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　　中新社阿斯塔纳🚛7月24日电 (记者 单璐)哈萨克斯坦总理🥝别克捷诺夫当🥘地时间24日主持召开政府跨〽部门会议，对进一🐮步强化该国毒品治理能🐂力作出部署，强调要防范不法🦆分子利用网🥠络向青少年兜售毒品，要🏎求有关部门提升对网络毒👾品犯罪的监测和打击🎠能力。

　　据哈总理府网🈁站消息，今年上半年，哈执法部门🍳共缴获各类毒品6.4吨，封堵涉🛣毒网站超过1.7万个，抓获毒品犯🥅罪嫌疑人474人，其中包括28名通🔞过社交媒体平台实施贩🛁毒活动的人员。同时，哈警方捣毁3个跨境🎓贩毒网络，依法对21个有🏵组织犯罪团伙立案侦查。

　　别克捷诺夫指出，当前毒品犯罪手🀄段不断翻新，贩🔈毒团伙利用社交平台联络，匿🏩名支付转账等手段实施交易，逃避执法打击，增加案件侦办难度。他强调，要加强🥉对网络涉毒信息的监测预警，完善对可疑资🚶金流动的追查机制，同时加强青少年毒🍟品预防宣传教育，提升治理效能。

　　哈卫生部公布的数🏿据显示，目前该国🕦登记在册的吸毒人员超过1.7万人。过去五年间，阿片类药物🙅成瘾者数量呈下降趋势，但合成🐼兴奋剂滥用和多种毒品🌳混合😜使用的情况有所上升。自2024年底起，哈方启动针对高✉风险人群的干🕜预机制，对尚未🛌成瘾但存在滥用倾向的个体😁提供咨询和🎄指导服务。目前，哈萨克斯🛡坦在全国范围内已🐨建有300余家相关医疗机构，提供毒品依🥌赖治疗服务。

　　别克捷诺夫在🐨会上要求有关👽部门强化协同配合，聚😁焦青少年毒品防控，完善线上🧑线下联动机制，提升治理效能，进一步遏制🕗毒品犯罪蔓延。(完)

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据最高🍣人民法院微信公众号消息，为集中📰体现人民法院通过监督、纠正违法😵行政强制行为，依法保护市场主体财🧡产权和其他合法🔍权益的💧司法实践和成效，进一步💕防止同类行政违法情💢形的发生，最高👑人民法院分两批发布涉企🖍行政强制典型案例。本次发布的第二批5个案例，重点体现涉企行政♏强制案件中，人民法院通🙌过依法作出有利于实💫质化解行政争议的🌿裁判，加大行政案件调解工🦖作力度，多措并举增强涉🚉企行政争议化解实效，以确保党中央对民营经济发🦒展的决策部署落到实处。涉企行政强制典型🍿案例(第二批)　　一、某中药😶材行诉湖南省🚭湘潭市市场监督🗾管理局扣押财物及行政赔偿案　　二、某塑🔪料制品厂诉河南省武陟县詹🤨店镇人民政府责👫令改正、查封设施案　　三、某传媒有限🍡公司诉江苏省淮安市🥄清江浦区综合行👺政执法局强制拆除设♏施及行政赔偿案　　四、某文化传播公🚰司诉甘肃省定西💣市安定区住房和城乡🍕建设局强制拆除设施案　　五、山东省东营市河🕸口区市场监督🐗管理局申请强制执行某润滑🈶油科技有限公司案一、某中药材🐀行诉湖南省湘潭👆市市场监督管理😙局扣押财物及行政赔😰偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘潭市市🌸场监督管理局(以下简称🛣湘潭市监局)对某中药🔃材行进行检查时，发现其在无药🦐品经营许可证、医疗机构执业许可证、医疗机构制剂许🖌可证，亦未委🔺托配置制剂的情况下，预先大😩量配置无患者的处方药😸并用于销售的违🕠法行为。湘潭市监局对相😵关物品🍬予以扣押并送至专业机构检测，后依据检🤹测结果认为某中药材行涉嫌🦁经营假药，遂向⛔公安机关移送了涉嫌犯罪线索，但🌂未将扣押的药品移交。