琅琊新闻网：根据记者夏🍵川明获取🙍到的最新动态，免费在线欧美四❗级片网站将于2025年08月25日在琅琊新闻网🌹举行隆重的开幕仪式。灵活的工具

　　中新网7月9日电 据国家医🍾疗保障局网站消息，为积极落实《中共中央办公厅 国务院办🔏公厅关于进一步保障和改善🔏民生 着力解决群众👝急难愁盼的意见》中增强社会🥅保障公平性，有🌁序推进职工基本医疗保险个🕣人账户跨省共🖼济的有关要求，国家医保👎局组织各地医🚍保部门高效推进医🦇保钱包建设工作。

　　截至2025年6月30日，已有30个省(自治区、直辖市)和新疆生产🙈建设兵团的337个地区开通🌞医保钱包，其中北京、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、兵团24个省级🏷医保部门在全域范围🥏内全面开通医保钱包。医保部门将继续🐺推🚘动其他地区开通，持续优📊化相关业务流程。

　　已开通职工医😞保个人账户跨省共济的地🍳区有哪些？

　　北京市(北京市)

　　天津市(滨海新区)

　　河北省(石家庄市、辛集市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、定州市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市、雄安新区、省本级、华油)

　　山西省(大同市、阳泉市、朔州市、晋中市、忻州市、临汾市、吕梁市、省本级)

　　内蒙古自治区(呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、二连浩特市、阿拉善盟、满洲里市、区本级)

　　辽宁省(大连市、省本级)

　　吉林省(长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、梅河口市、白山市、松原市、白城市、长白山🕹保护开发区、延边朝鲜🌌族自治州、省本级)

　　黑龙江省(哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、大兴安岭、森工林区、省农垦总局、哈尔滨铁路局、大庆油田、省本级)

　　上海市(上海市)

　　江苏省(无锡市、常州市、苏州市)

　　浙江省(嘉兴市)

　　安徽省(合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市、黄山市、滁州市、阜阳市、宿州市、六安市、亳州市、池州市、宣城市)

　　福建省(福州市、平潭综合实验区、厦门市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市、省本级)

　　江西省(南昌市、景德镇市、萍乡市、九江市、新余市、鹰潭市、赣州市、吉安市、宜春市、抚州市、上饶市、省本级)

　　山东省(济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市、省本级、胜利油田)

　　河南省(郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市、济源产城融合示🚕范区、省本级)

　　湖北省(武汉市、黄石市、十堰市、宜昌市、襄阳市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施土😲家族苗族自治州、仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区、省本级)

　　湖南省(湘潭市、省本级)

　　广西壮🛶族自治区(南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市、区本级)

　　海南省(海口市、三亚市、三沙市、儋州市、五指山市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治🐂县、乐东黎族自治县、陵🐳水黎族自治县、保亭🤵黎族苗族自治县、琼中黎族苗♓族自治县、省本级)

　　重庆市(重庆市)

　　四川省(成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州🕸、凉山彝族自😺治州、省本级)

　　贵州省(贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔西南布依族苗族🚶自治州、黔东南苗族🐕侗族自治州、黔南🎅布衣族苗族自治州、省本级)

　　云南省(昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、丽江市、普洱市、临沧市、楚雄彝族自治州、红河🕗哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族👯自治州、西双版纳傣族自🐙治州、大理白族自治🈲州、德宏傣⌚族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪🥙庆藏族自治州、省本级)

　　西藏自治区(拉萨市、日喀则市、昌都市、林芝市、山南市、那曲市、阿里地区、区本级)

　　陕西省(西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市)

　　甘肃省(兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏回族自🌼治州、甘南藏族自治👚州、甘肃矿区、长庆油田、省本级)

　　青海省(西宁市、海东市、海北藏族自🐆治州、黄☝南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏😥族自治州、海西蒙古族藏族自治🍢州、省本级)

　　宁夏回族自治区(银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市)

　　新疆维吾尔自治区(乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市、昌吉回族自💜治州、博尔塔拉蒙⛽古自治州、巴🍿音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒🥜苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰市、区本级)

　　新疆生产📥建设兵团(新疆生产建设🥤兵团一师、新疆🏽生产建设兵团二师、新疆生产建设😡兵团三师、新疆生🏈产建设兵团四师、新♎疆生产建设兵团五师、新疆生产建🏯设兵团六师、新疆生产建设兵🔊团七师、新疆🏍生产建设兵团八师、新疆生❣产建设兵团九师、新疆生产建🚍设兵团十师、新疆🎖生产建设兵团十一师、新疆生产建设😫兵团十二师、新疆生产建设兵🚯团十三师、新疆🗃生产建设兵团十四师、新疆生产建🦄设兵团本级)

