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　　中国新👓闻周刊记者：周群峰

　　发于2025.7.28总第1197期《中国新闻周刊》杂志

　　70岁的许文有，有着长达36年的从警生涯。他🦑从一名普通的派出所民警，一步步成🤘长为辽宁省公安厅副厅长、沈阳市副市长📹兼公安局局长，最终因贪腐问🐓题落马。

　　2025年3月，许文有因犯🍵受贿罪获刑11年，法院认定其受贿1200余万元。

　　昔日，他是媒🚒体笔下和同事眼中的“神探”“拼命三郎”“玩命的刑警”，是面对商人千万元⤴诱惑“果断拒绝”的刑警支队支⛲队长，是获得“全国公安系统一😇级英雄模范”“全国公安系🏭统特级优秀🖇人民警察”等众多荣誉的📯老刑警。

　　许文有落马后，其鲜为人知🤹的另一面也浮出水面，辽宁忠旺集团有限💮公司法🥝定代表人刘忠田等商人曾🚧向其行贿。

　　多位与许文有🏌接触过的辽宁省警界受访🎇者告诉《中国新闻周刊》，许文有在任时强🤪调依法办案，却时常背离法治🍨精神，对下🐒属随意提拔和免职。他非常强势，喜欢搞“一言堂”，很多干💘警敢怒不敢言。

　　“个性公安局长”

　　1980年，25岁的辽宁辽阳人🈺许文有成为鞍山市公🈴安局刑警大📜队电气车派出所民警，从此🖍开始了他的从警生涯。

　　四年后，他调任🚏鞍山市公安局刑警大队，历任侦查员、科员、收审所副所长。1992年，他任🦆四大队政治指导员，也是在这一年，他的右😣手上添了一道又深又长的疤痕。他称，这道疤痕让他🍉这只🕹手再也不能完全张开。

　　有媒体报道称，1992年5月的一天早晨，得知特大跨市😼抢劫犯罪团伙的主犯🤘藏在一个矿🎤区宿舍里，许文有带着抓捕🍠小组赶到，在与犯罪嫌疑人🎾厮打过程中，他被刀刺中，右🔔手虎口肌腱断裂，被缝合12针。

　　1997年，许文有成🙇为刑警支队支队长，3年后任鞍山🌏市公安局副局长并继续担💃任刑警支🏏队支队长。2002年，许文有😁出任鞍山市委政法委副书记，同年出任辽宁省🔠公安厅刑侦总队总队🖲长。2008年，许文有担任辽🍽宁省公安厅党委委员、沈阳⚽市公安局局长。

　　许文有🍉的工作风格一直有“拼命三郎”的评价。他曾在2005年接受一👷家电视台采访，主持人提到，一位年轻干➡警的孩子很小，但这位干警🔁被派到深圳查案，长📜达半年没回家。“您说他什么🕝时候办好案，什么时候回来，办不🚙好就别回来。这里边好像只有残🧕忍，看不见温柔。”

　　“我说的话比这还🏑难听。我说你死就死在那里，案件办不完，逃犯抓不回来，你就在那儿盯着。”许文有说，“我认为警察🥙还是讲服从为好。”

　　主持人还提到🍳许文有司机做过的一个🖕统计：许曾一天跑4个地方，800公里，一个月❓烧一吨汽油，两年换5次轮胎。

　　许文有还提到，有一年，他参与了中央纪委查🍗办的辽宁“慕马”大案。“连续几天工作，大家承受不了了，那天我主持会议，我说趴在桌上睡5分钟后再开会，20多人都趴🐳在桌上立刻睡了。”

　　孙可(化名)在许文有🛳任沈阳市公安局局长期间，担任过某🔝支队副支队长。孙可告诉《中国新闻周刊》，许文有把“工作狂”的作🏌风带到了沈阳，他经常组织干🍷警在凌晨一两点开会，没有👋人敢不参加。

　　沈阳市局某分局一位民警则告诉《中国新闻周刊》，许文有〰执掌市局期间，市局每年推出惠🐂民利民的“百项承诺”，有些起到了便民作用，但有些👦不切实际，难以落地，最后不了了之。

　　这位受访者举📔例称，许文有曾提出，只要市民🌎到银行取款金额达到10万元，拨打110，民警就😰有义务全程护送市民回家。“这并不🚝切合实际，还浪费了警力。”

　　“在我任职的8年中，沈阳的刑事🚀案件越来越少，社🚔会治安从全省最差变🔍为全省最好。平均每年破案数🖐超过发案数，平均值在120%以上。交通肇事死亡逃逸案🐬件侦破率从60%左右变为现在的🛂100%。”许文有🤰这样评价自己。

　　2016年，已年满60岁的许🥜文有卸任沈阳市副市长、市公安局局长🛁职务，结束36年从警生涯。2023年8月，他被🍲辽宁省监察委员会采📨取留置措施，2024年2月被营口市公安🎷局刑事拘留。

　　“不讲法治精神”

