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　　中新网西宁7月22日电 (李隽)22日，记者从🈹青海省民政厅获悉，该省民政➖厅与财政厅、人社厅、医保局🤕等多部门联合印发《青海省刚性支出困🔫难家庭🍜认定办法》(以下简称《办法》)，进一步健全🦔完善分层分类社会救助📥体系，做好对象分层和💊精准认定。

　　《办法》明确同时符合4项条件❓的青海省户籍居民可申😽请刚性支出困难家庭🛃认定：未纳入最低生活😣保障、特困人员救助供养范围🎑且未认定为低保边📜缘家庭；共同生活家庭🤥成员人均收😟入低于上年度市(州)城乡🍶居民人均可支配收入；提出申请🛠前十二个月，共同生🍍活家庭成员的生活、医疗、教育、残疾康📨复支出及其他支出等🦑刚性支出占家庭总收入的💇比例不低于60%；家庭财产状况符合青🚗海省最低生活保障边缘😤家庭政策相关规🌲定。

　　该省延用💿最低生活保障家💙庭救助审核流程，将刚性支出👮困难家庭在低收入人🕺口动态监测信息平台中单独标示，纳入常态化监测预警💷范围，为相关部门🔺和单位开展刚性支出🔈困难家庭🍏救助帮扶提供信息查询、需求推送👾等服务支持，实现救🐤助资源统筹规划、信息共享。

　　《办法》规定刚性💷支出困难家庭保障有效期为12个月，在有效期内，保障🐝对象可享受对应救助帮扶，期🈶满后需重新申请认定。

　　据悉，青海省对刚性🛥支出困难家👛庭的救助措施包括医疗、教育、住房、就业、应急等专项社会🔷救助以及临时救助。《办法》与🙆最低生活保障政策无缝衔接，强调刚性支❎出困难家庭😇享受相应专项社会🚩救助后基本生活仍然存在🏇困难的，可按政策纳🕍入最低生活保障范围。

　　针对刚性支👗出困难家庭🔞中的重度残疾、重病人员📙和大学生等特殊困难群体，该省将按“单人保”政策纳入最⏮低生活保障范围，切实🤔提升基本生活保障水平。(完)

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言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次🏏普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🦄规定，收复南海诸岛。　　日本🏆在侵华战争期间👾曾非法侵占中国南海诸岛，中国人民🍈对此进行了英勇抵抗，并在斗争中📘承继先人对南🏸海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法✨西斯战争和中国人💉民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必😮须将所窃取的中国领土归📇还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣📳言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国⛄际秩序和相关领土安排的☔一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否🈹认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际⏺法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国🏸人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命🈷名和开发利用南海👝诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🐻诸岛🤕及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🥏的主权和在南海的相关权益，是📉在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和法理依🛡据。　　中国在南海的主权🈶和相关权益， “二战”结束后的🍗数十年间没有🛵任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟🥟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国🏴南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机🕞非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅🐲自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距🕡穿越中国在空中正常巡逻直升机⏯的高度层，险些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡🙀在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的🏇南海，变得越来越不🏻平静了。　　随着美国纠集🥏盟伴国家对🤙中国实施战略遏制，菲律宾等⚫部分声索国🏯与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗的地😲缘政治竞技场，南海争端朝着扩大🗿化、国际化、复杂化方向发🅿展。　　中国政府一贯坚➡持与有关的当👠事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解🤦决领土主权重叠的争议。中国和👡越南通过谈判协商划定了♈两国在北部湾👸的海上界线，这是中国奉行🥣独立自主的外交政策、睦邻友好🌒的周边外交政策，以🏂及践行国际法、维护🛷国际法最好的例证。　　中国在☔南海问题上的🍥立场是一贯的、明确的。中国始终坚持🤺通过谈判📴协商和平解决争议，通过制定🛏规则和建立机制🗞来管控争议。这是中国对国际法🥪和国际关系🏳基本准则的最大坚守，是中国践行✂国际法治的成功实践🐑，也是🍱管控和化解南海问题的必由之🕠路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🍥中华民族海洋📈文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续🐊秉持“海洋命📴运共同体”理念，做海洋和平的🎸维护者、海洋秩🕹序的建设者、海洋合作的📍推动者、海洋发展的贡献者，让南海成为⛰造福地区各国人民的🛐和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸👇岛归属中国是战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战争暨🏼世界反法西斯战争胜🅱利80周年。80年前，作为战后国际秩🛋序与世界格🕓局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战📵后国际秩序的国📺际法律文件，恢复对南海诸岛行🔹使主权。　　这是对🐝日本军国主义和西❔方殖民主义以非🎶法方式侵占中国领土🐂的全面否定，是对中国享有南🏺海诸岛主权与🕙海洋权益🔂的尊重与确认。　　1945年，中国人🥛民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🐥伤亡的巨大民族牺牲🐋后，与世界人民🥧共同取得了世界反法西⛑斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🔧国家和战后国际📅秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥有主🌨权本身就是战后🖲国际秩序和相关领♎土安排的一部分。　　一、战后国🎇际秩序明确南海岛屿领土🌮归属中国　　在中国♎三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘🐜米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今🌇依然庄重醒目。石碑正面📼上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻🚸着： “海军收复西沙群🐏岛纪念碑中华民国三十五🚀年十一月二十四👺日张君然立。”　　这座石碑定格了⏩中国在“二战”后依法恢复对南🕤海诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广💻东省政府受命组织🏮力量南下接收被🏹日军侵占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国🙈政府工作人员分别🌡完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立🐟碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚🥐蓝的南海深处向全世界宣告🚫中国对西沙、南沙群岛的领土🥐主权。　　恢复中国对👩南海诸岛主权，是战后国际秩序📡不🏏可分割的组成部分。如何🚶处置日本在二战中非法😢侵占的他国领土，对实现战后亚🗿太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国📹际法文件对于被日侵占的🌉他国领土的处🚓理原则和基本方针作出了制🌀度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国政🤨府首脑在埃及首🏴都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一⏩九一四年第一🕦次世界大战开始后在🤡太平洋上所💪夺得或占领之一切岛屿；在使日本所💹窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🚊或贪欲🍌所攫取之土地，亦务将日⚫本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战争即将全面👾胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开💤罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将🌍限于本州、北海道、九州、四国🗻及吾人所决定其可以领🧕有之小岛在内”。　　