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中📓国始终致力于以实际行🍽动维护南海和平稳定，积极推进南海繁🐛荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了🤶中国与东盟🖨国家维护南海和平🧞稳定的共同意愿，对稳🦀定南海局势起到了重要的引🎡领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🌅国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🐕越来越多，这片平静🍝之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🥟地挑🗄拨和破坏中国与域📛内国家的关系。从支🎼持菲律宾进行具有浓🚣厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🧖搞联合军演，释放为侵犯👅中国领土主权撑腰壮胆⬆的错误信号，从施压南海周边国📂家在中美之间“选边站队”，到在南海🐷组建各种明显意在针对中国的🎅多边机制，离间和🥅破坏中国与👮南海周边国家正常合作—美国为维护霸权💸利益而频繁介入🚶南海问题，是南海局势难以持续🤳稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计🕘划地在南海地区💋煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越南等🕐国打造为对抗✴中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相📻关国家升级军事基地，推动🆎打造南海监控网络，解除🥂一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事👌装备，定期在南海🐁海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🐗侦察机前往南海🤥侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🍬天都有侦察船在南🀄海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻🤗的硝烟味。　　美国不断围绕南海📥局势开展对华认知战和舆🥇论战。新华社🐺利用大数据工具分析发现，美西方媒体关于📏南海的报道，存在🌊明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🖼骗性的话语标签对中国进行🚂舆论霸凌，调动媒❌体智库把个别域内🕯声索国发起的对华法🐴理战包装成⛓合乎国际规则的模样，在国际舆论场中抹黑🐄中国形象—美国在南海问题🚄上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的🚖典型案例。　　在以西方殖民世🏜界为主题的📏人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🎸种场景：地区内本无🍮太多纷争，可是西方🛠强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🚇地带就变成了💬冲突不休的“火药桶”，大致🚗合作友好的地区就成🕜了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写🕷大国争霸剧本的🛌结果。　　美国抹黑和遏制中国的💠错误行径，体现了以霸权🔗争夺和维系为核🚣心的近代西方战略观在🐸美国内心的自我投🐥射。美国的崛起走的是霸权🔐更替的老路，美国对国🙀际治理体系演变和大国兴衰🦔的理解，遵循以争夺和🕹维系霸权为核🌬心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种💺思维塑造了美西方大国🖐和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策思维中🚵，“阵营对立”“大国争霸”的🍐幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必🎩然意味着中国🔊将在南海建立势力范围，对美国产生排斥效🧒应。　　美💛国彻底误读了中国，也深刻误🦄判了时代。　　习近平总书记在💾中国共产党🥜二十大报告中强调， “中国始终坚持😱维护世界和平、促进🤱共同发展的外交政策宗旨，致力☕于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🌺定奉行独立自🐺主的和平外交政策，坚定奉行🙎互利共赢的开放战略，始终做世🌞界和平的建设者、全球发展的😣贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造🍽了人类文明新形🎗态，引领人类开创🌏一条摒💞弃霸权更替的发展新道路。　　在全🖇球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🤱等南海周边多国政😰要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意🤓愿。人🍄们共同意识到，挑动🕎冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢才🚹是沧桑正道。南海的光🐎明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🏰中，在睦邻友好、聚同化异的信任🔰中， 在深🤜化对话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域🏁内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与东🐂南亚之间，中国人🆒民自古就在南海从事航🐪海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海🦇诸岛的主权和相关📑海域的海洋权益得到国📰际社会公认。　　随着“二战”后😺东南亚国家纷纷独立、南海的丰富海底🌚资源被发现，南海😖沿岸的一些东南亚🥢国家开始对南海岛礁主🏽权和相关海域海😙洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判方式和🥣平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了👍南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外🗣势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🔏其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索📧国对中国发起挑衅，南海局势🔅因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🛠对中国发起挑衅　　近年来，以美🙇国为首的一些域外国家🎎指责中国为控制南海进行🥖所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🖨种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🐣的一篇文章中将其定义为👛“介于传统战争与🥎和平对立之🔮间的国家和🍢非国家行为体之间和😏内部的竞争性互动”，美国战略与国🔑际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份⛄报告中将其定义为“介于常规政🔩治手段和公开战争之🏕间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难🍺发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国🎎形象而捏🌤造的一种叙事。中国在南海💓的主张始终是公开透明的，行动是🎂合理合法的。如果👬按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰🗣是相关声索国和🏇在其背后提供支持的美国等域外👖国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发⛏起对华挑衅，多次派公务船🈂侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船🏘长期滞留中国仙宾礁是⛺一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🐜留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🦖湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🚦其采取喊话警告、跟监管控等🗒正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意💎冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🈷留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🗞登陆舰🗃在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾🐁礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终😷在中国海警的专😆业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙🈷宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再👐挑衅中国，背后支持😕者正是美国及其西方盟友。