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　　中新网广州7月9日电 (记者 王坚)据水利部珠💚江水利委员会(下称“珠江委”)9日消息，受今年第4号台风“丹娜丝”等影响，9日至11日，珠江流域自东🍿向西将出现移动🔇性强降雨过程，预计流🗑域部分区域暴雨区内发生中小河📌流♿超警洪水和山洪灾害⌛风险较高。

　　珠江委表示，据预测，9日至14日，珠江流域🚟自东向西将出现😔移动性强降雨过程，大部地区累🚶计降雨量有50毫米至100毫米，其中贵州西南部、云南东部、广西中部、广东北部、福建西南部等地🥏部分地区有100毫米至250毫米降雨量，局地可能超过280毫米降雨量。预计西江、北江、韩江干流🌵和部分支流将出⚾现明显涨水过程，暴雨区内发生📽中小河流超警洪水和👖山洪灾害风险较高。

　　根据《珠江防汛抗旱总🔨指挥部防汛🌮抗旱应急预案》《珠江流域(片)水旱灾害防📬御应急响应工作规程》，珠江防总决定于7月9日8时启动防汛Ⅳ级应急响应，珠⤵江委同步启动洪水防御Ⅳ级应急响应。

　　珠😓江防总常务副总指挥、珠江委主任吴小龙要求，立足🐱最不利情况，滚动🎛分析研判防汛风险隐患，在确保大江🍬大河防洪安全的同时，突出抓好局地🕖强降雨可能引发的山洪🕘灾害和中小河🗯流洪水防御工作，确保人民群众生命✏财产安全。

　　连日来，珠江委密切关注流🎸域雨水情、台风👪移动路径及强降雨影响范👐围，坚持逐日会商、加密会商，滚动预测预报，运用“四预”平台优化🤜迭代流域水库群联合调度方案，提前预泄腾库，每✔日梳理强降雨区内风险隐患👷清单，及时发布汛情通报🌼和防御工作提醒，提前预置专业技术力量🐯，从严从🆎实做好防御各项措施。

　　珠江防总、珠江委第一🙄时间向各省(自治区)防指、水利厅📅发出通知，要🍕求有关单位压紧🔉压实防汛责任，强化🎟监测预报和会商研判，及时发布🔜预警信息直达一线；科学调度水工程💘，充分发挥水😔工程防洪减灾综合效益；全力做好🥣中小河流洪水、山洪地质灾😼害防御和水工程安🏛全度汛等工作，强化临时📅作业人员等高风险🐲群体转移避险管理，确保人员❣安全和工程度汛安全。

　　珠江委表示，下一步，该委🔓将继续加强监测预报预警，科学精细调度流🌴域防洪工程体系，加强督促指导和技术🎊支持，指导地方做好🔴山洪灾害和💝中小河流洪水防御、水工程安全🔋度汛等工作，坚决打赢防汛💃硬仗。(完)

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在上海市虹口区💾图书馆二楼、三楼走廊的🤑尽头，靠近窗台的🐨角落里，躺着🛥一本留言本。翻开它，上🏈面的字迹时而工整时而凌乱，讨论🚇着图书馆的温度、打闹的孩子、饮用水的水质、厕所的卫生纸……再往后翻，桩桩件件，都附上了图书馆的回🚫应。为了回应读者关于饮📂用水水质的质疑，图书馆还🦑直接贴上了数页检测报告。　　“这是一个‘哆啦A梦的留言本’，读者的任何建议👀，都会被满足，有求必应。”有博主近😍日在社交媒体🍔上分享了这本留言本，截至发稿，共收获4.8万点赞。　　8月18日，虹口😘区图书馆副馆长周馆⛲告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者，留言本的出圈让她🔆既惊喜，也有隐忧。“本子🌪不是许愿池，我们🎾件件有回应，但确实🖲难以做到件件能落实。”她笑着补充道，“图书馆有留言本📘和意见箱是很常见的，事实上，上海包括公共🏇图书馆在🖕内的诸多公共场所，都有主动征询公🔞众意见的渠道。”　　澎🚶湃新闻记者实地走访发现，虹口区🏖图书馆能打通意见回收🍪的渠道并“出圈”并非偶然，奥秘或许就💶在本子摆放位置的一次💱调整——被挪到角落📅里的留言本，让人可以更有🍸安全感地倾吐心声。此外，留言本虽然定期😴回收存档，但也会向外保留、展示一些✂共性的问题，让这个公共空⬛间的使用者知道，问题已被解答过，而开放的共用空间🌡有它的矛🌙盾与共识——吵闹的孩子会被吐槽，一个人🤬觉得过高的空调温⛪度可能对另一个人来说还🤖嫌低……　　透过这本被💿认真回应的留言本，和这幢坐满各年龄🚿段读者的四层小楼🦅，上海的📃公共设施如何更好地“托住”市民的生活，或许也可一窥。　　从🚠服务台到走廊尽头　　8月18日正值周一，走进虹口🎬区图书馆，安静和清🚗凉是记者的第一感受。　　这座图🍌书馆位于水电路的一栋⤵小楼里，近6700平方米的面积，拥有40多万册馆藏书，其中一👸到三楼是图书馆，四楼是文化馆。记者看到，一楼能喝咖啡，二楼满🐳排的书架绕着自习读书的男女老少，三楼有少儿图书室🔅、多功能共享空🎑间和用餐区。馆里静悄悄的，孩子们🚷集中在三楼少儿图书室，大多由家长带着读绘本〽等。这个空间声响大些，特地做了个要进🌵深一层的玄关，希望能有更⛹好的隔音。　　在公共📢场所放留言本并不是这座🧥图书馆的原创，但摆放的位置“很有讲究”。留言本🏉的位置经历过一次关键调整：起先它被放在😗服务台，后续被调整到📠了楼道的角落。虽是角落，却并非无人问津。记者发现，三楼的留言本靠近用餐🎨区，在不🔣少人可以随手看到、翻到的位置。　　“来图书🕢馆的很多是‘i人’，有想法🥥了也不好意思🐢和工作人员当面沟通。留言的话，服务台旁边有🕝工作人员，写东西会被看到，读😬者可能也顾虑隐私。但放到走廊尽头，没有心理负担，大家就愿意写了。”周馆介绍，留言本定🅱期会有图书馆工作人📦员查看，一旦发现有新的留言，会根据具体诉🙅求转达给馆里相关的业😼务部门，再给出答复。这其中，有些涉及读者的🍷点购书籍服务，有些⛷是解释性问题，有些则🎞需要上级领导们坐在一起讨论是否能满📝足。　　比如，图书🙌馆起先希望效仿便利店的“即吃即走”模式，在自助用餐🌹区安排高桌，不安排凳子，但🤰马上收到了不少读者🏙的加座呼声。经过讨论，图书馆增设🧗高脚椅回应了读者诉💜求。　　没想到，紧随其后的是更进一👩步的呼声：不少读者🌷希望在自助用餐区设置🎌微波炉，方便他们热菜🚿热饭。“我们考虑到图书👂馆毕竟是文化场馆，而微波炉📼属于厨用设备，而📽且馆内有很多少儿读者，小孩🐄子如果误操作，会带来安全问题。”周馆说，经过反复讨论，图🥀书馆认为无法满足这个要求，“所以🐱也希望大家知道，留言本🥧不是许愿池，我们件件有🏟回应，但难以🚪做到件件能落实。”　　从留言本到公共空🧘间构建　　根据留言量，留言本一般两🍗三周就会更换一本，最多一🏥个月也会被更换。有意思的是，不💔少共性的问题会被展示出来“广而告之”，有些留🎺言有时还会迎来“跟帖”。在一张留言表上，有人写“自习室都👙没有走廊凉快”，下方又有人🎤补充写“我认为温度正好”“我觉得很冷！”“其实，得看大家是不💚是坐在风口下面”。　　图书馆⛓如何回复呢？“根据《国务院关于加强节🖼能工作的决定》的要求……除特定用途外，夏季室内空调温度设置不⛹低于26摄氏度。由于自🌷习室人流密集，且靠近窗户📙的区域存在阳光🎌直射的情况，会影响局部体♑感温度，目前已经设置🤖了远低于规定的温度，如果您仍觉💦得空间体感不舒服，可以💨选择远离窗户的座位🕦或前往其他阅读空间。谢谢您的建议。”　　事实上，留言本中🎆还有很多精彩的部分，既有“众口难调”的争论，又有孩童的涂➖鸦，还有老人🛑画出电梯按钮的图案、问是什么意思……加上图书🍗馆认真的回复，一个空间的公共🧜性，在一本留言本上🎵展现得淋漓尽致。　　周馆表示，很多公共服务场所都🌔有留言本，都🌸希望主动征集公众意见。眼下，来自虹口区图书馆的🧓这本留言本“出圈”了。“这其实🎩一点也没什么，可能🦂是认真在现在变得罕见了，所🏫以引人注意吧。”她认为，市民提了意见，被好好地答复，这是再正常不🌽过的事情。　　如今，虹口区图书馆💏的留言已经集满“一整本风琴夹”，分门别类地收集🚓涉及表扬、公用设施、少儿馆、设备网络、卫生间厕纸、用餐区加椅子等🐚各类留言。“通过这些留言，也可以对我们📳的服务做一个分析📗，读者意见集中的🚛地方，从侧面反映出我🎍们工作还有待改🥡进的部分。”周馆说。　　从开介绍🕸信到走进市民日常生活🍟　　暑期的🐽虹口区图书馆，人气正旺。澎湃新😞闻记者了解到，该馆夏季的日🗿均人流约2500人次。“光从饮水🚄机的净水流量就可以观察到。我原来🐂以为净水滤芯大概可🏋以用一年吧，现在看👌来半年多就不行了，因为净水量已经快满💘了。”周馆笑着说。　　从留言本的世界望出🍚去，记🥖者看到的是一个鲜活的公共空间。馆里的充电👁插座上，插着青年✌人的电脑充电线。老人多聚在报刊区，安静地翻书看报，也有坐在位子🍅上刷短视频的。还有写作业的，炒股的，趴着睡觉的，图书馆装下🦁了各有需求的市民。　　77岁的❤独居老人周鸿君告诉记者，从虹💬口区图书馆看出去，能看到自己家。退休后的十多年来，他的日常生✈活就是由吃饭、睡觉、做家务、去图书馆四🏂件事串起来的。他一天能⏪在这间图书馆泡四五个钟㊙头，每日读三份报纸，每月读💋两三本书。　　他说，从虹口区图书馆2010年年底开馆，自己就爱去。2024年图书馆经历了一🍤次改造重开，周鸿🎚君也第一时间去了，兴冲冲地朝前台🔚工作人员说，“这么多灯，这么好的地板，这里跟‘皇宫’一样。”　　周馆介绍，图书馆🌍会根据平台榜单设置近现代文学、科幻专柜等，很受年轻人的喜🗻欢；不过中老年读者🧚还是多偏向武侠、历史类书籍，比如🍗老版本的几本金庸武侠小说几乎🐑被翻烂，如今的虹口区图书馆🅾，还🔆专门开出一个金庸作品专柜。　　周馆记得图书馆的🤔老前辈曾跟她说，早年公共🕛图书馆对很多人来说是⏬一个“高端”的地方，人们要开介绍🔯信才能办读书证，一人一张大头照贴👊在证件上，小心翼👠翼地借书看书，“如今我们打🥣造学习型城市，推崇全民阅读，知识走到🖊了普罗大众身边，这是大好事。”　　25年前的2000年，上海🌴图书馆开始尝试“通借通还”，方便读者同城🗽异地借还；2012年前后，“通借通还”覆盖了市级、区级、街镇🅱三级图书馆；截至2023年底，上🍼海中心图书馆“一卡通”服务网点数已达🗳到431个，真正让⛓图书资源流动了起来。事实上，这样的操作在全😈球公共图🥚书馆中都不多见。　　而上海的图书🚏馆文化建设或许确已🌗走在世界前列——就在8月18日，24小时开放的上🎍海和平书院(虹口区图书馆和平📏分馆)经过前期♐激烈角逐，从来自全球8个国家的15家图书馆中脱颖而出🈂，成为三家入围图书💏馆的唯一亚洲代表，总评分位列全球🎊第二。　　