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　　中新网香格里拉🥝7月9日电 (时文枝)盛夏，香格里拉😫尼汝村海拔4000米的南宝牧🌌场高山杜鹃竞相盛开，吸引着💀国内外徒步爱好者纷至🙎沓来。蜿蜒的山道上，29岁的村民央卓🏃七林正带领两🌫名徒步爱好者前行，一边引路，一边介绍😈沿途多个气候💍带的生物群落。

前往南宝牧场的💑路上，央卓七林(左二)为🧀两位徒步爱好者引路。　时文枝 摄

　　尼汝，藏语意为“太阳照耀😔的地方”。这个深处于云南省⌚迪庆藏族自治👏州香格里🐒拉市普达措国家公园深处的村庄，汇集了高山、湖泊、雪山、草原、溪流等除沙👝漠之外几乎所有陆地⛸自然景观，被誉为“秘境中的秘境”。

　　十多年前，当地政府😛修通了尼汝村连接外🕴界的公路，使得更多人得以🐥一窥“秘境”真容。一到夏天，这里就成为徒步🌴爱好者的天堂。

　　由于🐮线路漫长且沿途没有信号，到尼汝徒🍤步的游客，大多会邀请一名当🕸地向导，再租上几匹马骑行和驮行李。此后，这个半农半⛽牧的村落里，许多家庭纷纷转🌥行加入旅游服务业，村民变向导、牧场变景点、民居变民宿、产品变商品。

　　近年来，当地🖲文旅部门精心推出尼汝村三条精📦品徒步路线吸引游客。眼见家乡游客激🔃增，今年初，原本在香格里🏰拉市🖋做生意的尼汝村民央卓七林决定返💶乡，一边🎽修建自家客栈，一边做专职向导😵。

　　“当好向导，保障安全是底线，也要懂拍照、善沟通。”深知专业重要性的央卓七林，平日里常利用网络☔自学徒步装备使用、野外急救等知识。仅半年，他🏧已接待来自北京、上海、新加坡等地300余名徒步📰爱好者。如今的他正🏇通过新媒体平台拍摄短视频，希望吸引更多🖼年轻人关注。

　　50岁的丹😊增培楚在务农之余，像其他村民一样🎱加🌅入村里的马帮队伍，为徒步者👰驮运行李。他还计🕷划修葺南宝牧场上老人留🥚下的木屋，等年纪再大些，就和老伴一起专🥍职牵马带游🆔客徒步牧场。

　　今年春天，丹增培楚20岁的儿子扎🤽西定主也结束🔌了在昆明的打工生活。“定”下来的他计💜划着与姐姐一✏起将老家的房子改建为客栈，带领游🔍客领略尼汝四季之美，成为“新牧民”继续守护母亲和外婆的🙇牧场。

　　“先前出村靠骑马🍸，如今几乎每家都🌸购置了摩托车、皮卡车，还有小轿车。”央卓七林说，“很多年轻🤠人都回来发展了，村里近一半人吃😕上了‘旅游饭’。”

　　在昆明学习⛷厨艺后，“90后”小伙扎拉选🙇择回到尼汝，与父亲共同经营“七彩驴友餐厅”。除地道的藏餐，鱼香肉丝、辣子鸡等滇川名菜他🏍也信手拈来。徒步旺季，餐厅日收入最高超2000元人民币。扎拉笑说，“想要留住客人，得先留住他们的胃。”(完)