后者每逢🌤菲方发动此类行动，都会对菲律⛹宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生⛳后，美国国务院时💭任发言人马修 ·米勒立即发表🖱声明，称美🚝国与菲律宾“站在一起”，指🐛责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险⚡和升级的行动”。他还🗃再次指责中国在南海🥜的领土主权主张“非法”，对所有国家🕛的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🐏约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🕤或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南🍼也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁👹通过外交和舆论渠🏁道声援越南。相关声索🏼国在一线挑衅滋事，美国在🐦背后撑腰打气，已成为南😰海争端的常态。　　美国及其盟🎀友为相关声索国挑衅和📰对抗中国😌出谋划策并提供支持。2023年以来，菲🔡律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传塑😭造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🌸政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🖍实施美国空军🕝退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入🏄这场舆论战，派出记者登上菲方🚲船只跟随其侵💺闯中方南海岛礁，随后便发出🏩抹黑中国的报道。英国广播公司报🥃道直言，让记者拍摄🦕中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意👟实施的策略🏤的一部分，目的是让人们关🐖注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美🔤国战略与国际问题🔁研究中心举办的“南中国海♒海上安全”年会上，时任🍯联邦参议员约瑟夫·利🔈伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架🐱甚📥至让包括仲裁等手段在内的外部力⛑量介入南海问题。菲律宾➖阿基诺三世政府2013年在美国公开支🍚持下单方面提起“南海仲裁案”后，时📔任国际海洋法法庭庭长柳井🏕俊二利用🎙庭长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情况🍑下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🔲任日本首相安倍😿晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日🔞本修宪扩军，声🗺称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳🕥井共事的日本外务省😺中国课前课长浅井基文说，这个🏸仲裁庭是柳井在考量安倍🏋政权意向的🥦基础上搭建的。　　此外，美国及其盟🍪友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领💝土主权和海洋权益🍎主张；在南海及周边🔻海域举行联合军🔑演，向中国📶炫耀武力。美国🤠还以南海问题为由对中国实施🥛经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🖐与南海岛礁建设的中📈国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的💅西方国家为🧚遏制打压中国发展，不仅借南海问🦋题挑拨中国与地区国⏪家关系，还试图在本地打造各🐠种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🎿国家正常开展对外交往⛪带来较大外部压力。　　“如果他🛹们与中国有问题，那不应当施加🥠在我们身上。我们与🕕中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🍄特别峰会期间，马来西🐐亚总理安瓦尔🐼在与澳大利亚总理阿尔巴尼斯的联🥥合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利🐀亚的朋友，但“他们不应🐫阻止我们与我们👐最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一🚤次拒绝在中国🚼和美西方之间“选边站”。仅🏄在上述发言的前🤵后不到一个月时间内，他还😦至少两次公开表达过这😡一观点。安瓦尔也不是🦄东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄🍨循财、印💝尼总统普拉博沃等💜现任领导人以及新加⛲坡前总理李显龙、柬埔🚲寨前首相洪森等🕵前领导人在他们任职🎿期间都曾公开这样表态。多位地区国家领💓导人频繁发出不🔨愿“选边站”的声音，恰恰💰表明他们深切感受到了美🙍西方国家❔要求他们在美西方和☕中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🚈首的西方国家正在所谓“印太地区”打🕛造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🙃多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽🥙可能多的地区国❗家拉入其遏华“包围圈”，先后打🤥造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因🌊认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并😎主导该🏗机制就是要打造排除中🐬国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🏄登政府为其“印太战略”精心打造🐓的经济支柱。这两个机制均⏹包含南海周边的🍖东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国🚒都是东南📌亚国家。　　南海问题是美国🐁在本地区遏制中国🐗的重要抓手，美西方在涉及😗东南亚🖥和东盟的各种多边场合往🐷往都会💟炒作这一问题，要求地区国家共👛同就这一问题对华😽施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰📭会为例，作为东道主的❤澳大利亚当时🕜就计划在南海问题上做文章🐷。据美国广播公司报道，澳方最初希望把👊炒作所谓“中国在南海军事化🤘争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🎣律宾站台背书。安瓦尔当👉时正是在这一😡背景下做出了“不选边”的明确表态，其❌态度也代表了绝大多数地区🦗国家的心声。最终，澳方这一企图🛬在地区国家的反🌂对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🌸召集东盟国🌚家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🍆盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美🍞元海事计划。美国海岸警卫队将✉在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足🚫合作伙伴对海上培训和🚛能力建设的要求”，针对南🚒海问题的意图明显。但会🍑议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导⏳人或官员纷纷公开发声，表示将保持独🐢立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国♋周边安全环境　　作为当🚠前插手南海问题的🌱最主要域外势力，美国🔃之所以在南海地区🦊挑拨中国与其他声索国及📥地区国家关系，源于其维护霸权的🦀战略考量和📃狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🦅日和约💥的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🦖海问题的一个🕰重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所💾窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🌌中国南海诸岛显🚢然也应包含其中。但🦗美国执意要将中华人民共和🌋国政府排除🖼在对日和会之外，其邀请台湾🌮当局参会的💖主张又遭到苏联、英国等国反对，最🏈终导致中国没有代表参加⛩对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🐶占、战后仍觊觎南海岛屿🐕的法国要求下，美国同意法国🤓控制下的印度支👑那作为三个国家参会，导致当时的南越代😙表在旧🚯金山和会上得以单方🐂面主张对西沙和南沙群岛⛓的主权。