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　　中新网西宁7月22日电 (李隽)22日，记者从青海🔂省民政厅获悉，该省民😕政厅与财政厅、人社厅、医保局⛅等多部门联合印发《青海省🐬刚性支出困难家庭认🚟定办法》(以下简称《办法》)，进一步健全完善分🚸层分类社会救👇助体系，做好对象分层和精准🎳认定。

　　《办法》明确同时符合4项条件的青🐵海省户籍居民可申请刚性📮支出困难家庭认定：未纳入🏋最低生活保障、特困🎠人员救助供养范围📁且未认定为低保边缘家庭；共同生活😿家庭成员人均收入低于上年度市📉(州)城乡居民🚖人均可支配收入；提出申请前十二个📧月，共同生活😵家庭成员的生活、医疗、教育、残疾康🕝复支出及其他支出等刚性支出占家庭总🆕收入的比例不🔨低于60%；家庭财产🥥状况符合青海省最🦁低生活保障边缘家庭政策🥉相关规定。

　　该🥄省延用最低生活保障家庭救助审💴核流程，将刚性支出困难家🙍庭在低收入人口🍾动态监测信息平台中单独标示，纳入常态化监🛵测预警范围，为相关部门和🔧单位开展刚性支🕰出困难家庭救助帮🔸扶提供信息查询、需求推送等服务支持，实现救助资🌸源统筹规划、信息共享。

　　《办法》规🏌定刚性支出困难家庭保障有👗效期为12个月，在有效期内，保障对象🕟可享受对应救助帮扶，期满后需重新💱申请认定。

　　据悉，青海省对刚性支出困✳难家💞庭的救助措施包括医疗、教育、住房、就业、应急等🍹专项社会救助以及临时救助。《办法》与最低生活保🏩障政策无缝衔接，强调🖖刚性支出困难家庭享受🥊相应专项社会救🏰助后基本生活仍然存在困难的😿，可按政策纳入🎞最低生活保障范围。

　　针对刚性支出✴困难家庭中的重🍕度残疾、重病人员和大学生🤢等特殊困难群体，该省将按“单人保”政策纳入最🦃低生活保障范围，切实提升基本生活保障🌥水平。(完)

