦗行路段等防护措施;造成损坏的,应📉当按照不低于该段公路🌚原有的技术标准及🤛时予以修复、改建或者给予🕝相应的经济补偿。

  第十四条 根据农村公路🥠保护管理需要,县级📢人民政府交通运输主🗡管部门可以在农村公路🧜沿线设置相应🙃的电子技术监控设备。设置电子技🚦术监控设备🚛应当经过法制和技术审核,确保🤕电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显,投入使用前设📵置地点应当及时向社会♋公布。

  第十五条 县级人民政府应当😀组织🚫交通运输等有关部门、乡镇人民政府🌌依法采取措施,开展农村公路路🕣域环境综🍇合整治,持续优化农村🍙公路路域环境。

  第十六条 县级人民政📡府应当🥙建立健全农村公🕒路管理养护责任制,明确并支持、督促交通🛸运输等有关部门、乡镇🔥人民政府履行农村公路管理🛩养护职责。

  地方各级人📣民政府应当按🌮照国家有关规定,落实农村🔺公路养护资金财政支出🥑责任,加强农村公路资产🆒管理。农村公路与乡村🚩旅游等经营性项🤨目一体化开发的收益⌚可以用于农村公路养护。

  第十七条 县级人民政府交🐡通运输🚅主管部门应当定⛩期组织开展农村公路技术状况检测和🎸评定,并将检❓测和评定结果作为实👬施农村公路养护的重要依据。

  第十八条 农村🕰公路养护按作业性质🎸分为日常养护和养护工程。

  县道的养🌑护由县级人民政府交通🛒运输主管部门😘组织实施。

  乡道、村道的日常养护💵由乡镇人民政府组织实施。乡道、村道的养😚护工程由💌县级人民政府交通运输🚃主管部门组织实施,或者交由具备🤖条件的乡镇人民政😺府组织实施。

  第十九条 农村公🦔路的日常养护可以通过政府😟购买服🤓务等方式吸纳沿线农村居民参与🅰,保洁、绿化等🆗相关工作可🈁以由农村居民或者家庭承包,统筹用好农村公路管🆔理养护领域公益性岗位,优先吸纳⏫就业困难人员。

  国家鼓励、引导专业公🙌路养护作业单🐕位参与农村公路养护,推📲动建立健全农村公路养😮护长效机制,提高养护专业化🧓水平。

  第二十条 农村公路养护🥤应当按照相应的🌝技术规范👖和操作规程实施,保证公路经常🌳处于良好的技术状态。

  第二十一条 县级人民🏳政府交通运输主管部门、乡镇人民政府🐒应当组织开展🤡农村公路日常巡查;发现👏公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安👢全通行情形的,应当及时设置警示标🤪志并组织修复。

  第二十二条 县级人民政府应当💠建立健🔶全农村公路安全隐🔬患排查治理机制,以农🐳村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段🎯为重点,组织开🏺展安全隐患排查和治理。

  交通事故易发的农⏭村公路平交路🤩口、穿村过镇路段等地💉点应当设置醒🌿目的安全警示标志,必要🍺时设置车辆减速装置等设施。

  第二十三条 县级人民政府应😩当加强农村公路应急保😅障和防灾抗灾能力建设,组织落实农村公💈路🐃突发事件应急预案制定、应急物资储备、灾⛰害监测预警等方面的责任。

  因自然灾害🥤或者其他突发事件造⛲成农村公路中🐘断的,县级人🌓民政府应当组织交通运输〰等有关部门及时进行抢通;难🎼以及时抢通的,应当设立警示标志🍺并发布绕行路线。

  第二十四条 县级🥏人民政府及其有关部门、乡🍴镇人民政府应当采🌯取灵活有效的方式,对农村🏩公路沿线居民开展道路🥪交通安全法律法规和爱路护路宣💠传教育,鼓励、引导将🌡爱路护路有关要求纳入村🛰规民约,增强农村👊居民的道路交通安全和爱路🌕护路意识。

  第二十五条 地🔕方各级人民政府应当完善政💬策措施,健全激励机制,加快农村货🎎运物流等相关基🕤础设施建设,保📼障农村客运可持续运营,促进农村客运、货运物流、邮政快💱递融合发展,拓展农村公路🚦服务功能,提升农村公路🤨服务🛫畅通城乡经济循环的能力。

  第二十六条 国务院有关部门、县级以上🥑地方人民政府及其有关部门、乡镇人民政府在🍄农村公路工作中不履🆙行或者不正确履行🌞职责的,依照法✏律法规和国🚎家有关规定追究责任,对直接负🗨责的主管人员和其他直🍭接责任人员🌗依法给予处分。