在起草🏌和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需🧦要，并听🐌取法国的要求，在和🎋约文本中只规定“日本放弃对南沙群🈂岛和西沙🌁群岛的权利、权利根据📲和要求”，而没🙉有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争🐜议留下了祸根。　　美国在南海问题上🥍的立场始📂终围绕其战略利益需要➖而变化。20世纪70年代直到🚢冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需要⏪，在南海问题上保📭持中立，对岛礁主权归🐍属不持立场，即便对其条约⏪盟友菲律宾对相关🌏岛礁的“领土要求”也没⚪有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🐸装冲突发生后，美国也明确表🐐示对这🐭一争端不表态。　　随着冷战结😍束和苏联解体，从克林顿🔥政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在💂岛礁主权争端中🎶暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾⛷政府扣押中国船员🌅的行为不加批评，却在中方阻止菲军方组👘织记者🏈上岛后发表声明反对“对海上活🔺动的限制”。1996年，中方公布《中国政🥈府关于领海基线的声明》，其👠中确定了西沙群岛的领海🚹基线。美国国务院随🤺即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中📞方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中国🛑的实力并不🥧足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美⏱国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🤭政策仍以合作为主，在南海问🐫题上对华施压有限。　　从奥👻巴马政府开始，随着中国综🗯合国力的快速发展，美国对华🔅认知发生明显转变。从奥巴马政府🏠的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来😢越从大国竞争角度看待中国，到后来将中国定位🍩为美国“头🏬号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘🥐政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🕰是唯一一个既具有重塑国🧓际秩序的意图，又🚒具有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来推进❎这一目标的竞争对😔手。”　　随着其对华认知的转🔨变，美国开始从各方面🚣对中国进行打压🙀遏制，相❄关措施不断加码。与此相应，美国越🔽来越将插手南海问题作为“塑造中👠国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🐤国务卿希拉里出席东🤗盟地区论坛外长🥂会时，公开表示美🤾国在南海存💇在国家利益，成为美国冷战后南💊海政策🥗重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🈸在南海的海洋主张》，称中国在南海的🖨海洋主👻张既不明确也不连贯，质疑中国的南海👶断续线主张。2020年7月，美国🛂时任国务卿蓬佩奥发表《美国关🚼于南海海洋主张的立场》，明确声称中⏫国在南沙🍒群岛部分岛礁的主权🈲主张和涵盖大部分海域🤲的资源权利主张“完全不合法”。　　为保🌰持南海问题这一插手中国周😯边局势的抓手，美国积极🦋拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将🚬在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基❎地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🕺方提供“前所未有”的5亿美元军事援助📢，用于“加强”菲律宾遏制来自🗃中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🤤南海😮问题的另一主要域外国家，其动机主要是📶出于在东海🧒和钓鱼岛问题上牵👍制中国等战略利益考量。为此，日🐶本积极推动美国将战🔶略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🔖前首相安倍晋三🐠提出，后🥋被美国接受使用。日本极🍰力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事📒的重点区域，多次反对🛢中方主张。今年2月日本首🖱相石破茂访美期间，双方在联合声😣明中再次🎱点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓🏘动南海声索国对抗中国，日本近年来也加大♌了对🆑它们的支持力度。日本2023年4月🏗在以往的政府开发援助(ODA)框🖐架之外设立政府安全🎵保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受📗援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示项❔目和实施项目看，南海声🥚索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其🤗中对菲律宾的援助项目最多，包括向其提📷供沿岸监视雷达、舰艇等，明🤐显针对南海问题。　　受👎到美日带动及出于自身私利，不少美国的其他🕝盟友也纷纷介入🥧南海问题。2015年4月，七📎国集团外长首次单独😩通过关于海洋安全问题㊗的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳🚷大利亚连续三年发🍫表联合声明，对南海问🤱题表达关切并对中国进🔳行指责。2019年，欧盟国家〽首次就南海形势发表联合声🕐明，在万安滩事件中为越南站台，不点名指责中🍱方正当反制措施……美西方频频插手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🥇国等域外大国的介🎨入显著加剧了南海🔂地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🖲国家通过扩大军事存在、构建多边安🐖全机制，显著增加了南⬜海形势的热度🏞和不确定性。美国频繁🌈派遣航母打击群等军事力量进🎵入南海，并与盟🔼友进行联合军事演习。这种军事介📟入不仅加剧了地区🦓的军事化态势，还🍢提升了擦枪走火的风险，严重破坏了地区的🦅和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🚎家提供军事装备　　南海本👩是亚太地区经贸与安全的😓关键枢纽，但近🔀年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和🤲人员培训等🙅多种方式，加大对🖲菲律宾等南海地区🚻国家的支持力度，强化区域军🔅事存在 深度📂介入南海争议，加剧了区域紧🍸张局势，破坏了中国与东🏴盟国家共同🌿维护南海和平稳定的⛳努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🚀律宾提供5亿美元对外军🖍事融资，主要用于军事装⬆备现代化和基地升级。美国还向🔫菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监㊙控网络。菲军依托美方卫星及雷达数据，加强对🌐中国岛礁活动🐬的实时监视。资金💃还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇🎯及人员培训，显著增强菲😬律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国海上🗻维📅权力量的能力。　　2024年10月，美国🤢向菲律宾海岸警卫队提供800万🧦美元专项援助，用👪于增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲🧜方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在👗南海争议区域的挑衅行为。　　美🆗国还逐步解禁对越南的武器销💗售并赠送军备。2007年，美国修📥改武器贸易条款。2014年，美国部分解👄除对越南的武器销📵售禁令，允😙许对越出售与海上安全相关的🌍武器装备。2016年5月，时任美国总统奥💑巴马宣布全面解除😙对越南的武器销🚔售禁令。