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特邀嘉宾　　陈建良浙🧥江省湖州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘肃省🚜纪委监委党风政风监🆒督室副主任、监督一处处长　　蒋凌四📺川省邻水县委常委，县纪委书记、监委主任　　习近平总书记在💑二十届中💽央纪委四次全会上强调，“落实整治形🍷式主义为基层减负长🔱效机制，让广大基🧤层干部有更多精力抓落实☔。”“指尖上的形式🤙主义”是形式主义📲问题在数字✝化背景下的变异翻新，也是🕝加重基层负担的主要表📗现之一。近年来，在中央层面🙂整治形式主义为基层减负🌬专项📜工作机制统筹协调推进下，各地区各部门以实🏊际行动向“指尖上的⏺形式主义”亮剑。这项工🚖作取得了哪些成效？从前期🦖整治工作来看，“指尖上的形式主义”有哪些主要表现，导致这些⚫问题的根源在哪里？持续深入整治“指尖上的形式😆主义”要抓住哪些关键环节，采取哪些务实举措？我们特邀纪检😱监察干部进行交流📼。　　1　　近年来，在中央层面👎整治形式主🚊义为基层减负专🏿项工作机制统筹协调推进下，各地区各部🌯门以实际行动向“指尖上的形式主🔅义”亮剑，取得了哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近🚲平同志为核心的党中🧐央始终高度重视整🚿治形式主义🏝为基层减负，把防治“指🆗尖上的形式主义”作为整治形🍜式主义为基层减负🙆的重要内容，出台了一系♌列制度规定。从印发《关于进🤒一步规范移动互联网应用🥂程序整治指尖上🏳的形式主😯义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖上的🚺形式主义”的若干意见》，提出✊规范政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组管理🌪的意见，再到发布《整治🍵形式主义为基层减负若🌑干规定》对规范政务🍽移动互联网应用程序🥉管理提出要求，为防治“指尖上的形式主🔠义”提供了规🐞范依据，持续释放🚍党中央整治形🏐式主义为基层减负的鲜🦆明态度和决心。　　各级纪检监察🐝机关深入学习领会习近🥁平总书记关于加强😛党的作风建设的🕶重要论述，坚决扛起政🍃治责任，着力纠治“指尖上的形式主义”，有力推🆚动整治形式主义为🍒基层减负决策部署落地见🕗效。　　聚焦突出问题抓🎠整治，基层干部更加可感🦃可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有关部门开👅展调研，针对下㊗载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动清理👑一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚焦结合融合抓🤵整治，落实举措更加务👌实有效。紧密结合🧞深入贯彻中央八项🚗规定精神学习教育，将“指尖上的📌形式主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合群众💵身边不正之风和🍺腐败问题集中整治，把“指尖上的形式主义🏣”等加重基层😱负担问题列入重点整治项目，一年接着一✅年抓。坚🧛持开门搞监督，广泛听取基🐂层干部群众意见，持续纠治政务🐡应用程序过多过滥、数据多🐙头填报等突出问题。　　聚焦常态长效🆑抓整治，工作体系更加系统🛸完备。建🌟立系统整改提升机制，推动形成查摆问题、整改整治、建章立👳制的工作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻基层数据填🔓报负担，提升数🛌据使用效能。建立常🐐态督导问效机制，综合运用专项检查、随机🐢抽查等方式，及时跟踪了解🍥各级各部门整😟治效果和主体责任🚑落实情况。　　陈建良：近年来，在中央层面🎫整治形式🎥主义为基层减负专🤝项工作机制统筹协调推🔊进下，各地😞结合实际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改相结合，上下联动、同步发力，取得了明显🕯的阶段性成效，主要体现🏖在以下几方面：　　思想认识有了新🗞提升。通🆙过作风建设与专项整🛄治有机融合、一体推进，推🎧动党员干部加强党性修养、牢固树立正确政绩观，各地各部门🗃普遍提高了对整治“指尖👳上的形式主义”的思想认识，拿出😸了有效防治的具体举措，推动政务应用🍊程序数量降下来、效能提起来。　　基层获🤞得感更多了。紧紧围绕习近平🚰总书记“切实把基层🍎干部从一些无谓的事务中🏻解脱出来”重要要求，各地推动政务应😵用程序🛌减量和为基层减负相统一，一批加重📶基层负担的政务应用程序🏔得以删减，一些不🔳合理的使用要求得到整改，基👢层干部能够腾出😰更多时间和精力为群众办实事、解难题。　　政务服务不断优化。通过👝持续整改整治，政务应用程序的🐓建设统筹度、功能集成度、使用😷便捷度不断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥了移😨动互联网技术在机🦔关履职、公共服务、社🎈会治理等领域的助推作用，让数字政务更好🗑服务群众，不断提升基层治🔚理效能。　　