　　事实上，在🌬许文有在任期间，有关他任性提拔🕴、不讲法治精🦌神等负面传闻⬜已经接连不断。

　　曾任沈阳市公🕜安局某🍺分局法制科负责人的徐彬(化名)告诉《中国新闻周刊》，提拔一个干部要注重🕐考核，确定🏆其能力和业绩后再提拔。许文有任局🔌长期间，对下属的提拔很📱随意。“甚至有的👉人能力未🚵得到多少人认可，却被许文有从副👖科级直接🔘提拔为副处级。”

　　徐彬还提到，许文有对干部的⚽问责也较为随意。其任沈阳市公安局🤽局长期间，提出严厉整治“黄赌毒”，并规定：派出所辖👅区内发现一次“黄赌毒”，只要一次，派出所所长、教导员、主管所领导解聘；分局辖👮区内发现两次“黄赌毒”，分局主🌦管局长解聘；分局辖区内💨发现三次“黄赌毒”，分局主要领导🐿解聘。

　　徐彬称，从严🏡治警是正确的，但许文有这🏺些规定找不到相关🕢依据。“一些规定随意性🐯太强，而且不容置疑。谁不服，他就整人。”

　　许文有并不这么看。2009年11月，许文有曾在答疑治安热点🎌问题时说：“在沈阳，有🔬人怕我走有人盼我走。怕我走的，都是老百姓，他们🎃希望建设好一个平安、和谐的沈阳。盼我走的，这些人希望🔰沈阳和个别城市一样，‘黄赌毒’泛滥。”

　　一位在沈阳市🗑某区分局担任派出所💜民警的受访者李涛(化名)告诉《中国新闻周刊》，2008年，该所接到一位女🐊士报警称家中被盗。出警后，他发现，实为报警人张某👓当时与其丈夫苗💩某感情不和，正在闹离婚。苗某在未通知🏦张某的前提下🔒将家具等搬走，苗某称此举是为装修。

　　李涛说，因该事件属于典🐶型的民事纠纷，警方🐲未作进一步处理。但没想到，张某🛤将此事反映到了许文有那里🤣。一周后，许文有找到分局🔭领导和李涛，强调必🏎须抓捕苗某，并要求市局技侦🖋支队配合。

　　“当时我们很震惊，感觉🏨许文有是在用刑事手段干涉民事纠纷。动用技术侦查手段🤑有严格限🎃制和审批流程，但当时🎈凭许文有一句话，就动🌠用这种手段，很不合理。”李涛说，大约一周后，他们🔐不得不以涉嫌故意毁坏财🔅物罪刑拘苗某，因该案根🎺本构不成犯罪，最终检📔方未予批捕。

　　一位在沈阳市🌨公安局某支🔅队任过副支队长的受访者告诉《中国新闻周刊》，许文有在任时，其手下部💱分干警因涉嫌🥕刑讯逼供等问题也有很大💤争议。

　　被“亚洲铝王”供出

　　多名受访者告诉《中国新闻周刊》，许文有是在下班途中🕡被省纪委监委控制🤙并带走的。许被查后，其独生子许磊(沈阳农村商🤟业银行🕉股份有限公司法定代表人)也🚂曾接受过调查。

　　据了解，近年来，省纪委监委要求许🔧文👚有不能随意离开沈阳，而许文有也👢多次陷入被查传闻。其最终被查源自辽🕵宁忠旺集团💎有限公司(一家大型铝🐕型材生产企业)刘忠田案。据称，刘忠🧞田被抓后将许文有供出，进而导致后🤬者被查。

　　刘忠田有“亚洲铝王”之称，曾是😗辽宁首富与东北首富，身家一度接近300亿元。

　　2024年1月，在📰公众视线中消失许久的刘忠田🎛，出现在央视🤝播出的专题片《持续发力 纵深推进》中。该片透露，2022年3月，王大伟在辽💊宁省副省长、公🧒安厅厅长任上被查。王大伟😒非法收受他人财物共计折合人🕹民币5.55亿余元，其中🐧近一半是刘忠田送的。

　　多位受访者告诉《中国新闻周刊》，刘忠田喜📅欢结交官员，热衷于做长线感情投资，且出手阔绰。辽🧕宁警界曾传言，刘忠田的💉行贿对象包含许文有。许文有案🧡则证实了上述传言。2011年中秋节期间，许文有利用担📶任辽宁🐶省公安厅党委委员、沈阳市副市长💷以及市公安局党委书记、局长的职务➿便利，承诺为忠旺集团经营😐方面予以关照，在沈阳顺峰👚饭店收受刘忠田所送40万美元，折合人民币255万余元。

　　刘忠田这笔行🈸贿与许文有妻子🍺赵桂琴相关。许文有曾回忆说，1980年，他与当护士的⏫赵桂琴结婚，因没时间👔拍结婚照，结婚24年后，他托🔫人将他和妻子的单人照片用🏔电脑制作成一张👄结婚照。