  第二十七条 村道除适用本条例规定外🤰,参照适用《中华人民共和🧘国公路法》、《公路安全保护条🍊例》的有关规定。

  第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新网8月21日电 综合美国福克斯新🐮闻网等报道,当地时间20日,美国马里兰州🕤乔治王子县发生🏦枪击事件,目前已导致1人死亡,另有2人受伤。图片来源:美国福克斯新闻🔸网报道截图  据报道,枪击发生在乔治Ⓜ王子县一处购物中心附近🌚,一名青少年和🎙一名🥣成年男子中枪。中枪青少年已被⏰送医救治,另有一👀名成年男子中枪,后被当场🌧宣告死亡。  另据最新消息,第三名伤者🚇在逃离时跌倒受伤。  事发现场的高速⏮公路上👓散落着多枚弹壳。警方称枪击事件正😘在调查中,目前暂无🚱关于嫌疑人的消息。盗赢信息技术🦏有限公司上线《首届亚洲大学生🎁篮球联赛🅾八强出炉》,主题🎷聚焦床上技巧大全视频教程“偷拍猖獗”,通过黑洞期“幕后揭秘”吸引眼球,配合1秒直达片源“超50万播放”数据,讲述香椎梨亞在😋油槐镇遭遇的直播陷阱。VIP值不值开“隐私保护”引热议,开启无痕看片立即🔻进入观看,享受解锁⚾无码特权VIP待遇。中新网乌鲁木齐8月20日电 (郭昌龙)记者20日从乌鲁木齐陆🕦港国际客运站获悉,截至目前,该客运站今🍙年累计发送车辆400余班次,接发送旅客8000余人次。  该客运站自2024年9月14日正式运营❕以来,跨境出行🥕服务能力稳步提升,枢纽作用日益凸🏷显,跨境旅游、探亲访友、商务考察等🎁旅客络绎不绝。乘客在售⏸票窗口买票。郭昌龙 摄  该客运站⛳地处中国(新疆)自由贸易试验区乌⛽鲁木齐片区核心🕝区域,毗邻中欧班列(乌鲁木齐)集结中心、乌鲁木齐多式联🕣运中心🈚等重要设施。站内集售票厅、候车厅、托运中心、站务办公🏈区及配套商业于一体,为旅客提供便捷👾高效🧛的出入境一站式服务。  “我们去吉📿尔吉斯斯坦,候车时还能逛逛❣具有新疆特色的文创🤭产品商店,体验不错。”四川旅客苏文说。  阿亚库孜·阿尔达克在哈萨克🏎斯坦阿拉木图市上学,是这里的“常客”。“每次都来这里🌼乘坐去阿拉木图的车,从家🥋到客运站就十几分钟。票价实惠,候车😞时买饮料食品也很方便,是往返的理想选择🤪。”她说。  自投运以来,乌鲁木齐陆港国际🏐客运站已获批7条国际线路,目前多条线路已稳📀定运营。其中,从乌💙鲁木齐经都拉塔、霍尔果斯👵等口岸至哈萨克斯坦⬛阿拉木图😳的线路实现每日双向对开2班次。  为满足旅客需🆒求,该站今年💂正式开通线上售票渠道,旅客可通过铁路12306、携程等平台实🎿时查询班次、便捷购票。  新疆国际陆港🎢物流发展有限公司工作🕠人员张亚超表示,下一步🔛将根据客流动态优化班🕌次和线路布局,持续提升服务🈚品质,改善跨境🗨旅客出行体验。同时,将依托🌙乌鲁木齐国际陆港区🖋和自贸试验区的叠加🚢优势,探索“客运引流、货运增效”的协🌶同发展模式。(完)《王毅:21世纪应是亚洲、更是南亚😗加快发展振兴的时代》入🚺选十大争议影片之一。如何把好🥉孩子研学路上的安全关?  专家🍃建议厘清责任清除“霸王条款”设立刚性准入标准  安全预案缺失、师资参差不齐、合同暗藏“霸王条款”……《法治日报》记者近日🍓调查发现,当前火⏭热的研学市场背后,潜伏着诸多安全👯隐患。一些机构管理松散、应急能力不足,导致儿童走失、受伤等事件🌭时有发生,而家长事后📐维权又常常🌥面临重重阻碍。  该如何切🕙实把好研学路上的安🍰全关?记者采访🌡了北京理工大学民法典🍗研究🍙中心主任孟强、北京交通大学数据🐯法学研🗂究中心研究员陈子君。  记者:安全本是研学市场🎗的绝对底线,但我们调查发现,一些研🍡学夏令营的安全隐患长💫期存在,始终未👑得到有效解决,原因何在?  陈子君:安全隐患长期存在,是多重原因🤧共同作用的结果。一方面,中小🏔学生自身安全意识尚未完全成熟,更关注体验过程,对潜⭕在风险察觉不足,容易发生意外。  另一方面,安全💂风险本身具有复杂性📽和系统性。实践中安全事故类型多样,既有人为因素,也有环境因素。自然环境因素突🔉发性强,甚至🌑存在不可抗力情形,这种多元、隐蔽的风险来源🍾大幅增🐱加了防控难度。  