同年11月1日，湘潭👀市监局再次对该药材🏨行进行现场检查，扣押同类药品并制作了《实施🍓行政强制措施决定书》；其后于同年12月1日决定对👘两次扣押药品再延长扣押🐍期限三十日，但直至2023年3月一直未予返还。某中🚴药材行不服诉至人民法院，请求判决确认湘潭市监局👙的扣押行为违法，并返还被扣押的药品。　　(二)裁判结果　　湘潭市雨🗾湖区人民法院一审认为💲，湘🙌潭市监局在延长扣押期限届满后仍未作出😣处理，长期扣押涉案物🎓品远远超出法定扣😪押期限，违反了《中🤘华人民共和国行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉👭案财物部分属于药品，湘潭市💎监局送检后👈检测出了非法添加化学成分，可能涉及公🕞众身体健康和用药安📍全，为坚💂持风险管理，落实严格的监🦉管制度，由行政🚏机关制定方案作出🕊妥善处理更为适宜，故判决确认湘⚡潭市监局💌扣押行为违法，并责令采取补救🍟措施。某中药🍐材行上诉后，湘潭市中级🌵人民法院二审以相同理🤜由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近平总书📄记对加强🎄食品药品安全监管的重要指🥤示。各级人民〽法院务必要严格落实，有效监督相关🕢部门依法履职，切实维护人🚤民群众生命健康权益。本案中，湘潭市😆监局依法决💨定扣押违规药品，但扣押时间明显👒超出法定期限，人民法院依👛法判决确认违法理据充分；而在对涉案药品🌓的后续处置、某🕯中药材行行为的性质尚无定论的情形下🚤，不判决行🌜政机关返还药品、而🆙是责令采取补救措施，亦符合保护公众用药安🥃全的需要。本案判🔤决既压实了行政不作为、乱作为🏓的法律责任，支持了企业的合理诉🔸求；也对药品监🐞管部门的专业判断和执法📱权给予了充分尊重，兼顾了企业合法😱权益和社会公共❓利益。从后续情况看，双方当事人最终达🍱成和解意向，湘潭市监局🔷销毁了部分已发霉药品，某中👬药材行加强了自身整改，当地🙀政府也允许其参与当地大🐓型中药材产业园的建设和经🆘营，纠纷处理🖼取得双赢多赢共赢的效果。二、某塑料制品厂诉河🚻南省武陟🚜县詹店镇人民政府责令改正、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以下简称某塑料厂)于2014年4月14日注册成立，经营范围为塑🍒料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武陟县詹店镇消🤒防安全服务中心(以下🏵简称镇消防中心)在消防检查时发现，某塑料厂存在灭火🔐器过期、线路未穿管、无烟🍥雾报警器等消防隐🎠患和违法行为，遂下达《消防隐患🐅责令改正通知书》，责令停业整改。同日，镇消防中心工作人员还在⏺某塑料厂🎓电表盒外部粘贴了封条。其后该厂被迫停电、生产经营中断。该💨厂不服诉至人民法院，请求判决撤⛪销上述《消防隐患责令改正🏾通知书》，责令镇消防中心🌡停止查封行为。　　(二)裁判结果　　武💓陟县人民法院一审认为，镇消防⛔中心属于武陟县詹店镇人民🤺政府(以下简称镇政府)的内设机构，不能以自己的名📚义作出行政行为，应由镇政🔔府承担法律责任。涉案《消防隐患责📴令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给予某塑🏚料厂自行改正的机会，也未告知该🌹厂享有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑到该厂🔼确实存在违反消防法规定🎳的行为，一审判决确认😅涉案《消防隐🏘患责令改正通知书》及查封某塑料厂🌚电表箱的行为违法，驳回某塑料🧢厂的其他诉讼请求。