制度更加健全规范。为防范“指尖上的🌉形式主义”反弹回潮，各地围绕政务应🏹用程序建设、使用、监管等，探索出台了防范“指尖上的形式🚪主义”若干措施、管理🚞指南等一系列制度，建立🥃规范化管理长效机制，持续巩固“指尖上😗的形式主义”整治成效。　　2　　“指尖🕠上的形式主义”有哪些主要🎇表现，导致这些问题的根🤯源在哪里？　　陈建良：从前期🌳整治工作来看，“指尖上🌵的形式主义”主要表现在以下几📙方面：　　一是建设“重数量不重质📽量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论证就启🕰动项目开发，导致🍷一些政务应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能打⚪通数据壁垒，导🏕致一些信息数据多头报送、重复录入；一🧑些政务应用程序后期运维不到位📌，存在响应速🤕度慢、操作不流畅、功能不完善等问题，基层使用体验不🏴佳。　　二是推广“重数量不重实绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册量、点击量、转发🔓量等量化指标，以排🔳名通报等方式摊派任务、传导压力，有的单位自🛍行增加使用要求，设置不合理规则，增加基层负担。　　三是使用“重形式不🕋重实效”，过度留痕、走形变味。过多过🏈频要求下级和基🕶层通过政务应用程序、工作群组打卡签🙇到、上传视频照片、创建并记录活动等，并🐂作为对基层工作成效的评价标准。　　“指尖上🛑的形式主义”是🕜形式主义在数字化背景下的变😘异翻新，其实质是📏主观主义、功利主义，根源是⛩政绩观错位、责任心缺失。具体有以下几👚个方面：　　政绩观存在偏差，热衷比拼虚假的“数字政绩”。数字政府建设是数🤷字时代😢创新政府治理理念和🐚方式的重要举措，满足👌人民对美好生活😉的向往是数字政府建设的出发👂点和落脚点。然而个别党👔员领导干部政绩观🌖错位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理的考核标准，营造虚假“数字政绩”，不🎐仅无益于改善服务水平，低水👵平重复建设还给基层带来🎼额外负担。　　对数字化认知不🌧到位，陷入主观主义🥂误区。一些地方和😜部门对大数据、信息化📿存在认识偏差，未🎸能正确认识数字技术🆑是赋能社会治理的手🛢段工具而非目的，盲目追求政🔥务应用程序推广速度和使⛔用范围，导致“指尖上的形式主义”在数字化建设中🐟潜滋暗长。　　体制机制尚未完善，系⌚统谋划存在脱节。由于缺乏🔳统筹协调以及技术差🖼异、开发平🥃台不同等原因，各部门👔之间数据共享机制尚未🐷完全建立，一些上级🐶应用功能权限下放不到🕑位，信息不对称、各自为政、条块分割👙等问题仍然存在。　　蒋凌：“指尖上💄的形式主义”不仅浪费公共资源，还会折腾基层干🦓部、辜负群众期待，甚至削⭐弱基层治理效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些🔛地方争先恐后开⛄发政务应用程序，其♓中有的因缺乏顶层设计与长远🚆规划，匆忙上马，导致🍩同类应用重复建设，或⏸是建成即落后、上线即淘汰。有🌼的因数据壁垒、维护缺失、脱离实际需🛤求等原因，最终效果不佳，造成人力⛓物力财力浪费。　　消磨基层活力。有的地方基层干🏇部🥄疲于应付各种打卡、填表、转发、刷分，完整的工作🌦时间和精力被分散成🍤各种“小单元”，无法集中✝精力抓主要工作。有的将考核异化为🏀比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基🤟层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖上的形🍘式主义”使党员干部和人民☝群众直接沟通频次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程度上🍊使得干部对群众📿冷暖感知失真、判断失准，甚至出现服务空转、诉求梗阻，影响群众获得感、满意度。　　削弱治理成效。简单把行政事🈯项搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总🈁量只增不减，反而因“数字化”外衣让一些形🌹式主😆义问题更具隐蔽性。此外，“指尖上的形式主⚾义”催生的“短平快”政绩冲动，易导致🔓数据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以往会使政策🍈制定脱离实际、服务供给偏离需🏬求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指尖上的形式主义”要抓住哪些🙍关键环节，采取哪些务实举措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上🏟的形式主义”不是🙂否定数字化治理，而是让技术回归服务本质。监督检💠查需牢牢盯住应用入口管理、数据采集与填报、考核评价机制🐐等关键环节，持续用力，久久为功。　　