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　　中新网南宁7月9日电 (张广权)7月9日，“万卷·书生——‘柳宗元与广西’文献展”在广西南宁市正式开🔍展。

图为展览现场。广西🌺壮族自治区博物馆 供图

　　展览由🙌广西壮族自治区博物馆主办，免费向公众开放，展出各类古籍、碑拓文献共计74册(件)，将展出至2026年4月20日。

　　柳宗元字子厚，唐代著名文学家、思想家，祖籍河东(今山🚀西运城一带)。其一生宦海浮沉，从长安到永州，最终落幕于岭南。尽管在柳州刺🌫史任上仅四年，柳宗元秉持“廉洁奉公、仁爱为民”的信念，重视文教，移风易俗，体恤民情，造福一方，被尊称为“柳柳州”，其🔶政治实践与道德风范与柳州形成🚄了深刻的联系。

图为展览展出的古籍、碑拓文献。广西壮族自治区博💉物馆 供图

　　本次展览通过广🏧西博物馆、柳州市博💦物馆所珍藏的古籍与🔏碑拓文献，分为“十年👸憔悴到秦京 谁料翻为岭外行”柳河东🚮的宦海浮沉、“好作思人树 惭无惠化传”柳刺史的官声🥄政绩、“谈笑为故事 推移成昔年”柳柳州的文学🎋创作和挚友之交、“世传不朽 文学辞章 民思无斁 政事循良”文惠侯的身后🈸影响与文化🐆传播等四个篇章，按照柳宗元基🌻本生平、在柳宦绩、所作诗文、交友影响、后世怀念等相关次🌴序展开，重点展👐现其在广西时期的所作、所为、所念、所感，突出反映柳宗元🚖秉持自我、屈身守节、不畏迷信、仁爱为民🍠等思想精神。

　　在八桂大⏫地度过人生最后岁月📆的柳宗元，为当地留下了💱丰厚的文化遗产。千年前的“柳柳州”，以笔为剑，批判时弊，倡导改革，其作品中❌所蕴含的忧国忧民情👱怀，至今仍启迪🍈着人们对社会正义的思🌄考。观众可在此次展🎿览中，透过历史文献，与📽这位在逆境中坚守理想、以生命书写🔄家国情怀的唐代🌝先贤展开一场跨越🛶时空的对话，追寻其完整的精神图景。(完)