该厂上诉后，焦作市中级人🌘民法院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行政行为有实施主🛤体不具有行政主体资格或者没有依🦌据等重大且明显违法👺情形，原告申请确认🚱行政行为无效的，人民法院💫判决确认无效。镇消防中心作⛄为镇政府的内设机构😙并不具🏂有相应的执法主体资格，其🔒要求企业停业整改也缺乏法律🎶依据，构成🍻重大且明显违法，故判决撤销一审🍶判决，确认涉案《消防隐患责令改💡正通知书》及查封电表箱📸的行为无效。　　(三)典型意义　　行政强🌩制措施相较其他行政行为🚖，对行政相对人🦆合法权益的影🎻响更大且具有即时性，因此，法律对👰行政强制措施实施主体的规🚔定更加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政强制措😮施由法律、法🧗规规定的行政机关在法🏗定职权范围内实施。行政强🗂制措施权不得委托。行政机关应当严格依💅照法律规🚅定行使职权，而不能为规🏊避责任随意💷扩大相关内设机构或临时机构🧚的职权范围，或者违反♏法律规定委托实施强制措🥦施。本案中，人民法院明确认定，镇消防中心系镇🍁政府的内设机构，不具有🈶行政主体资格，其以自🐼己名义责令停业整改及实施查🔎封行为，没有法律规范👍依据，故⛓确认其作出的通知书及查封行为👩无效。且即便镇政府自✏身，也🧠缺乏消防管理领域📸针对企业财产的查封🏮权乃至责令关闭、停业整改的处罚权。本案二审🛺判决有利于监督👟行政执法部🖇门依法保护各类经营主🤡体产权和自👃主经营权，为其营造稳定的💺发展环境。另从后续了解情况看，某塑料厂的相🚜关损失已另案依法🕠获得赔偿，纠纷得以🥜实质性解决。三、某传媒有限公司🦖诉江苏省淮安🎖市清江浦区综合🙅行政执法局强制拆除设施🌠及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮安市清江浦🎯区综合行政执法局(以下简称区综合🏐执法局)向🐇某传媒有限公司(以下简称某传🅰媒公司)颁发许可证，同意其设置🏎楼顶广告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某🥟传媒公司与多家公司签订户外🐃广告制作发布合同，约🔅定由该公司制作并发布广告。2020年5月，当地为创建全🕎国文明城市，发文🛏要求拆除清江浦区楼顶商业🛡广告牌。2020年5月15日，区综合执法局对✝某传媒公司作出公告，决定撤回😪前述广告许可证。某传媒公📘司以其针对上述公告🥟已向😣人民法院提起行政诉讼为由，向区综合执法局申请⬅暂缓拆🍕除广告牌。2020年6月10日，区综合执法局将🍭某传媒公司设置🏀的楼顶广🐇告牌强制拆除。2021年3月24日，另案生效判决🐨撤销了区综合执法局作🏻出的前述公告中⌛关于撤回行政许可的内👕容。某传媒公司对🌟前述强拆行为🥫不服诉至人民法院，请求判决确认区💐综合执法局🤚强拆行为违法、对🥚广告牌恢复原状，并赔偿其因此🈹产生的👙违约责任以及广告牌被拆除😬期间的经营利🛥润等损失。　　(二)裁判结果　　淮安市清江浦⛪区人民法院一审认为，根据行政🥗强制法第35条、第36条、第37条的规定，行政机关强制执行🎰前应当履行催告、听取陈述申辩、作🈵出强制执行决定等法定程序。本案中，区综合执法局强制🐝拆除某传媒公司📰楼顶广告牌，未履行上述法定🏁程序，其强拆🌡行为违法。为营造清朗城市公🐳共空间、消除安全隐患，当地对辖区➿内广告设置布局进行调整，不再保留楼顶🌮商业广告，故某传媒公司要求对🍆广告牌恢⛸复原状的诉请，客观🕚上不具有可能性。但强拆⏮行为导致某传💹媒公司的合法权益受损，区综合🏮执法局应当承担赔偿责任。