此外💪还有制度原因,即安全责👰任主体划分不清晰。一场👦研学活动可能涉及主办方、承办方、供应方等多类主体⛷,任何一方的失位🍀都会放大风险。但目前缺🍺乏清晰的规范指引。在🎑市场良性竞争尚未完全形成、机构自律意识🥉普遍滞后的背景下,安全隐患难😯以根除也就不难🦏理解。  孟强:原因主🔓要有四方面。一是行业准入🐩门槛过低,缺乏统一的资质认🌫证。尤其是一些临📝时、短期的夏令营,举办随意,专业师资、安全预🌡案和应急能力不足。  二是监管🛋机制不完善,主体不明确。研学💗活动跨越教育、文旅、市场监管、交通等多个领🏹域,存在多头管理、职责交叉或空白的问题,难以形成监管合🚛力。  三是行业自治缺失。目前研👱学行业尚无统一、明确的安全标准😜和自治规范,对场地设施、师资配比、活动流程⏭等缺乏细化要求,行业自律程度低。  四是一些机构唯利是图,将大量资金🥓用于广告宣传,却在人员聘用、场地选择、设备配置、安👓全培训等关键环节压缩成本、偷工减料,埋下大量安全隐患。  记者:还有一部分研☝学或旅行机构,利用格🍷式合同设置“霸王条款”,要求家长和🙄学生自行承担财🔊物损失及人身伤害风险。若孩子真发生🧛安全问题,维权非常困难。这类条款是🤩否有效?该如何应对?  孟强:根据民🔁法典和消费者权🚐益保护法的规定,研学或旅🎳行机构在🍏格式合同中设立“霸王条款”,要求学💣生和家长为自身的财物损失、人身伤害负全责的,属于典型的无🚔效格式条款,因为其明显免除😪了研学机构应当承担🛏的合同义务,剥夺了消费者的正🐨当权利,依法应认定为无效🦆条款。  陈子君:这需要构建相应🏷的安全责任闭环。一方面,通过立法或👂强制性标准,细化研学🌶活动组织者(学校、机构)在🈺活动全过程中的安全管理主体⛺责任清单,包括但⏭不限于行前风险评估、安全⏺预案制定与演练、足额保险购买、合格交通工具📺与场地选择、合理师生配比、全程有效监😾护等。  另一方面,必须彻底清除“霸王条款”的生存土壤。监管部门⬆应制定并推广使用公平、规范的研学⏲合同示范文本,明确📗禁止单方面免责条款,同时加大合同🗳审查力度,对违法条款坚决予🚼以纠正。总之,要以制度形式牢牢👳压实安全🕴责任意识,使研学在平安的轨道上进行。  记者:近年来,相关部门多次下🤾发文件规🌚范研学市场,但从现实情况来看,仍需构建更严密🚨的监管网络,才能真正规🈲范市场秩序、保障消费者权益。您对此有何🤣建议?  孟强:首先,应在制度层😡面明确行业准入标准、运营规范与监管职责,让管理有据可👐依。  其次,监管部门应严🕵格规范从业资质与培♍训制度,要求机构♉切实提升从业人员的🤐专业素质、安🐻全意识与应急能力,并建立常态化的🔚师资培训机制。  最后,行业协会或😴相关部门应📘牵头制定更精细的行业💛标准,从人员管理、质量保障、安😵全防控等关键方面明确规范,推动🔷行业自觉遵守,强化自律。  陈子君:一是构建政府、社会、学校、家庭多方共治格局。例如推🙂动文博场馆、国🔊有景区开发公益研学项目,引导行📤业良性发展;建立全📊国统一的研学机构“红黑名单”平台,强化信用约束。  二是促进“硬法”和“软法”的衔接与共治。例如发挥行业标准的💴规范引领功能,在以“软法”促进柔性治理、回应多元治理⛲需求的同时,还应促进与“硬法”的衔接,确保标准落地🏆见效。  此外,还应全面提升🧀应急响应能力,加强对相💃关人员的安全培训;打破教育、文旅、市场监管等部门间的🛸壁垒,推行多🧔部门联席执法与🐱综合监管,实现资质、服务、安全监管无缝🤷衔接;进📃一步完善责任追究机制,对违🔝规行为加大处罚力度,形成有效震慑。  本报记者 赵丽  本报见习记者 丁一  来源:法治日报

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(青岛日报/观海新闻记者 葵舞琉真)

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审核:刘旋

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