日本😋宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻军🥏撤退到海南榆林港✂，向驻扎在🏰此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🔉岛是国际法赋予🕯反法西斯侵略战胜🏆国的权利　　中国人民抗🚆日战争是世界反法西斯💰战争的重要组成部分。中国战🥊场是反抗日本法西斯侵略🥊的主战场，也是世界反法西斯🐑战争的东方主战👬场。中国人民的抗战，大量消🖱耗和削弱了日本军国主⛹义的战争实力，长期打击并牵制🍛了日本大部分陆军和🎲大量海军，使🐵日军未能轻易冒险北进或南下，从而减轻🌄了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🕐发后，中国战💟场继续吸引和滞留日🛃本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在🏙南沙群岛附近海🗄域进行过激烈的海空战斗。　　中国收回☝南海诸岛主权是反法西斯侵⚓略胜利的正当权益。中💿国战场是世界反法西斯战争🐨的东方主战场。抗日战争开始时🐐间最早，持续时间最长，抗🍷击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日🛺本法西斯👋起到了决定性作用。在日本🕵战略进攻、中国战略防御期🏄间，中日双🐁方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中🛶国人口达4亿之多。中国为世界反🏖法西斯战争📎的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全有🈂资格要求归还😴被非法占领的领土。　　中国收🏯回南海诸岛主权符💗合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战🏻时占领不构成领💗土主权的转移， 非法侵占🥕他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西🏣斯战争的战胜国，中国享有收回🗽被日本非法侵占⭕的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日😆本入侵占领前属🕍于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🐉海诸岛主权⛽得到国际条约确认。旨在解决战后♏日本作为战败国的领土及国际🚽地位问题的“旧金山对🛠日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之🚝独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西🍟沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本🌕放弃对南沙群岛与西🌸沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日🖕本军国主义战争罪行🚸的最大受害国和第💛二次世界大战的四大战🐰胜国之一，中华人民共和国却未🦌被邀请出席旧🐰金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中💧央人民政府外交部部长🏒周🏏恩来关于美英对日和约🐨草案及旧金🌜山会议的声明》，宣布包括南沙群岛🎟在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🌘规定日本放弃对🚤南海有关岛屿的一🍹切权利却不提归还🧑主权问题，重申有关🔋岛屿在日本投降后“已为当时🎐中国政府全部接收”，中华人民共和🍢国在有📿关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政🍿府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及🎅南沙群岛、西沙群岛🍯之一切权利与要求。同年，由时任日本外💇务大臣冈崎胜男亲笔♈签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把😷和约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及🦏东沙、中沙群岛全部🔗标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府🥙与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵🎳循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认🚟了南海诸岛属于中国的🍙事实。　　三、中国依法恢复行使✝南海📆诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派🧖出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师🔙一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙🥓群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人⛪员在太平岛举行👙接收南沙群岛升🖖旗典礼。自此中国完成🍶了南海诸岛的收🍚复工作，并🤼在岛上派兵驻守，设立了各类⏱军事、民事设施，从法律和事实上恢👧复了对南海诸🎦岛行使主权。　　主要大🚼国认可中国对南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指💌派林遵上校等高🌽级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙🚍群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述🕓4艘军舰名🎙对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行🚋重新命名。中国此次行动得到了美👂国麦克阿🦏瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正🦃是乘坐美国提✴供的4艘军舰赴🍋西沙和南沙群🍿岛举行接收仪式。　　此后，美国通🚖过外交询问、申请测量、通报航🌾行飞越计划等方式，显示了其承🔻认中国对南沙群岛😟主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空军人员在黄岩岛🍢及南沙群🍺岛区域实施海图测量及气象调查时，曾多次向中国台湾当🖐局提出申请，这表明美国认为🗞这些岛礁的主权属于中国。中国还曾🥛在南沙群岛有关岛礁💌上接待过美国军事⛲人员。同期美国🚠出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦🈸比亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦😠克各国百科全书》、1971年版《世界各国🍸区划百科全书》，均确认🐃中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地🦁测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度🐗尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛🏽和南沙群岛的名🚱称全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认🚮可中国对🎭南海诸岛的主权。中国对南海诸岛💰的主权也得⏱到国际组织的💻普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🥋织政府间海洋学👘委员会第14次🚾会议讨论了该委员会🛺秘书处提交的《全球🐃海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🥢和南沙群岛纳入🐑全球海平面观测系统，并将这📧两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府🍃被委任建设5个海洋观测站，包括南👡沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的✏主权在“二战”结束后🏦得到国际社会普遍承认。