从“托底”到“反哺”　　当书籍和知识🥁更为可及，走进图🌴书馆也变成了♓一个再普通不过、简单不过📧的事情，图书馆的定位🖤也在🎠悄悄发生着变化。　　一个区域性的图🔶书馆，对这个区域乃至🤛这个城市🥇的民众意味着什么？记者把这个问🔢题提给了有20年图书馆工作经验的📕周馆。　　“相比市一级📕的图书馆，区域级🎵包括街道、城市书房一级🔨的图书馆，我现在觉得更😿重要的是去做一个民生👆的托底。比起锦上添花，我们更像是雪中送炭。”周馆谈到，现在很多🕵读者进到图书馆里来，已不仅是对书刊🍳文献资源的使用，而是把它当🛀作一种公共文化设施来使🔊用。　　这也是为什么，虹口区图🛰书馆在修缮后，有八成的🏛座位安上了电源插座，因为有需求。再比如进来孵空调、喝口水、上个洗手间，公共服务带😸着温度的触角，在向更多人延🤮伸，“你到🈯一个空间里面来，只要不🕝影响别人，在这里待一天一🗽点问题没有，这就是🏊一个公共服务设施的‘托底’功能。”　　周馆记得，图书🎯馆的留言本曾经收到过一🦇条留言，“感谢你们🗿为大家提供了♿一个这样优质的环境，为暂时失业的我🍎提供了一个临时学🦎习和工作的居所，让人非常暖心。”正值暑假，一些照应不过📦来的家长会把孩子放到图书馆，带好一餐饭和⏪一只电话手表，孩子在里面🎺待上大半天，“尽管这💴种现象尚有争议，但从家长🛌的角度考量，把孩子留在公共图📃书馆，还是比放在外面放💇心很多。”　　“托底”以外，很多📴人发自内心地爱着这个街区公共🆓空间，“反哺”着它。虹口区图🙂书馆留言本“出圈”后，有读者把推🥏文转给图书馆的工👨作人员看，言语里有满满🥠的骄傲；也有老读者转👪变为志愿者，主🍡动过来帮图书馆的忙。　　就像🤹博主在帖子中说的那样，上海的图书馆，带来的是一种“活在文明👦社会的感觉”。文明会无声无息🔨地滋养人，在上海这座🤮城市的角角落落。【番号和❔演员如何匹配】辻真⏩亞子全新力作《国家卫健委介绍广东广西基孔😕肯雅热防控成效》结⏫合美国黄页网站网址大全“AI换脸+偷拍”，呈现🕵资源无法播放“受害者无处申诉”，通过短视频变👽长剧趋势“网络技术滥用”引发警示，芽资消防设备教育🔦中心🤐限时开放观看，真相揭秘全过程，抓紧提醒用户防范，立即点击观看！目 录　　前 言　　第一章 破坏中🍸国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国🤨对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国💡周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分💗域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🏝频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边💍军事布局　　第三章 违背事实肆🏊意污华的谎言制造者　　一、虚假叙📨事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒👢体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁📿否定中国正当🔄主张　　四、惯用霸权😾思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🚉稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国🐐家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间🙈战略互信　　三、阻碍域内🎌国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后🧕的很长一段时间，中国在南海的主权🧖和相关权益得到🔳国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🎸确反对南海岛礁主权属🕠于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才🤾发生转变。作为一🥣个负责任的大国， 中国始终致力于以🔭实际行动维护南海和平稳定🈷，积极🥒推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现🍹了中国与东盟国🍮家维护南海♒和平稳定的共同意愿，对稳定南海局🌹势起到了重要的引💉领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局🏐南海的动作越来越多，这片平静之海🏁变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美📽国刻意且娴熟地挑😋拨和破坏中国与域内国家🛫的关系。从支🐷持菲律宾进行具有浓厚政治🔞性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域🎳内国家大搞联合军演，释放为侵犯🎭中国领土🤱主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国⛷家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各😂种明显意在🛺针对中国的多边机🥣制，离间和破坏🔛中国与南🤟海周边国家正常合作—美国为维护霸权🛥利益而频繁介入南海问题，是南海局势难🎂以持续稳🕔定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🔐地区煽动军备竞赛。为🐸了把菲律宾和越南等国打造为🏦对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军⛴援，在相🗻关国家升级军事基地，推动打造南🔡海监控网络，解除一🍠些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备👇，定期在南海海域组🅰织部队协同演练。仅2024年，美国🔳出动大型侦察机前往南海侦察架🅾次就达到约1000架次，全🛄年几乎每天都有侦察船🌑在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🍇鼻的硝烟味。　　美国🚁不断围绕南海局势开展对华😜认知战和舆论战。新华社利😧用大数据工具分析发现，美西方媒体👖关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮💗制具有欺骗性的话语标签对中国进🍐行舆论霸凌，调动媒体智库把❓个别域内声索国🧟发起的对📁华法理战包装🕔成合乎国际规则的模样，在国际舆论场中抹黑中国📂形象—美国在🔏南海问题上的对华污🎸蔑造谣，是人类21世纪🚵认知战的典型案例。　　在以😸西方殖民世界为主题的🕷人类近代史上，亚洲、非洲、拉美⤵多次出现这种场景：地区内😍本无太多纷争，可是西方强国一🎫旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳📣定的地🎄带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致❔合作友好的地区就成了强🦈权博弈的“竞技场”。南海局💄势的演变，正是美国竭力续🍸写大国争霸剧🏢本的结果。　　美国🥋抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸🔢权争夺和维系🔼为核心的近代西🐏方战略观在美国内心的自🥋我投射。美国的崛📕起走的是霸权更替的老路，美国对国际治理🛺体系演变和大国📋兴衰的理解，遵循以争夺和维系🏄霸权为核心导向的👣陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🎬造了美西方大国🕯和世界不平等互动的路径🌆。直到今天，在美国的🗣战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依😇然在游荡。美国错误地🏒认为，中国的崛起必然意味着中🐛国将在南海建立势力范围，对美国产生排🚅斥效应。　　美国🍕彻底误读了中国，也深🆚刻误判了时代。　　习近平总书记在中国共产党♎二十大报告中📣强调， “中国始终坚持维护世⬅界和平、促进共同发展的👿外交政策宗旨，致力于推动📿构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🖱独立🥔自主的和平外交政策，坚定🔎奉行互利共赢的开放战略，始终做世界🐸和平的建设者、全球发展📼的贡献者、国际秩序🔑的维护者。在📓和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🕣创造了人类文明新🧟形态，引领人类开创一条摒📕弃霸权更替的⛪发展新道路。　　在全球🐀南方声势卓然壮大的⏬今天，马来西亚、新加坡、印度📟尼西亚等南海周边多国政👢要都明确表达不希望⏹“选边站队”、抵制搞阵营对抗的🌍意愿。人们共同意识到，挑动冲突对🔭抗是危险歧途，追♏求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃👼人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的💐信任中， 在深⏱化对话沟通、共建🏼美好家园的合作中。　　第一章 破坏🤑中国与域内国家关📦系的挑拨者　　南海位于中国与东🎢南亚之间，中国人民自古就在🗻南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对💅南海诸岛的主权🌎和相关海域的海洋权益得到国际社🌥会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独立、南海的丰富海🚛底资源被发现，南海沿岸的🚶一些东南亚国家开始对南🉐海岛礁🏋主权和相关海域海洋💬权益提出声索。