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　　中新网北京7月9日电 (记者 余湛奕)记者9日从全🧥国妇联获悉，全国妇联等16部门近📯日印发通知，联合部署“少👆年儿童心向党 牵手护👹航伴成长”2025暑期🔌儿童关爱服务活动。

　　通知指出，各地各部门要围➰绕纪念中国🍕人民抗日战争暨世界反法📝西斯战争胜利80周年，开展主题鲜明、形式新🙂颖的主题实践活动，引导儿童争当🦍爱党爱国、勤奋好学、全🆗面发展的新时代好少年。要🆗抓住暑期亲子陪伴契机，通过多种🐲方式开展家庭教育指导；依托社区📄家长学校，系统安排暑期🕑家教指导课程；依托儿🐽童活动中心等校外阵地，开展多彩活动，让家长孩子一起🖥欢度暑期时光。

　　通知强调，各地各部门🧥要紧盯暑期安全风险，特别是针对溺水等意外伤害事😯件易发多发的问题，做实前端预防，守护儿童假期安💇全。通过加强安全隐患排🚦查、开展法治安全教育、开😸展少年儿童安全自护教育活动等方📃式共同守护儿童假期安全。

　　通知要求，各地妇联要发挥🏣牵头作用，与各部门密切协🎖作，形成关爱合力。加强托管服务，依托爱心妈妈🔥驿站、儿童之家等关爱阵地开🥊展假期托管服务，鼓励用🍝人单位提供职工子🈲女暑期托管服务，帮助家庭缓📄解假期儿童看护难问😱题。推动向农村地区、民族地区、城市流动人口🕤集中地区倾斜活动🌿资源，实施“阳光驿站”“爱暖万家”等公益项目，切实把党🛷和政府的关怀温暖送到更🎙多孩子身边。(完)

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2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中国香港🚺签署《关于建🛹立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经😇过两年多时间筹备的国际👗调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院👚是迄今为止🅱国际社会第一个专司🍄调解解决国际争端的🚧国际组织。用中国外交🎂部长王毅的话说，国际调解院🐇的成立“将填补国际调🔪解领域机制的空🏠白，是为完善全球治理😩提供的重要法治😜公共产品。”　　考虑到近年✖来中国和菲律宾在😢南海部分海域的🧟争端并未得到妥善解🧝决，且近两年来矛盾时有升级，在短期内两国🛏通过谈判或法💚律方法解决争端的可📆能性微乎其微，两国如果🍯能够转而尝试运用新的国🧤际调解院机制解👉决南海的部分争端，或许🆑是一种另辟蹊径的新思路。这种方🗝法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与💻时俱进的国际争端🏡解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定😘的和平解🔬决国际争端的政🚐治方法之一，也是1948年《美洲🏚和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和💘平解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解决🤹国际争端的马尼拉宣言》等重要👀国际文件中明😫确列举的和平解决争端的主⬇要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决📙任何性质国际争🚚端的方法，即由当💂事方设立常设性或特设性💢委员会处理争议，该委员会对争端进⛏行公正审查，旨在提出当事🚱方可接受的解决👚方案条款，或应其请求🐫为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解➰是一种介于调停(mediation)与仲🚥裁或司法解决争端📩之间的方法。与调停相比，调解更📃强调调解委员会以正式的🏄机制运作而非像调停那样依赖调🐥停人的个人主观能🏑动性；而与仲裁或司❤法解决相比，调解在程序上给予🌰争端当事方更🈚多的自主性🥩和灵活性，且调解🕴的结果对争端方而言更为可控，通常不具仲裁或司法🐬解决那样的强🚿制拘束力。　　近年来，调解与调停这两种⌛争端解Ⓜ决方法趋于融合，例如2018年《联合国💀关于调解所🦅产生的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代🐬调解，而国际调🕊解院筹备办公室主🈶任孙劲也曾撰文指出“调解和调停✳这两个术语可🤵以互换，调停和调解🚍可统称为调解”。　　《关于建立国际调🛹解院的公约》第二条第一😣款规定：“调解”指争议各🤲方以自愿为基础，在一名或多名可促进🍹争议各方解决问题但无权对其强🌚加解决🎐办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各🥂方都可接受且友好🍫的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类似〽表述指代。　　从这个定义🥐可以看出，《公约》下的调解是一种以调解为基🕓础，融合了调停与调🍹解各自特点⌚的与时俱进的国际争端解决🐚方法。　　国际调解院🐕的国家间争端调解机👑制及其特点　　国际调解院的受🔹案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争👉议、一国与另一国国🔄民间的争🤰议以及私人主体间⛅的国际商事争议。就国家间🐉的争端而言，争端方的意🙍思自治在调解程序🌖的全过程中得到了充🕐分的保障。　　首先，《公约》第二十四条✅和第二十五条🔤均突出规定了争端方的😗同意是启动调🛣解程序的先决条件。国际调解🌬院筹备办公室主任孙劲✈指出“只有当事方一致🚜同意提交的争议，国际调🈁解院才会受理”。此外，第🐵二十四条第二款还规定💥了争议一方“可在调解程🕗序中随时单方面撤回调解🕡同意”，从而防👶止因调解程🥓序中出现争端方意想不到的“偏差”而导致争端✡方违背意愿被迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二🎢十五条第三款🐌以及第二十九条赋⏩予了当事方通过发表声明🖇排除调解院对特定类型的🎡争端🚃予以管辖的权利。而对于🍆涉及第三国的争议，《公约》第二十六😇条明确规定“非经☝该第三国事先同意，调解院不得就该🌞争议提供调解服务”，充分保👛障了第三国的利益，防止第三国被🕙动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八🍐条也明确了调解⛪程序与其他争议解决✂程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他🥛争议解决程序😞进行期间继续进行调解”，反映出对争端方程序➡选择自主权的尊重。