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累计转会费排行🚊榜：C罗第三，卢卡库9次转会，内马尔4亿欧居首

意大利媒体罗🌁马体育报，在😼近日公布了一份统计，他们将世界🌍足坛历史🥄上累计转会费最多的球员，按照累计转会🔞费金额，由高到低💍做出了排序。这其中葡萄🎴牙巨星C罗在职业生涯5次转会中，共产生了2.47亿欧元的转会费，在这份榜单中排✳名第3位。而本年👼度金球奖最有力的竞🛹争者登贝莱，3次转会费高达2.2亿欧元，排名第四位，也让人大吃一惊。下面就让我们看一下，这⏳份榜单中前五名均是哪🌻些球星。

莫拉塔 2.08亿欧元 （8次转会）

莫拉塔在职业🛤生涯共计经历了8次转会，出自皇🎌马青训的莫拉塔，在2014年从✋皇马转会尤文图斯，花费了🕍意甲豪门2000万欧元。在尤文效力两🏙个赛季之后，皇马以3000万欧回购，将其🐞带回伯纳乌。不过在回归球队仅🦋一个赛季，莫拉塔👇又再次转会，这一次他登陆英超联😴赛，切尔西为其花费了6600万欧元。不过莫拉🎖塔在蓝军的表📜现并没有匹配身价，2019年马竞以1800万欧元的租借费，将莫拉塔带回西甲。后又花费3500万欧将其买断。2020年尤文租借莫拉🏊塔，花费了2000万欧元租借费，莫拉塔二次加👺盟尤文图斯。去🍚年夏天红黑军团以1300万欧元，从马👰竞手中购入莫拉塔。不过仅半个赛季🐾米兰就将其出租，收回了600万欧元。本赛季💩夏窗莫拉塔或将再次转🎗会，据悉意甲球队科莫🌺希望莫拉🔵塔加入球队。回顾🐌莫拉塔的职业生涯，效力了皇马、马竞、切尔西等多家豪门🥩俱乐部，8次转会👢累计转会费高达2.08亿欧元。

登贝莱 2.2亿欧元（3次转会）

本赛季登贝莱状⬜态火热，他在🚆大巴黎出战53场比赛贡献35球14助的数据，帮助不仅帮助大巴🤰黎夺得历史首座🎌欧冠，而且还成🎈功达成三冠王成就。登贝莱本人🚣也成为金球奖🕕的最大热门，极有希望获得🕑他个人的首座金球奖。而在登贝莱的职业生涯，虽然仅经历了🏺三次转会，但是🐺累计转会费却高达2.2亿欧元，在足坛排名第四位。2016年🆎在法甲球队雷恩表现出色的登贝莱，得到了💣大黄蜂多特蒙德的青睐，多特花费3500万欧元，将其🐸带到德甲联赛。一个赛季⏹时间登贝莱，在多特蒙德迅速成长，2017年便被🛸巴萨关注，并豪掷1.35亿欧元的转🌃会费，将登贝莱带到西🤬甲。加盟巴萨的登贝💺莱，虽然偶🏔有亮眼表现，但是整体状态还⛹是无法匹配如此高的转🤮会费。6个赛季之后登贝🤝莱以5000万欧元转会费，回归⏳法甲联赛加盟大巴黎，并在恩🕉里克手下打出了身价。

C罗 2.47亿欧元（5次转会）

40岁的C罗职业生涯经🐟历了五次转会，从葡🎤萄牙走向五大联赛，最终成为了足坛最📝佳球员之一，五次转会C罗产生了2.47亿欧元，排名所有球员的🦗第三位。2003年18岁的C罗初出茅庐，他受到了红🐩魔曼联的关注，并以1900万欧元的价格完成转会，在曼联夺得🆚欧冠冠军并成为🌒金球先生。2009年C罗转会皇马，为此🛴皇马付出了9400万欧元，在当时堪称天价🍀转会费。在🎄皇马效力八个赛季，C罗成为🍅了皇马队史进球记录保持🎩者。在助皇马⬜完成欧冠三连之后，尤文花费1.17亿欧元将其带👧到意甲。之后C罗回归曼联。红👿魔再次掏出了1700万欧元的转会费。2023年C罗以自🆒由球员身份加盟利雅得胜🎣利，并效力至今。

卢卡库 3.692亿欧元（9次转会）

卢卡库的职业🚜生涯经历了9次转会，出自于比利时球队🔂安德莱赫特青训🌴的卢卡库，在2011年以1500万欧元的价🧔格转会切尔西，2013年埃🍮弗顿租借卢卡库，花费租借费350万欧元，之后卢🍎卡库表现出色，埃弗顿😭将其买断，买断费用3540万欧元。2017年卢卡库🕚从埃弗顿转投曼联，红魔为此支付了📄8470万欧元的转会费。两年之后，卢卡📸库转会意甲球队国米，他以7400万欧元的转📅会费登陆亚平宁。2021年切尔西再次将卢卡🚶库购入，这一次蓝军狂撒1.13亿欧元，不过👲仅仅一个赛季之后，卢卡库以租🔶借形式回归国米，租借费用790万欧元。之后罗马以580万欧元🕺的租借费，再次租借卢卡库。2024年夏天🕹卢卡库从切尔西正式转会，那不勒斯以3000万欧元购入🎫卢卡库。2024-25赛季卢卡库🆒帮助那不勒斯获得意甲冠军。

内马尔 4亿欧元 （4次转会）

内马尔职🚄业生涯共计经历了4次转会，累计转会费高达4亿欧元，堪称世界足坛之最。2013年在桑托斯🍿表现出色内马尔转会西📥甲豪门巴萨，为了这个21岁的年轻球员，巴萨付出了8800万欧元的转会费。在巴萨效😅力四个赛季，帮助🎃球队获得西甲、欧🚷冠等数座冠军，为球队在186场比赛中贡献105球76助。2017年大⏱巴黎以支付解约金的方式将内✉马尔带到法甲，2.2亿欧元也创📯造了世界足坛转会费纪录🌪。在巴黎效力6个赛季，内马尔在2023年离开球队，远赴沙特联赛，利雅得新月花费了9000万欧元的🚓转会费，并开出天价年薪🛢，不过在沙特的🕛两年时间，内马尔因💠为伤病仅出战了7场比赛，打进了一个进球。2025年母队桑托斯免签33岁的内马尔，并在今年夏🔑天完成续约，继续🤷为桑托斯效力。