　　《中国新闻周刊》了解到，赵桂琴🍗因患癌症，于2016年1月去世。

　　知情人介绍，2011年中秋节前，刘忠田得💪知许文有老伴病了。随后，从公司🐎财务处拿了40万美元，用🤮黑色塑料袋装好放入白色鄂尔♉多斯纸袋，由司机驾🦃车按约定到沈阳顺峰🦊饭店见许文有，饭后将这些钱送给了🕙许文有。“许文有拎着袋🏡子就走了。”

　　吃饭时，刘忠田和许文有✖聊了其老伴的病情，还说以后⭐如果忠旺集团有什么事，还需要他照顾，许文有也答应了。

　　“忠旺集团的买😷卖很大，涉及的方面很多，可能需要🔐公安部门帮忙的问题💮也很多，尤其🍖是许文有长期在省公💜安系统工作，比较好使，所以需要和他处🦍好关系。”刘忠田这样说。

　　据了解，2011年至2014年，许文有利用职务🌠上的便利，为4名老板在企🦌业经营、事故处理等方面🧗谋取利益，非法收受🐰财物折合共计1208.0248万元。

　　除刘忠田外，其余3人为：辽宁通飞通用🦎航空有限公司(下称“通飞通用公司”)实际控制人白☕长岗、沈阳皇朝万鑫房🗜屋开发有限公司(下称“皇朝万鑫公司”)实际控制🏁人李东齐、凯🦀森蒙集团有限公司(下称“凯森蒙集团”)法定代表人李玉环。

　　2011年至2014年，许文有先后4次收受白长岗所😚送财物，折合人民币593万余元。2015年，应白长岗请托，许文有为通飞🌆通用🏻公司将直升机出租给沈阳市♒公安局事项⛎上提供帮助。

　　白长岗称，当时，他找到💺许文有希望将其公司🐔购买的直升机租赁🎨给沈阳市公安局作为警🛶用飞机使用。许文有告诉其直接找🛋时任常务副局👨长对接。后来通飞🧙通用公司与沈阳市公安😨局签订了租赁协议，从2016年至2021年，市局一🧘直租赁这两架直升机，每年租金1400万元左右。上述时任⏮常务副局长称，当时沈阳市⬜公安局还成立了🧦警航支队。

　　2011年，应李东齐请托，许文🚠有为皇朝万鑫公司在😻火灾事故处理、保险理赔等事项上提供📣帮助。2011年除夕夜，沈阳万鑫酒店(皇朝万🏥鑫公司旗下酒店)着大火，许文有是🖇现场指挥员之一，大火没有造成🐆人员伤亡。许文有称，他后期负责🍙火灾问题调查处💂理及支持帮助保险💺公司进行依🌝法依规理赔工作等任务。为此，李东齐对🈁其行贿。2012年至2013年，许文有在其⬅家中先后2次🐭收受李东齐所送财物，折合人民币269万余元。

　　2010年至2012年，应李玉环请托，许文有为凯🍞森蒙集团拨付服装款予以👋关照及在为其女安排😑工作事项上提供帮👷助，李向许行贿共♍计90万元。

　　许文有称，凯森蒙集团主🕎要是做警用♒服装的企业。李向他行贿，是因为凯森🏣蒙集团与沈阳市公🚢安局常年签订服装🍌采购合同，关于拨款🦁最后得许文有同意。此外，李玉环还想让许文有🔐帮其女儿安排工作。2011年左右，李👮玉环女儿大学毕业，在许文有的帮助下，李玉环女儿到了🎨辽宁省中石油集🚉团某分公司工作。

　　《中国新闻周刊》了解到，许文有在庭审中🔈对公诉机关指控💝的罪名及犯🍤罪事实均无异议，认罪认罚。

　　事实上，早年间，在许文有还担👹任鞍山市🎎公安局刑警支队支队长时，他拒绝“黑老大”张宏东千万元诱🔝惑一事，屡屡被人谈起，甚至传为美谈。

　　张宏东，绰号“四毛子”，曾任辽宁中联💑油集团董事长。2002年4月，辽宁省开始➿集中打击以辽阳👀市和葫芦岛市📤为主的六个黑社会性质和黑🖍恶势力犯罪团伙，张宏东案是其🥋中较大的一起。2002年5月，张宏东被刑拘，3年后被执行死刑。

　　许文有后来回忆，在被逮捕之前，张宏东跑到🎢鞍山市公安局找他，许诺送给他和他所🚉主管的刑警支队1000万元。

　　“这1000万元，不仅是对我的🔽侮辱，也是对国⛱家法律的亵渎。我们(如果)拿了，今后做侦查工🐷作时，枪就软了，刀刃就没了，打击就😶谈不上了。”许文有当时这么❗说。20多年后，他因受贿罪获刑👐。

