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　　中新网西宁7月22日电 (李隽)22日，记者从🕠青海省民政厅获悉，该省民政厅🌨与财政厅、人社厅、医保局等多部门联🕸合印发《青海省刚性支⤴出困难家庭认定办法》(以下简称《办法》)，进一👳步健全完善分层分🏇类社会救助体系，做好对象💈分层和精准认定。

　　《办法》明确同时符合4项条件的青海🧑省户籍居民可申请刚性🎲支出困难家庭认定：未纳入最🔀低生活保障、特困人🧚员救助供养范围且未认🔥定为低保🥟边缘家庭；共同生活家庭成员🐏人均收入低于上⛴年度市(州)城乡居民人🌶均可支配收入；提出申请前十👌二个月，共同🔔生活家庭成员的生活、医疗、教育、残疾♈康复支出及其他支出等刚性⏰支出占家✴庭总收入的比例不低于60%；家庭财产状况💻符合青海省🕤最低生活保障边缘家📈庭政策相关规定。

　　该省延✏用最低生活保障家庭🐁救助审核流程，将刚性支出困➕难家庭在低收🌹入人口动态监测🐾信息平台中单独标示，纳入常态化监测预🐄警范围，为相关部门和单位开🗓展刚性支出困难⤴家📼庭救助帮扶提供信息查询、需求推送等服务支持，实现救🎚助资源统筹规划、信息共享。

　　《办法》规定刚性支🤡出困难家庭保障有效☕期为12个月，在有效期内，保障对象可🥗享受对应救助帮扶，期满后🥢需重新申请认定。

　　据悉，青海省对刚性♐支出困难家📓庭的救助措施包括医疗🚔、教育、住房、就业、应急等专项社🔅会救助以及临时救助。《办法》与最🍯低生活保障政策无缝衔接，强调刚性支出困难家🌝庭享受相应专项🆑社会救助后📅基本生活仍然存在困🧗难的，可按政策纳⛰入最低生活保障范围。

　　针对刚性支出困🚪难家庭👕中的重度残疾、重病人💨员和大学生等特殊困难群体，该省将按“单人保”政策纳入最低生活保障范围🕜，切实🚫提升基本生活保障水平。(完)