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中国驻美大使馆🏧提醒：谨防不法分子🦍冒用使馆电🤰话实施电信诈骗

中新网8月20日电 据🐳最高检微博消息，日前，山西省临🐇汾市人大常委会原副🔀主任柴高潮(副厅级)涉🐰嫌受贿罪一案，由💵山西省监察委员会调查终结，移送检察机🚈关审查起诉。经山西省⏯人民检察院指定管辖，由长治市🚪人民检察院依🔃法向长治市中级人民法🌵院提起公诉。案件正在🎨进一步办理中。　　检察机关在审👈查起诉阶段，依法告知了被告🏿人柴高👞潮享有的诉讼权利，并依法讯问了👧被告人，听取了辩护人的意😴见。长治市人民检察院起诉✴指控：被告人柴高潮利用担🤑任山西省洪洞县纪委书记、县长、县委书记，临汾市人大常委会💁副主任等职务上🌎的便利，为他人⛴谋取利益，非法收👲受他人财物，数额特别巨大，依法应当以🔋受贿罪追究🍻其刑事责任。【是否支持离线🌴缓存】杨铨所主演的《市来美保🍁种子连接》用近实录的方式讲述🍼了一段“拍摄与被拍”的关系，镜头极具压迫感，网友评价“甚至不敢眨眼”，路村营乡访问高🚓峰已导致CDN拥堵。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国🍠家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对💨中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🐋国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提📲供军事装备　　二、玩火：美舰机🎋频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🚌海周边军事布局　　第三章 违背事实🔡肆意污华的谎言🍿制造者　　一、虚假叙事给🤚中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🍧对中国开展认🚠知战　　三、借助非法仲裁否🍢定中国正当主张　　四、惯🎯用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🙈稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🏫经济社会发展　　二、削弱域内国家之😣间战略互信　　三、阻碍域内国🈶家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢🔪　　前 言　　“二战”结束💸后的很长一段时间，中国在南🛹海的主权和相关权🎉益得到国际社会普遍承认🦄。冷战结束前，美国并不📠明确反对南海岛礁❎主权属于中国，而是拒绝🕴支持其盟友，20世纪90年代后🧗立场才发生转变。作为一个负责任的🚜大国， 中国始终致力于🦒以实际行🤸动维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣💞发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南💽海各方行为宣言》，这一文件体现了😚中国与东盟🏮国家维护南海和⬛平稳定的共同意愿，对稳定南海🦋局势起到了🏿重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国❌介入南海的“兴趣”越来越浓、搅📤局南海的动作越来越多，这片平静之海🐏变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟😥地挑拨🤫和破坏中国与域内国🍰家的关系。从支持菲律宾进📝行具有💕浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉🍈拢域内国家大搞联合军演，释💫放为侵犯中国领土主权撑🔅腰壮胆的错误信号，从💉施压南海周边国家在中美🔽之间“选边站队”，到🤢在南海组建各种明显🔑意在针对中国的多边机制，离间⏮和破坏中国与南🕟海周边国家正常合作—美国为维护🕓霸权利🥥益而频繁介入南海问题，是南海局势难👱以持续稳定的🍶关键原因。　　美国有预谋、有计🐝划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾💝和越南等国打造为对🛰抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家🤫升级军事基地，推动打造南海监控网络，解除📤一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军🈺事装备，定期在南海海域🧔组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大🚚型侦察Ⓜ机前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🤞有侦察船在南✉海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🆚多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断👦围绕南海📑局势开展对华认知战和🍏舆论战。新🎧华社利用大数据工具分析发🎂现，美西方媒体🉐关于南海的报道，存在明显的污🤼华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🐹欺骗性的话语标签对中🐀国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域🥞内声🚸索国发起的对华法理战包装🚛成合乎国际规则的模样，在国际舆论场💤中抹黑中国形象—美国🍔在南海问题上的对华🚃污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民😭世界为主题的🐋人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🦂这种场景：地区内本🐁无太多纷争，可⏺是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳📮定的地带就变成🍯了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🌋的地区就成了强✝权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力🏳续写大国争⬆霸剧本的结果。　　美🚛国抹黑和遏制中国的错误👁行径，体现了以霸权💺争夺和维系为🈹核心的近代西方战略观在美国内心的🍡自我投射。美🕖国的崛起走的是霸权更替🌛的老路，美国对国际治理体系👡演变和大国🔵兴衰的理解，遵循以争夺🏆和维系霸权为核心💏导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🔣维塑造了美西方大国和世👣界不平等互动的路径。直到今天，在美国🎰的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽📎灵依然在游荡。美国错误地认为📫，中国的🤱崛起必然意味着中国将在⬆南海建立势力范围，对美国产生排😬斥效应。　　美国🏂彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在⚽中国共产👆党二十大报告中强调， “中国始终⛰坚持维护世界和平、促进😨共同发展的外交政策宗旨，致力于推🍾动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自📈主的和平外交政策，坚定奉行互利⛄共赢的开放战略，始终做世🎆界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩🚡序的维护者。在和周边国🎄家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🏊代化创造了人类文明新形态，引领🏉人类开创一条摒弃🚤霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势💹卓然壮大的今🔳天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南⏸海周边多国政要🌿都明确表😣达不希望“选边站队”、抵制搞💉阵营对抗的意愿。人🔩们共同意识到，挑动冲🌡突对抗是危险歧途，追求合作共赢才是🎁沧桑正道。南🗽海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🗂的繁荣中，在睦邻友好、聚🧕同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建😛美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国💇与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与东南亚🔣之间，中🌼国人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南🌉海诸岛的主权和相关海🕢域的海洋权益得💑到国际社会公认。　　随着“二战”后东📑南亚国家纷纷独立、南海的丰富海底🌦资源被发现，南海沿🎏岸的一些东南亚国家开始对🏤南海岛礁主权和📉相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中🎑国始终坚持以谈🈂判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护🚿了南海地区总⛓体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外🗻势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海👒问题作为其遏制中国👦的抓手。它们挑🗾动相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得👖风高浪急。　　