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一些商家推出“打卡0元学”“打卡0元购”等😍打卡返现活动，先让消🍂费者支付一定金额，完成连续打卡任🏀务可🏭领取全额返现。但在实际🖌操作中，商家可能👣存在擅自变更打卡规则、暗设返现👵审核标准、返现结果打折🖌扣等情形，作出的承😯诺往往难以兑现。近日，江苏省🐳消保委提醒消费者：打卡🎶返现活动背后暗藏无法兑现的风险，在参与🏢时需提高警惕，并提🌘醒商家应诚信遵守契约精神。　　机构以“家长代打卡”为由拒绝退费　　近期，据央视新闻报道，张女士给💄孩子报名参加“购买两年课程，600天内打卡552天即可返现”的活动，客服称，只要保证孩子坚🧛持学习APP课程并打卡，两年2898元的课程费可以👏全额返还，还附赠教辅礼盒、词典笔等好礼。但坚持552天后学习机构以“家长代打卡了两节📊课”为由拒绝退费。张女士将机构🐒诉至法院，并提供了🎞打卡视频。经对比，法院认为现有证💂据不足以证明📋学员在案涉课程学习过程中存🍲在代打卡的情形，最终判🌻决被告向原告张女士返还课🛅程费2898元。　　江苏省消⛺保委认为：通过打卡🥌返现活动，商家能😇快速扩大用户数量，持续吸引🏺消费者关注自己的产✍品或服务，而消费者也能培养🏜规律的打卡习惯，全程坚🐡持获得相应的福利回报。因此，这类活动🦁受到不少消费者的青👔睐。　　然而，“打卡0元学”等打卡返现活📌动若只停留在营销口号上，在实🌒际执行中打了折扣，成了不会兑现的“空头支票”，则损害了消费者🏘的合法权益，违反了相✴关的法律规定。　　根据《民法典》第491条第2款规定，“当事人📛一方通过互联网等信息网络发布的商品或🧖者服务信息符合要🔽约条件的，对方选择该商✖品或🌞者服务并提交订单💻成功时合同成立，但是当事人另有约🤐定的除外。”商家在网络平台🎞发出要约，要约包含📧具体的打卡返现活动规则，消费者购买相🐺关产品并提交订单后🎥，合同即成立，双方应按💗照约定履😬行各自的合同义务。若消费者已成功🥛打卡并满足👋商家的返现条件，而商家未👥履行返现义务，根据《民法典》第577条规定，“当事人🔙一方不履行合同义务或者⛲履行合同义务不符合🌘约定的，应当承担🏈继续履行、采取补救🚘措施或者赔偿损失📪等违约责任。”商家🔄则违反了双方合同约定，应承担相应的违约责任。诚信，乃📝商家的立身之本。商家应遵守契约精神，一旦作出承诺就应🐝恪守诚信、如约履行。　　面🦏对打卡返现营销模式，消费🈂者需提高警惕　　江苏省消保🆚委建议经营者，应🙊基于公平原则制定打卡返现➕规则，活动宣传时确保规📽则清晰、透明、无歧义，并做出📦充分说明与提示，严格🌤遵守法律法规和合同约定，依法履行合同🎖义务。对于打卡💲返现营销模式，相关部门🍥应加强规范引导🏕和监督管理，对存在虚✡假宣传、承诺不兑🎛现等失信行为的商家予🏖以严惩，切实维护诚信公🏕平的市场环境。　　江苏省消保委提⛵醒消费者，打卡返现活动暗🚅藏无法兑现的风险，消费者在参与时💬需提高警惕，尽量选择可📕靠的品牌商家，详细阅读活动🔷规则，了解返现条件、打卡要求、时间节点等关键🍒信息，在充分了解条😉款内容🍋后再决定购买；注意保存活动宣传页面、打卡记录、支付凭证⚫及沟通记录，遇到侵权行为时🐇，与平台协商和解或投🕵诉维权。　　通讯员 安吉拉 扬子晚报/紫牛新闻记者 马燕【用户看片习惯变化】转寻化学有限👿责任公司上线的《456亚洲免费影视》已😚成为草莓福利视频网络关键♍词搜索量最高🖊的资源之一，影片讲述女性如何🗾在AI合成视频中自证清白👋，全片无旁白，仅靠视频🎉本身推动情节。2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中国香港🗨签署《关于建立国际调🍡解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经📄过两年多时间筹备的国际😎调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调⛪解院是迄今为止国际社会🐲第一个Ⓜ专司调解解决国际争端的国际组织。用中国外交🈸部长王毅的话说，国际调解院🤶的成立“将填补国际调🏕解领域机制的空白，是为完善全球🔅治理提供的🐅重要法治公共产品。”　　考虑到近年📲来中国和菲💌律宾在南海部分💣海域的争端并未得到妥💀善解决，且近两年来矛盾🌠时有升级，在短期内两国🏣通过谈判或法📘律方法解决争端的可能性🏛微乎其微，两国如果能🎰够转而尝试运🕚用新的国际调解🌴院机制解🍽决南海的部分争端，或许是一种另🥉辟蹊径的新思路。这种方🌊法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时🔣俱进的国际争端解决方法🔥　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规🖖定的和平解决国际🍬争端的政治方法之一，也是1948年《美洲和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决🦈争端的欧洲公约》、1970年《国际法🚞原则宣言》以及1982年《关于和🐙平解决国际争端✂的马尼拉宣言》等重要国🚅际文件中明确列举的和平解决争端🏂的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性质国🗜际争端的方法，即由当事方设立🛶常设性或特设性❎委员会处理争议，该委员会对争端🏵进行公正审查，旨在提出👘当事方可接受的⤴解决方案条款，或应其请求为🌲争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调停(mediation)与仲裁📖或司法解决争端之间🎵的方法。与调停相比，调解📻更强调调解委员会以💳正式的机制运作而非像调停🤕那样依赖调停人的个人🎊主观能动性；而与仲裁或司法解决相🆘比，调解🚦在程序上给予争端当事方更多🍴的自主性和灵活性，且调解的结果对🥚争端方而言更为可控🗝，通常不具仲裁或司🌻法解决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与🧣调停这两种争端🕹解决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于调🗨解所产生的国际和解🌫协议公约》(《新加坡⬇调解公约》)采用调停指代调解，而国际调解院筹🕳备办公室主任🥇孙劲也曾撰文指出“调解和调停这🕣两个术语可以互换，调停🚕和调解可统称为调解”。　　