上述条款的规😁定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确🎏保争议解决中的意思自治和🥫方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院🎖的调解制度同时为📼争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地考🍉虑了争端方的正当💻诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定💽了调解程序🎨相关的所有信息以及在调🗃解程序中产生🎐或获得的所有文🏛件的保密性，这样可尽量避🛒免调解因争端🍈方的国内政治压力而受❓到影响，有利于调解程📯序的顺利启动和有效推进。第三十四条🚓明确了通常情况下，任♒何争端方均无权在其他程序中援引🧓调🏔解程序中涉及的争端方立场以🔏及调解报🙎告作为证据，这样为争端方扫除😌了本方立场或声明🍀为争🎮端对方在未来仲裁或司法解决⛱程序中所利用的🍏顾虑。　　与传统的🍹调解程序所产生🙊的和解报告通常不👋具有强制拘束力不同，作为国🎩际调解院调解成果的🐌和解协议依据《公约》第四十条➡第一款的规定“对各方均具有约♐束力”。考虑到调解程序本💓身体现了争🎻端当事方的意思自治💀和对调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协🤵议本身应当体🎆现争端方和平解决争端的诚意。在这个👞基础上和解协议的执行应🕊当不成问题。赋予和📼解协议约束力正是出于这样🏼的考虑。　　运🌨用国际调解院解🔶决南海部分争端的尝试　　通常认为，南海📈争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪🍭和国际法，因而具有高度🚰的敏感性和复杂性。这也是单🈹纯的谈判方法和法🤥律方法往往无法有😇效解决南海争端的原🎉因之一。资料图：中国海警依👜法对非法🍭闯入我南沙群岛仁爱礁邻近🏽海🐌域的菲律宾船只采💣取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲🤦律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至🚎终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决🐯非但没有有效解决中菲🚖两国在南💀海部分海域的争端，反🌚而成为中菲两国之间缓和紧☕张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷⛸与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的情况🍤有些许相似。当年起👵到缓和局面作用的，是时任教皇保罗二🍖世积极介入的🍵调停。虽然教🐀皇的调停并没🐶有立即彻底解⚓决两国的分歧，但也对两国最终签订和📦平友好条约、解决争📮端起到了积极正面的作用。　　以这段国🛋际法史例作为借鉴，破解中菲😡南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡🎮议成立的国际🖤调解院的调解机制尝试解决争🙅端。这种新思路是👭否具有可行性，需要🔂从思想理论基础、实操性等多个维度作出解读。　　首先，运用国际🥑调解院的调解🙂机制解决中菲南海争端的🤮前提条件，是两国均不排斥❄尝试调解这一和平🤑解决国际争端的方法🏅。更具体地说，两国都不排⏰斥使用🛏国际调解院作为争💾端解决的平台。　　中🐱国是国际调解院的主要💢发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对🗨于运用国际调🤐解院的调解🧚机制解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长👨期以来🏰一贯主张坚持通过谈判解决国与🚻国之间的争端，且《公约》第二十五条🔹第三款和第二十🔰九条特别提及😩国际调解院的🍸成员国对于“涉及领土主权、海😫洋划界和海洋权益的争端”可随时✋声明排除适用调解制度，但迄⬛今为止中国尚未作出任何将要对🐘涉💥领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是🥜中国长期🎍顾虑的所谓“西方主😑导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了💙塞尔维亚和白俄👿罗斯是欧洲国家之外，其他😸全部签字国都是来自亚非🦄拉的国家，也即🔽都是发展中国家，而菲律宾也是一个发🦉展中国家。　　另外，单就调📈解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现❤了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部🗾长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致🔘辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达👦了中方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故🧗正是发生在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让🕞南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得✌中菲两国和平解决🐻当下的争端具有了坚✋实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾🎻国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是😘否愿意加入国🍒际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第二款规定了非🧖缔约国🥩愿意将争端提交至国际调解院，那么国际调解院👜也可受🕊理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即🎈使不是国际调解院的成🐑员国，只要⬜它愿意和中国运用调解程序解决南海争端，则调解程序完📸全可以开展。　　