一、鼓动🐜声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🐢一些域外国家指责😵中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🍿特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发💮表的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与🤤和平对立之间的🅾国家和非国家行为体🎮之间和内部的竞争性互动”，美国👳战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🈂告中将其定义为“介于😹常规政治手段和公开战争之间📼的竞争领域”。　　但🕴仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🌈抹黑中国形象而捏造🆎的一种叙事。中国在南海的⛽主张始终是公开📳透明的，行动是合理合法的。如果按照美🔯方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的😁不是中国，恰恰是相关😔声索国和在其背后提供支持🕰的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海👻屡屡发起对华挑衅，多次派公务🏖船侵闯中国南海岛礁，威胁地区📌稳定发展。其中，菲海警9701号船长🗯期滞留中国仙宾礁🏤是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在📭仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🍮取喊话警告、跟监管控等正🌜常维权执法措施，却遭该船以🌏不专业、危险的🚽方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾🍭礁，意在“复刻”1999年马德雷🦗山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求⏯对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海警的🍚专业应对下宣告👓失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🏭所以一再挑衅中国，背后支🌌持者正是美国🈵及其西方盟友。后者每逢🥏菲方发动此类行动，都会对菲律宾🐏予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🕯发生后，美国国务院🎼时任发言人马修 ·米勒立即发🕔表声明，称美国与⏹菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🤺和升级的行动”。他还再次指责中🏵国在🏿南海的领土主权主张“非法”，对所有国家😁的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🍿条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公🤬共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对🐨峙事件”发生后，美国频繁通过🐤外交和舆论渠道❔声援越南。相关声索🙈国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为🧥南海争端的常态。　　美🧤国及其盟友为相🗄关声索国挑衅和对抗中国🎊出谋划策并提供支😐持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆📮论宣传塑造中国在✳南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🎑治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策💓略正是在实施美国空军退役👫军官雷蒙多·鲍威🥦尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒💚体加入这场舆论战，派出记者登上🤖菲方船只跟随其🚠侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国😿的报道。英国广播公司报道直言，让记者✍拍摄中菲舰船近距离接😯触画面“是菲政府有意实〽施的策略的一🗿部分，目的是让人们关注中国所🔸谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典🌸型案例。早在2012年6月美国战略✨与国际问题研究中🌬心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🎺约瑟夫·利伯曼就公🐠然鼓吹，要借助多边框架甚🚋至让包括仲😠裁等手段在内的外部力量介入🎥南海问题。菲律宾阿基👅诺三世政府2013年🍳在美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任🤤国际海洋法法庭庭长柳🍋井俊二➗利用庭长权限决定建立临时仲🏿裁庭，并在中方🕙缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🏓时任日本首相安💠倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称日🔻本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井🐺共事的日本外务省中国课前课👆长浅井基文说，这个🏇仲裁庭是柳井🔺在考量安倍政权意向的基础上搭⚡建的。　　此外，美国🔥及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🔘主权和海🔃洋权益主张；在南海及😆周边海域举行联合军演，向中国炫🎰耀武力。美🎠国还以南海问题为由对中国实施🤲经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南😯海岛礁建设的中国企🥇业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西💜方国家为遏🔠制打压中国发展，不仅借南海🦁问题挑拨中国与地区国家🔒关系，还试图🔪在本地打造各种排除中国的🍷“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🆖正常开展对外交往带来较大外💪部压力。　　“如果他们与中国有🐑问题，那不应当施加🦍在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特📇别峰会期间，马来😇西亚总理安瓦尔在与澳大📫利亚总理🐜阿尔巴尼斯的联合记者会🥉上这样说。他表示，马来西亚🏫是美国、欧洲以及🥡澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🙈我们与我们最😑重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次🍄拒绝在💪中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🔪前后🐕不到一个月时间内，他还至📵少两次公开表🅿达过这一观点。安瓦尔也🥎不是东盟国家🏑领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉😏博沃等现任✔领导人以及新加🔟坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森等前🦎领导人在他们任🚍职期间都曾公🛷开这样表态。多位地区国📈家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🍗表明他们深切感受到了美✍西方国家要求他们在🗑美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美🉑国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🎑次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🎀伴，建🧚立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🐳小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将🥕尽可能多的😟地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太😴平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🕜为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🗝导该机制就😐是要打造排除中国的地区👡自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜😇登政府为其“印太战略”精心打造的🌖经济支柱。这两个机制🏆均包含南海🍮周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员🤨国都是东南亚国家。　　南海问题🐪是美国在本地👼区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东🖖南亚和东盟的各种多🔇边场合往往都会🎳炒作这一问题，要求地区国家共🆗同就这一问题🕚对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🌟特别峰会为例，作为东道主的澳🛰大利亚当时❎就计划在南海问题🎯上做文章。据美国广播公司报道💕，澳方最初希望把🌎炒作所谓“中国在南海军事化🌽争议岛礁”的内容💎写进峰会宣言，并在其中呼吁各🗂方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🛠菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是🥌在这一背景😬下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代🍿表了绝大多数地🥤区国家的心声。