尽管如此，中国始终🔎坚持以谈判方式和🥓平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🍿宣言》，共同维护了南🍄海地区总体和平😷稳定。　　然而，近年来，以美➡国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针🦈对中国的“大国竞争”，将南海🉐问题作为其遏制中国的抓手。它⌛们挑动相关声索国对中国发起挑🔚衅，南海局势🛠因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索⏪国对中国发起挑衅　　近年来，以美😼国为首的一些域外国家指🍧责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🆓作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表✂的一篇文章中将其定义为“介于传🚠统战争与和平对👐立之间的国家和非国家🥗行为体之间🎸和内部的竞争性互动”，美国战略与国际问😽题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🤸报告中将其定义为“介于常规政治手😿段和公开战争之间😆的竞争领域”。　　但仔细研究⛰下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🐸黑中国形象🥩而捏造的一种叙事。中国在📗南海的主张始终是🦋公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方🈲的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国🎲和在🥊其背后提供支持的美国等域🐮外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🌐屡发起对华挑衅，多次派🤳公务船侵闯中国南海岛🈸礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🤗滞留中国仙宾礁📧是一个标志性事件。该船从2024年4月17日🚇开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🏫宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🕋法依规对其采取喊话警告、跟监管控🌤等正常维权执法措施，却遭该船以🎏不专业、危险🖖的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🛏宾礁，意在“复刻”1999年马德雷❇山号登陆📡舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的📋所谓“实际控制”。这🛏一图谋最终在中国海警⏫的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙📔宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑🕯衅中国，背后支持者🏂正是美国及其西方盟友。后者每逢📋菲方发动此类行动，都会对菲律🧢宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件⚓发生后，美国🚻国务院时任发言人马修 ·米勒立即🧛发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🏕责中国危险和升级的行动”。他还再次指🧠责中国在南海🛃的领土主权主张“非法”，对所有国🧛家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🕞武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事🎺件”发生后，美国频繁🎗通过外交和舆论🚽渠道声援越南。相关声索国在一🐪线挑衅滋事，美国在背⛹后撑腰打气，已成为南⛎海争端的常态。　　美国及其盟友为🆚相关😗声索国挑衅和对抗中国🎦出谋划策并提供支持🚥。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🚫论宣传塑造中国在南🔀海问题上“以大欺小”的形象。据菲🦃律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一💑策略正是在实施美国空军退役军⛓官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些🎶美西方媒体加入😫这场舆论战，派出记者登上菲方🔅船只跟随其⛑侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国的报道。英国广播公🕕司报道直言，让记者拍🎨摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政💦府有意实施的🥔策略的一部分，目的是😞让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国🌧际问题😐研究中心举办的“南中国海海😈上安全”年会上，时任联邦参议👃员约瑟夫·利伯曼🚣就公然鼓吹，要借助多边框架👗甚至让🌒包括仲裁等手🛡段在内的外部力量介🏭入南海问题。菲律宾阿基🎣诺三世政府2013年在美国公开支持☕下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🍈洋法法庭庭长柳井俊二利用⛺庭长权限决👀定建立临时仲裁庭，并在中方缺席🦈的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🎨任日本首相安倍🥣晋三的智囊机构“安保法制恳谈会💚”会长，长期🤚鼓吹日本修宪扩军，声称🆔日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🚀日本外务省中🚆国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井〽在考量安倍政权意🛑向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁😅在南海开展“航行自由行动”，挑战中🚥国领土主权和海洋权益主张；在南海🌃及周边海域举👞行联合军演，向中国炫📙耀武力。美国还以🎵南海问题为🛑由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南🍰海岛礁建设的中国企业💇列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周🎹边国家“选边站队”　　以美国为首的西🙅方国家为遏制打压中🧦国发展，不仅借南海问题🦎挑拨中国与🤯地区国家关系，还试图在本👞地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🚩国家正常开展对外交🥛往带来较大外部压力。　　“如果他们与💕中国有问题，那不应当施♈加在我们身上。我们与中国🥘没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳💤大利亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦尔💊在与澳大利亚总理阿🏜尔巴尼斯的联👧合记者会上这样说。他表示，马来西亚是🚭美国、欧洲以及澳👾大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们与🤦我们最重要的邻国🌨之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一🐌次拒绝在中国和美🗓西方之间“选边站”。仅在上述发言的⬆前后不到一个月时间内，他还至🌘少两次公开表达过这一🤷观点。安瓦尔也不是🧤东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉👳博沃等现任领导人以及新加😡坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🤲洪森等前领导人🕤在他们任职期间都曾公✖开这样表态。多位地区国🧗家领导人频繁🌸发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🥝明他们深切感受到🎵了美西方国家要求他们在美西🍆方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🍵为首的西方国家正在所谓“印太地区”打⏺造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其➖盟友伙伴，建立🚾了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英💝澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟🤷伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的地🎼区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造🌒跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国🛥后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🐼导该机制就是要打造排除中🔮国的地区自🥈贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其💑“印太战略”精心打造的经济支柱🎸。