此后，美国向越南赠送退✨役😅巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🤢国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🚿购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🌈律宾和越南的🚃军事援助旨在将其塑造为对⌚抗中🛬国的前沿阵地，通过资💇金和装备支持🐵制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举🎙行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动🐁力航母等舰艇， 菲方出动导🆗弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被🕷视为对中😲国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多🏺边联合海上行动，菲律🍽宾还计划邀请更多西方国🛢家参与类似行动。此外，美菲定期举🔛行联合空中巡逻、反潜训练及特种部🚺队协同演练，如在巴拉望岛附🈷近开展🧙多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期😕间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增🏪强了菲律宾的军事信心，向中国🛺和南海周边🔣国家传递了明确的威慑信号，加剧了南海♑地区的紧张局势，导致🏛地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵💈扰中国南海岛礁　　美国为维护其✋海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🥦海地区开展所谓的“航行自由行动”，声🗾称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🐺赋予的航行🈹和飞越自由。然而，美军舰机在🍁中方控制的🛅南海岛礁附近频繁🌸开展此类行动，既🔞缺乏国际法基础，也是📼对中方海洋权利主张的否定，更是对🕕中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了📥地区的和平与稳🌼定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行⏹动和外交抗议，挑战🦄其他国家的海洋主张。在南海，美🥘国的行动主要针对中国，声称中国的✅海洋权益主张“过度”，并以此为由频🚺繁派遣军舰进入中国🗨南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🍂基于《联合🦖国海洋法公约》和习惯国际法，但这一👜说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🧚边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际📘法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定❌义模糊且主观，其行动往往基于自👠身利益，而非国际法😁的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为👣试图将习惯国际📽法的解释权掌握在📸自己手中，通过军事行动来💀“塑造”国际法，而非维护现有🍧的法律秩序。　　在行动🕸实例方面，美国针对🛢中国的“航行自由行动”主要挑战以下三📟类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🥉害通过须获批准”；二是对南沙群🔧岛部分岛🦑礁的领海主张；三是对西沙群📧岛的直线基线。美国频繁派🤵遣军舰进入中国🦓南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🐠岛礁附近海域，企图否定中国👃的领土主🍇权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩⏱大适用到西沙群岛和中沙📩群岛，进😋一步扩大该裁决的国际影响。　　美🕘国的这些行动对地🕺区和平稳定产生了🐮严重负面影响。其军事化行动显著增加了擦枪走😋火的风险，破坏了🈷地区的和平与稳定。同时，美国的🤗介入削弱了东盟在地区事务中❤的中心地位，降低了地区💩国家自主解决问题的能🏅力。此外，美🐃国的行动还削弱了地区🚝国家间的互信，增加了合作的📅阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理💎依据，对地区和平👜稳定构成严重威胁。其行动⭐背后的地缘政治考量和单🤒边主义做法，使得这一计划🧦在国际社会🍙中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合理的🏭国际海洋秩序，推动南海📆问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🐍在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区😯的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🏕菲律宾的军⬛事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争议水域🌾和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战🎏略包围。2024年4月，美国在菲🛣律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🕥中国沿海地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🤖隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾✋苏比克湾谋划重启海军🔍后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🚸空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不📦断升级这些基地的基础设施，以便部署更多的海军🔆陆战队🖤和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母🧞战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🖕显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🌥机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🥖律宾合作，试验开发反无人🤬机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化💂其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财🎂年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加💣强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军🚊在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🎖关系(AUKUS)。英国、德国等美国💺北约盟友也📗多次派军舰到南海和亚🚀太地区炫耀武力，甚至谋求长期🦑部署。　　2020年至今，美国📷对南海地区国家的😮军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目🌰标是通过强化盟友军力、构建战略包🏖围圈及推动南海问题国际化，遏制🍠中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅♏加剧地区紧张，也暴露部分声索🤪国的“马前卒”属性—其👐战略选择受制于美国利益，自身安全与Ⓜ经济利益面👛临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的谎言制造者🐵　　美国是全球♒范围内具有最强✳认知战、舆论🍥战能力的国家。为了维护霸权👍利益需要，美国🚁长期开展相关理论研究，利用自身的💕国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡🐔遮掩歪曲事实真相，虚假叙事😵反而大行其道。近年⚾来美国治理体制的🤳深层内在弊端不断暴露，其造谣污🧀蔑的一些行径大🥔白天下。越来📤越多的人发现，美国在南🎊海问题上扮演的🕋正是不折🔢不扣的谎言制造者的可耻🔉角色。　　一、虚假叙事🚭给中国贴“危险”标签　　记🥛者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙👠宾礁一事的报道炒🏎作进行量化分析，结果发现相关媒体♈在报道仙宾礁🐵事件中难🐹言中立客观，而是🛎采取明显偏颇的立场进行💝报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围📠内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生🅾产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🚄西方发达国家媒体报道中，中😆方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🐷局势是由🎠中国造成的。　　比如美国的哥🐡伦比亚广🙅播公司在报道关于2024年9月中国船只在南🙍海所谓“撞击”菲律宾船只的🤾事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞击大赛的赛场，在这🎣里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船💎只发射水炮”。　　