因此，一审判决确认区综合⛵执法局强制拆🧦除广告牌行为违法，并赔偿某传媒📂公司因强拆导致🐐的广告经营收入、广告👸牌拆除后的残余价值损失，以及合法许可被💾撤回后应当给予的合🐃理补偿。该公司上诉后，淮安市🚩中级人民法院二审以相同理由判决驳🤑回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政务诚信是🌁优化营商环境🌦的重要基石，深💤化政务信用建设对行政🧠机关实施行政许可和行📏政强制提出了更高的🙉要求。行⬛政许可作为一种授益性行政行为🚎，行政机关不得🤦擅自改变已经🕞生效的行政许可，确因客🔫观情况发生重大变化，为了公共利益的需💫要而🏦撤回已经生效的行政🙃许可的，应当依法给予补👿偿；更不应在未依法履⏫行补偿职责的情况下即迳行实🔨施强制拆除。本案中，区综合执法🚔局基于公共🕚利益的需要决定撤回许可，但未依法给予🤵企业补偿，且属于违反法定程序🐙实施拆除，人民法院📳依法判决确认🔦该强制拆除广告牌行为违法并✉责令赔偿损失，切实保护了某🚤传媒公司😧的合法权益。为实现⏭案件争议一次性、实质性解决，人民法🅱院作出赔偿判决的同时，一并考虑并🔗处理了涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文🏡化传播公司诉甘肃省👞定西市安定区住房和城乡建设局🦆强制拆除设施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某文化传播有限公司(以下简称某传播公⚽司)与定西市公路🐛运输管理局(以🖋下简称市公路局)签订《定西市区公交🗼站亭建设使用协议》，约定由该公司投🏧资5523100元，修建定西城区50座公交站亭及站牌🔑并取得上述站亭独🐕家经营权，期限25年(含建设期1年)。某传播公司先后💦于2015年、2018年分🍋两批共建成公交站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市人民政🏥府召开专题会议，决定✡由市公路局负责交😌通站点完善等工作，定西市安定区🥄相关部门以及🏮某传播公司等企业做好配合🍼。该公司与有🥕关单位签订🙅协议承建、管理定西市民主路⌚以🍙北至定西经济开发区的新城区公交站🐁牌。2022年7月15日，定西市安定区🤠住房和城乡建🚞设局(以下简称区住建局)向某传播公司发送《责🏄令改正违法行为通知书》，以“未经依法审批在定💞西市区设置的所🍍有公交车候车亭🏋不符合规范和标准，年久失修、影响市容🚝市貌和行人正常通行”为由，限期5个工作日内自行拆⚪除，否则将依法强制拆除。因🏜该公司未实施拆除，区住建局于同年7月21日强制拆除公交站⏹亭39个及站牌124块。该公司❕不服诉至人民法院，请求判决🎍确认区住建局的强制拆除行为违😻法。　　(二)裁判结果　　渭源县人民法院📍一审认为，某传播公🕸司经定西市相关部门同意🚾，签订协议后🤽修建涉案公🔧交站亭及站牌，已取得特许经营⛰权，建成后运营🥨多年，相关部🚬门并未对是否批准🤮及是否符合规范及标📽准提出异议。区住建局以其🤹未经审批且不💪符合规范和标准，影响行⛴人正常通行为由，作出责令限期拆🌭除的通知，没有事实根据和法律依🍈据；该局进💠而在没有依法补偿，未履行催告✌及作出强制😖拆除决定的情况下，强制拆除涉👂案设施，不符合法定程序，故🀄一审判决确认区住建局强🐥制拆除涉案公交站亭🏃及站牌的行为违🧖法。双方当事人均未📛上诉。　　(三)典型意义　　民营企业的信赖利🥗益保护关乎企业发🕝展信心。根据信赖利益保护的🍆原则，除非涉及公共💾利益，行政机🐹关一般不得擅🐈自改变授益性行政行为；如果确实😗出于公共利益需💦要而收回该项权利，也应当依法弥补受益🤶行🏾政相对人的信赖利益损失。