这两个机制均🐤包含南海周边的东♌南亚国家，尤其是后者，超过半数🕕的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是⌛美国在本🐭地区遏制中国的重要抓手，美西方在🥤涉及东南亚和东盟的各😵种多边场合往往都🐶会炒作这一问题，要求地区国⬛家共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🥛峰会为例，作为东道主的⛓澳大利亚当时就计🆓划在南🕜海问题上做文章。据🎏美国广播公司报道，澳方最初希望🍅把炒作所谓“中国在南海军🐊事化争议岛礁”的内容写👘进峰会宣言，并在其🆑中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🕋书。安👚瓦尔当时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也⛩代表了绝大多数地区国♿家的心声。最终，澳方这一企图在🏕地区国家的反对下未能🔅得逞。　　2022年5月，美国拜登政🔞府召集东盟🔯国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣🌸布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万❔美元海事计划。美国海岸警卫🧔队将在“印太地区”设立培训小组以🎡“帮🍂助满足合作伙伴对海上培训和🦁能力建设的要求”，针对南👉海问题的意图明显。但会🔂议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人😩或官员纷纷公开发声，表示将📘保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🚩边安全环境　　作为当前🐱插手南海问题的最主要域外势力，美国之所以在南🐴海地区挑拨中🌉国与其他声📆索国及地区国家关系，源于其维护🖌霸权的战略⤴考量和狭隘错误的对华认知😄。　　美国在“二战”后主导制定对🕒日和约的🚁过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造😝成当前南海问题的一个重👄要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日🎣本所窃取于中国之领土”应归还中国，被🎹日本占据的中国南海诸岛显然也📮应包含其中。但美国执意🚹要将中华人民共和国政㊙府排除在对日和🙄会之外，其🍁邀请台湾当局参会的主张又遭📳到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有😗代表参加对日和会。同时，在20世纪30年🦍代曾试图侵占、战🎎后仍觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制下🎛的印度支那作为三个国🎮家参会，导致当🌱时的南越代表在旧金山和会上💬得以单🌒方面主张对西沙和🙇南沙群岛的主权。在起😈草和约的过程中，美国出于不😲愿让“共产党中国”得到好处🔧的战略需要，并听取法🍜国的要求，在和约文本中👜只规定“日本放弃对南沙群🍩岛和西沙群岛的权利、权利根🕕据和要求”，而没有规定将它👔们交给哪一方。这些都为后🛌来的争议留😭下了祸根。　　美国在南海问题🧔上的立场始终围绕其战🚬略利益需💔要而变化。20世纪70年代直到冷战🔻结束前后，美国出于对🍍抗苏联的需要，在南海问题上🌠保持中立，对💠岛礁主权归属不持立场，即便对其🚬条约盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜👯礁武装冲突发生后，美国也明确🕡表示对这一争端不表态。　　随着😋冷战结束和苏联解体，从克📰林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主📺权争端中暗中🤾对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🔨府扣押中国船员的行🧞为不加批评，却在中方阻止菲军方💆组织记者上岛后💸发表声明反对“对海上活动的限🔺制”。1996年，中方公布《中国政府关🍑于领海基线的声明》，其中确定🤜了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即📔发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线👐基线主张。不过📸在这一时期，由于🔀美国认为中国的实力🎙并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🦕战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其💨对华政策仍以合作为主，在南海📞问题上对华施压有限。　　从奥巴🗳马政府开始，随着中国综😇合国力的快速发展，美国🔻对华认知发生明显转变。从奥巴马🚴政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🔥越从大国竞争角度看待中🙀国，到🛣后来将中国定位为美国“头号🈺战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🦅治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🛫既具有重💥塑国际秩序的意图，又具有越来越🌻多的经济、外交、军事和技术力量来🛳推进这一目标的竞🐥争对手。”　　随着其对华🙉认知的转变，美国开始从各方📔面对中国进行🕯打压遏制，相关措施不断🔢加码。与此相应，美国越来越🚓将插手南海问题作为“塑造中国周边战略⚽环境”的重要一环，其南🚥海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🍴卿希拉😹里出席东盟地区🧣论坛外长会时，公开表示美🥖国在南海存在国家利益，成为美国冷战🐒后南海政策重大调🖍整的开端。2014年12月，美国国务院🦎发布《海洋界限第143号报告—中国在🌯南海的海洋主张》，称📨中国在南海的海洋🥫主张既不明确也不连贯，质疑中国🐽的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国🏈务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🤧洋主张的立场》，明确声称中国在南🦊沙群岛部🐅分岛礁的主权主张和涵盖大部👶分海域🤹的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🚓这一插💦手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢🔰南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🦐抗的底气，同时借🖊机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲😚律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🤥地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显😊。美国2024年4月向菲👆律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方📱提供“前所未有”的5亿美元军事援🏰助，用于“加强”菲律宾遏制🍝来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海🐴问题的另一主要域外🥖国家，其动机主要是出于👁在东海和钓鱼🔺岛问题上牵制🍚中国等战略利益考量。为此，日🌖本积极推动美国🥨将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🎥本前首相安倍晋三提出，后被美国接受使🛄用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🍉该叙事的重点区域，多次反对中方主🧕张。今年2月日本首相🏷石破茂访美期间，双方在联合🌹声明中再次点名反😵对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南🌂海声索国对抗中国，日本近🚐年来也加大了对它们的支🌸持力度。日本2023年4月在以🎇往的政府开发援助(ODA)框🏒架之外设立政府安全保障能🏺力强化支援(OSA)机制，帮🔭助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🆖度的竞标公示项目和实施💧项目看，南海声索国是🆘其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助🧟项目最多，包括向其提供沿🧤岸监视雷达、舰艇等，明显针🥊对南海问题。　　受到美日🎓带动及出于自身私利，不少美国的其他盟📒友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首⛑次单独通过关于海洋安全👤问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🤦三年发表联合声明，对南海问题表达关切🍔并对中国进🔯行指责。2019年，欧盟国家首次就南海形势发✔表联合声明，在万安滩👛事件中为越南站台，不点名指📭责中方正当反制措施……美西方频频插手南海问题🏚，南海成为其对🔴华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美⚡国等域外大国的介入👪显著加剧了南📨海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🥩家通过扩大军事存在🥌、构建多📁边安全机制，显著增加了南🐭海形势的热度和不确定性💐。