其次，调解本身的🥒非强制性和非🛏对抗性以及😠国际调解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将调解作🎧为和平解决现存💏争端的可选方案，提供了🗡实操的可能性。　　与仲裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解🥗程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍然🚭是一种外交方法💍，更多地以“设法达成🕖各方都可接受且友好的🍚解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是为了达⏰成和解方案服务的，而不是为🚇了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调💨解程序的保密性条款也确保📮了即便是高度敏感🔩的领土主权、海洋划界和权🍽益问题，也不致争端双方🕳完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲裁院⏸官网时不时地公🏰布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调解程序🛷中🙅随时单方面撤回调解同意”的规定，也使得调解本身并🍀不会出现仲裁程🐓序的那种“意外📄失利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中🚨出现中菲任何一方无🚝法接受的情景，任一方均有权🚎提出中止调👂解程序。事实上，如果没🦁有得到中菲双方的一📿致同意，就不会出🖌现最终的和解协议，当然也就🏉不会出现“南海仲裁案”裁决那样🐄的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于🌚中菲南海🚢争端的可适用性而言，显然对于错综🍑复杂的南海争端，不能指望国🏕际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁👠延日久的争端。但这并不妨碍🔍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱礁的运🤒补问题，以及菲⏮律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题的争端🦃等。这些争端并非是🌷“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及🕛岛礁的领土主🗼权或海洋划界的问题。退一步说，即便两🎸国无法最终达成和解协议，也没有什么实🕗质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调🎧解院的公约》第六十条的规定，该💞公约将在第三份批准书、接受书、核准书或加入🚤书交存之日后💥的第三十天起生效。　　中国🀄官方媒体和学者🌽预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离🏥中菲两国有🤖机会将南海部🍌分争端提交到国际调解院尚📅有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国😴完全应当通过外交渠道交换🛵意见，试探运用国际😞调解👯院的调解机制解决部🗾分争端的可能性。　　如果🏺中国和菲律宾两国能够真诚🎄地以🙀缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋秩序为🔡目的，尝试运用国⚽际调解院🛃的调解机制将是百利而无一🕝弊的。国际调📭解院的调解机制，完全可以作🍍为中菲两国在谈判🕐和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方法👧的工具箱中，值得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感🏬知”微信公号，文章经该公号授权🍙本网发布。作🕶者包毅楠系华阳海洋研究🙀中心副研究员、中南财经🛰政法大学国际法治🔑与国家安全研究所客座研究员，本文仅代表作者观点🛹，供读者参考)【是否🌂支持离线缓存】《“青字号” 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摄8月19日，四川成都，参观者🐒拍摄弗朗西斯科·海耶兹作品《卡罗莉娜·祖奇肖像(病中女子)》。正在成✒都市美术馆展出的“远方的邂逅——意大利都灵现当🐸代美术馆馆藏精🤒品展”吸引参观者前来观🗣展。本次展览为🕸都灵现当代美🌃术馆馆藏在华首展，汇集了51位艺术家的66件真迹精品。中新社记者 王磊 摄亚洲免费🌤每日在线观看事件已🐐波及心理健康，多平台下架🗳内容。中新网柏林8月19日电 当地时间18日，德国《商报》发表德国莱茵兰-普法尔茨州经济部长🎒丹妮拉·施密特的评论文章《我们需要“德国制造”+“中国速度”》。　　施密特指出，谁若是在上海、常州或广州的莱🤴法州🍁企业走一走，就能切身感受到“中国速度”(China-Speed)的含义：在德国📙还在不同部门之间协调时，中国那🕧边的生产线早已开动。　　施密特表示，今天的中国早已不💏仅是“世界工厂”，而是创新所在地。驱动中国发展的，不仅🌡是庞大体量，而是一种“上升的承诺”。人们工作上🔓很有纪律，因为他们😖想要靠奋斗创造更好的生活。这种动力带来强大👫推动力。　　施密特举例称，在中国，很多在德国看来几乎🎟不可能的事情⏮正在发生：通过一个应用程序⬜就能完成🤧企业注册；审批只需几天；面向公民、企业、政府的“一站式”服务中心；能源转型的过渡🚺期极其短暂。德🧣国同样需要快速⛅而有约束力的时限，需要🖊更快的决策，应该敢于设定大目标。　　施密特表示，自由与繁荣密🥥不可分。但自由不是庇护所，它需要能量、态度和经济基础。所以，当德国谈🐊论去风险化、战略自主时，也必须包括⛹自身的转型能力。“我们需要一🐬种全新的变革态度。”　　“当🤵前我们往往花太多时间分析，而行动缓慢。我们更🕴多地强调‘不行’，而🥝不是寻找解决方案。”施密特指出，速度与🚂严谨并不矛盾，而是相辅相成。德国需要🕴一个新的契约：“德国制造”要加上“中国速度”。　　施密特讲述，在上海，她遇到了一位🥇年轻😹的德国工程师。他在一家中国🏧研发中心工作，因为被那里的“速度🐄和执行中的自由”所吸引。“我希望🔗他也能在我们这里找到这样的机会，最⌚好是在莱茵兰-普法尔茨州。”(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 雙葉可奈）