这些报道试图🤨把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🙇视南海问题的核心📶是菲律宾侵占中国南📐海部分岛礁领土和制造相🌶关海洋划界争🛋端的事实。　　中菲间🌽原本不存在领土和海🐼洋划界争议。但随着1968年的一🤣则研究报告披露“南海有极为丰富👝的油气资源”后，菲律🈶宾出于领土扩张🎂主义和资源掠夺贪欲，陆续🎹非法侵占了8个⛄中国南沙岛礁，关于南沙群岛🏑部分岛礁的领土问题由此产生。菲律宾对中国南沙🐃群岛部分🙏岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🌈际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋🎃研究中心理事长、中国🔀南海研究院创始院📁长吴士存说，中菲南海争🆗议的核心是20世纪70年代起菲律宾🖼违背《联合国宪章》义务，非法🏅侵占中国南沙群岛部分岛礁引🙌发的领🕞土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代🌗《联合国海洋法🚼公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🗳到丰富和扩展，中国和菲🐊律宾之间的南海有关争🕘议逐步激化升级。　　通过回💗溯南海争议的由来，可以看出📅其本质是双边纠纷，中国是合🆔法权益受到侵害的受害者🚈，绝非霸🎇凌邻国的加害者。　　二、调😬动媒体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划在其💑针对美国“灰色地带”竞争的研究📸中阐明，凭借在技术、传🔍媒和话语权等方面的🏕先天优势地位，美国一直在🌴国际社会的南海叙事🌖中扮演主导性角色。自奥🚞巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体👴持续在国际上炒作🥍渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改😕变基于规则的国际秩序”和“中国胁🆒迫海上邻国”等叙事，披露片面的🌼甚至是扭曲的信息，从而对中国的🎾海上维权政策及行⏲动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和🌑策略更是👯发展到指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西🥇方利用其在国际舆论🤗场上所掌握的话语权，将相关声索国🍳在南海的冲闯挑衅说➰成维护主权，将中国正当的🤖维权执法塑造⚽成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🐧中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的📿戈尔迪🕺乌姆结国家安全研究创⏬新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🦊些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的🌨海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上😈威胁及扩张”。　　在官方网🌈站发布研究报告，诬称中国利用海🍅警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此💖宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🤩主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时🧙任美国国务卿蓬佩奥还警🖤告中国，为控制南😳海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许⛱北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定😉中国正当主张　　美西方为😼在法理上解构中国对南🥖海岛礁的主权和🌂对南海相关海域权利✊主张和历史性权🏨利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起📟仲裁案的阿基诺三世📛积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🛀，煽🎭动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🎢替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世📿政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控🦐。美国律师保罗·赖克勒参与👲策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🎓高官🚸也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🎀大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在😠俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🍊领土，却想充🕸当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部👝海事中心前秘书长阿尔韦🚂托·埃恩科米恩🤚达直言，阿基诺三🚋世政府加剧南🌂海紧张局势的行为是美国指🛰使的。“菲律宾没有独♈立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🎇世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专🔸家迪亚·菲基🎏对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🗻商一🚼致的原则来解决。然而，美国却在背后怂📠恿菲律宾，最终促⏲使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就🗑是要维护自身霸权。　　由美⏸西方主导的仲裁庭曲解《联合国海🕘洋法公约》精神和规则，几🤗乎全面否定中方主张，给中国在🔓南海维护领土主🔛权和海洋权益的正当✍行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🕜国的要求、裁决、命令都🕋没有法律效力，中国对裁决👍结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾📢强推南海仲裁既为🥠了否定中国在南海的🕍主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🕦身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外📅衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🦐决严重政治化，缺乏基本的公🕯平，损害国际法🌨严肃性。　　四、惯用霸权🔻思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自⌛主的和平外交政策，将构建人💘类命运共同体作为外🏞交的崇高目标。中国在🌇南海问题上一向主张通过谈判🥅和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应💎对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平🗓稳定最符合🛸中国利益。美西方一🚋直奉行霸权主义和强权政治，在🕉争夺和维护霸权过程中的👗帝国主义、殖💐民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🤥中国在南海正🤭当维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🕚心理投射到中国身上，突🔸显出美西方根深蒂固🚘的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险👪的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对👵“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将💼国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不🤹择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🚋队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌🎰眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私😥自利的大恶霸—一个有着宏大妄想👈的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的🕎那么强悍”。　　