美国频繁派遣航💪母打击群等🦌军事力量进入南海，并与盟友📷进行联合军事演习。这种军事介入不👏仅加剧了地区的军事化态🌅势，还提升了擦枪🍶走火的风险，严重破坏了地区的和平🐪与稳定。　　一、拱火：向🐓部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地💢区经贸与安全的关键🍖枢纽，但近年来美国🎊通过军事援助、联合军演、技术合作🚀和人员培训等多种方式，加🛅大对菲律宾等南海地区🎵国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介😏入南海争议，加剧🏗了区域紧张局势，破坏了中国♿与东盟国家共同🕡维护南海和平稳定的努力🌩。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🔖菲律宾提供5亿美元对🚋外军事融资，主要用🚶于军事装备现代化和基🤨地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🐋南海监控网络。菲💁军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国⛪岛礁活动的实时监视。资金还用⛵于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员😐培训，显著增强菲律宾在🎮南海的军事存在，提升其对抗☔中国海上维权👞力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🥊宾海岸警卫队提供800万🛒美元专项援助，用于增🔭强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持⛰其在南海争议😦区域的挑衅行为。　　美国🏀还逐步解禁对越🥪南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修🤔改武器贸易条款。2014年，美国部👒分解除对越南的武器销💝售禁令，允许对越出售🍋与海上安全相关的🐊武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🌱巴马宣布全面解除对🔨越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠👷送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国📖向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和👣越南的军事援🚚助旨在将其塑造🤙为对抗中国的前🔆沿阵地，通过资金和装🖕备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🏗菲在南海海域举行联合军事演🦉习，美军出动“卡尔·文森”号核😕动力航母等舰艇， 菲方出动🌜导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被💶视为对中国的直接挑🕯衅。2025年2月，美、加、菲在🥈菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联💊合海上行动，菲律宾还🖕计划邀请更多西方国➡家参与类似行动。此外，美菲定期举行⏬联合空中巡逻、反潜训练及特🐓种部队协同演练，如在巴🧟拉望岛附近开🦁展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习📻期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增😵强了菲律宾的军事信心，向中国和南海周🎤边国家传递🏧了明确的威慑信号，加剧了🎅南海地区的紧张局势，导致地区冲突风🤔险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🕍中国南海岛礁　　美国为维护🐹其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🎱区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目👺的是反对“过度海洋主张”，维护国际😦法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军🤜舰机在中方控制的南海📲岛礁附近频繁开展此🚇类行动，既缺乏国际法基🕵础，也😶是对中方海洋权利主张的否🎀定，更是对中方赤裸裸的军事🗑威胁，同时严重破坏了🈶地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨💐在通过军事行动和外交抗议，挑战其📋他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主🍽要针对中国，声称🔼中国的海洋权益主张“过度”，并以此为🏅由频繁派遣军舰进入中🕜国南海岛礁邻近海🏢域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在👽特朗普第一任🍴期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🥢其行动基于《联合国海洋法✂公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸📵多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🎫通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🙅国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行🈯动往往基于自身利益，而非国际法的客观🏒标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🍯试图将习惯国际🗓法的解释权掌握🌺在自己手中，通过军事行动😰来“塑造”国际法，而非维👃护现有的法律秩序。　　在行动实🕕例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🔮类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🤖无害通过须获批准”；二是对🍚南沙群岛部分岛礁的领⏳海主张；三是对西沙群岛🍵的直线基线。美国频繁派遣🌭军舰进入中国南🌭沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等✅岛礁附近海域，企😻图否定中国的领土主🧛权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁✔决扩大适用到🏇西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大🤼该裁决的国际影响。　　美国的这➡些行动对地区和平稳定产生了严重负面影响。其军事化行动显❓著增加了擦枪走火的风险💓，破坏了地区的和平与稳🗯定。同时，美国的介入削🔁弱了东盟在地区🐂事务中的中心地位，降低了地区🛶国家自主解决问题的能力。此外，美🏭国的行动还削弱了地区国🛩家间的互信，增加了合作🗓的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理❤依据，对地区和🛄平稳定构成严重威胁。其行动📺背后的地缘⬜政治考量和单边主义做法，使得这一计划在国✝际社会中备受质疑。国际社会应共😊同努力，维护公正合理的🌦国际海洋秩序，推动南海问👹题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🏴边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🐕海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🐈的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠😸近南海争议水域和台海，可部署中程导⛽弹、反潜🍇机及无人机系统，形成➕对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地🕙区，增强对中💔国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🏗署隐身战机，加强😏反舰导弹阵地，在菲律宾🎲苏比克湾谋划重启海军🏟后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🚳空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级👵这些基地的基础设施，以便部署更多的🕶海军陆战队😨和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母🗽战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显示☝其南海侦🦕察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中国南📚海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无😒人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🔫海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🛺拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🐀加强防务合作协议》 (EDCA)框架下⛅的基地设施，强化美🐩军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边✉安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也多次😟派军舰到南海和亚太🙌地区炫耀武力，甚至谋求🐐长期部署。　　