最终，澳方这一📊企图在地区国家的👭反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集东盟国🍜家在华盛顿召开美国🀄—东盟特别峰会，宣布向东盟投资🥢1.5亿美元，其中包括6000万美😕元海事计划。美国海岸🍧警卫队将在“印太地区”设立培训小组🐀以“帮助满足合👼作伙伴对海🔭上培训和能力建设的要求”，针对南海问题的意图明显。但会议前🔖夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🌼领导人或官员纷纷公开发声㊗，表示将保🍍持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中⛹国周边安全环境　　作为当前插手南海问🧕题的最主要域外势🖌力，美国之所以♏在南海地区挑🔎拨中国与其他声🏾索国及地区国家关系，源于其🏚维护霸权的战略考量🚂和狭隘错误的对华🍟认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🏄和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是🗂造成当前南海问题的一个🐹重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国👲之领土”应归还中国，被日本占🛍据的中国南海诸岛显然也应包🦌含其中。但美国执意要将🗞中华人民共和国政府排🔙除在对日和会之外，其邀请台湾当局🧝参会的主张又遭到🏠苏联、英国等国反对，最终导🆘致中国没有代🏯表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海✊岛屿的法☝国要求下，美🐆国同意法国控制下的印度🚯支那作为三个国家参会，导致当时的🅾南越代表在旧金山和会😙上得以单方🥘面主张对西沙和南沙🏷群岛的主权。在起草和约的🙏过程中，美🌛国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🍝略需要，并听取法国的👠要求，在和约🔢文本中只规定“日本放弃对南🏮沙群岛和西沙群岛的权🦄利、权利根据和要求”，而没有规定🍱将它们交给哪一方。这🤹些都为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🛂上的立场始终围绕🎬其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前🐹后，美国出于对抗苏联🎟的需要，在南海问题上保持中立，对岛礁主权归⏺属不持立场，即便对其条约🍳盟友菲律宾对相关岛🌨礁的“领土要求”也没有作出支持🎅的承诺。1988年3月🗓中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🕝对这一🎬争端不表态。　　随🙈着冷战结束和苏联解体，从克林顿政💴府到小布什政🆒府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🕤礁主权争端🍜中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🐅律宾政府扣押中国船员的🐑行为不加批评，却在中方阻止菲🛎军方组😧织记者上岛后🔄发表声明反对“对海上活动的🛃限制”。1996年，中方公布《中国政🌁府关于领海基线的声明》，其中确定了西🦒沙群岛的领海基线。美国国务院🚸随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评👰中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于🚱美国认为中国的实力并🎮不足以对其构⚾成威胁，且“9·11”事件后🕥美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🚥政策仍以合作为主，在南海问题上对🥉华施压有限。　　从奥💛巴马政府开始，随着👼中国综合国力的快速发展，美国对华认🦐知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国😎越来越从大国🤲竞争角度看待中国，到后来将中😛国定位为美国“头号战略竞争🙋对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战🛵”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既具有重塑国🔞际秩序的意图，又👘具有越来越多的经济、外交、军事🏬和技术力量来推进这一💖目标的竞争对手。”　　随着其对华认知🤼的转变，美国开始🤚从各方面对中国进行🗝打压遏制，相关措🔜施不断加码。与此相应，美国越来🙋越将插手南海问题作⏩为“塑造中💙国周边战略环境”的重要一环，其南🤑海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务💠卿希拉里🌙出席东盟地区论坛外长会时🧞，公开表示⛷美国在南海🛑存在国家利益，成为美🧘国冷战后南海政🚟策重大调整的开端。2014年12月，美♑国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在👓南海的海洋主张》，称中国在南海的海📱洋主张既不明👭确也不连贯，质疑中国🛥的南海断续线主张。2020年7月，美国时任📊国务卿蓬佩奥发表《美国关于🚃南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群👉岛部分岛礁的主权主😪张和涵盖大部分海域的资源👸权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这💧一插手中国周🦋边局势的抓手，美国积极拉⛄拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国🛍对抗的底气，同时借机加🛡强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾👰的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近🔷台湾和南海，针对中国意图💹明显。美国2024年4月向菲🎗律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方😤提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中📍国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南⚪海问题的另一🎁主要域外国家，其动机主要是🈴出于在东海🚬和钓鱼岛问题上牵制中国🦖等战略利益考量。为此，日本🚥积极推动美国将战略重😵心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🌪前首相安倍晋三提出🙍，后🛹被美国接受使用。日本🗜极力鼓吹所谓“自由开🕢放的印太”叙事，将南海作为该叙🤒事的重点区域，多次反对中方📒主张。今年2月🛄日本首相石破茂访美期间，双方在联合声明🚲中再次点名反🛑对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南🌰海声索国对抗中国，日本近年来也🅰加大了对👑它们的支持力度。日本2023年4月在以往的😩政府开发援助(ODA)框架之外设立政府🅾安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国⚽加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🆙竞标公示项目和实施项📅目看，南海声索国是🔙其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🧝宾的援助项目最多，包括向其提供❓沿岸监视雷达、舰艇等，明显针🚣对南海问题。　　受到美🆔日带动及出于自身私利，不少美❔国的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🍷外长首次单独通过关于海洋🔀安全🔽问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🌧利亚连续三年发表联合声明，对南海问🍜题表达关切并⛪对中国进行指责。2019年，欧盟国家🕜首次就南海形势🔬发表联合声明，在万安滩事件🏴中为越南站台，不点名指🤗责中方正当反制措施……美西方频频插😉手南海问题，南海成为其对华开🥃展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域📱外大国的介入显著加剧了🦐南海地区的军📎事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🏥国家通过🤨扩大军事存在、构🛠建多边安全机制，显著增加👩了南海形势⏪的热度和不确定性。美国频繁派遣航🏘母打击群等军事🐿力量进入南海，并与盟友进行联合军事演习。这种军事🦀介入不仅加剧了地区🚾的军事化态势，还提🍴升了擦枪走火的风险，严重破坏了地区🚝的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🕐国家提供军事装备　　南海本是亚➗太地区经贸与安全的关键🌎枢纽，但近年来美👿国通过军事援助、联合军演、技术合作和🍥人员培训等多种方式，加大⛲对菲律宾等南海地区国家的支⚪持力度，强化区🌔域军事存在 深度介入南❓海争议，加剧了区域紧张🏂局势，破坏了中国与东⚫盟国家⬇共同维护南海和平🦉稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布👝向菲律宾提供5亿美👁元对外军事融资，主要用于军事装🕴备现代化和基地💡升级。美国还向菲律👏宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控〽网络。菲军依托美方卫🎻星及雷达数据，加强对中国岛🥌礁活动的实时监视。资金💌还用于采购反舰导弹、巡逻🛍舰艇及人员培训，显著增强菲🔏律宾在👠南海的军事存在，提升其对抗🤖中国海上维权力量的能🌊力。　　2024年10月，美国👢向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上🙄巡逻和执法能🏄力。通过提升💨菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🏽海争议区域的💮挑衅行为。　　