　　《中国新闻周刊》2025年第27期

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总则　　第一条 为加强🌉成品油流通管理，规范企业经营😇行为，维护⏫国内流通秩序，保护🔱经营者和消费者的合法权益，推动成品油流通高质🏯量发展，根据相关法律、行政🌓法规及国务院有关规定，制定本办法。　　第二条 在中华人民❎共和国境内从事成🕒品油批发、仓储、零售经营活动，应当遵守有🤵关法律法规和本办法。　　第三条 国家🎃对成品油批发、仓储经营实🏽施备案管理，对成品油零🌍售经营资格实施许可管理。　　第四条 商务部负😉责制定全国成品油流通监督⛎管理政策，配合负💓有安全生产监督管🔦理职责的部门🌼做好成品油流通♐行业安全生产管理工作，指导地方👶做好成品油流通管理工作。　　省、自治区、直辖市及🦇计划单列市人民政📜府商务主管部门(以下简😈称省级商务主管部门)实施成品油🕯批发、仓储经营企业备案。设区的市级人民政府指👮定部门(以下😽简称市级政府指定部门)负责本行💬政区域内成品油⤴零售经营资格许可。　　县级以上🕜地方商务主管部💸门依据本办法依照职🎿责分工，对本行政区域内成品油🎌流通实施监督管理，配合负🐬有安全生产监➡督管理职责的部门做♿好成品油流通行业安全🚩生产管理工作。　　县级以上地🕧方商务主管部门执法职能💍已经整合划⤵入有关综🤭合执法部门的，本级人民🌂政府有关综合执🗾法部门负责本办法规定✝的行政执法工作；执法🏁职能没有划转的，县级以上地方商🔴务主管部门负🧕责本办法⛪规定的行政执法工作。　　第五条 成品油😾流通行业协会应当建立健🔧全行业经营规范、自律公约和职业道德🛶准则，加强行业信用建设🕵，引导企业规范经营行为，维护行业秩序，促进❔行业健康有序高质量发展。　　第二章 备案管🛋理和经营资格许可　　第六条 商务部🕡负责制定并公布全国统🆘一的成品油批发、仓储经🥃营企业备案操作指南，明确备案流程、备案材料、办理时限等。　　第七条 企业从事😳成品油批发、仓储经营的，持📒经营范围包含成品油批发仓🕵储的营业执照、危险化学品🐓经营许可证或港口经营许可证(含港口危⛺险货物作业附证及相🔍关附表)，通过“全国石油市场管理应用”向企业所在地省🍧级商务主管部门进行🕵备案。企业应当🏚对其提交的备案材料的🐳真实性、合法性和完整性负🌍责。　　省级商务🌌主管部门负责对企业提交的备🧗案材料进行🚎核对。备案材料齐全的，按规定时限予以🦏办理，生成企🤱业备案回执，并推送有关部门。备案材料不🧑齐全的，应一次性告知补正。　　第八条 企业备案信息发生🎡变化的，应当在自信息变化之🕹日起30日内，通过“全国石油市场管理应用”履行备案变更手续。　　经备案的成品🐐油批发、仓储经营企业，相关证⏸照失效的、企业🗝依法终止的或😁不再从事相关经营活动的，应及时通过“全国石油市场管理🍱应用”履➗行备案注销手续。　　备案回执有效🔶期一般为3年，且不应超过危🚌险化学品经营许🔨可证或港🗺口经营许可证的有效期。有效期届满自动失🍞效。　　第九条 申请成品油👀零售经营资格的企业，应当向零售网点所在⏸地市级政府指🛣定部门提出申请。　　市级政府😏指定部门依📃法受理申请并依据本办法进行审💸核。对符合规🌊定条件的，准予👾成品油零售经营资格许可，颁发成品油零售🕦经营批准证书，并将🥚许可企业信息推送有关部门。对不符合条件的，作出不😘予批准的决定并说明理由。　　第十条 申请成品油🍇零售经营🎃资格的企业，应当具备下列条👷件：　　(一)申请主🚛体为在中华人民共和📌国境内依法登记注册的企业；　　(二)申请😘主体应当符合🈂安全主管部门许可管理的有😁关要求；　　(三)零售📒网点符合国土空间规划和本🐁地区成品油零售体🛳系发展规划；　　(四)零售网点建设💠及设施设备符合国🧟家相关标准和技🦆术规范，通过相关🏭部门验收。　　