推动优存🤼量与控增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关🥔部门单位全面“体检”现有政🔈务应用程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重基层🤬负担的关停并转，对保留平台进行🔱功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计时长等😈不合理要求。另一方面，督促持续严控🔋增量，监督🏷检查有关部门单位✨是否严格按照规定，对新建项目🆑进行论证和审批报备，杜绝不符合基层🚍实际、增加负担、缺乏共享😍机制的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖🏖上的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实✈绩评价等行为，点名😳道姓曝光典型案例，对整改不力的，既追究直接责任，也追究领导责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地📝责任和监督责任，做到同频共振、贯通联动，推动构建政务应用🐅程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督🔕促科学设置考核标准，突出群众满意度、问题🌝实际解决率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监察机关在🔹整治“指尖上的形🚷式主义”过程🙃中要紧盯关键环节精准发力，通过加强监❣督检查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提升整🥕治质效。　　抓监督检查。各级纪检监察机关要🃏将整治“指尖上的形式主💐义”作为🕜监督的重点内容，通过日常监督、专项检查等方式，加强对政务🔽应用程序、工作🍁群组建设和使用情😉况的监督检查，着力查纠强制⛰推广使用、过度留痕、多头填报、滥用排名等🥎违规行为。对发现😓的问题及时督促整改，推动🌫相关部门加强规范、清理、整合、监管等整治工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督办交办等👜渠道，广泛收集“指尖上🐫的形式主义”等加重👟基层负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下🖊看上精准发现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上的形式主义”问题线索专账管🚒理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续加大办案力度，对基层干部反映强烈🙏的涉及范围广、影响大的重🏹点线索，采取挂牌督办、直查直🤘办等方式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究相关🍔党组织和领导干部责任。注重发挥典型🤓问题通报警示作用，及时通报查处🤔的案例，持续🌙形成有力震慑。督促各级各部🌿门对照通报的“指尖🛵上的形式主义”典💢型问题举一反三、自查整改，对自查走过场、整改不🎠认真的及时提醒纠偏。　　4　　形🍥式主义问题具有顽固性、反复性，如何健全🔎完善常态化监管措😍施和长效工作机制，防止“指尖上的形📱式主义”反弹回潮和隐形变异？　　徐涛：防治“指尖上💢的形式主义”是一场持久战。加强思想教育🥞是根本，压实责任是关键，防范隐形变异👽是重点，基层可📯感可及是目标，必须一体贯通🐛落实。　　持续加强🥏教育引导。督促各级党委(党组)坚持将集中性教育🥛和经常性教🏠育有机结合起来，常态化开🏡展整治形式主义为基层📗减负专题培训，将中央八项规定🌺及其实♒施细则精神、《整治形式🔸主义为基层减负若干规定》等内容纳入党校(行政学院)主体班次，推动党员干部特别是👙领导干部深入学习贯🚁彻习近平总🕋书记有关重要论述，牢固树立和践行正确🕊政绩观，推动💸领导机关和领导干部增强防治“指尖上的形式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持续压紧压实💞责任。认真履行协助职责和❄监督专责，督促推动党委、政府全💌面落实整治形式主义为🏋基层减负主体责任，定期研判工💜作形势，主动发现问题，及时部署整改，切实提升减⌚负质效。督📿促行业主管部门认真落实整治形式🐄主义为基层减负监管职责，深入摸🛶排本行业本领域存在的“指尖上的形式主义”突出问题，深入剖析问题症🥨结，逐条制定整改措施，有针对性地完📳善制度机制，推动源头治理。　　持续防范隐形变❣异。紧盯“指尖上的🙆形式主义”等加👱重基层负担问题📦的新形式新表现，运用大👲数据等技术手💘段创新监督方式方法，让隐形变异问题🍸无所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层负担👀明减暗不减，甚🌭至变相增加负担的严肃处理，对典型案例及🏀时曝光，形成有力震慑。　　持续让基层可感可及。