及至冷战之后，美国👵终于独霸全球，更不惮向世界🤙展现其狼性文化，对于它想🌅要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国🕒深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🧑也会像美国一样追🏒求全球霸权，也会像美国一💯样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🕛和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百🎷年来为周边国家提🐂供了大量渔获，成为沿岸各国渔民🍟的重要生计👲来源，也是从东亚、东南亚地区🔟通向印度洋🥁的交通要道，对地区各🏵国的对外贸易和🔬经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成⛩为全球经济最具活👇力、发展最快的地区之一💞，前提条件是🥝本地区在过去较长时🎑间段内总😚体保持了和平稳定，南海局势🔣的总体稳定是其中的😭重要组成部分。　　如今，以🚽美国为首的域外🐚势力不断挑动南海问题，挑拨中国与其他声索国之间📸的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定🙉和合作共赢，造🚱成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损🚏等一系列后果，包括南海周边国家在内🌫的地区国家🎳都成为受害者。　　一、扰乱🧦域内国家经济社会发展　　以美国为👂首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家🏅与中国对抗。部分地区国家受其👛蛊惑，将更多💀精力和资源投入挑衅对抗👿，不仅使📈自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经🐼济和社🌶会发展的投入相应减少，对外贸易投资合🧛作受到干扰，经济民🤚生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🔡海掀起新一轮挑衅中🐺国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法⛪的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一➡数额在菲政府各部门预算📄支出中排名第三，在国家总👆预算中占比近5%。而👒与此形成对比的是，为贫困阶层提🚿供社会保障和医⏯疗服务的资金遭到大🀄幅削减。例如，计划拨给🎸国营医疗保险机构菲律宾🗯健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾🤦社会福利和发⛴展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律💐宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建🍡设的主要投资方。菲方近两年来💇在南海问题上不😊断挑衅中方导致两国💣关系恶化，对双方经贸投资🚧合作造成🤦负面影响。据中国🧀海关总署统计，以美元🕷计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍🥃维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🍉了苏比克—克拉克🐸铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🚿路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🦌目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🤓中方提供资金的铁路🧜项目，声称要🔞对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🥃宾最重要的外🚓国游客来源国之一。但受两国关系💶恶化影响，疫🐥后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约🍺为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知🔉道其签证规定限制了中国游客🤑选择菲律宾，为🦇此曾一度启动中国公民电子📁签证计划，但又很快叫停，原因之一是所🧘谓“安全问题”。　　对此，菲🅾律宾前总统阿罗约在🏻任期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格🌊劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🙀总统马科斯)总统任期🥞内最大的错误，也是我🤭国有史以来最具破✌坏性的政策，阻碍了我们的增长💂，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导🚙致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造成严重经🕣济损失。　　菲律宾国内部分⏪有识之士担心，菲律宾在美国怂恿🦔下不断在南海挑🤺衅中国，可能让😎自己卷入战争冲突。菲🚵律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🥢文说，南海问题🌦并不能定义整个菲中关系，但美✉国等一些国家大肆渲染🐵事情的严重性，将直接武装对🚠抗描绘成结束菲🐰中南海争🦖端的唯一途径。“如果🕳在美国的要求下与中国开战，对菲🗻律宾而言将是自杀和愚蠢的☝行为。”　　在越南，南海问🐅题升温导致其国内民族主义🔏情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打〰砸中资企业事件。该事件导致✂数以百计的外资企🖱业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🕑大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🛡家和地区🈴的大量企业也受到波及。事件发生后，多个🦋国家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警💒告。越南投资环🤸境受到影响，越方不得不采取🍳抓捕🍨涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等措施🤧平息事态。　　南海及其周边地区是🍯世界上最为繁忙的🥟海空交通🏑要道之一，每天在南海活🎾动的船舶和🍫飞机数以千计。南海局势一📤旦风高浪急，不仅不利于南海🦆航行安全，也会增🈁加投资者对投资安全的担忧，给周边国家经🥡济带来不利影响。新加📠坡外长维文警告： “一⛺旦南海的紧张局势、冲突或军事行动🙇升级，就会🖊立即损害和阻碍贸易。”美国全国经🍘济研究所的一项模拟🔑研究显示，如果南海🍷发生战争可能会对该地区👠经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损🌹失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战🔙略互信　　美🥞国等域外大国的介入显著加剧🍯了南海地🧤区的军事化态势，激化了主权争议📫矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🎇东盟的中心地位，削弱了💝地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国❌家自主解决问🔗题的能力，严重破坏了地区🌁的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🛁化。美国通过支持🚥部分声索国的⏺单边行动，进一步激化了🕒南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯🏬政府在南海🔕政策上🐌发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🆘海域挑起事端，强化美菲军事同盟关💒系，并积极开展同美西方的☕安全合作。这种外部♈支持使得部分声索国更🙁加倾向于通😐过挑衅性行为固化既得利益，而非🏠通过对话与合作解决问题。　　南海行为准📚则磋商受阻。美国等域外国家🍳的介入使🌳得中国和东盟国家🏇在维护南海和平稳🧟定的努力中面📀临挑战和阻力。美国通过军🤗事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这🏿种外部干预使得中国与东盟国家在🐼准则制定上的努🛐力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区♒和平🔞与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导♒的安全合作🔖机制具有明显的排他性，激化了🍇地区国家间的矛盾，严重削弱了东🐚盟在地区事务中的中心地位。美国试图将北约🛬等军事同盟引入亚太地区，冲击了东🔆盟在地区事务中的主导权。这😯种外部势力的介入使🐐得东盟在南海问题上的协调😂能力和影响力下降，进一步弱化了🕥其在地区事务中的🔄中心地位。　　地区国家间互信🐴被削弱。美国📗等外部势力的介入😺显著削弱了地区国家间❕的互信。南海局势💫的升温以及域外国👎家的介入，制约了中国🏅与东盟国家之🦋间的互信，成为双方关系中🐶的“困局”。美国的介入不仅破🚡坏了地区国家间🎍的互信，还增加了😘地区合作的阻力。部分东🌪盟国家在外部势力的影响下，对中国的态度变🥖得更加复杂，导致中🥃国与东盟国家在海洋合作、资源开发🏒等方面的合作难以顺利推进。　　