第十一条 申🕌请成品油零售经营🔹资格的企业，应当提交以下⏲材料：　　(一)企业申请文件；　　(二)企业营业执照；　　(三)零售🍟网点及其配套设施的产权文🍑件；　　(四)市级以上地🎌方商务主管部门出具的🆕规划确认文件；　　(五)危险化学品😁经营许可证或港口经💒营许可证(含港口危📶险货物作业附证及相关🏐附表)；　　(六)零售网点及其🚫配套设施依法💏需要取得的生态环境、交通运输、自然资源、住房城乡建设、应急管理、市场监🤾管等相关部门核发的许🥘可文件或验收🉐合格文件；民用机场🖲内零售网点还应🌍当提供符合国家有关标准、与经营业🥢务规模相适应的👭航空燃油供应设施和👤设备的证明材料，但无需提交本款第(四)项材料；加油趸船还应当👺提供船舶权证、水域准入文件、加油趸船有效检❣验证书、港口经营备🌭案批准材料；　　(七)审核机关🍋要求的其他文件。　　上述文件可以🌛通过政府信息系统获取的，审核机关可🧖不再要求企业提供。　　企业应当对💀其提交的申请材🧜料的真实性、合法性和完整性负责。　　第十二条 市级政府指♟定部门🥔实施成品油零售经营资格许可🐼的程序和期限，依照《中华人⏭民共和国行政许可法》的有关🤛规定执行。　　第十三条 成品油零售经营📳批准证书的发放💘实施一站一证原😭则。批准证🏌书的登记经营地址(场所)应当🏉与零售网点地址保持一致，每个地址🔵只能登记一个批准证书。　　第十四条 成品油零售🎱经营批准证👕书有效期一般为5年。成品⛵油零售经营企业需要在🏨有效期满后继续从事成🏘品油零售经营活⛄动的，应🐩当在证书有效期届满30日前，向作出许🕑可决定的市级政府🤪指定部门提出延续申请。对仍具备本办法第十条➡规定条件的，准予换领成品油🙏零售经营批准证书。　　租赁经营、特许🧖经营企业依法领取的成🕓品油零售经营批准证书，应当标注“租赁经营”“特许经营”字样，证书有效期🍵不应超过租赁合同、特许经营合🌳同的终止日期。　　第十五条 商务部统一制定🎠并公布成♒品油零售经营批准证书 (正、副本)版式。成品油👒零售经营批准证书的📉登记信息应当包括：证书编号、企业名称、经营地址(场所)、法定代表人(负责人)、经营种类、证书有效期、发证机关(签章)以及发证时间。　　第十六条 成品油零售经👬营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借、质押或者以任何其🚜他形式转让。　　已变更、注销或到期换证的成品油零售经㊙营批准证书📦应当交回发证机关，任何企👔业和个人不得私自收存。　　第十七条 成品油零🛌售经营企业要🚣求变更成品油零售⛺经营批准证书有关事项的，应当📒向作出许可决定🌉的市级政府指定部门提交变更申请，经核准后予以㊙换发成🏀品油零售经营批准证书。　　以租赁方式🤱从事成品油零售经营的，承租方应🐮当自租赁合同签订之日起30日内申🧦请办理成品油零售经营资🦏格变更。　　第十八条 省级👑商务主管部门、市级政🍭府指定部门及其工作人🐭员在实施成🐘品油批发、仓储🌳经营企业备案及零售经营😔资格许可过程中，不得收取费用。　　第三章 企业经营规范　　第十九条 成品油❌经营企业应当符合自然资源、规划、建设、质量、计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税务、交通运输、气象等方面法律法规和✏标准要求，建立油品购销🏮存和出入库台账，严格🍯落实散装汽油购销实名登记🦗制度，据实核算数据，完善油品来源、销售去向、检验报告、检查记录等凭😸证材料档案。　　第二十条 成品油经营企业应🤢当建立健全安全☕生产管理制度、风险防控机制、隐患排查治理🖱机制和质量、环境保😜护管理制度，按照国家有关规定要求🍒制定🐕事故应急处置预案，定期对工作人🕖员开展安全生产、应急处置等培😈训，定期开展安全自🤥查。　　第二十一条 成品油经营企业✋应当按照统一格式，每月通过“全🥜国石油市场管理应用”推送上月度油🥥品购销存数据，不得提供虚假数据。　　第二十二条 任何单位和个🚹人，未经批准不得🔹擅自新建、改(扩)建成品油🍉零售网点。成品油零🍰售网点原址改(扩)建的，应当向所在地市级🍈政府指定部😼门提出申请。　　第二十三条 成品油零售经营📎企业未经作🍧出许可决定的市级政🚶府指定部门批准，不得擅自歇业。　　歇业一⛷般不超过12个月。对因自然灾害、城市建设😱等原因造成歇业或无法❎正常经营的，经企💅业所在地市级政府指🎫定部门批准，可延长歇业时间🕓。　　市级政府指定🍚部门应当及时将成品油🚭零售经营企业的🏪歇业🏻信息同步推送至相关部门。　　第二十四条 成品油批发、零售经🤼营企业应当从经国家相关🗒部门批🏰准的成品油生🚶产企业或经省级商🌤务主管部门备案的成品油批🐌发经营企业购进成品油。　　