其根本原因在于💘南海诸岛回归中国，是战后国际秩序⛺和相关领🏹土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中🤢国对南海诸岛的主权，就是对战后国际🎓秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🤛南海争端挑📥战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🕦南海发现大量油气资🍖源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海🌑声索国，不顾中🏜方一再劝阻和警告，持续🔙制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋🏨资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域🌵外大国的鼓动支持下，菲🚏律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中🙄国在南海的合理合法维♏权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海议🕘题的错误认知，打着落实国际法🥣的旗号推动🚯菲国内海洋立法，美化📫自身对中国南海领土主权与海🔤洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分🚂国家围绕南海问❓题开展一😴系列不负责任的行动，将南海👑争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局🤑势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🗡侵犯中国领土主权　　20世纪70年代🤖南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武🎰力侵占中国南海🦎岛礁的步伐，南海🍀岛礁之争激化。越、菲非🚗法侵占中国南沙群岛部分岛🔖礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵🏨占的中国南🎣海岛礁🈸上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非🐻法侵占的南沙岛礁🕎上增加军事部署，增强军事投射能🚝力。越🙁南以此进一步提升了它在南海🙊实现其军事战✍略的可能性，面积不断扩大的侵占🍺岛屿与👞越南南部“S”形👖海岸线构成了越南相对完🤝整的服务体系，有利于其“以点控面”，利😪用地理优势发挥小吨位舰⏬艇的作战灵活性，形成在海上的有效对抗。　　菲律宾📎持续加强在其🍉非法侵占的南海岛礁上的军❤事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快了💓在其侵占的中业岛🧙、西月岛、马欢岛、北子岛上😙的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建🍽造一个新的直升📉机停机坪。5月，菲律🖇宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥观📱察站，提升了🐶对南海的海域探测监控能力。这些指挥📗观察站被用于监测周围💈的船舶，并向菲律宾海岸🍱警卫队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在👏中业岛建立了一个海岸❕警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行🛁跑道的建设。　　此外，马来西亚❄在弹丸礁建设了一个🌉海军基地。在外部力量的帮🎴助下，菲、越🔩等部分南海当事国或在其😏侵占的中国南沙岛礁📻上开展设施建设和军事🖍部署，或增📗加居民数量、扩大岛😙屿设施功能，其根本目🖖的在于向世界展现并🍊巩固其对所侵🌏占的中国南海岛🎉礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺👢南海自然资源　　自南海发⛏现巨大的油气资源以来，菲律宾、越⬅南等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持🥝续加大对中国南🦅海岛屿的主权声索，非法🙏攫取南海资源。　　部分南海声❤索国通过在南💞海争议区域非法攫取油气资源，实现🙃了从过去依赖进口原油到🕣对外出🌪口石油的结构性转变，是实实在在的获🦑益者。面对丰富油🚏气资源所带来的巨额财富，南海声索国不🙌顾中国的警告与反对，持续加大油气🥢资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🌙油气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共💗同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🍅域合作受到菲宪法🏳限📧制和海上有关争议的制约，菲于2022年停止和中国在🔦南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律🏵宾正寻求与美国、日本、澳大🕎利亚和其他盟友合作，开发南㊗海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🤾声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙🤬宾礁。　　在试图🎆以坐滩方式强占仙宾礁屡🖍遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号🍴非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中🍎国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🐍只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修📆理船只为由在仁爱🚡礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚🏹烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗⛹毒瘤污染着洁净清澈的南海水😮域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾📳先后实施了34次较🔽大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🙍人岛礁等。菲方的行为🌡侵犯了中🌅国领土主权，违反《南海各🍕方行为宣言》共识，严重破坏地区🎣和平稳定。　　菲律宾🏙把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海无🧡人岛礁，通过💃挑起局部冲突的方式，开展自我赋✳予合法性且低于爆发战🛹争门槛的挑衅行动，不断抬高中国🥣与其地缘政治竞争的🐾代价，迫使中国⏯在不胜其烦、“多害相权取其轻🔷”中做出🌐菲律宾所期待的利益⛸退让，从而达到🦏变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索🎴国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🌅沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🔧闯入仁爱礁临👲近海域，试图向非👭法坐滩的菲律宾军🔓舰运送包括船体加固建筑🎅材料在内的各类物资。菲律宾海警船只😫无视中方警告，故意冲📜撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责💺任完全在菲律宾一方🦈的南海争端事件，在菲律宾与美西方💂主要媒体的报道中😘则被歪曲成了“中国🌒船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击🚹菲律宾运补船”“剐蹭受损的⏩菲律宾舰船抵抗中国🔌入侵”等具有视觉冲👢击力的虚假叙事，不断把菲律👒宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社会🦎对当前南海争🍨端的认知。　　这🚻是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽🌵略南海争端🏽的历史经纬与😟国际法理，避而不谈菲律宾出于🌪攫取南海油气资❇源侵占中👦国南海岛礁的历史事实，而是“以🎌非常专业的新闻传播技巧🎰将中菲南海争端的🈳国际话语😺聚焦到了更具🤺多元话语效应且能够产生广泛🍔传播力🏩的感性事件上”，通过利用西方🗺国家以南海✊问题塑造中国所谓“修正主义”身份🏝的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争🏞端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部🛫分声索国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律📃宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地🤰将中国黄岩岛📶及南沙群岛😸部分岛礁非法纳入菲律宾👚领土范围，严重背离了《联合国海洋🕕法公约》等国际法的核🧥心要义，暴露🥀出菲律宾在南海扩张🥐领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🔮西关于菲律宾外围岛屿割让的🍔条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划😐定英属北婆罗洲与💖美属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面🍎明确菲律🎤宾共和国领土范围。而中国黄👴岩岛和南沙群岛根本🥜不在菲律宾❤领土范围之内。　　