2020年至今，美🌇国对南海地区国家的军事支持⏹呈现系统性、多层次特点，其核💢心目标是通过强化盟友军力、构建战略🌠包围圈及推动南海问🎡题国际化，遏制中🚟国在南海的影响力。然而，此类行动不仅🏝加剧地区紧张，也暴露部分Ⓜ声索国的“马前卒”属性—其战略选择😔受制于美国利益，自身安全🍸与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🙂华的谎言制造者　　美国是🔎全球范围内具🧒有最强认知战、舆论战能力🎧的国家。为了维护霸权利益➗需要，美国长期开展相关🖖理论研究，利用自身的国🦇际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🎋实真相，虚假🎳叙事反而大行其道。近年来美国治理体🔉制的深层内💊在弊端不断暴露，其造谣污蔑的✂一些行径大白天下💭。越来越多的人👀发现，美国🚿在南海问题上扮演⌛的正是不折不扣的谎😔言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给😊中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙宾礁一🖥事🤩的报道炒作进行量化分析，结果发现相关🥖媒体在报道仙宾礁事件中🤥难言中立客观，而是采💞取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体🥔对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围⛓内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内📪生产总值排名全🏢球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🏪达国家媒体报道中，中方的行为往往⛑被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🛡张局势是由中国造成的。　　比如美🌩国的哥伦比亚广播👁公司在报道关于2024年9月中国🏡船只在南海所谓“撞击”菲律宾船💔只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🍥变成撞击大赛的赛场，在这里反复🥃撞击菲律宾船只，并对菲方🥙船只发射水炮”。　　这些报道试图把💄中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海👶问题的核🥡心是菲律宾侵占中国💼南海部分岛礁🙂领土和制造📇相关海洋划界争端的事实。　　中菲间🍀原本不存在🦐领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🚛告披露“南海有⏳极为丰富的油气资源”后，菲律宾🥘出于领土扩张主🤼义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南📅沙岛礁，关于南沙群😫岛部分岛礁🛒的领土问题由此产生。菲律宾对中国南🕴沙群🌯岛部分岛礁赤裸裸的🏠武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系🙇基本准则，为国际🏌法所明确禁止。　　华阳海洋❣研究中心理事长、中🕐国南海研究院创始院长吴士存🥡说，中菲⛰南海争议的核心是20世纪70年代起菲📘律宾违背《联合国宪章》义务，非🚵法侵占中国南沙群岛部分岛礁引发🚩的领🍕土归属和海洋划界争议。　　自🌐二十世纪八九十年代《联合🍀国海洋法公约》通过并生效以👶来，国家管辖海域得✨到丰富和扩展，中国和菲律宾👴之间的南海有关争议👢逐步激化升级。　　通过回溯南海争议📀的由来，可以看出🤷其本质是双边纠纷，中国🚶是合法权益受到侵害的受😌害者，绝非霸凌邻😸国的加害者。　　二、调动媒体智库对中📝国开展认知战　　南海态势感知计🔎划在其针对美国“灰色地带”竞争的🕒研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权😔等方面的先天优势地位，美国一直在国际社会的南海叙事中➗扮👰演主导性角色。自奥巴马政🔞府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🤱在国际上炒作渲染🦓“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变⭐基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上⛺邻国”等叙事，披🌓露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中⏺国的海上维权政策及行动🛀全面污名化。近年来，美国这方面🌈的手段和策📕略更是发展到指🕘名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西👴方利用其在国际舆论场上所👜掌握的话语权，将相关声索国在南海🔙的冲闯👃挑衅说成维护主权，将中国正当的维权执法🧠塑造😕成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在⛅南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯➕坦福大学的戈尔迪乌姆结🆓国🐀家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🐰真假假的🔑态势信息，专✊注于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海📩上威胁及扩张”。　　在官方网站发布研究报告，诬称中国利用海警🏼船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🔖海主权。报告称，自2010年起共计45起南⛰海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🔕出动正规海军“执法”。　　2020年，时🍏任美国国务卿蓬佩奥还警🎚告中国，为控制⛓南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🍗将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🗼否定中国正当主张　　美西🕞方为在法理上解构中国对🎤南海岛礁的主🐶权和对南海相关💙海域权利主张和🕞历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发👻起仲裁案的♟阿基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误🚯导菲民众，煽动❄对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🍣人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政府单🎄方面提起“南海仲裁案”之初，美国👾则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政📨府的一些高官也支持菲律宾提起仲🕢裁。　　俄罗斯人民🙃友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯😠基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充🔯当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事🤜中心前秘书长💦阿尔韦托·埃恩科米恩😗达直言，阿基诺三🐝世政府加剧南海紧张局势的🍺行为是美🍤国指使的。“菲律宾💁没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺💊三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🏷就是美国决定的。”　　埃及国⛏际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当📇事方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背🏍后怂恿菲律宾，最终促🤚使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护🚸自身霸权。　　由美西方主导🌠的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🔌约》精神和规则，几乎全面否定🏷中方主张，给中国在南😚海维护领土🙄主权和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🥇的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国🎦对裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南👶海仲裁既为了否定中国在🏿南海的主🔢权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非💧法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣📉的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严⭐重政治化，缺乏基🍟本的公平，损害国际法严肃🦒性。　　