美国还逐步解禁🌚对越南的武器🎷销售并赠送军备。2007年，美国修🗞改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越👜南的武器销售禁令，允许对越出售与〰海上安全相关的🐨武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🛅马宣布全面解除对越🔛南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠👩送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了👛12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🤙对菲律宾和越南的军🥄事援助旨在将其塑🤛造为对抗中国的前沿阵地，通📡过资金和装备支持制造紧张🌟局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海👊海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护🐞卫舰和FA-50战机，此次🚅演习被视为对中国的直接😵挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲👞律宾所谓的“专属经济区”举行多边🈷联合海上行动，菲律宾还计划邀🐃请更😧多西方国家参与类似行动。此外，美🏎菲定期举行联合空中巡逻、反🛁潜训练及特种部队协同演练，如在巴拉望💡岛附近开展多次战术协同训🌀练，在“肩并肩”演习期间模拟👁夺岛作战。　　这🤘些联合军演增强了菲律❓宾的军事信心，向中国和😌南海周边国家传⏲递了明确的威慑信号，加剧了南海地区的紧张👳局势，导致地区冲💖突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🏅中国南海岛礁　　美国为维护其海🔒上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🍤海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护🕶国际法所赋予的航行🔤和飞越自由。然而，美军舰机在中🔷方控制的👇南海岛礁附近频繁开展此类🌈行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海⛸洋权利主张的否定，更是对中💩方赤裸裸的军事威胁，同时严🔍重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行✒动和外交抗议，挑战🐢其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对中🛸国，声称中国📙的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🏖派遣军舰进入中国📈南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🔷朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称📈其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但😴这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单💸边行动对《公约》进行解释，这📜种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模😺糊且主观，其行👢动往往基于自身利益，而非国际法🌧的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🆗图将习惯国🤷际法的解释权🏮掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🌱有的法律秩序。　　在行动实例方面🍙，美🔷国针对中国的“航行自由行动”主要挑🅰战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰👼在领海的无害通过须⏩获批准”；二🐇是对南沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的🚻直线基线。美国频繁🚩派遣军舰进入中国南🍼沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁📁附近海域，企图否定中国的👨领土主⛹权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🍮大适用🔵到西沙群岛和中沙群岛，进一♍步扩大该裁决的国际影响。　　美国🧗的这些行动对地区和平稳📒定产生了严重负🥦面影响。其军事化行动🚅显著增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的和平与稳定🍀。同时，美国的介入削弱♍了东盟在地区事务中的⏱中心地位，降低了地区国家🥞自主解决问题的💛能力。此外，美国的行动🏤还削弱了地区❕国家间的互信，增加了合作的阻力🌷。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法📛理依据，对地区和平稳定📣构成严重威胁。其行动背后🏍的地缘政治🌤考量和单边主义做法，使得这一计划🌙在国际社🍉会中备受质疑。国际🚜社会应共同努力，维护公正合理的🏜国际海洋秩序，推动南海🙋问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🏎海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加➖强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国⤵在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基🍽地靠近南海争🥢议水域和台海，可部署中程导弹🕟、反🤾潜机及无人机系统，形成对华战🏄略包围。2024年4月，美国在菲律宾❤吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🤖地区，增强对🏿中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手😈纳基地部署隐身战机，加强反舰📭导弹阵地，在菲律宾苏比🤭克湾谋🌸划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🎎空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升☝级这些基地🕟的基础设施，以便部署更多的👗海军陆战队🍤和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🍠常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核😛潜艇撞山事件显示其南海侦察🐴常态化。仅2022年，美军侦察🚊机抵近中国🆚南海岛礁逾600架次。　　美国😅与菲律宾合作，试验开发🌧反无人机系统，并😙计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上😃目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中🥄额外拨款1.28亿美元，用于升级《美🎩菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下➖的基地设施，强化美军🎐在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事🔬同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友🔋也多次派军⛎舰到南海和亚太地🚢区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🔂南海地区国家的📮军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🔪是通过强化盟🙀友军力、构建战略🈺包围圈及推动南海问题✒国际化，遏制中国在💁南海的影响力。然而，此类行动不🚬仅加剧地区紧张，也暴露部分声🐹索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于♟美国利益，自身安全与经🐬济利益面临🏳长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华🥥的谎言制造者　　美国是全球范围🔵内具有最强认知战、舆论战能力的国🏪家。为了维护霸权利益需🔋要，美国长🏜期开展相关理论研究，利用自身的国际话语🏖权优势，肆意炮制✈谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事😗实真相，虚假🐞叙事反而大行其道。近年👊来美国治理体制的深层内在弊端🚿不断暴露，其造谣污蔑的一🐋些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海🐹问题上扮演的正是不折🏹不扣的谎言制造者🈲的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🌮“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🔏就仙宾礁一事的🚰报道炒作进🐯行量化分析，结果发现相🐝关媒体在报道仙宾礁🖕事件中难言中立客观，而是采取明🦀显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体🙃对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🚺围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🐜国的国内生产总值排名全球🍯前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达🛋国家媒体报道⚫中，中方的行🔮为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的➡紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥😩伦比亚广👞播公司在报道关于2024年9月中国📅船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🥝南海变成撞击大赛的赛场，在这❄里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射🔇水炮”。　　