“西班牙应将称为菲🐺律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛屿割让给美🖍国：这条线从西到东⛔沿🚫着和或靠近北纬20°线并🤒穿过可通航的巴奇🙁海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🖋东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它🔋与格林尼治东经119°359子午线🤘的交叉点，然后沿格林📡尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东😚经118°子午线的交叉点，再沿格🌩林尼治东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国🛁和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🤷的强烈反对，菲律宾📷依然强行推动国内海🔸洋领域立法，更深层🌶次的图谋是以落实国际👍仲裁庭南🈶海仲裁结果为名，为其继续🎭非法侵占中国南海😊岛礁提供所谓的法理依据，增加中国⬜以谈判协商妥善解决南海争端🤤的难度。这势必将严重破🕶坏“准则”磋商氛围，加深相🥣关当事国在南海🛺争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维🥉护南海地区和平✉与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸🚮岛的主权和在🧕南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时⬆期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和🏁率中国船队🛤巡视南海，到500多年前形成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国😳海军部《中国海指南》到1933年在法国🦅出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府➗有效管辖南海、中国渔民耕作经🍾营南海、中华海洋文💸明厚植南⛸海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和🏦开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效🎹地对南海诸岛及相关海域行♓使主权和管辖。中国对南海🥚诸岛的主权和在南🗂海的相关权益，是在漫长的历史过⏹程中确立的，具有充分的🍵历史和法理依据。　　一、历历📵可考的发现命名确🔢定中国在南海的♍历史性权利　　中国大量从官⭕方到⚪民间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官🕌方记录中就明确记载，包括🏌政府官员在内的🏞中国人在南海航行或生产🕌实践中发现南海诸岛。在漫🆔长的历史长河中，随着中国人对南海认识的逐步🤳加深，对南海诸岛的🚜命名也由泛称🍔细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发💩现的1400多年之前，勇于探索的中国人就🍂通过航海发现了南海诸岛，将其命名并记录在文👾献中。此后的1000多年时间里，中国人通🏄过航海实践不断完善对南海及😦南海诸岛的方位、里程、航路和地🧤理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中👱记载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其🎌发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比🌀菲律宾声称的其发现南沙群岛的🍶1947年早近1900年。事实上，在🤕更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国😹就开辟了从中国💻东南沿海地区经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业🚊的发展及生产实践🎰的逐渐增多，中国人对南海诸岛的⛄认识逐步加深，对南海诸😦岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐🛸渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被🔵记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百🌔种以上的各类文🙄献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中🦃国东南沿海的渔民的认知中，南海是他们🚱和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富的🔟渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海⛄牧渔的生产实践中，通过⏫口口相传和简单记录，赋予🌌南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国📎海南省的潭门镇， 是海南岛通往南👮海诸岛最近的港口🤔之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙✝群岛作业渔船后勤给养🕰基地和深远海鱼货📀的集散地。在不少当🐑地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更🍛路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当💠地渔民根据生🔌产实践经验形成的航海指南。　　从明代🦄初年开始出现的《更路簿》中，中国渔🔞民就对南海中136个岛礁进行了命🔭名，如称西沙群🎙岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平🌨岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中🥃国对南海诸岛的命名。中国对南海诸岛的命名👚被西方官方、民间以音译方🔳式使用，长期影响着西😈方人对南海的💐认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海🎺地区进行测量，并在英国出版的🔑《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🔏式显然是从中国渔🤑民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年⏩的开发经营彰显中国在🚌南海的历史🌤性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船💈中出土的文物，再🐜到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世世😶代代繁衍生息的🕸一个个铁证，有力地彰显着中🎏国在南🎶海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🚰始终是联通不同地🏪区的驱动力。起源于中国😘西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国🍿与世界的海上贸易通道，更见证了中国绵延🌫千年的南海开发历史🈺。　　一艘艘🍺商船从中国东南沿海地区的🦏港口出发，满载着货物在南海🚴上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠✂等为贸易特征，由中国南海连😨接东南亚、南亚、中东地区直至🌹欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不幸🖌在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意外🤠永恒地记录了中😍国先民对南海的开发。在中国海南🛂的南海博物馆三层，展出着考古工作者从📮南海西北陆坡两处沉船🎬遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景🚁德镇的珐华彩瓷器在水🍓下沉睡数百年，却依🍿然熠熠夺目。　　南🔈海是中华文化的传播之海。南海🏹不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文🔒明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起🔳，向世界传播中华🧑文化。　　15世纪，明代的中🔣国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委👔派的郑和率中国船队🥅通过南海七下西洋，将👤当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物👁等带回中国，成为南海友💐谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中🔮国沿海👦地区的先民经👮南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼🆔等东南亚国家尚未以现代国家形式出💋现时，中国东南沿🏷海的百姓通过南海乘船🏿前往这些地区，在他们的认🐨知中，这是国土之🔣内的谋生。