坚持开门👪搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等🕖方式，主动听取基层🌯干部对😵整治成效的评价。对评价不高、感受不强、问题未得🙁到有效解决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指🚱尖上的形式主义”必须标本兼治、综合施策，既抓突💠出问题治标，又要从强化思想🛎认识🔲和制度建设上治本，重点抓好以下几💜方面：　　强化思想认识。督促领导干🧝部深学细悟习近平总书记📯关于力戒形式🕟主义官僚主义重要论述，牢固树立和👛践行正确政绩观，强化宗旨意识，严格遵循电子政务项目“非必要不下沉”“越到🔥基层越综合、越集成”原则，加🐽强项目前置审核，严禁未批先建，防止功能异化，解放🍖基层干部力量，使基层干部把更多的精力💒集中到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指🤨尖上的形式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督责任🕕贯通联动、一体落实。各地各单位要切实😖履行好责任，强化💁业务统筹和过程监管，健全完善政务💀应用程序准入、评价、退出等工作🏳机制，及🎞时研判新情况新问题，提出指导性意见，常态化🍩机制化巩固整治成果，防止反弹回潮。各级纪检监察机🐠关要加大监督执纪工📒作力度，对推进整治工作不📩力的及时督促提♿醒，对敷衍应付、搞形式走过场的，严肃追责问责，进一步推🏆动形成严防严治良好氛围。　　持续跟踪问效。充分发挥基层📒减负观测点的作用，将“指尖上🥀的形式主义”问题作为基层减负🍰观测点的重要⛱观测指标，健全完善专项整🎴治工作🔀沟通联系机制，对存在的问题🈂定期沟通反馈，对整🛏改情况适时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉钉子精🍩神持续纠治“指尖🌳上的形式主义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形式🚲主义为基层减负若干规定》《关于防治“指尖上的🍳形式主义”的若干意见》等制度规定，强化数据📋集成共享，推动政务应🚴用程序💘向一个核心业务平台迁移集📬聚、迭代升级，有🏨效减少重复建设、基层使用烦😕琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全切实🚮减轻基层“指尖”负担的制度机制，优化🤴考核体系和考核指标，注重考核实效，取消不🛁必要的材料报表，抓实全流程监督管理，让政务应😁用程序、政务公众号等数字🅾化工具真正成为🙊推进基层治理体🧣系和治理能力现代化🥥的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖 据椎名空介绍，中新网梧州8月19日电(潘英艳)8月19日，随着最🆗后一次爆破完成，由广西👂交通投资集团投资建设、中🔇建铁投集团承建的柳梧铁路LWZQ—6标项目和平隧🦒道顺利贯通，标志着柳🤸梧铁路广西梧州段34座隧道全🗑部贯通，为年内柳梧铁路🍥实现全🚖线隧道贯通奠定了坚实的🦗基础。隧道贯通现场。潘英艳 摄　　和平隧道🤑进口位于广西🔺贵港市平南县丹竹镇，出口位🕥于广西梧州市藤县和平镇，全长3895米。隧道存在长断层破碎带、围岩自稳能力差🔝、强富水、岩溶发🔪育等不良地质情况，失稳坍塌、涌水及突泥🚉等情况风险极高，施工难度大、安全风险高，是🥕全线的重点工程之一。图为🕚和平隧道施工现场。潘英艳 摄　　建设期间施工单🐊位综合施策，密织安全“防护网”，建立“预控+督查+闭环”三位一体的🔓安全管控体系，通过隧道坍塌🚁和高空坠落联合应急演练🥦、安全生🍆产培训等多种形式，全方位提高参建人🌽员安全📈意识和应急处置能力，从源头上防范化解安全🤚风险。依托“隧联网”、广西交投隧道安👓全管理系统、视频记录仪+可视化调度管理🌂平台共同运行，形成隧道三重监控体系，以智慧手段预🎧判安全风险、保障隧道“安全运行”。图为和平隧道洞❇内施工现场。潘英艳 摄　　施工单位通过“四级联动”机制实现🎦信息纵向到底，依托“三级网格”实现管理🛅单元横向覆盖建设区域、环节、岗位，将隧道安全管理🎳细化到岗、落实到人。通过“三达标”机制，利用“班前教育”平台实现“文化达标”；利用审批、验收机制反向实现“方案达标”；聚焦“重大🍲隐患判定清单”“标准化建设”实现“现场管控达标”，确保隧道施工“三达标”。以“回头看”的方式跟踪进展，督查安全主体责任落实，形成安全管理的良😟性循环，为确保隧道顺🔩利贯通保驾护航。　　柳梧铁路🈷为广西柳州至广东广⚾州铁路的重要📰组成部分，是川渝云❎贵大部分地区👖及桂中地区与粤港澳大湾区货运💲交流的主通道，正线全长238.167公里，设计速度目💙标值160公里/小时。建成后对于完🌼善区域铁路交通运输🏘网，加🍭快构建跨区域铁路运输大通🍣道，实现桂中东地区💝融入粤港澳大湾区具有重🛢要意义。(完)。 【限时返场】香港挂牌之全篇🛺(挂牌之全篇)最🕥新一期拼团优惠等你抢

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（青岛日报／观海新闻记者 瓊·洛夫喬伊）