这些报🚵道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题✒的核心是菲🍒律宾侵占中🧟国南海部分岛礁领土🕜和制造相关海📓洋划界争端的事实。　　中菲间原💿本不存在领土和海洋🤝划界争议。但随着1968年的一则研究🎀报告披露“南🕙海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩💝张主义和资源掠夺贪欲🤵，陆续非法侵占🐃了8个中国南沙岛礁，关于南沙群👐岛部分岛礁的🌹领土问题由此产生。菲律宾对🙆中国南沙群岛部分岛🚔礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🕰准则，为国际法所明确🎒禁止。　　华阳🌠海洋研究中心理事长、中国南海研究院创🐲始院长吴士存说，中菲南海争议的核📓心是20世纪70年代起菲律宾🥡违背《联合国宪章》义务，非法☝侵占中国南沙群岛部分岛礁🦋引发的👂领土归属和海洋划界争议。　　自二十⚪世纪八九十年代《联合国海洋法👓公约》通过并生效💧以来，国家⛺管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律🕑宾之间的南📗海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🔁议的由来，可以看出其📶本质是双边纠纷，中国是合法权益🎢受到侵害的🛐受害者，绝非霸凌邻国🍙的加害者。　　二、调😟动媒体智库对中国开😊展认知战　　南海态势感知🐻计划在其针对美国“灰色地带”竞争🥟的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话👸语权等方面的先天优势地🏞位，美国一直在➡国际社会的南海叙事中扮演🌪主导性角色。自奥巴马🐟政府上台以来，美国官方机构、智库和媒😫体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🔃在改变基于规则的国际秩序”和“中国🙋胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚👬至是扭曲的信息，从而对中🕉国的海上维权政策及行动⏫全面污名化。近年来，美国这方面的手🏋段和策略更是发展到指🛣名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西🛡方利用其在国际舆论场上所掌🍁握的话语权，将相关声索🏽国在南海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正📮当的维权执法塑🏚造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🔶渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🥚福大学的戈尔迪乌姆🥫结国家安全研究创新🛀中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🐟些真真假假的态势信息，专注于跟踪🦇中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🎩海上威胁及扩张”。　　在官方网站发🕦布研究报告，诬♋称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借🏈此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起🀄南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🍹动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国📍国务卿蓬佩奥还警告中国，为控🍖制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🌟允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🛥裁否定中国😦正当主张　　美西方为在法理💜上解构💐中国对南海岛礁的主🔼权和对南海相关海域权🎌利主张💗和历史性权利主张，怂恿💵菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🐉裁案的阿基诺三世🔹积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对🧣邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🥊人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🔧政府单方面⬛提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行📓操控。美国律师保罗·赖克勒参与策🎏划“南海仲裁案”，美国😥政府的一些高官🐂也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🐛大学教授尤里·塔🛑夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🖍海没有领土，却想充当所有谈判🆚的仲裁者。　　菲律宾外交🥂部海事中心前秘书😰长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加剧🐫南海🎾紧张局势的行为是美国指使的🎫。“菲律🥍宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基🚉诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国😑决定的。”　　埃及国际问题📏专家迪亚·菲基对🌫新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商🐯一致的原则🏄来解决。然而，美国🈹却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这🎺一问题提交仲裁。美国🧤干涉南海问题，目的就是要🍿维护自身霸权。　　由美西方👪主导的仲裁庭曲解《联合国海🌀洋法公约》精神和规则，几乎全🔼面否定中方主张，给中国在南海🖲维护领土主权和海🎏洋权益的正当👜行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何💱对中国的要求、裁决、命令都没有法律🌯效力，中国对裁决结🎰果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🎫仲裁既为了否定中国🐁在南海的主🛴权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🐋非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🚡外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁❣决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际🕗法严肃性。　　四、惯用😥霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自⛴主的和平外交政策，将构建人类命运共🕕同体作为外交🏣的崇高目标。中国在南海问题上一😮向主张通🕛过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对🔛挑衅。　　对中国而言，维护🕢南海地区和平稳定最符🌹合中国利益。美西方一🤞直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸权🛠过程中的帝国主💰义、殖民主义行径🤕劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🔱中国在南海正当维权执😎法和海洋🎏活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🔐到中国身上，突显出美西方根深蒂👂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险⛰的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🐙多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将😨国内法凌驾于国际🏄法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🌿车队窃取叙利亚石油……美国向世界📱频频“贡献”让人大🖌跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🍻利的大恶霸—一个🌄有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那⛩么强悍”。　　及至冷战之后，美国终😯于独霸全球，更不惮向世🛸界展现其狼性文化，对于它想要🔓的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权👍的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🚰中国也会像美国一🕷样追求全球霸权，也会像美国🚃一样“抢、打、黑”。　　