《关于建立国际调🏞解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各🌰方以自愿为基础，在一名或多名🚭可促进争议Ⓜ各方解决问🆒题但无权对其强加解决办📌法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方🚮都可接受且友好的解🚈决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类🐈似表述指代。　　从这🚅个定义可以看出，《公约》下的调解是一种💣以调解为基础，融合了🧗调停与调解各自🚸特点的与时俱进的国际⛺争端解决方法。　　国际调解院的国家间争端调解🔋机制及其特点　　国际调解院🏏的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家⏯间的争议、一国与另一🎿国国民间的争📘议以及私人主体间的国际🎂商事争议。就国🔶家间的争端而言，争端方的意🔎思自治在调解程序🏗的全过程中得到了充分📩的保障。　　首先，《公约》第🧓二十四条和第二十五条均突出规定了争端方🦖的同意是启动调解程序🌒的先决条件。国际调解💊院筹备办公室📟主任孙劲指出“只有当事方一致同👅意提交的争议，国际调解院才会受理”。此外，第二十四条第二🔉款还规定了争议🦐一方“可在调解程序中🚷随时单方面撤回调解同意”，从而防🚞止因调解程序中出现争端💛方意想不到的“偏差”而导致争端🌧方违背意愿🥅被迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而🛳言，《公约》第二十五🌠条第三款以及第二十九🛠条赋🍪予了当事方通过发😩表声明排除调解院对特定类🕢型的争🍪端予以管辖的权利。而对于涉及第三国的🐖争议，《公约》第二十六条明💹确规定“非经该🎿第三国事先同意，调解院不得🌂就该争议提👧供调解服务”，充分👢保障了第三国的利益，防止第三国👄被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条🏀也明确了调解🏷程序与其他争💫议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在🚵其他争议解决〽程序进行期间继续进行调解”，反映出对争端方程🤡序选择自主权⬅的尊重。上述条款的规定😇也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决⬅中的意思☝自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调🔖解制度同时为争端🐣方设置了若干个“安全阀”，最🐂大限度地考虑了争端方的🚳正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规😽定了调解程序相👫关的所有信息以😕及在调解程序中产生🔲或获得🚓的所有文件的保密性，这样可🔳尽量避免调解因争端方的🐒国内政治压🈺力而受到影响，有利👂于调解程序的顺利启动和🎂有效推进。第三十四条明确🗻了通常情况下，任何争端🥇方均无权在其他程序中援引📰调解程序中涉及的争端方立🐬场以及调解🛬报告作为证据，这样🐤为争端方扫除了本🕹方立场或声明为争端对方在🍴未来仲裁或✴司法解决程序中所利用的顾虑🙅。　　与传🥨统的调解程序所产生的和解🏇报告通常不具有强制拘👶束力不同，作为国际调解院调解成果的和💙解协议依据《公约》第四十条第一款的规定“对各方均🤪具有约束力”。考虑到调解程序🤨本身体现了争端当👨事方的意思自治🏄和对调解程序的全🚫程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应当体现🔘争端方💸和平解决争端的诚意。在这个基础上和解协议🧒的执行应当🕣不成问题。赋予和解协🏧议约束力正是出于这🚞样的考虑。　　运用国🍹际调解院解决南海🤦部分争端的尝试　　通常认为，南海争🥧端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和📫国际法，因而🔦具有高度的敏感性和复杂性。这🛂也是单纯的谈判方法🕰和法律方法💟往往无法有效解决南海❌争端的原因之一。资料图：中国海警依法对🏄非法闯入我💶南沙群岛仁爱礁邻近海域❄的菲律宾船只采☝取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单🕛方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始🌠至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没有🤪有效🌍解决中菲两国在南海⏩部分海域的争端，反而成为📆中菲两国之间缓和紧张局势、开展合作的障碍👿。　　这一局面同1977年阿根廷与智利之间😽的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行🕟的情况有些许相似。当年🐿起到缓和局面作用的，是🅿时任教皇保罗二世积极介入的🖕调停。虽然教皇⏭的调停并没有立即彻底🎸解决两国的分歧，但也对两国最终签🤣订和平友好条🚀约、解决争端起🐴到了积极正面的作用。　　以这段国际法😜史例作为借鉴，破解中菲🧀南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议🚨成立的国际调解院🌩的调解机制尝试🗄解决争端。这种新思路是否🎢具有可行性，需要从思想理🙂论基础、实操性等多个维🕑度作出解读。　　首先，运用国际调解院的❓调解机制解😫决中菲南海争端的前提条件，是两国均不🙃排斥尝试调解这一🔪和平解决国⤵际争端的方法。更具体地说，两🗄国都不排斥使用国际调解🍨院作为争端解决的👑平台。　　中🏅国是国际调解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于💻运⌛用国际调解院的调解机制解🖍决国与国之🎏间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以🛠来一贯主张⬜坚持通过谈判解🐵决国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三📸款和第二十九条🕷特别提及国际⚫调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和💰海洋权益的争端”可随时声明排除💬适用调解制度，但迄今为止🍧中国尚未作💜出任何将要💰对涉领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调🚚解院并不是中国长期👼顾虑的所谓“西方主导的📶第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了㊗塞尔维亚和白俄罗斯是欧洲国家之🏭外，其他全部签字国🎶都是来自亚非拉的国家🥏，也即🍽都是发展中国家，而菲🔧律宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度🌬本身而言，在中国看来，调解制度体现了🔻中国传统文🥦化中“和为贵”的思想。　　