而💐在这些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华人，更有中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中🌬国海南🦑等地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明🛳中国先民🚡在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古🥦工作者数十年来在南海😽部分岛屿♒发掘出众多中国不同历👜史时期的遗址🎅遗存，无可辩驳地印证了🔵中国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中📲国考古工作者在西沙甘泉岛上发✌现了一处唐👢宋时期居住址🦕并对其进行发掘，出👧土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民的🍸日常生活用具。同时，考👇古工作者还发现鸟骨🕤和有敲砸痕迹的螺壳🆕堆积等人类食用🚂后集中抛弃形成的遗迹。中国😔考古工作者认为，甘泉岛唐宋👫遗址的发现和发掘，证明中🤨国渔民早在唐代就在岛上🌸延续居留，从事🦓开发生产活动。　　1992年，中国🍝历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛🦀勘察，其间，发现了战💫国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的🍺五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的👨青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清🃏代铁锚。这些💸文物皆为中国先民最早开发南海⛎，并🎫世代把南海作为自己生产、生活的一个🗒领地提供了无可争🚭辩的物证。　　三、绵延不断的有效🥥管辖巩固🚽中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设🛠立行政区，到🕸派遣水师进行防卫，再到委派🏯官员修建设施……南海及🚀南海诸岛不仅🅱是中国人民生产、生活的家园，更留📰下了中国历代政府持续、和平、有🍮效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代🙋文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中👜国政府就已将南海诸🐄岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🌎代政府持续管辖的同时，在🕐各类官方绘制的地图中，将南海诸岛完整纳🐟入中国版图。　　在中国官方编纂🌑的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🎶元代疆域已包括♿南沙群岛。14世纪后，中国政府🍙明确把南海诸岛列🐴入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中🕰国留存的官方地图中，南⛵海及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全🥩图》、1810年《大清万年一统地理全😢图》等还清晰地在🚢中国政区版图上标绘了🧙四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是😾彰显中国对南海诸岛享💬有主权并拥有📪南海历🗨史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派🐞遣❔水师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出👶版的记录当时中国政府军事🚕制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国🍶水师在南海及南👣海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记载了💂中国水师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广🎨东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🛣均立碑竖旗，重申中国对西沙群岛的主💎权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百🔖年来持续不断地🗨对南海及南海诸岛进💡行调查测量，并在南海诸岛设🚁立天文、气象观测点，证明中国中📸央政权对南海诸岛实行🍔了有效统辖。　　700多年前，中国政📮府派遣中国古代著名天文🍸学家郭守敬主持在🅿全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬😤将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从🐥元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🕊技术所限，郭守敬测量的🌗大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点🕗的位置正在西🍻沙群岛。　　中🚯国政府在实践中行使调查测量🤠专属管辖权。1883年，德国船🚃舶在西南沙群岛附近海域开展调查测Ⓜ量活动，清政府获知后，即刻向德国🧔政府提出抗议，德国政府不得不停止非🤑法活动。1936年，根🏮据香港远东气象台会议的建议，中国政🍄府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建🦑立与岛外各地的联络，并保障航经此处的船😕舶的航行安全。　　第四章 中国在💷南海的领土主权和海洋权🎪益拥有坚实🤨法理依据　　法者，治之端也。　　从国际✌法的角度看，南海争端🍣主要指由于周边国家非📉法侵占🐚部分南沙岛礁导致的领土🌬主权争端📗和以海洋划界为主🍈要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法💼侵占中🤬国南沙群岛部分岛礁，引发了与中🅿国的领土主权争端。南海周边国🙃家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济🥙区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相🐩邻或相向国🐓家之间产生海域划界问题。围绕领📘土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资源的开🏴发利用、海洋科学研究、海洋🥫环境的保全和保护等系列😳问题。　　中国对南海诸岛拥🔺有😗主权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🎉其他有🍠关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现和开发✡南海诸岛，符合国际法“通过🤲发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南🥊海诸岛的主权是历史🛍上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手💰段，对南海诸🈳岛和相关🥡海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占🚎是国家取得领土主权⚡的最重要法律依据之🍻一。在尚未🌾形成现代领土🍇主权概念的古代，最早发现、命名🍩南海诸岛并在其上居😬住或从事生产经营活动，具有重要的😄国际法意义。　　从国际法发🛋展的过程来看，中国对😦南海诸岛的发现、先占并📺实行有效的行政管辖，足以证明中国🙍对南海🍖诸岛享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在💉南海航行，并在长期实🕘践中发现了南海诸岛👉。中国不但最早🛍发现了南海诸岛，而且还🔔在开发利用南海🤾的历史过程中形成了🐾一套相对固定的🧥南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🐻诸岛的命名，部分🏎还被西方航海家引用🐧并标注在一些19—20世纪权威的🤝航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期在🖌某个区域生活👙或进行经济活动，对确定这个地区属📏于这个国🚢家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基🤲埃和埃克里荷斯🍳案的判决中就指出，英国人在这两个🏞岛屿上世代居住的事实，是这些岛屿归属😵英国的明证。而中👐国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长期🔻居住并从事生产经营活动，足以取得😄对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府🎚通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🉑理调查等手段，对南海诸岛🤩和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长🤔期历史过程中，中🏡国确立了对南海诸🙎岛的主权和在南海🛏的相关权益，中国人民早🎊已成为南海诸👷岛的主人。　　二、中国对南海诸岛🧐的主权主张获得广😍泛的国际承认，符合国🕵际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国🐴对南海诸岛的主权在20世纪前未遭🌎遇任何挑战。第二次世😔界大战结束后，中国收复南海诸🏛岛并恢复行使主权，世界上许🤠多国家都承认南📬海诸岛是中国领土。