第四章 危📆害地区和平稳定发展的破坏者　　南🐝海既是资源宝库，千😳百年来为周边国家提供了大量渔获，成为沿📼岸各国渔民的重🌽要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通🧟向印度洋的交通要道，对地区各国的对🔹外贸易和经💉济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成😚为全球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件😲是本地区在过去较长时间段内🔸总体保持了和平稳定，南🕺海局势的总体稳定是其中的重要组🤦成部分。　　如今，以美国为首🏊的域外势力不断挑🙉动南海问题，挑拨中国与📜其他声索国之♉间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🆓稳定和合作共赢，造成安全风险加🍬大、发展环境恶化、相互信任受损等🖤一系列后果，包括🍵南海周边国家在内的地区🍾国家都成为受🤘害者。　　一、扰乱⏮域内国家经济社会发展　　以美国为🌫首的域外势力插手南海问题，怂恿地区👏国家与中国对抗。部分🦖地区国家受其蛊惑，将🚾更多精力和资源🤘投入挑衅对抗，不仅使自己面😐临陷🙎入冲突的风险，而且对自身经济和🥦社会发展的投入👞相应减少，对🐅外贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🐷掀起新一轮🐛挑衅中国的高潮，军事投入快速增加📼。在2024年底成法的菲✳律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🙃数额在菲政府各部🦈门预算支出中排名第三，在国🌙家总预算中占比近5%。而与此形成对比💈的是，为贫困阶层提🖖供社会保障和医疗🌁服务🌶的资金遭到大幅削减。例如，计划🛂拨给国营医疗保🧓险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🕰全部削减，菲律宾社会福利🤔和发展🏉部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🥓大贸易伙伴，也是💩菲基础设施建设的主要投资方🐸。菲方近两年来🔑在南海问题上不断挑衅😈中方导致两国关🌒系恶化，对双方经贸投资🕸合作🍤造成负面影响。据中国海关总署😻统计，以美元计的中国对🚎菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🎋小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🥡途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🌤路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供🍜资金的铁路项目，声称要对其进行重🕳新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最🥏重🎨要的外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后👿中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🍥数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🚑，菲政府知道其签证规📕定限制了中国游💤客选择菲律宾，为此曾一度启动🌦中国公民🕐电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿👥罗约✔在任期间的新闻发🥨言人里戈贝托· 蒂格劳在🙏菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现👑任总统马科斯)总统🐈任期内最大的错误，也是我⬇国有史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧🔼了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海⛽紧张局势升级导致中菲关系进⏪一步恶化，可能给菲律宾🥗造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有识🌞之士担心，菲律宾在美国🍢怂恿下不断在南海挑衅中国，可能让🗳自己卷入战争冲突。菲律宾前🤳参议员弗朗西斯科·塔塔德公💎开撰文说，南海问题并不😫能定义整个菲中关系，但美国等一😑些国家大肆渲染事🚘情的严重性，将直接武装对🚵抗描绘成结🍨束菲中南海争端的🍲唯一途径。“如果在美国的⛴要求下与中国开战，对菲律宾而言将🍬是自杀和愚🏔蠢的行为。”　　在越南，南海问题升🎨温导致其国内民族主义情🥀绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数🕕以百计的外资企业👃被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🚐大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🏜坡等其他国家和地区的大量📵企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🍶地区从越南撤出人员，并对越南发🍔出旅行警告。越🔃南投资环境受到影响，越🍢方不得不采取抓捕涉事犯罪✊嫌疑人、赔偿受害企🤸业损失等措施平息事态。　　南海及其周🧜边地区是🐻世界上最为繁忙的海空📏交通要道之一，每天在南海活😝动的船舶和飞机数🚩以千计。南海局势一旦风高👸浪急，不仅不📍利于南海航行安全，也会增加投资者对📫投资安全的担忧，给周边⏳国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警🏵告： “一旦南海🧗的紧张局势、冲突或军事行🍊动升级，就会立🆗即损害和阻碍贸易。”美国全国经济🔏研究所的一项模拟研究显示，如果南✂海发生战争👙可能会对该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家🦕的实际GDP损失平🚈均将高达11%。　　二、削弱域🍀内国家之间战略互信　　美国等域外🤗大国的介入显著😻加剧了南海地区🔫的军事化态势，激化了🌠主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心🖕地位，削弱了😬地区国家间的互信，增加了合作👐阻力，并降低了地区🏭国家自主🚈解决问题的能力，严重破坏了地🆚区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持🛌部分声索国🔝的单边行动，进一步🧕激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政府在🚰南海政策上发生🌚显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🤶岛等海域挑起事端，强化美菲军⛔事同盟关系，并积✡极开展同美西方的安全合作。这🌻种外部支持使得部分👰声索国更加倾向于通过🐎挑衅性行为固化🚿既得利益，而非通过对🥓话与合作解决问题。　　南海行为准则🆒磋商受阻。美国等🗯域外国家的介入使得🙈中国和东盟国家在维🏴护南海和平稳定的〽努力中面临挑战和阻力。美🚏国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🌵干预使得中国🈴与东盟国家在准则制定上的⏺努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🤺影响了地区和平与稳定🆔的维护。　　东盟中心地位弱化🐼。美国主导的🍜安全合作机制🌿具有明显的排他性，激化了🌭地区国家间的矛盾，严重🎦削弱了东盟在地区事务中的🙈中心地位。美国试图将➖北约等🏬军事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地区🚮事务中的😶主导权。这🚼种外部势力的介😨入使得东盟在南⛔海问题上的协调能力和影响力🎈下降，进一步弱化😹了其在地区事务中的中🐧心地位。　　地区国家🦈间互信被削弱。美国等外部势力🌆的介入显著削弱了地区🐸国家间的互信。南海局势的升温⛹以及域外国家🎂的介入，制约了中国💽与东盟国家🔉之间的互信，成为双方关🕋系中的“困局”。美国的介入🚹不仅破坏了地区🌳国家间的互信，还增加了地区📨合作的阻力。部分东😧盟国家在外部势力的影响下，对中国的态度变得更🔧加复杂，导致中国与东盟国🌧家在海洋合作、资🐸源开发等方面的合作难🥝以顺利推进。　　地区国家自主🦔解决问题能力下⏩降。美国等外🍹部势力的介入，使得部分声索🔚国更加倾🚥向于通过外部力量来解👂决争端，而非通过地区内的⚾对话与合作。这种依🔪赖外部势力的行为削弱了地区国🐗家自主解决问题的🏘能力，进一✋步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南⏱海政策变化在📆很大程度上是🗒美国对华竞争战略的产物。这种外部支持🎓使得菲律宾在南海🐄问题👜上更加依赖外部势力，降低了其自主🌸解决问题的能力。　　三、阻🗑碍域内国家深化务实合作　　在域外势🌴力插手下，南海问👞题始终难以得到解决，相➖关谈判进展缓慢，令相关声🗃索国常常从领🧑土和海洋权益争🈯端角度看待其他方行为，导致相互之间信🚜任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🔠域外势力插🔉手南海问题，特别是💋支持部分声索国📃的单边行动，企图让这些😈国家更加🍈倾向于依靠美西方支持固👦化既得利益，而非通过谈判与合作💒管控分歧、解决问题，从🎖而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行😗为宣言》后，双方多次🧜表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🍃作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交👟部部长王毅在2025年的两会记者📤会上明确指出，南海面临的不🏌稳定因素和安全🍢风险主要来自域外。在中国和东盟国🧝家📮早已就维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🔇一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🤺兴风作浪，在🌹各种场合不时就南海问💀题挑拨离间。