无视信赖利😉益的保护直接实😁施行政强制行为可能构成👮违法。本案中，某传播🅿公司与市公路局签订协议，投资🤵修建公交站亭及站牌，并实际🏤运营多年，区住建局🎢即便认为未经其🔺审批且不符合规范和标准，也应当遵循法🚍定程序作出处理，充🛠分考虑在先行政行为所形成👞的信赖利益保护；人民法院🍡针对区住建局在🔷未依法补偿、未履行催告、未作出决定情形下实🛡施的强拆行为，明确指出问题、判决确认违法，不仅维护了某传🚭播公司合法权益，还有利于促推地🍳方政府及其部门统筹📻政策制定与执行，健全协🆑调配合机制，稳定经营主体预期🌍，切实优化营商环🐻境。在后续行政赔偿案🔧件中，某传播😈公司的合法财产诉求💨获得了人民法院的有🦎力支持，争议得以最终化🐕解。五、山东省东营市河👞口🕰区市场监督管理局申请强制执行某🔠润滑油科技有限公司案　　(一)基本案情　　某润滑🍟油科技有限公司(以下简称某🍶润滑油公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公🤜司在公司网站宣传页面自称是😳一家“专业从事润🦃滑油脂产品🖲研发生产和销售、服务的高新🗼技术企业”。东营市河口区市场监💩督管理局(以下简称😿区市监局)执法人员接到有关该公🚱司涉嫌“虚假宣传”举报后，经核查相关事实✂，检索“高新技术企业认定🗑管理工作网”并经东营市河🥗口区科技局确认，认定该公司🧕并非高新技术企业。其后，该公司🐣认识到错误后及时删除🕋了网站上的不实内容📚。区市监局于2023年6月以该公司违反🎁反不正当竞争法第8条第1款的规定，但鉴于能主动消除危👟害后果可予🎄以减轻处罚为由，决定罚款2万元。某润滑🎈油公司收到行政🤟处罚决定后，在法定🧛期限内未申请复议和🧘提起诉讼，也未履行缴🗡纳罚款义务。区市监局经依法催告后，申请人民法院🦓强制执行该处罚决👚定。　　(二)裁判结果　　东营市河口区人民法🕴院在审查过程中，向区市监局发📏出司法建议，依据行政处罚法👀第33条第1款、第3款有关不予行政👻处罚情形的🗂规定，建议该局对💫某润滑油公司不予行🕹政处罚；同时通过教育、督促等方式📠对该公司加强指导，助🔴力小微企业健康成长。区市监局接🐁受了司法建议，主动撤回👤强制执行申请，人民法院😟裁定准予撤回。其后，区市监局😾作出不予行🗑政处罚决定书，指导该公司🍠重视对相关法🧛律法规的学习，落实👁企业主体责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据🌒行政处罚法、行政强制法📳和行政诉讼法的规定，行政机关申👍请人民法院强制执行行政🎈行为的，尽管🥨相对人对该行为🏆未申请复议或者提起诉讼，但人民法院仍🔞应当进行合法性审🙆查。对中小🕗企业实施行政🐭处罚和行政强制，尤其😕要遵循适当性原则的要求，坚持处罚与教育相〽结合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润滑油公司🤢成立不到半年，从被人举🦂报虚假宣传之日至区市👽监局处罚之时尚未🍧正式开展生产经营，且该🙈企业官网浏览人数极少，同时考🔛虑到在企业尚未获🔶得收益的情况下，若裁🎿定准予强制执行涉案处罚决🍊定会对企业后⚾续发展产生较大🏋负面影响。人民法院据此⏹通过司法建议方式，联🏎动区市监局对该公🧤司不予行政处罚；同时通过教育、督促等方式对其加强📬指导，助力小微企业健康🛋成长。区⚓市监局接受了司法建议，促成本案🗯依法妥善处理，实👅现了政治效果、社会效果🙉和法律效果的有机统一。

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（青岛日报／观海新闻记者 尉迟恭）