成品油仓🛍储经营企业为其他👑企业代储成品油的，应当验🤓证油品合法来源🥎及委托人合法证明。　　成品油批发经营❔企业不得采用🕛直接加注🅰等方式向机动车船、非道路移动机械或终👿端用🔇户加注成品油。　　成品油零售经营🏔企业不得未经批🎋准在零售网📖点以外加注成品油。　　第二十五条 成品🔠油零售经营企业应当将成🦅品油零售经营批准🍖证书正本置于企业经🚄营地址(场所)的醒目位置。　　成品油🌩零售经营企业销售乙🏓醇汽油和生物柴🌱油等替代燃料，应当明示所销售替代🔘燃料的油品种类和标号；加油设施罩棚标注的企业🏁名称应当与成品油零售经📁营批准证书❣登记信息相符；加油站开展特许🚶经营的，应当🐘在加油站罩棚显🚵著位置标识“特许”或“特许经营”字样。　　第四章 监督管理　　第二十六条 省级商务主管部🚵门应当会同🚼有关部门建立本行政区域内成🗜品油批发、仓储🏬经营企业名录，市级政府指定🏯部门应当会同有关部👗门建立本🆕行政区域内成品油零售经营企业名录。上述企🥓业名录应当向社会公布。　　第二十七条 成品油批发、仓储经营企业🙉有下列情形之一的，省级商🌸务主管部门应当在“全国石🗄油市场管理应用”中予以标注，并推送有关部门🖥：　　(一)通🥊过隐瞒有关情况或者提🚰供虚假材料完成备案的；　　(二)营业执照、危险化学品经🧘营许可证或港口经🍔营许可证已过期或失效的🥊；　　(三)根据本办法第三十⏱八条、第🌤三十九条规定受到行政处罚⬇的。　　第二十八条 省😶级商务主管部门应当坚持优🤭化存量、按需增量原则，对市级人🚕民政府商务主👱管部门编制成品油零售体系发🈁展规划进行指导。规划编制要符合🍐《成品油🆚零售企业管理技术规范》加油站设🕴置间距要求，充🚊分考虑农村地区用油需求，支持农村加油点按照新💟建加油🤘站设置程序和要求升级为加油站。　　第二十九条 县级🍈以上地方商务主管部门应当🌴按照本办法对本行政区域内📃成品油🚝经营企业进行监督检查。对检查🌇中发现违反本🕋办法规定的及时查处，并将查处🍚情况向社会公开；对检查中发现涉🚢及其🆔他部门监管职责的，应当🏄通报同级相关部门予以查处。　　监督检查可以🐽采取下列措施：　　(一)实施现场检查、非现场检查；　　(二)就监督检查📿事项询问有🔀关单位和个人；　　(三)查阅、复制与💇监督检查事项有关的文件、资料、电子数据；　　(四)依据国家有🐡关规定采取的其他措施。　　第三十条 县级以上地方🛸商务主管部门❤应当组织对🐿本行政区域内成品油零售经营企业🎏进行年度检查，并将检查情况🏮报上一级商务主🏝管部门。对不配合🤛检查或检查不合格🏡的成品油零售经营企业，应当下达整改通😼知书，责令其限期🥢整改。　　成品油零售💻经营企业应🍴当配合年度检查，按要求提交有关材料，包括：　　(一)企业基础信息；　　(二)企业相关⭕证照情况；　　(三)企业⛰经营设施情况；　　(四)企业相📜关管理制度建立和执行情况；　　(五)企业上年度经营状🤐况、购销存和出入🚸库台账；　　(六)主管部门认为❣应当提交的其他相关🛬材料。　　第三十一条 县级以⛪上地方商务主管部门应👂当依职责会同🥖相关部门加强本行政🏖区域内成品油经营企业🎍基本信息🚐和经营数据归集，加强部门间产业🌸链上下游数据交🤧互共享和协同🗼应用。　　鼓励有📋条件的地方推广🕢运用大数据、物联网等技术🔣手段，推进智慧加油站、成品油流📹通大数据管理体系建设，加快构建涵盖批🏴发、仓储、零售🤫等环节的动态监管体系，提升成品油流通领👺域数智化监管效🗣能和服务水平。　　第三十二条 县级以上🔬地方商务主管部门🍲应当会同有关部门对成品🍡油经营⛔企业实施信用分级分类管理，根据企业诚信经营🏴、规范管理、依法纳税、服务质量、履行社🙉会责任和日常监管等情况，对本行🏰政区域内成品油经营企业划🚅分🗒信用状况等级，依法实🕚施差异化监管。　　县级以上地方🐘商务主管部门结合企业日🥨常检查与年度检查情况，对运营📃管理规范、设备设施齐全、经营状况及🚭信用良好的成品🥟油经营企业相关信息📐进行公示。　　第三十三条 有关部门🚚和单位对成品🔑油流通管理工作中🐭知悉的国家秘密、商业秘密和👆个人隐私依法负有😋保密义务。　　第五章 法律责任　　第三十四条 企业在进行成🔂品油批发、仓储经营企业😋备案时，隐瞒有关情况📀或者🍴提供虚假备案材料的，省级商务主管部🎃门不予备案，并给予警告。　　