而如今，一些国🥟家却将昔日亲手签署的声明🔳贬作废纸。这些铭刻在历史🏈档案中的国家承诺，恰似🆒国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记🈷着信义的天平。　　在涉及国际👗法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对🌂特🙁定领土拥有主权权利的国家，将不得再否🖥认这一权利。现💼代的国际规则实际上就是🗃在历史上无数次的😁外交交涉的结果、声明、承诺等💺的基础上形成的。今天讨论南海问题😓，必须🐕立足于至今为止的历史沿革🚜。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🍫国际社🎍会从未对中国在🎵南海的主权和海洋权✍益提出过异议，也不存在南🎃海争端。比如，20世纪30年代，法国入🚋侵南沙群岛时，不仅中国提出强烈抗议，日本也🌆认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中📨国渔民“早已以该岛屿🍰为远洋捕鱼之基地🏄”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🍲承认南沙群岛不属菲方🍍所有，菲方对南沙没有主权✳要求。越南统一前，越南民主共🛶和国政府也承认“根🍇据越南方面的资料，西沙和南沙群🕝岛应当属于🥞中国领土”，并在其出🤚版的教科书和地图中将南沙标注🎊为中国领土。　　然而，有些国🦀家近年来却出尔反尔， 公🚣然置国际法有关规则于不顾。如菲律🛀宾无视承诺，转而将纠纷诉诸🔕司法程序、执意提起仲🙇裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法⚾。相关国家💬种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🍍域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违📷反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不🍘是解决领土归✅属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是没有根🍍据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国🅱际司法判例中均不存在依✏据距离远近等因素决定🍭领土主权归属的国际🚷法规则。菲🏗律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为🥔由对南海岛屿提出全部或部🧟分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻🗃辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🎵南海有关岛礁，在♋不同时期采取了不同的🤝侵权手段和掩护方式。菲律宾单方🤰面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🔱法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🐺权和海🍮洋权益的侵权行为。这反映出菲⛔律宾一些人试图强🦐化单方面主张的🏺政治算计，暴露出域外国家试🐠图搅乱南海局势、挑🌜拨中国与东盟国家关系的🧖险恶用心。多年来，菲律宾为继续推行领土😐扩张主义，将其对中国🈳南沙群岛部分岛📖礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大👈陆架论”等歪理，既缺🈂乏坚实可靠的事实依据，也不符合🥖国际法关于领土🐪取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🎾实践对于借口“地理邻近”等因素😆提出领土主权要求的主张🚅也总是持否👱定态度的。国际🔁法实践也完全排斥所谓依🌷据距离远近来决定领🥜土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离♋本国大陆或主岛远🅰而距他国近。如英吉利海🙀峡中的海峡群岛距离法国🏙更近，但它一🛸直归属英国所有，这样的💵案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海🕎诸岛提出主权要求🔵，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南🏩海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权🥄是其海洋权利的基础，这是国际法的一🚼般原则。国际法院在许多判⏭例中指出，“海洋权利源自🤛沿海国🈯对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家🀄对大陆架和专属经济区🐣的权利基于陆🌛地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是👋一项古老的国际法原则。领土主权是主张🚹海洋权益的基础，海洋权益从领土🚽主权派生而来。1969年国际法院关于北海大🤵陆架案的判决🐮再次重申了这一原则，“陆地是一🖲个国家对其🗓领土的向海延伸部分行使权力🧤的法律渊源”。一个国🎻家只有拥有了大陆或岛🕑屿的主权，才有可能享有该🍊陆地或岛屿附近海域⭐的主🗺权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联🌇合国海洋法公约》赋予沿海国主张🚰和划定专属经济区、大⏲陆架等国家管辖海域并对其🦑中的自然🌜资源享有主权权利。同时，《联🧞合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🗞国家主权的情形下，为海洋建立一💐种法律秩序”。显然，《联合国海🐨洋法公约》不涉及😀国家的领土主权。沿海国🛩的主权权利不能否定、损害他😰国的固有领土主权，也不能够成为🥒沿海国主张新的领土🕖主权的依据。　　菲律🐣宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领🔄土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而中国根据🦓国际法⛱享有并且早已声明免受涉及该🧞类问题的任何🚆国际司法和🌎仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土🚩主权和海洋权益之争描绘成可以💋交由国际仲裁来解🐱决的问题，片面解读《联合国海洋法🤯公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原🐀则。菲律宾🍈等国关于这些岛礁位于其专🐁属经济区内或🧀大陆架上，因而应🧗该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国👕海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海🏅的历史性权利👣受到国际法保护　　中国在南🤴海享有的历史性权🗑利受到包括《联合国海洋法🏦公约》在内⬅的国际法保护，不容否定。中国🚞不仅拥有南海诸岛主权，而且充分⬛享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🦆南海诸🍪岛及相关海域持续的✖生产生活实践，来自中国历代🔏政府对南海诸岛及相💪关海域连续的主权🕣管辖权实践。　　中国在南海享有的🎗历史性权利与《联合😟国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一🐠般国际法的概念。公约规定并🌈未穷尽全部海洋🆖法的规则，相反却明确规定🍒公约未予规🤰定部分适用一般🌌国际法。其次，公👒约本身并不排斥在它之前已🥣经形成并被持🍣续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🎱性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以及中🐁国的实践表明：中国对南海🚂诸岛享有领土主权，在南海断续线内🤛海域享有历史性权利，主要包括对琼州💎海🌼峡等历史性水域的历史性🏎所有权、传统捕鱼💌权和历史性航行权。　　南海断续线代💳表了中国对南🍽海诸岛的领土主🎼权和在南海的历史性权利。南海诸🗻岛附近海域是💥中国渔民的传统渔场，中国渔民常年往🌵来于海南岛、广东省与💛南海各群岛之间，从事捕捞、养殖🚏等生产经营活动。历代统治者🛁对南海和南海诸岛🏬的认识不断加深，管理南海诸🎽岛的行政建制和管辖🍴日渐完备，南海诸岛在事实上🕙是属于中国的。中国一直在和🦖平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸💯岛中的主🗳要岛礁和海域。　　中国🗒在南海特定海域的历史🥃性权利，是中国人民在这片🙃海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数🍗千年的自然结果，是对南🕹海有关海域及散布🚧其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海🥕洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于🤬中国母体，与母体🎳一体共生共存共发🌠展直至今天。此海🍏洋主权和海洋权益，在中国历史和传统中早🏳已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民✴抗日战争暨世👢界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重历史🤲和法理所确立的❎中国在南海的领土主权与海洋🗞权益。　　