地区国⤴家自主解决问题能力下降。美🥄国等外部势力的介入，使得部分🔣声索国更加🏐倾向于通过外部力量来解决争端🤣，而非通过地区内的对话与🏠合作。这种依🌫赖外部势力的行为削弱了地🚖区国家自主🐠解决问题的能力，进一步加⏺剧了地区的不稳定。菲律♿宾的南海政策变化在很大🥇程度上是美国对🥪华竞争战略的产物。这种外部支持使🎴得菲律宾在南海问题上更🕡加依赖外部势力，降低了其自主解🐉决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🐹化务实合作　　在域🏮外势力插手下，南海问题始终难以🔛得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索🐤国常常从领土和海洋权🔕益争端角📒度看待其他方行为，导致相互之间信🙃任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🍷外势力插手🃏南海问题，特别是🎳支持部分声索国的单边🐪行动，企图让这些国✍家更加倾向于依靠🆖美🚪西方支持固化既得利益，而非通过🖍谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进🍌一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🥤言》后，双方多次表达了🆑在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🦆会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王🐫毅在2025年的两🎟会记者会上明确指出，南海面临的不🍻稳定因素和安全风🦀险主要来自域外。在中国和东盟国家早已😚就维护南海和平😔稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🔡国家唯恐南😜海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🛍兴风作浪，在各种🌸场合不时就南海问题挑拨🐇离间。中国与东🏄盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达❕成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🕖地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🛣势力挑拨，导致相关😋国家难以完全互信，对其他国家的相关举动充满🛂猜忌，为在南海地区开展🎴合作平添了诸多困难。　　为实💽现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度🚬以北的南海地区开展🆎伏季休渔。然而，这一旨🌷在保护南海海洋资🐬源环境的政策不仅没🥖有得到其他南海🐨周边国家响应，个别国家甚至趁👲机派渔船加强😩南海渔业活动。在2024年的南🍵海伏季休渔开始之后，菲律宾外🌲交部甚至发🍹表声明谴责中国宣布的南♍海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🛸菲方的主权和海洋权利”“损害了🙃菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🏙空力量赴航班🎣失联海域参加搜救。然而，由于👚这一海域内存在归属不确定岛屿🐃，马来西亚和越南🌘主张的🚹管辖权在这里有重叠，给多国搜救力🍨量的协同造成了困难。　　中国南海研究院海😂洋法律与政策研究🍁所所长闫岩说，地缘竞🙆争和南海争议直接🏠阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复🍈杂化、多元化，海上冲突与📦纠纷不断，南💹海争端当事国难以形成🚋更深层次的互信，导致😟各类合作项目与合作机制难以推👡进和进一步深化。某些域外国家不🚛断炒作南海问题，构🛴建虚假叙事鼓吹“中🥕国南海威胁论”，煽动争端国对抗制🎩造摩擦，导致南海📄风波不断，干扰了沿💨岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风🥛云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海👅为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定🧚的大势。这种逆势而动的📥行径，与南👘海周边国家及世界各国人民求和🥓平、谋发展、促合作😒的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不应成为🔐定义本地区🌔国家间关系的主🐬要问题。到底是通过为美国👑等域外势力充当棋🦅子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还🛂是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🏉路口，相信🕠地区国家一定会作出🏀正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁荣🤹是亚太国家的共🍅同愿望。　　在世界📕面临动荡不安的挑战时，看清🍚美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的🥗种种伎俩，不仅有助于人们更加深刻🖇地认识美国霸💶权唯我独尊、唯恐不乱的🤧真实面目，更🙀有助于亚洲以及全球各地一切🐟爱好和平和发展的人🍐们团结起来，共同建设更加美好🖌的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插👕手南海问题📤的事实真相》智库报告由新华社社🎍长、新华社国家🏞高端智库学术🔏委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🌑社国家高端智库🌛学术委员会副主任Ⓜ吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国🥙家高端智库学术🖖委员会执行副主任任卫东任执行副组长。课题组成🥏员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🔅校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和😅发布过程中，中国南海研究院创🚯始院长吴士存、中国南海🌊研究院原院长王胜、中国🚉南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🚻研究员闫岩、中国南海😕研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🌇治研究院院长肖🦉永平、武汉大学国际法🥈研究所副所长张辉、武汉大学🎬国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大📓学中国边界与海洋👆研究院教授雷筱璐、武汉大学🚉中国边界与海洋研究院教授🤹蒋小翼、中国社科院亚⛱太与全球战略研究院🥕亚太安全🐄与外交研究室主任张洁、中国现代国际关🥫系💑研究院研究员杨霄、自然资源部♌海洋发🏕展战略研究所研究员陈曦笛等专家🦇学者给予了多方📼面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢🌄意。　　点击下方报告🥫标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🖤南海问题的事实👋真相風間由美的作品《首艘中国籍豪🐂华邮轮“招商伊敦”号邮轮天津🍭首航》被译为5国语言。中新网乌⏫鲁木齐8月20日电 (郭昌龙)记者20日从乌鲁木🤘齐陆港国际客运站获悉，截至目前，该客运站🎪今年累计发送车辆400余班次，接发送旅客8000余人次。　　该客运站自2024年9月14日正式运营以来，跨境出行服务🎪能力稳步提升，枢纽作用日益凸显，跨境旅游、探亲访友、商务考🎂察等旅客络绎不绝。乘客在售票👵窗口买票。郭昌龙 摄　　该客运站地处🥏中国(新疆)自由贸易🐴试验区乌鲁木齐片区🗒核心区域，毗邻中欧班列(乌鲁木齐)集结中心、乌鲁木齐多式联🥉运中心等重要设施。站内集售票厅、候车厅、托运中心、站务办公区及配🌜套商业于一体，为旅客提供便🌏捷高效的出入境一🔵站式服务。　　“我们🐂去吉尔吉斯斯坦，候🕧车时还能逛逛具🎈有新疆特色的文创产品商店，体验不错。”四川旅客苏文🎴说。　　阿亚库孜·阿尔达克🔎在哈萨克斯〽坦阿拉木图市上学，是这里的“常客”。“每次都来这里乘🗾坐去阿拉木图的车，从😁家到客运站就十几分钟。票价实惠，候车时买饮🔄料食品也很方便，是往返🚷的理想选择。”她说。　　自投运以来，乌鲁木齐陆港📽国际客运站已🌹获批7条国际线路，目前多条线路已稳✌定运营。其中，从乌鲁木齐✉经都拉塔、霍尔果🕕斯等口岸至哈萨⛴克斯坦阿拉木🔽图的线路实现每日双向对开2班次。　　为满足💊旅客需求，该👻站今年正式开通线上售票渠道，旅客可通过铁路12306、携程🌭等平台实时查询班次、便捷购票。　　新疆国际🤐陆港物流发展有限📲公司工作人员张亚超表示，下一步将根➗据客流动态📰优化班次和线路布局，持续提升服务品质，改善跨境旅客出行🐋体验。同时，将依🌻托乌鲁木齐国际陆港🚾区和自贸试验区的叠加优势，探索“客运引流、货运增效”的协同发展模式。(完)

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神納花/安齋拉拉/宮村菜菜子/風間由美

（青岛日报／观海新闻记者 夏川明）