企业通过隐瞒有🌑关情况或者提🍯供虚假备案材料取🐦得备案回执的，省级商务主管部🥈门应当撤销🔏其备案回执，并可给予警告、通报批评或处5万元以下罚款。　　第三十五条 企😏业隐瞒有关情况或者提供虚假👅材料申请成品油🌎零售经营资格许可的，市级📖政府指定部门应⏺当不予受理或者不予许可，并给予警告；该企业在一年内不得再次📦申请成品油零售经营资格许🆘可。　　第三十六条 有下列情形之一的，作出成🛣品油零售经营资格许🚄可决定的市级政👂府指定部门🐑或者其上级行政机关，根据利害关系人🚴的请求或依据职权，可以✌撤销成品油零售经营资格🦄许可：　　(一)行政机👁关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准🅱予许可决定的；　　(二)超越法定💼职权或违反法定程序🤞作出准予许可决定的；　　(三)对不具😚备申请资格或者不符合👡法定条件的申🧡请人作出准予许可决定的；　　(四)依法可以🍋撤销行政许可的其他情形。　　企业以欺骗、贿➕赂等不正当手段取得🤶成品油零售经营资格许🛁可的，作出许可决定的👑市级政府指⛩定部门🐪或者其上级行政机关应当撤销其成🚹品油零售经营资格🏆许可，并给予警告、通报批评或处10万元以下罚款；该🕓企业在三年内不得再次申请成🛢品油零售经营资格许可。　　第三十七条 成品油零售经营企👄业有下列情形之一的，作出许可决🏤定的市级政府指🚁定部门应当依法办理成品油零👶售经营资格许可🈂注销手续：　　(一)成品油零售经营🛫批准证书有效期🗼满未延续的；　　(二)成品油零售经🦊营企业依法终止的〽；　　(三)成品油零售经营资格🈺许可依法被撤销🦅、撤回，或者相关许可🥃证件、营业执📽照依法被吊销的；　　(四)因不可抗力导致🛍行政许🕉可事项无法实施的；　　(五)法律、法规规定的其他应💌当注销的情形。　　第三十八条 有下列情形之一的，由县级以🎢上地方商务主管部门🌚责令限期改正，并可给予警告、通报批评或处5万元以下罚款：　　(一)违反本办法第⛓八条规定，成品油批发、仓储经营💤企业的备案信息发生变化，但无正当📆理由未在规定时限内履🎽行变更➰备案手续的；　　(二)违反本办法第🚈十九条规定，成品油经营企🌞业未按要求建立🏅油品购🌻销存和出入库台账的，或者台账弄虚作👇假的；　　(三)违反本办法第🚛二十三条规定，成品😌油零售经营企业未按要求🛐办理歇业相关手续且逾🏁期不改正的；　　(四)违反本办法第🌵二十五条规定，成品油零售😥经营企业未准确明示油品种类和🎸标号进行销售的，或者加油设施🕘罩棚标注的企业名称与成品油🐃零售经营批准证💱书登记信息不相符🚉的，或者加油站开展特⛏许🎻经营但未在加油站罩棚😊显著位置标识“特许”或“特许经营”字样的；　　(五)违反本办法第二🐡十九条、第三十条规定，成品油📋经营企业不配合检查，或检查不⛔合格且限期整改不到位的🎢。　　第三十九条 有下列情🦀形之一的，由县级以上地方🈯商务主管部门👨责令限期改正，并可给予警告、通报批评或处10万元以下罚款：　　(一)成品油零售经营💑企业不再符合本办😼法第十条许可条件🥡但继续从事🖼成品油零售经营活动的；　　(二)违反本办💿法第十六条规定，成🍱品油零售经营企业涂改、倒卖、出租、转借、质押🏻或者以其他形式🥑转让成品油零售经营☝批准证书的；　　(三)违反本办法🐋第二十一条规定，成品油经营企🍬业隐瞒有关情况、不报送油品购销⚾存数🎛据或提供虚假数据的；　　(四)违反本办法第二十二🗾条规定，擅自新建、改(扩)建🔟成品油零售网点的；　　(五)违反本办法第二💑十四条第一⏹款规定，成品油经营企业未按规定🌱购进、销售成品油的；　　(六)违反本办🎲法第二十四条第二款规定，成📙品油仓储经营企业不😊能提供代储油品合👹法来源及委托人合法证明的；　　(七)违反本办🕷法第二十四条📧第三款规定，成🛁品油批发经营企业采♌用直接加注等方🆚式向机动车船、非道💨路移动机械或终端用户👾加注成品油的；　　(八)违反本办😣法第二十四🚨条第四款规定，成品油零❕售经营企业未经批准♎在零售网点以外加注成品😾油的；　　(九)违反本办法Ⓜ规定的其他行为。　　