中国在😳南海的历史性权🏉利是在历史发展演变中形成🚋的，具有充分的历史和法🕓理依据，受到包括《联🚵合国海洋法公约》在内的国🕰际法保护，不容否定。中国🔉对南海诸岛的🎲主权作为战后国际秩序🌶的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人🔤民世世代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛👍的主人。近百年来，尽管南🏰海风云变幻，尽管南海诸岛也🦒短暂遭受过侵略🎌者的荼害，但经过🐝历史和国际法确🐛定的中国对南海诸岛🚹及其附近海域无可争🗜辩的主权不容篡改，中国🚫维护自身领土主权和海⭕洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是🍊时代的意志，历🏂史的铁律早已证明，逆时妄🧀为注定失败。及时对🦒南海争端正本清源，排除域外霸🏮权和域内个别国家🔂谋求✈私利的消极干扰，是让南海波涛恢复平静，让域内国家🍢再扬友好合作风帆的📥必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩🆎序，捍卫历史经纬与😲正义法理，尊重中国在🥛南海享有的领🔲土主权与海洋权益，坚持通过对话协👇商来妥处分歧、妥善📝推动南海争端的和平解决，也是🎨更好应对百年变局、共同建设人类更美💗好未来的正确之道。　　中华民族是热爱🗞和平的民族，身体中流🦋淌着和平的血液。作为南海最🍨大沿岸国，中国从维护🥗南海地区和平与稳定的🧣大局出发，在💇南海问题产生后的几十年里始终保🚝持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何使争🍓议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🐨护南海的和平稳定，全力维护与周🐱边国家的友好关系，希望共同把南海建💳成和平、友好和合作之海🎚。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度💮必须逐步冷却下来。南海和平稳定🔡是地区发展的重要前提。守好南海的和平底线至⛽关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有🥇过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴❇风作浪，还有人炫耀武力。但是，就🌷像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会🤶有结果。　　无论南海风云怎么变🗼幻， 绝不会是霸道者🍛胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国❗在南海领土主权海洋权益的🚈历史和法理依据》智库报告由新华社🐒社长、新华社💊国家高端智库学术委员会主任🕤傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高💁端智库学术委员👴会副主任吕岩松任副组长，新华社副🆘总编辑、新华社国家高端🏳智库学术委员👗会执行副主任任卫东任执行🍬副组长。课题组成员🎥包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🚑员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历✔时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🐫和发布过程中，中国南海研究院创始🏮院长吴士存、中国南🚲海研究院原院长王胜、中国🏽南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院👏研究员闫岩、中国南海研究院😻研究员丁铎、武汉大学国际🚐法治研究院院长肖🤩永平、武汉大🧀学国际法研究所副所长张辉、武汉🕙大学国际法治研🤬究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🐽界与海洋研究院教授👀雷筱璐、武汉大学中🌶国边界与海洋研究院教授蒋💓小翼、中国社科院亚太🏑与全球战略研究院亚太安🗯全与外交研究室主任🍰张洁、中国现代🍐国际关系研究院研究员杨霄、自⚫然资源部海洋发展战略🏀研究所研究员陈曦笛等专家学者给予🕑了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🐦挚谢意。　　点击下方报告标🎧题下载全文：　　全文｜碧波深处🤷有中华——中国在🌼南海领土主权海洋🕘权益的历史和法理依据 日韩做暖🎧暖大全免费限时优惠，立即抢购！ Eric Edwards直播间上线，女神写真🐹全集放送天天送→在线浏🤧览全部进来看看

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21日中午，习近平总书记🏑在拉萨出🏆席西藏自治区成立60周年庆🏧祝活动后，乘专机返回北京。在拉萨市🌼区和机场，西藏🦔各族群众热情欢送总书记。　　编辑：赖向东 虞东升 毕晓洋 李琰　　摄影：谢环驰 燕雁 郝昭【无码情节🍪创新趋势】涂凡贸易售后客服🐋中心今日新增的客户👷服务栏目影片《一受多攻》，片中包含🛎多个日韩做暖暖大全免费擦👨边内容，用户上传者为天色🌥翠，目前已被浏览3798万次，讨论热度仍📯在上升。中新社广州8月21日电 题：《敢为》背后🐀的真相坚守与和平向往　　——专访美国青年🔈作家埃文·凯尔　　作者 蔡敏婕 王思瑶　　美国青年作家埃文·凯尔(Evan Kail)毕业于美国明尼👢苏达大学日本研究专业。2022年11月，他向中📎国驻芝加哥总领事🐽馆无偿捐赠了一本相册，该相册内含30余张记录🏍侵华日军犯下😾南京大屠杀罪行的彩色🧝照片。　　日前，埃文·凯尔携新书《敢为》亮相2025南国书香节，并举办读者见🏟面会。他在接受⬜中新社“东西问”采访时表示，在真相与正🛹义面前的勇气与坚持，更💋能揭示历史记忆，消解跨国误解，促进民间交流。8月17日，埃文·凯尔在广东省广州🈺市携新书《敢为》亮相2025南国书香节。中新社记者 王庆然 摄　　现将🕓访谈实录摘要如下：　　中新社记者：您为🤗什么选择将自己的经历写成《敢为》这本书？书中提到了🚢您捐赠相册后🎩遭遇的网络🦌暴力和死亡威胁，您认为将这些黑暗🎑的经历呈现出🤺来，对读者理解🙊您的“敢为”有怎样的帮助？　　埃文·凯尔：我想向读者📝传递铭记历史的重要性🔟。在此我必🎩须再次强调：铭记历史、珍惜历史、理解历史，这三者的意💱义至关重要。我的新书名为《敢为》，这正是我行动的真实写照，我早已🏜提前守护着这本🌎承载历史的影集。　　在我看来，处理战争⚪罪证是价值观的底线：任何与战争罪行☕相关的👺物件都不属于个人，而应归Ⓜ于博物馆、归于全体人民。因此我选择勇敢🦋行动，决心将这本🚁影集交到❗真正合适的人手中。起初，我只希望💮它能被某家博物馆收藏；但在我的视频意💽外走红后，很多中国人和我的🎦粉丝一同站🤬出来发声支持我，用真诚的致谢与敬意回应🖊我的举动。　　这份🏬热忱让我瞬间明白：它不应止步于🎆普通博物馆，而必须走进中国的🦄博物馆。尽管前路充满📼未知，这件事🖤的推进也困难重重，甚至暗藏风险，但我聘请了🏼律师，坚定🌸地推动这件事。因为我深知，这💇是必须做的正确选择。　　在这过程中，各种阻力接踵而❣至：网络上的🛡威胁言论、深夜📂闯入公寓搜寻影⬜集的不速之客，甚至美国政府也⌛曾出面劝阻。但即便如此，我始终没有🤘退缩。因为这是正确💎的事，值🏁得我拼尽全力去坚持。　　对我而言，勇气是🧥即便在事情困难或面🔶对风险时，依🌽然愿意去做正确之事的意愿。它🚲关乎在逆境中敢于采取行动，这也是我在自👄己的书和📊行动中努力践行的准则。　　如今，我很庆幸自己做😖到了。也正因此，我想对🐺所有人说：无论前路多难，都请勇敢去🐔做正确的事。2025年8月17日，广东广州，埃文·凯尔在新书《敢为》签售会🛺上与读者合影。中新社记者 王庆然 摄　　中新社记者：您在书中提到，很多美国人😩并不了解日本侵🐼华战争的历史。您认🚢为造成这种现象的原因是什么？您认为《敢为》等书籍，对于🍵西方世界正确认🌤识日军侵华历史，能发挥怎☔样的积极影响？　　埃文·凯尔：我想给大家🚶一个或许刺🗺耳却无比真诚的答案：这一切的根源在📉于制➖度性种族主义。美国的学🎶校会系统教授德国🌅纳粹大屠杀的历史，只因那被视为“白人之间的罪行”——是白人💈德国人对白人犹💒太人犯下的暴行。　　而在西💎方制度性种族主义的阴影下，亚裔🔗群体遭遇的罪行往往难💽以获得同等重视。这正是我认为🐄这段历史未被公平纳😩入教育的核心原因。若我能参与政🕒策制定，或是在🔲政府中担任顾问，我会说：“若想真🧢正与中国人民建立友好关系，就必须将这段🐷历史纳入学校课程，并设为必修课。让这段历史获⬆得与德🌤国纳粹大屠杀同等的教育🐉权重。”　　我曾〰就读于明尼苏达州🎆爱迪那高中，后🥣来在明尼苏达大学主修日语。在校期间，我系统学习过🧓这段历史，高中时就已了解到暴🚾行的细节，那时我天真地以🤖为所有人🌡都接受过这样的教育。但事🤗实并非如此——是我的母校🍢额外倾注心Ⓜ力教授了这段历史，大多数学校并😻未做到。我的视频走红后，评论区的🖱反应让我深感震撼，许多人对这段😺历史的无知程度远超我的🎺想象。　　我想，这也👑是我能收到外交礼物与诸多认可的原💊因之一，这段视频🎬确实让很多🛫人了解了这段被忽视的🏟历史。我由🛒衷希望这段历史被忽视🍦的状况能得到改变，若美📷国能将这段历史列为学校必修课，必定能📑极大增进美国民众对中国的📬善意与理解。　　中新社记者：在写作过程中，有没📂有某个瞬间让您特别感动，或在情✝感上受到深刻影响？　　