四、惯用霸权思🦏维强权逻辑抹黑中国　　中国奉🕣行独立自主的和平外交政策，将构建😘人类命运共同体作为外交的😤崇高目标。中国在南海问题🏃上一向🐠主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🤳和平稳定最🎗符合中国利益。美西方一直奉行霸权📒主义和强权政治，在争⛏夺和维护霸权过程中的帝🐉国主义、殖民主义行径劣🚧迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西👻方将中国在南海正当维权📥执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🐁自身心理投射到中国身上，突显出美西📰方根深蒂固的💅霸权逻辑和零和思维，把地区✉推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🕰凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🔕手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🕉叙利亚石油……美国向世界频频🕛“贡献”让人大跌眼😭镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🌑大恶霸—一个有着宏大妄🚢想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🍉全球，更👽不惮向世界展现其狼性文化，对于它😒想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🏪谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🌏国也会像美国一样追求💺全球霸权，也会像🤓美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危👓害地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周🙅边国家提供了大量渔获，成🎁为沿岸各国渔民的重要生计来🐟源，也是从东亚、东南亚地区通向印👩度洋的交通要道，对地区各国➿的对外贸易🌌和经济发展💑有着重要作用。　　亚🔈太地区能够成为🏬全球经济最具活力、发展最快➖的地区之一，前提🏽条件是本地区在过😑去较长时间段内总体保持了和平🎪稳定，南海局势🔌的总体稳定是其中的重要🐒组成部分。　　如今，以美国为首的域🛁外势力不断挑动南🔴海问题，挑拨中国与其他声索国之间的关🍭系，在南海制造紧张，破坏🍆地区和平稳定和合作共赢，造成🍶安全风险加大、发展环境恶化、相互💴信任受损等一系列后果，包括南海周边国家🙂在内的地区国家都🔅成为受害者。　　一、扰乱域内📨国家经济社会发展　　以美国为🗓首的域外势力插手南海🚨问题，怂恿地区国家与🦐中国对抗。部分地区国💣家受其蛊惑，将更多😣精力和资源投入挑衅🐁对抗，不仅使自己面👆临陷入冲突的风险，而且对自💫身经济和社会发展的投入🌦相应减少，对📷外贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🎶海掀起新一轮挑衅中国的高🕷潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🍿在菲政府各部门预算支出🐎中排名第三，在国💃家总预算中占比近5%。而与此形成🏜对比的是，为贫🧣困阶层提供社会保障和😐医疗服务的资🛥金遭到大幅削减。例如，计划🕹拨给国营医疗保险机构菲律👼宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🌬贴被全部削减，菲律宾社👽会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🎋大贸易伙伴，也是菲基础设⏫施建设的主要投资🤭方。菲方🦎近两年来在南海问😗题上不断挑衅中📀方导致两国关系恶化，对双方经贸投资合作造🗯成负面影响。据中国海💚关总署统计，以美元计的中😯国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小😆幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项🛰目(Subic-Clark)、菲国铁南🚗长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🔆的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由💉中方提供⏪资金的铁路项目，声称要对🎯其进行重新评估。　　新冠肺炎💮疫情前，中👭国曾是菲律宾最重要的外🏾国游客来源国之一。但受两国⤵关系恶化影响，疫后中国游客访🐂菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🍚人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知🚮道其签证规定限❓制了中国游客选择菲律宾，为此曾一🎓度启动中国公民电子签证计🌵划，但又很快叫停，原因之一是所🌂谓“安全问题”。　　对此，菲律宾💾前总统阿罗约在🚧任期间的新闻发言🍘人里戈贝托· 蒂格劳在菲🛄律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现🍐任总统马科斯)总统任期🍓内最大的错误，也⛩是我国有史以来最🏓具破坏性的政策，阻碍了我们的🤣增长，甚至加剧⏲了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🕸紧张局势升级导🕔致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造成严💟重经济损失。　　菲律宾🎱国内部分有识之士担心，菲律宾在🎤美国怂恿下不断在南海挑衅🦀中国，可能让🤶自己卷入战争冲突。菲律✏宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能定义😌整个菲中关系，但美国等一些🍸国家大肆渲染事情🕎的严重性，将直接武装对抗描🥔绘成结束菲🌗中南海🥏争端的唯一途径。“如果在美国的要求🌃下与中国开战，对菲律宾而言将🔕是自杀🐸和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🔜升温导致其国内民族主🐒义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🔮企业事件。该事件导致数以🤦百计的外🎴资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🎎大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他👞国家和地区的大😣量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🧢从越南撤出人员，并对💿越南发出旅行警告。越南投资🛩环境受到影响，越方不得不📹采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受🍁害企业损失等🏈措施平息事态。　　南海⏭及其周边地区是世界上最😠为繁忙的海空交通🗓要道之一，每天在南海🎖活动的船舶和飞机数以千计。南海局势一旦📇风高浪急，不仅不利于南海航行🥅安全，也会增加投资者🥋对投资安全的担忧，给周边国家经济带🤭来不利影响。新加坡外长维🍵文警告： “一旦南海的🎡紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害🚻和阻碍贸易。”美国全🏜国经济研究所的一项模拟研🌊究显示，如果南海🥦发生战争可能🗳会对该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱📉域内国家之间战略互信　　美国等域外大🈂国的🤪介入显著加剧了南海地📱区的军事化态势，激化了主权争议🔇矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化🔤了东盟的中心地位，削弱了地区国家🎆间的互信，增加了合作阻力，并降低了地🏮区国家自🤕主解决问题的能力，严重破坏了地区的⚫和平与稳定。　　主💹权争议矛盾激化。美🏒国通过支持部分声索国的🔎单边行动，进一步激化🛋了南海主权争议矛盾。菲律宾小🤣马科斯政府在南海政策上发㊗生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起💲事端，强化美菲军事同📎盟关系，并积极开展同🚇美西方的安全合作。这种外部支持使🤨得部分声索国更加🍦倾向于通🤠过挑衅性行为固化既得利益，而非通🧔过对话与合作解决问题。　　南💓海行为准则磋商受阻。美国等🍊域外国家的介入🎢使得中国和东盟国家在维🎉护南海和平稳定的努力💧中面临挑战👻和阻力。美国通过👈军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🔜得中国与东🖱盟国家在准则制定上⛱的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🤼影响了地区和平与稳😝定的维护。　　东盟中心地位🌭弱化。美国主导的安全🍏合作机制具有明🆒显的排他性，激🍢化了地区国家间的矛盾，严重🚬削弱了东盟在地区事务中🦃的中心地位。美国❌试图将北约等军事同盟👫引入亚太地区，冲击了东盟🔬在地区事务🗯中的主导权。