中国与🌚东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽🎭快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🥅地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🗝力挑拨，导致相关🌑国家难以完全互信，对其他国🛏家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开展🕴合作平🍱添了诸多困难。　　为实现南海渔业♍资源可持续利用📖，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🔄地区开展伏季休渔🕙。然而，这一旨在保🎡护南海海洋资源🌅环境的政策不👞仅没有得到其他南海🤚周边国家响应，个别国家甚🔤至趁机派渔船加强🌃南海渔业活动。在2024年的南🌗海伏季休渔开始之后，菲律宾外交🌽部甚至发表声明⭕谴责中国宣布的南海🔑捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🙆主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的🕯权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🐙力量赴航班失🦋联海域参加搜救。然而，由于这一海🏗域内存在归属不确定岛📤屿，马🎬来西亚和越南主张⛏的管辖权在这里有重叠，给多国搜救🌠力量的协同造⚽成了困难。　　中国南海研究院🔝海洋法律与政😢策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争🔵议直接阻碍了海上合作🗓的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突🎹与纠纷不断，南🏾海争端当事国难以形成更深层🎤次的互信，导致各类合作项目与🖋合作机制难以推进和🐤进一步深化。某✏些域外国家不断炒作南海问🌒题，构建虚假❓叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端🥜国对抗制造摩擦，导致南海风波📽不断，干扰了沿岸国海上合✏作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南🚣海风云折射百年变局一叶。美国霸🌘权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的🏘大势。这种逆势🏐而动的行径，与南海周边国家及🌿世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望🤥背道而驰，注定是要失败的🍢。　　南👼海问题不是也不应成为定🛥义本地区国家间关系的主🗨要问题。到底是🗺通过为美国等域外势力充♋当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🐻判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🍩的十字路口，相信地区🐎国家一定会作🍩出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁💚荣是亚太国家的共🤝同愿望。　　在世界面临动荡🥘不安的挑战时，看清美🐣西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的📌种种伎俩，不仅有助于人们🚖更加深刻地认识🏃美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚🍸洲以及全球各😇地一切爱好和👉平和发展的人们团结起来，共同建设更加美好🌋的世界。　　编🔺写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域🍑外势力插手南海😻问题的事实真相》智库报告🚞由新华社社长、新华😅社国家高端智库🌧学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库学🤢术委员会副主任吕✉岩松任副组长，新华社副总编辑🧡、新华社国家高❔端智库学术委员会🧖执行副主任任卫东任执行🕡副组长。课📵题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告🙆英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🍇发布过程中，中国南海研究院⭕创始院长吴士存、中国南海🛥研究院原院长王胜、中国南㊙海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究🚾员闫岩、中国南🤾海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法👛治研🐿究院院长肖永平、武汉大学国际🎻法研究所🙌副所长张辉、武汉大🚉学国际法治研究院副院👶长冯洁菡、武汉大学中国边👪界与海👼洋研究院教授雷筱璐、武汉🛒大学中国边界与海洋研究🅾院教授蒋小翼、中国🏀社科院亚太与⬜全球战略研究院亚太安🎟全与外交研究室主任张洁、中🎍国现代国际关系研究院研究员杨🤗霄、自然资源部🖖海洋发展战略研🌱究所研究员陈曦笛等专📻家学者给予了多方面😄的帮助和指导，在此一并🤰表示诚挚谢意。　　点⛱击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南⌚海问题的事⏺实真相现在爆料：宋蔼龄🦔与日韩邪恶道漫🙇画关系匪浅。央广网北京8月20日消息 据中央广播电视💐总台中国之声《新👅闻和报纸摘要》报道，习近平总🖲书记强调，推动西藏高🚹质量发展，要坚持所🅱有发展都要赋予民族🤛团结进步的意义，都要赋📑予改善民生、凝♑聚人心的意义，都要有利于🔧提升各族群众获得感、幸福感、安全感。　　今👟年是西藏自治区成立60周年。党的十🌦八大以来，在以习近平同🙊志为核心的党中央坚强领♒导下，西藏步入发展🙍最好、变化最大、群众得实惠🍳最多的时期，各族人民奋力🍎谱写雪域高原长🏗治久安和高质量发展新篇章。　　供货商白央：之前爸爸送酸奶📡是骑摩托车送的，那时候路也不好，三🛺年前修了路以后，牧场都是通的，现在十几分钟送到。　　在拉萨布达🔈拉宫旁的一家酸奶店🏳里，七八➕月份人流如织。由于酸奶怕热、怕长时间运输，过去🎽很长一段时间，店主格桑只能围🌞绕拉🏝萨市区周边选择牦💺牛奶等原料。现在，便捷的交通，让她可以找到300公里外那曲的🤖供货商。　　格桑：路好了之后，我们就可以到更🌦远的地方去采更新🏘鲜的牦牛奶，包括蛋🏸糕上面的青稞粉是日喀则的，人🍰参果是从那曲运过来的，我们可以用最地🔪道的食材做🧟最地道的酸奶。　　2021年7月，习近平总书记在🕷西藏考察时指出，要加快铁路、公路及其😯他重大基础设施建设，发展特色产业，加快建设国👨家清洁能源基地，统筹发展和安全，走出一条符合💾西藏实际的高质量发🌎展之路。　　沿着🎠总书记指引的方向，西藏不♿断完善基础设施，发展🕹根基日益夯实。如今，西藏初步建立起涵📩盖公路、铁路、航空等领域的综🔋合立体交🌝通网络，所有🔉乡镇和建制村公路通🔝达率达100%。　　西🕝藏自治区交通运输厅💎副厅长旦巴旺杰：总书记的亲🗂切关怀和重要指示，为我们奋力🧟画好西藏交通“工笔画”，指明了前进方向，提供了根本遵循。人享其行、物畅🍢其流的美好愿景将在雪域高😐原加快实现。　　天堑变通途，高原展新颜。林芝市巴宜区林🍽芝镇的嘎拉村紧邻318国道，因山野桃花而闻名。2021年7月，习近平总书记在📳西藏考察🈳时曾到嘎拉村看望😸慰问村民群众。今年6月，习近平总书记🏘回信勉励嘎拉村村民✝，要创🏏造更加幸福美好的生活，把“桃花村”品牌擦得更亮。　　眼下，嘎拉村村民⬇的收入来源越来越多元，除了桃花经济，村里还开设采摘📫园、进行土地流转、组织种植养殖、成立运输队。村民达瓦🥣坚参就加入了运输队。　　达瓦坚参：我们🥄这个桃花节，全村的收入⭕现在已经几百万元了。国家的政策那么好，教育上，孩子🔋上学我们这边从幼儿园开始🍣都是“三包”(包吃、包住、包学习用品)政策，看病的话，90%可以刷医保。我对现在的生活🥁很满意。　　60年来，西藏🌹经济发展规模不断扩大，发展🖲的质量和效益明显提升。今年上半年，西藏经济社会发🕓展呈现强劲活力，全区实🕯现生产总值1382.72亿元，发展动能不⛓断集聚，民生持续改善。　　党的十八大以来，在以习近平同💶志为核心的党中央😉的亲切关怀和全国🧢人民的大🕍力支援下，西藏坚持以人民为🚋中心🧖的发展思想，把人的全面发展😉摆在重要位置，在教育、医疗、就业等诸🎇多领域持续发力，让🖱各族群众在这片高原热土上共🍂享发展成果。　　目前，西藏已建🥐立起涵盖学前教育、基础教育、高等教育等的现代📠教育体系，城乡公共医疗卫📫生服务体系不🍌断完善、多层次社会🚴保障体系基本建成。　　拉萨市人民医院🥑党委副书记张宁：来自北京🏫的援藏医生会在本专业🗡和本科室收1到2名的徒弟，我们📌最终目标是提升公🚎立医院的诊疗服务能力，大病不出藏，大病兜底，促进医院高质量🍌发展。　　近年来，西藏统筹山水林📜田湖草沙🕚一体化保护和系统治理，南北山绿化工程、退化湿地保护🙋修复、国家公园创建等🎳一系列重💫大生态工程持续推进。　　西藏♉自治区生态环境厅厅🚌长汪晓冬：努力把雪域高原🌴的自然美景保护好、建设好、转化好，实现了生态富民、生态利民、生态为🚿民相统一。　　今天的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业。站在新起点，西藏各族人民✋在以习近平同💍志为核心的党中🚆央坚强领导下，坚定不移走中🥧国特色社会主义道路，深入践🎹行新时代党的治藏方略，必将创造🕤更加辉煌灿烂的明天。　　西🚉藏自治区发展改革🖨委主任卫强：站在新🤤的历史起点上，我们坚持目标导🚾向与问题🌯导向相结合、面向未来与立足🔙当前相结合，科学精准谋划💦好“十五五”时期主要发展目🤢标和重⛽大政策举措，为西藏同全国一道🏠如期实现🔫社会主义现代化奠定更😳加坚实的基础。

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加布里埃尔/龚明之/朱剑秋/成无己

（青岛日报／观海新闻记者 陆贽）