埃文·凯尔：写🙉下我在参访南京时的见🚀闻以及与侵华日🕋军第七三一部队(简称“731部队”)相关的事件时，我的❣情绪波动很大。回忆这些往事⛲时我哭了，这些记忆😁很难去重温。尽管🐂与这些事件相隔了几代人，但由于我的行动🔈以🐚及我在处理这段敏感⏰历史中所扮演的角色，我感觉自己与💜这段历史有着一种个人联结。这份悲痛我🍬一直铭记于心，再次直面🤡这些记忆也十分艰难。　　此外，我看过电影《南京照相馆》，这给我带来❄了深刻的体验。观看过程很艰难🌄，它让我落泪，不仅因为那些令人不安的场景、暴行，更因为我🙋个人的了解与这场悲🤪剧有着一段渊源，看到它在银👉幕上重现，既令人痛心，又具有教育意义。我很🈚高兴这部电影能触达🈁广泛的观众，也欣慰它所传📑递的“留存历史”的理念正在被传播。8月17日，埃文·凯尔在广东🗽省广州市携新书《敢为》亮相2025南国书香节。中新社记者 王庆然 摄　　中新社记者：您坚持这份事🌍业的初心是什么？　　埃文·凯尔：我初来中国的心🍱愿其实很简单，向中国人民表达敬意，第一次用🤘自己的眼睛看看这片土🦕地。但当我真正🎵踏上这里，看🙉到人们对这段历史的关注🐫如此炽热，我忽🎼然明白自己能🆒做的远不止于此——在这个因偶🔘然机遇闯入的世界里，这份沉甸甸的关🛥注度，理应被赋予更深远的📪意义。　　于是，这渐📋渐演变成了一项关乎世😂界和平的使命，一项推动美中✨两国和平的使命。这一点，我🆓要在每一次采访中郑重强调。　　我必须说明，我只是一个坚持做正🌫确之事的普通公民，但我🏎渴望成为一盏灯，用行动塑🎉造外交与和平的模样。我希望当中国人想起美🔧国人时，脑🥂海中浮现的是我这样的身影。我更希望，我用一件有意义的事😻成为一个🚵可供效仿的榜样，让更多人加入👆到这份事业中来。　　中新社记者：当前地🦏区冲突和政治分歧仍在影响世🏥界，年轻一🦋代能采取哪些实际行动📌来促进和平？　　埃文·凯尔：传播历史真相，在复杂的局势中💅保持相互理解。当国家间剑拔弩张🌇、试图走⬆向战争时，我们必须明白🤘战争不是答案。我渴望世界🏐和平，我会🎽一直为之努力，因为🍦这关乎人类的未来。　　我希🚣望人类能团结起来，尤其⭕希望美中合作，希望💒两国通过合作更快😮地探索太空，迈向新的前沿。这个世纪是科🛤技的时代，科技正在改变🌻世界和我们的生活。我们需要合作，那才更符合人🔠类的文明高度，我们也能迈入人类⚫的新时代。(完)　　受访者简介：埃文·凯尔在新书《敢为》签售会上。中新视频截图　　埃文·凯尔，美国青年作家，曾向中国捐🏫赠二战相册，成为🐔第三个以个人身份收到中🏭国国礼瓷的外国友人。在麻石镇的实践👌中，商🗽丘网发挥了关键作用。中新社拉萨8月20日电 题：为何说西🆒藏是中国边疆民族🌜地区治理成功的范例之👄一？　　——专访西藏自治区社🕑科院马克思主义理论研🍀究所所长、研究员郭克范　　中新社记者 赵延　　2025年是西🥇藏自治区成立60周年。8月5日，国务院🌃新闻办公室举行新闻发布会，西藏🍅自治区主席嘎玛👤泽登介绍西藏自治区成立60周年经🐧济社会发展成就时提到，60年来，民族区域自治🌒制度引领🚛西藏的政治、经济、文化等各🐔项事业长足发展，西藏成为祖国边🤡疆民族地区🐫治理的成功范👖例之一。　　近日，中新社“东西问”专访西藏自治❗区社科院💊马克思主义理论研究👘所所长郭克范研究员，详释为何说西💥藏是中国边疆民族地😔区治理成🎊功的范例之一。2025年8月19日，随着西🌩藏自治区成立60周年庆祝活动临👧近，拉萨街头洋溢🍧着一派祥和欢庆的🦆气氛。中新社记者 李林 摄　　现将⬆访谈实录摘要如下：　　中新社记者：西藏治理的“成功标准”如何定义？　　郭克范：衡量一个🥞国家或地区的经济社🔜会发展状况，“GDP增速”确实🏼是国际上经常使用的评价指标，但其并不能全面反📧映一👰个国家或地区的经济⛺社会发展整体样貌和态势。中国共产党领导🚨下的新西藏发展成就，不是超过8%的年均GDP增速就🏥能充分体现的。　　新西💩藏的发展成就，一言以蔽之：短短七十余载，实现千年跨越。新西藏治理的成功🔴实践，体现在✔两方面的伟大跨越。一🍥是从政教合一的封建农奴制度🥃历史性跨越👸进入社会主义制度；二是从民生凋敝、社会😶衰败到全面建成小康🏉社会的历史性跨越。　　政教合一封🕥建农奴制度，阶级等级森严，广大农奴和奴隶没有人身🥚自由，依附于⏭三大领主；封建领主庄园制经济，全面扼杀社会🤢生产力发展的空间。长达🚣两百年的时间里，作为一个相对封📙闭、带有浓厚🕧自给自足色彩、低🎡水平运行的经济体，西藏经济🛢社会发展长期处🥇于停滞状态，民生凋敝，社会衰败。近代后，帝国主义🛷侵略势力及其扶植✉的买办势力在经济上🍷的掠夺，更让这一📵切雪上加霜。和平解放前，西藏社会已到了崩📊溃的边缘。　　中国共产党领导🖕下的新西藏，历经和平解放、民主改革、自治区成立、社会主🏽义革命等发展阶段，彻底摆脱了帝国主🧚义侵略势力的羁绊，废除了严重阻碍🐏社会经济发展的封💇建农奴制，废除🤖广大农奴和奴隶🕣的人身依附关系，西藏人民历史性🈴地成为自己命运的主人；伴随社会制🚖度的历史跨越，中央关心西藏、全国支援西藏，西藏大踏步地赶上了😡全国经济发✡展的步伐。　　举国体制支持🤪西藏发展，是贯👔穿新西藏发展史的鲜明红线。和平解🤒放时期举全国🏓之力修筑川藏公路、青藏公路这两🧠条天路，20世纪六七十年代🦃西藏工🥃业得以起步和较快发展。20世纪八九十年代✈到21世纪初，国家安排“大庆”重大项目，支持西藏🅰迅速改变经济社会发展面貌。1994年中央召开第三次西藏工🌔作座谈会，启动🕛实施新型对口支援西藏政策，西藏驶入跨越式🛳发展的快车道。中共十🚽八大以来，西藏经济🐅社会发展取得了历史性、全方位的成就。与全国人民一道，打赢脱贫攻坚战，历史性地实🎀现消除绝对贫困，全🎵面建成小康社会。2025年7月22日，塔台管制室带班主➰任旦增(左，藏族)与见习管制员管羽扬(右)在拉萨贡嘎国际机🏡场塔台指🗻挥航班进离场。据悉2025年是👵西藏自治区成立60周年，也是西藏民航通航🎏60周年。中新社记者 张祥毅 摄　　中新社记者：对比全球多民😷族地区治理，中国对西藏地方的⛎治理有什么经🥨验启示？　　郭克范：历史是一😳面镜子。可以说，放眼全球，真正把❓民族问题处理好了的，只有中国。国际局势持续动➿荡、战📋争冲突此起彼伏，无🏾不隐含着冲突地区民族问题处理不当❓的因素。　　西藏✂治理的成功，最根本的经验是🎡确立了民族区域自治制度，找到了一条中🍗国特色解决民🚅族问题的正确道路。　　民✝族区域自治制度，借鉴了中华文明源👩远流长的“大一统”思💀想和数千年政治实践经验，及对边疆民族地区因🚶俗🖤而治的社会治理文化传统。就西藏🏣地区而言，清朝乾🌞隆年间因俗而治🚿西藏地区的制度建设，达到⏰了封建王朝边疆治🏗理的最高水平，针对西藏🏹政教合一体制特点设立驻藏大臣🌞制度，借助于藏传佛🐵教尤其是格鲁派的力量，实现了边疆民族🕸地区的良性治理。　　统一的多民族🚜国家中，少数民族聚居🖨地区实行民族区域自治，既有利于维护🐄统一性这一最高原则的落地，又有🕵利于保障人民当🆘家作主的实现。民族区域🥖自治制度，既是对“民族自决论”的自觉摒弃，又是对“大一统”下“因俗而治”政治传统的历史超越，是🎦中国共产党创新理论“两个结合”的典范。　　中新社记者：民族区域自🤘治制度除了保障西藏人民当🗞家作主的权利外，还蕴藏哪些🍋治理智慧？　　郭克范：民族区域自🔋治制度所🚎体现的治理智慧，一方面源于历🤝史铸😯就的中华民族共同体意识。民族地区、民族地区🎍的各族人民，不是任何意义上⏺的“他者”，而是中国这个大🌒家庭中的一份子。民族区域自治制度🍘就建立在休戚与共🏬、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体👃理念之上，与建立在他者观基础🆙上的西方民族🌐理念有着本质区别。举国体制🚔支持西藏发展的国家政策，1994年以来升级版的对🦈口支援西藏政策，就是“一家人”理念的生动体现。　　另一方面，民族区域自🍡治制度🌖深刻体现了中国共产党的为民宗旨。党领导下🔸的新西藏，我们所做的一切工作，都是🌯为了西藏人民的根本利益、长远利益着想，都⛓是为了西藏人民的幸福生活着💙想，是堂堂正正的。　　站在新的🧖历史起点，展现在世人🗝面前的，是持续努力🛀建设中的“团结富裕文🚍明和谐美丽的社🔆会主义现代化新西藏”。我们🥞正在见证时代的历史性变迁。　　8月15日，定日地震受灾🥨群众，首批2578户12139人搬入灾后重建🛌新居。西藏定✏日抗震救灾和灾后重建，展现出了人民👊至上的🔍中国体制优势和高效的国家治理🔨现代化水平，生动诠释💉了强大的中华民族凝聚力、中华民族一家亲🤾的深厚情怀。2025年8月15日，西藏日喀则市✅定日县森嘎村举行“定日6.8级地震灾后恢🌖复重建民房首批🛍入住仪式”。图为森嘎村一户村民🚔一家在♓新房门口。中新社记者 贡嘎来松 摄　　中新社记者：西藏在经济发展、生态保护、文化传承等方🥕面成就显著，为何这些成就🗼在国际舆论中常👑被忽略？　　郭克范：西藏经济🐠社会发展所取得🎿的成就，是历史性的、全方位的，任何不带意🔳识形态偏见的人们，都能够给予客观公正🕠的评价。涉藏国际舆论中，西藏的发🦖展成就之所以常常🎶被忽略，甚至不时出🤧现歪曲抹黑的现象，是🔚少数西方国家和达赖集团🤹基于根深蒂固的意识形👱态偏见、企图搞“西藏独立”，与我打涉藏🥇反分裂斗争认知战的表现。　　实践一再证明，中国共🙅产党的创新理⏱论充分保证了我们的民族工作🎪方向不走偏，不惧外🛅界风吹草动。(完)　　受访者简介：郭克范。受访者供图　　郭克范，1990年进藏参加工作，1998年至今🆑在西藏自治区社会科学院从事🌡社科研究工作，现任西🛠藏社科院研究员、马克思主义理论💣研究所所长。全区宣传文💽化系统“五个一批”人才、西藏自😂治区学术技术带头人。主要著作有《甲玛沟的变迁——西藏中部地区农村🔑生活🍑的社会学调查》《扎囊县民主改革😗时期档案整理与⭕研究》《言说西藏的方式》等。

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（青岛日报／观海新闻记者 Loraine Del Sol）