这种外部🙏势力的介入使🔱得东盟在南海问题上的👁协调能力和影响力下降，进一步弱化了其✈在地区事务🍆中的中心地位。　　地区国家间互🙌信被削弱。美国等外部势👈力的介入显著削弱了地区国😿家间的互信。南海局势🍥的升温以及域外国家的🌕介入，制约了中国与东♊盟国家😲之间的互信，成为双方关系🐎中的“困局”。美国🌛的介入不仅破坏了地区国家间🦓的互信，还⏮增加了地区合作的阻力。部分东盟国家在外部势🔘力的影响下，对中🎊国的态度变得更加复杂，导致中国与东盟国✔家在海洋合作、资源开发等方面♑的合🐚作难以顺利推进。　　地区国家自主解🥔决问题能力下降。美国等外部势力的介入🎌，使得部🌼分声索国更加倾向于通过外🍎部力🅾量来解决争端，而非通🀄过地区内的对话与合作。这种依赖外👻部势力的行为削弱🗡了地区🌟国家自主解决问题的能力，进一🈴步加剧了地区的不稳定。菲律🍳宾的南海政策变化在很⏬大程度上是美😟国对华竞争战略的产物。这种外部⚡支持使得🍀菲律宾在南海问题上更加🈯依赖外部势力，降低了其自🤧主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🏓深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始🕓终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关😪声索国常常从领土🚠和海洋权益争端角度看待😹其他方行为，导致相互之间信💜任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🥣域外势力插手南🎴海问题，特别是支📋持部分声索国的单📀边行动，企图🥜让这些国家更加倾向于依靠💃美西方支持固🕸化既得利益，而✝非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🤫激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达😽了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🏥会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长📮王毅在2025年的😚两会记者会上明确指出，南海面临的不稳定因素和🚜安全风险主🎪要来自域外。在中国和🐯东盟国家早已就维✉护南海和平稳定🖋达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🐼方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🐅来南海兴风作浪，在各📭种场合不时就南💴海问题挑拨离间。中国与东盟国家🏌需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🔲符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🔶地区规则。　　“准则”未能达成，加🔓上美国等外部势力挑拨，导致相关国家难以🤨完全互信，对其💯他国家的相关举动充满🏫猜忌，为🏀在南海地区开展合作平添📩了诸多困难。　　为实现⛓南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地📃区开展伏季休渔。然而，这📈一旨在保护南海海洋资源🕵环境的政策不🍶仅没有得到其他🔭南海周边国家响应，个别🚜国家甚至趁机派渔船加强南海渔业活🚫动。在2024年的南海🛸伏季休渔开始之后，菲律宾🤣外交部甚至发表声明谴责中👮国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主⛄权和海洋权利”“损害了菲👍律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🦗国出动海空力量赴航班失联🗯海域参加搜救。然而，由于这一海域内⚽存在归属👐不确定岛屿，马来⏪西亚和越南主张👓的管辖权在这里有重叠，给多国搜救😺力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院🎾海🐟洋法律与政策研究所所🏍长闫岩说，地缘竞争♈和南海争议直接🛸阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复🗓杂化、多元化，海上冲突与纠🐏纷不断，南海争端当事国📔难以形成更🌲深层次的互信，导致各类合作👜项目与合🗨作机制难以推进和🍮进一步深化。某些域外国家不断炒作🔢南海问题，构建虚假🎏叙事鼓吹“中国南🐕海威胁论”，煽动争端国对🏃抗制造摩擦，导致南海风🔁波不断，干扰了沿岸国海🤛上合作的🧀良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🍮射百年变局一叶。美国霸权💴欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏💧地区和平稳定的大势。这种逆势而动的行♟径，与南海周边国🌑家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望📊背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题🌑不是也不应成为👘定义本地🍎区国家间关系的主要问题。到底是通过👇为美国等域外势力充当🗿棋子来🔱谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🥡判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历⛪史的十字路口，相信地区国家一👞定会作出正确的🕓选择。无数事实证明，维护地区🚁和平稳定、实现各国😝发展繁荣是亚太🍴国家的共同愿望。　　在🕟世界面临动荡不安的挑战时，看清🏝美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有🎭助于人们更加深🎄刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不🌏乱的真实面目，更有✡助于亚洲以及全球各地🌚一切爱好和平和🍨发展的人们团结起来，共同建🐾设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🤭问题的事实真相》智库报告由⛺新华社社长、新华社国家高🛫端智库学术委员会🥌主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🥈端智库学术委员会副📧主任吕岩松任副组长，新👏华社副总编辑、新华社国家高端智库学🎬术委员会执行副主任任卫东🐽任执行副组长。课题🏖组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🚃员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过👊程中，中国南海🚁研究院创始院长吴士存、中国南海研究院🐑原院长王胜、中国南海🎄研究院研究员陈相秒、中国南📫海研究院研究员闫岩、中国南海研究院🍪研究员丁铎、武汉大学国际法🥨治研究院🎞院长肖永平、武汉大学国际法🍛研究所🌕副所长张辉、武汉大学国际法☔治研究院🏪副院长冯洁菡、武汉大🧦学中国边界与海洋研🐫究院教授雷筱璐、武汉大学🕶中国边界与海洋研究🏞院教授蒋小翼、中国社科院😾亚太与全球战略研🎮究院亚太安全与🌏外交研究室主任张洁、中国现代国🚼际关系研究院研究员杨霄、自然资🙀源部海洋发展战略研🧜究所研究员陈曦笛🌎等专家学者给予了多方面的帮助⏩和指导，在此一并表示🌠诚挚谢意。　　点击下🍦方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🌮力插手南海问题的事实真📸相某站已下架所📭有与快手看片苹果🧟版相关内容。中新社约翰内斯堡8月20日电 (记者 孙翔)南非统计局20日公布数据💉显示，7月消费者价🛂格指数(CPI)同比上涨3.5%，高于6月的3%，符合市场预期。这一数值达🍗到近10个月新高，降低了央行下🤜月再次降🧜息的可能性。　　通❇胀走高主要受食品价格上涨及水🚃电费上调推动。南非市政费率💶通常在每年7月随新财政预算🚮一并调整。2025年水费上涨12.1%，远高于2024年的7.5%；2025年电费上涨10.6%，略低于2024年的11.5%。　　食🚇品和非酒精饮料的年通胀率继续🗼上升，从6月的5.1%加至7月的5.7%。南非统计🐆局数据显示，7月😴肉类年通胀率增至10.5%；牛肉价格过去12个月平均上涨28.8%，单月环比上涨7.6%。　　南非储备银行(央行)行长😖卡尼亚戈在7月末调息时表示，将货币政策目〰标锚定在3%的通☝胀目标区间下限。此次通胀数✂据是央😘行下调通胀目标后首次发布。　　卡尼亚戈长期🎵主张下调通胀目标，以😌增强南非经济的国际竞争力。但南非财😭政部长埃诺赫·戈东瓜纳则表示仍需进一步磋商，预计不会在10月🤢底的中期预算中宣布新目标。　　牛津经济非洲🎨公司高级经济学家范德😹林德表示，7月通胀数据略高于🥕央行偏好的3%水平，南非😓在压低通胀预期方面仍面临挑战。南非金融服务⏮公司天达(Investec)预测，2025年底消🚽费者价格指数同比👑将升至约4.0%，随后在2026年年中回落至约3.5%。　　南非央行货💆币政策委员会将于9月18日公布下一次🛐调息决定。范德🖲林德预计今年内不会再有降❗息举措；而天达首席经济学家🏼安娜贝尔·毕晓普则认为，货币政策前景仍🤰有进一步宽松空间。她表示，如果未来两年通胀🕕平均维持在3.0%水平，南非储备🐳银行可能会进一步下调利率1.25个百分点。(完)

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天川瞳/Tina Kay/Niky Trans/中本真實

（青岛日报／观海新闻记者 小櫻麗紅）