第四十条 县级以㊗上商务主管部门、市级政🚛府指定部门及🍒其工作人员违反本办法规定，有下🐙列情形之一的，由其上级🎇行政机关或监察机💅关责令改正；情节严重的，对负有责任的🤤领导人员和直🐁接责任人🎹员依法给予处分；构成犯罪的，依法💻追究刑事责任：　　(一)对符合法定条件的申💐请不予受理的；　　(二)未向申请📽人说明不受理申请或者不👐予备案、不予许可理由的；　　(三)对不符合💔条件的申请人予📯以许可或者超越法定职😈权作出许可的；　　(四)对符合法定🕌条件的申请🐏人不予批准或无正当理由不在📣法定💮期限内作出批准决定的；　　(五)在实施成🃏品油批发、仓储经营企🤷业备案或零售经营资格⚓许可过程中擅自🕋收费的；　　(六)不依🍵法履行监督职责或🥑监督不力，造成严重后果的。　　第六章 附则　　第四十一条 本办法所称成品📯油是指汽油、煤油、柴油，及以上述油💞品为主要成分、符🥋合国家产业政策和国家强制性产🌮品质量标准、具有相同用途的🕥乙醇汽油和🕸生物柴油等替代燃料。　　成品油批发是指🤩向🔷用于生产或经营的单位批🖇量销售成✏品油的经营行为；成🐟品油仓储是指利用油🏀库设施提供成品油代🐹储服务的经营行为；成品油零售是指🌰利用零售网点向终端用⏹户销售成品油的🛏经营行为。　　加油站🐋租赁经营是指加油站出租🔞方在一定期限内将加👺油站设施及建构筑物🐛交由承租方经营，承租方向🎓出租方交付租金并依🔁照租赁经营合同💯对加油站实行自主经营的🧛经营方式；加油站特许🎙经营是指拥有与🤛加油站经营相关的👞商号、注册商标、专有技术、经营模式、服务标准📶等经营资源的特许人，以合同🕳形式将其拥有的经营🌿资源许可被特许人使用，被特许人按照🌒合同约定在统一的经📲营模式下开展经营，并向特许人🏍支付特许经营🧀费用的经营活动。　　成品🆓油零售网点是指利用加油站、加油点从事成品油终端👼销售的经营站点；加油点是指只销🎻售柴🥖油的农村网点、水上加油趸船。　　成品油🛀零售网点改(扩)建是指🔏成品油零售网点在原地址对🚛主要经营设施进行改造或扩建的😰行为。　　第四十二条 省级商务主管部门可以结🥌合本地区实际情🚣况制定本办法的🏖实施细则。　　第四十三条 本办🚶法由商务部负责解释。　　第四十四条 本办法自2025年9月1日起施行。魏平凌💖晨回应性爱录像🐁流出事件。7月30日，江西🚫南昌县向塘机务段，铁路工作人员👵在检修机车。当前正值铁路💺暑运期间，中国铁路南昌局集👎团有限公司向塘机务🔓段内一派繁忙景象，铁路工作🏣人员冒着高温酷暑，在检修一辆💙辆机车，确保暑运运输安全⏳。暑运期间，向塘😈机务段每天平均检修、整备机车近200台。（无人机照片）中新社记者 刘力鑫 摄 7月30日，江🔉西南昌县向塘机务段，南昌通信👖段向塘无线检测🔫工区的工作人员🖌登上机车车顶，检修🤳综合无线通信设备的天线。中新社记者 刘力鑫 摄7月30日，江西南昌县向❗塘机务段，南昌通信段向塘🎹无线检测工区的工作🌝人员登上机车车🤩顶，检修🐶综合无线通信设备的天线。中新社记者 刘力鑫 摄7月30日，江西❓南昌县向塘机务段，南昌通信段向塘无线检测工💲区的工长龙庆在闷🕖热的机车内部检修综合🐛无线通信设备，该设备是列车与🏑调度、车站沟通的“神经中枢”，对于列车安全🦓运行至关重要。中新社记者 刘力鑫 摄7月30日，江西南昌县向塘机🎆务段，南昌🎻通信段向塘无线检测🦋工区的工长龙庆(图左)和同事🕴在闷热的机车内部⤴检修综合无线通信设备，该设备✈是列车与调度、车站沟通的“神经中枢”，对🈵于列车安全运行至关重要。中新社记者 刘力鑫 摄7月30日，江西南昌📇县向塘机务段，南昌通信🤒段向塘无线检测工区的工长龙庆从狭长闷🤜热的机车内部走过，准备去另一头检修设备。中新社记者 刘力鑫 摄7月30日，江🏽西南昌县向塘机务段，南昌通💒信段向塘无线检🥕测工区的工作人员在机🗾车内更换设备。中新社记者 刘力鑫 摄7月30日，江西南昌🔨县向塘机务段，铁路工作人🚧员在对机车车轮开展检修。中新社记者 刘力鑫 摄7月30日，江西南🕍昌县向塘机务段，铁路🔐工作人员在对机车车轮开展🌙检修。中新社记者 刘力鑫 摄7月30日，江西南昌县🔺向塘机务段，铁路工🤑作人员在对机车❗进行检修。中新社记者 刘力鑫 摄

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方靖/阿雅/廖新波/张特

（青岛日报／观海新闻记者 张湄）