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摄8月21日，参观者在河北🔯省保定市竞秀区晴耕➡雨读民俗博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国🏖有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资〰源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞秀📎区晴耕雨🥙读民俗博物馆部分展品。近年来，该区以“文化+旅游”打造👴非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🏅民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在河🐇北省保定市大宋定瓷🥁艺术博物馆参观。近年来，该市竞秀区以“文化+旅游”打造非国🏻有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源🚜，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参🐪观者走进河北省🍰保定市竞秀区小磨香油博物🎄馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造👍非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省⚾保定市竞秀区小🦁磨香油博物馆，工作人员展示早🐿期的香油桶。近年来，该区以“文化+旅游”打造非🧡国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活🤚化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在🔝河北省保定市竞秀区小📢磨香油博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆🈲，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化🧣资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保定市竞秀区💾小磨香油💔博物馆，早期的木榨榨油⛱机。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆🌡，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资🥓源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 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Lexis再次出圈。阅读提示　　在道〽路运输领域，货运车辆的挂靠🌮现象普遍存在，由此产🦇生的纠纷也并不少见。比如，挂靠模式下，谁来承担🉑受伤司机的工伤保😍险责任？当挂靠车辆👵名义登记与实际归属🥝分离，其所有权究竟如何确定？专家建议，个体司机应提高从🏇业风险意识，相关职🧒能部门应加大监管力度，规范市场运营。　　近年来，网络货运平🐆台的兴起推动挂靠经营模式👵在我国道路🙈运输市场日益普遍。然而，由此产生的纠📐纷也并不少见。有的物流公司💐以管理费名义收取高额💻费用，却在车辆监管、运费结算🌯等核心责任上推诿，或利用㊗格式合同设置陷阱，在经营出🦎现异常时拖欠款项等，让🕚一些货车司机权益受损。　　业内专家提示，需要加大对货车🔢司机的🍻法律法规培训力度，提高从业风险意🗺识，引导他🔽们与有正规资质的⛵公司签合同，并及时存档🐾合同内容以及相关材料信😻息，为日后维护个人合法权益🖊做好准备。　　司机受伤后😟找不到人赔偿　　在挂靠模式下，工伤保险责任🎞纠纷问题引发关注。近日，河南省郑州市高🍲新区人民法院审结👕的一起涉及车辆挂靠🕠关系的🔌民事案件，就涉🎅及这一问题。　　王某是一名📼货车司机，驾驶⛑的车辆挂靠在某运输♓公司名下，但🈸他不是实际车主。工作期间，王某意外受伤，经相关部门依法认🚻定，王某构成工伤，并被鉴定为九级伤残。　　受伤后，王某向车辆挂靠💜的运输公🈸司和为其缴🏧纳工伤保险的某管理咨询🎉公司索要一次🦑性伤残补助金、一次性工伤㊙医疗补助金、一次性伤残就业补助🏻金等，并申请解除劳🥇动关系，但两家⏳公司互相推诿。　　无奈之下，王某🗻向所在地的劳动仲裁机🔜构申请仲裁。仲裁裁决支📇持了王某解除劳动关😷系、由运输公司支付一📂次性伤残就业补助金的请求，驳回了王某的〽其他请求。王某不服，向郑🐚州高新区人民法院提起诉讼。　　法院审理查明，王某与某管💩理咨询公司没有😢签订劳动合同，也没有实际的🚽管理与被管理关系，不构成事实劳动关👬系。因此，王某请👕求该管理咨询公司支付各项🖲工伤保险待遇，法院不予支持。　　此外，王某驾驶的车🔋辆实际由赵某所有，挂靠在某运输🆔公司名下运营，王某受雇于👝实际车主赵某，与❕运输公司之间既无建立劳动关系的❔合意，也无人身和✔经济上的从属性。因此，王某与运⛎输公司也不构成劳动关系🖌。　　郑州市高新区人🚃民法院🦋审理后认为，虽然王某与运输公🐺司不存在劳动关🈂系，但案涉车🍼辆的登记所有权人是运😢输公司。赵某将车辆挂靠在🔁该公司名下从事营运，运输公司收取了挂靠费。根据《最高人民法🚆院关于审理工伤保险行政案👉件若干问题的规定》第🐢三条第五项明确规定：“个人挂靠其🏜他单位对外经营，其聘用的🍽人员因工伤亡的，被📐挂靠单位为承担工伤保险责任的🚡单位。”因此，该运输公司作🐸为被挂靠单位，应当依法承🧑担王某的工伤保险赔偿🍏责任，向王🔷某支付各项工伤保险待👮遇费用。　　“看似无直接关💪系的被挂靠方，在法律上🤵却承担着不可逃避的责任。”河南涛声律💈师事务所律✊师杜文杰表示，挂靠关系🦆引发的纠纷核🙋心在于厘清“挂靠关系”下的责任承担。运输🎀公司收取挂靠费，应承担相应⬛的风险和责任。此外，在个人挂🚋靠经营的情形下，被挂靠单位承担工🏄伤保险责任，不以双方存👃在劳动关系为前提。　　挂靠车辆所有权🏚归谁引纠纷　　车辆“记人篱下”引💻发的纠纷还体现在车🚂辆权属认定上。当名义登记与实🔥际归属分离，执行异议🕧等纠纷随之而来：机动车所🤒有权究竟如何确定？　　几年前，赵某购买3辆大货车用于交🛹通运输，并与甲运输公司签署《车辆挂靠协议》。协🎬议中明确约定：赵某作为乙方，将自🦐有车辆挂靠甲方名下运营，挂靠手续由甲🎷方协助办理，费用由乙方承担⏮；3辆车的💜机动车行驶证、机动车销售发票、电子保单、货车租赁合同等🤯均由赵某保存。　　一切顺利运作两年后，一场运输合同纠😩纷打破了平静——原告钱💚某申请财产保全，被告甲公司🏢名下车辆被全部查封，其中👇就包括赵某实际拥有的3辆货车。　　赵某🚣得知后向法院提出异议，并提🎲交证据证明自己对案涉3辆货车实际占有、使用和收益，要求解除对这3辆货车的查封。钱某则强调，3辆车登记在甲公司名下，赵某🐨作为案外人，无权对3辆车主张任何权利和利益。　　法院经审理后🈶认为，甲公司与赵某🕥签订的车🎞辆挂靠协议意思表示真实，并无转📓移财产之嫌；且赵某出❌具的证据材料可以证💚明其为该车辆🛺的实际出资人，并对该车辆享😳有占有、使用、收益和处分的权🦊利。因此，该车辆应确定归赵📅某所有，应解除对案涉车🔲辆的查封。　　河南财😩经政法大学民商法学院(知识产权学院)学术院长、教授张良表示，根据相关法律规定🎱，被挂靠车辆的实🚯际所有🔂权需要结合是否有挂靠合同、购车款的❎实际出资人以及车辆由谁🚍占有等方面确定。因此，车辆机动车登🚎记并不是法😤律上的车辆确权依据。　　加大监管🌶力度规范市场运营　　“虽然挂🚝靠在货运行业是‘常规操作’，但由于挂靠协🏷议权责错位、被挂♌靠公司滥用市场优势地位、监🐦管部门职责交叉模糊等原因，导致货运挂靠纠🥀纷频发，货车司🔠机财产权行使受限，维权难度大。”河♌南大学法学院(知识产权学院)执行院长、教授岳红强说。　　岳红强建议，个体司机🛣应认真学习相关法律法👖规，提高从业风险意识，优先选择信誉好、规模大、管㊙理规范的企业进行挂靠，在与被挂靠企👼业签🎷订挂靠经营协议时，寻求专业法律服🖥务帮助细化双方权🚇利、义务和责任，防止“阴阳合同”，增强保险🤔风险防控意识。挂靠后，车🌍主需妥善保管车辆证件，定期核对保险单😷据，以防范挂🔷靠公司可能出现🤚的保险单作假行为。　　对于规😍范货运行业挂靠行为，多位业内专家😏建议，相关职能👔部门应加大监管力度，规范市场运营；推动道路运输条🍵例等法规有关货运挂靠✌经营的实质修订；建立“挂靠企业信📢用评价体系”，将合同履🔃约情况、费用清单是否💁规范、事故连带责👮任承担等纳入企业信用⛅记录；同时通过行🧔业协会加强行业自律方🎴式，促进行业良性发展。　　本报记者 余嘉熙 本报通讯员 葛慧君 《工人日报》(2025年08月21日 06版)

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（青岛日报／观海新闻记者 愛葉悠）