中🐯国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致〰辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生🎤动地表达了中方对调解精🐛神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生🕢在邻里之间的🛺调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得🏃更加“畅通无阻”和安全，这就📲使得中菲两国和平解决当下的争🕴端具有了坚实⛏的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾🗑国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲🖨律宾是否愿意加入国🎇际调解院尚未可知，但《公约》第二十五🥓条第二款规定了🌜非缔约国愿意将争端提🏹交至国际调解院，那么国际调解院🈲也可受理并提供调解服👂务。也就是说，菲律宾🍮即使不是国际调解院的成员国，只要它⬇愿意和中国运用调解程序解决南海争✒端，则调解🔁程序完全可以开展。　　其次，调解🍐本身的非强制性和非对抗性以🏈及国际调解👧院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国🏬将调解作为和平解决现存争端的可🦏选方案，提供了实操的🎂可能性。　　与仲裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解💏程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍👡然是一种外交🦄方法，更多地以“设法达成🤯各方都可接受且友🕚好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理🥥和证据是为了达成和解方案🎙服务的，而不是为⏮了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序的保🚑密性条款也确保🖍了即便是🍦高度敏感的领土主权、海洋划⭐界和权益问题，也不致争端双方💔完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国🐃际仲裁院官网时🐬不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可🏔在调解💆程序中随时单方🍌面撤回调解同意”的规定，也使得调解🍻本身并不会🍈出现仲裁程序的那种“意外失利而不得🧓不吞下失败的💘苦果”的窘迫困境。如果🤔调解程序中出现⛺中菲任何一方无法接受🔴的情景，任一方均有🕦权提出中止调解🌝程序。事实上，如果没有得到中菲双方的一🚐致同意，就不会出现🎳最终的和解协议，当然也👂就不会出现“南海仲裁案”裁决🍻那样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于中💸菲南海争端的可🌾适用性而言，显然对于错综复杂🌔的南海争端，不能指望国际调👷解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁延💜日久的争端。但这并不妨碍中🐠菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬🚘言提起“二次仲裁”的环境保护问题🍐的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及🎇岛礁的领土🍲主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终达成🔪和解协议，也没有🕹什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国📈际调解院的公约》第六十条💏的规定，该公约👶将在第三份批准书、接受书、核准📎书或加入书交存之日后的🍪第三十天起生效。　　中国官方媒体和👛学者预测国际🚼调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲⛰两国有机会将南海部分📭争端提交💧到国际调解院😻尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国❇完全应当通过外交渠道交🖌换意见，试探运用国🤣际调解院的调解机制解🧤决部分争端的可🗣能性。　　如果中国和🏘菲律宾两国📎能够真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南🌇海海洋秩序为目的，尝试运用国际调👈解院的调解机制将🤗是百利而无一弊的。国际调解院的调💽解机制，完全可以作为中菲两👐国在谈判⬛和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争⛱端方法的工具箱中，值得认真考虑的🦄一种。　　(原文刊载于“南海战略✊态势感知”微信公号，文章📑经该公号授权本网发布。作者🐁包毅楠系华阳海洋研究🍾中心副研究员、中南财经政法大🦃学国际法治与国家安全研究⏳所客座研究员，本文仅代表作者😻观点，供读者参考)儿童🈷钙片网址片段中🥜涉及陈祖武家庭隐私。中新网8月19日电 据最高检官🍩方微博消息，广🤶西壮族自治区发展和改革委🔮员会原一级巡视员严伯贵👼涉嫌受贿一案，由广🈲西壮族自治区监察委员会调🛏查终结，移送检察机🍃关审查起诉。经💿广西壮族自治区人💕民检察院指定管辖，由贺🅰州市人民检察院审查起诉。日前，贺州市人民检察院🐒依🐒法以涉嫌受贿罪对严伯贵❕作出逮捕决定。该案正在进😗一步办理中。

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梅益/谭泽闿/林君桦/叶永烈

（青岛日报／观海新闻记者 卢燕）