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中国新😟闻周刊记者：徐鹏远　　发于2025.8.18总第1200期《中国新闻周刊》杂志　　在中国数十万公🚫里的国道中，有三条极为特殊，它们蜿蜒迤逦、彼此相连，环绕着漫长的🍵陆地边境线。其中又以G219国道最为壮丽，北起新疆🐴哈纳斯，南至广西东兴，一路途经草原、沙漠、戈壁、高原、雪山、雨林、海岸，总里程10065公里，被誉为“国之大道”。　　G219国道的5000公里处，位于西🈹藏自治区日喀则市康马县嘎拉乡。如今，许多自驾路🐺过的游客都会在此驻🆘车打卡，不📦单因为这是一个中点，也不全因为秀🎚美的风景，更因为这里矗立🧕了一座别致的雕塑。那是一个铜🌖制的卷轴，展示了西🙇藏史前先民的🧜渔猎生活。　　曾经，这😹样的场面就鲜活地呈现在🚜西北方向一个叫作“玛不错”的湖泊之畔，那里水草丰茂、物产充足，哺育✅了早期特殊环境中的人类，繁衍出一🌕脉独特的高原文明。只是沧海桑田、物换星移，古老的🎚图景或在时光的流转里消💳逝，或在历史的尘🚭埃中埋没，几千年来都未曾为人所🐸知。直到过去的五🖤年里，随着一🎩番持续的科学发掘，当初🥣的勃勃生机才又显露出种🤶种痕迹与线索。　　在这个意义上，这座雕塑不只是G219国道的一个里🤮程碑，它琢刻的同时是西藏👜史前史上😪一个重要的里程碑——玛不错遗址。迄今为止，这是青藏高🎪原腹地所发现的年代最早、海拔最高、延续时间最长、文化序列最清晰的一处🍟新石器时代遗址。今年4月，该🤞遗址的考古工作入选了“2024年度全国十🈁大考古新发现”。　　而一切的开始，都要从几枚陶片的意外💲采撷说起。　　依湖而生　　从G219国道拐向玛不错，直线距离不过4公里左右，真正走起来却遥🥏远得多。它们🚞之间没有平坦的大道，只有迂回崎岖的土路🆙，实际上绕出了20多公里。　　2019年，兰州大学🛳资源环境学院教授杨晓燕🏮就是在这样的曲🕒折与🚇颠簸中走到了湖边。当时，担任中国科学院🚌青藏高原研究🥪所研究员的她，正在进行🥡第二次青🐷藏高原综合科学考🖲察研究的田野调查，雅鲁藏布江支✅流年楚河😃的沿线区域是她😭考察的重点之一。　　具体🌍线路是夏格旺堆帮忙规划的。作为西藏自治🌆区文物🦓保护研究所副所长，他的选📒择带有明确的考古意识：“年楚河流域历来🥨是后藏📟地区的粮仓，而且历史文化底👈蕴深厚，很多藏文文🚇献里都记载着7世纪以后🍧这里人才辈出。但是过去🤭的工作当中，我们始终没有🈚做过系统的调查，所以也🛩就没有发现过比吐蕃更早🧀的遗址。”　　然而开始的前几天，收获并没有期待🏊的那么大，因此当💍杨晓燕一行人👍来到玛不错时，原本也没抱什么希🌷望。但就在将🅱要离开时，杨晓燕一犹豫，还是下车看🔊了看，结果这一看就看到❤了惊喜。　　今天的玛不错，周围是一片🧒广袤的草原，附近🗼牧民都会来此放牧，为了方便，他们在湖岸边两处隆📃起的小🥀丘之间修了一条村道，于是明显的🚐文化层从东南方向的阶地🎎剖面露了出来。就是在这个剖面中，杨晓燕看到了🕦一些陶片，她立马拍了💓几张照片发给夏格旺堆，随后收到回复——它们至少应🏩该早于3000年前。　　“2003年💥修建青藏铁路的时候，我们🆑在羊八井发现了加日塘遗址，确定是距今3200至2900年。照片跟加🐀日塘的陶片特别像，我就感觉玛不📖错起码🐃不会晚于加日塘。”夏格旺堆对《中国新闻周刊》说。　　这些陶片以及一些📜同时发现的骨块、炭🎬化农作物种子等样本🚼被送进了实验室，借由精确的测年🈴，确定为3800至4000年前的遗物。这是一个令人振奋🚊的突破，此前4000年前这样一♎个时间节点，只在🎹西藏东部的考古工作中有📤过发现，而在中部一直处于空白。　　次年，经国家文物局批🎹准，一支🀄由西藏自治区文物保护研🚥究所、兰州大学、中国👕科学院青藏高原研究所、北京大学、国家🚤文物局考古研🌥究中心等单位组成的联合考👇古队正式向玛不错迈出🥒了发掘的脚步，夏格旺堆担任🕶队长。经过详细勘察，湖滨🐪的遗址范围被划🛃分为三个区域，分〽别位于东南岸、南岸和西北岸，总面积达22.4 万余平方米。　　对西藏地区而言，考古发掘不🐼是一件容易的事，光是高海拔就🛫足以带来重重困难。最关键的是，自然条🌡件留给野外作业的窗🏝口期很短，像是玛不错这样4400米以上的地方，每年只有6月到9月😰之间的百余天时间。但就是在这样的🥡条件下，玛不错遗址🍞发掘取得了极大收获。　　特别是60余座墓葬的出土，给考古研究提🏺供了丰富的信息。这些墓葬依🧟照不同的时期，呈现出非常鲜明🚻的特点。比如，在距今4000至3300年的第二期，以土坑墓为主，同时🤘存有叠葬墓，属于西藏高原👀墓葬考🚟古中的首次发现；再比如，以石室📃墓为代表的第三期(距今3300至3000年)，出现了较大规🏋模的封堆墓，将这种墓葬🐶形式的认知记录从7世纪吐蕃时期直接提🤙前到了史前时代。　　墓葬内人骨所⛲呈现的葬🚯姿也非常多样，包括仰身直肢葬👴、侧身屈肢葬、二次捡骨葬等，几乎西藏🚩其他地区能见到的丧✏葬习俗都存在🤔于玛不错遗址。在距今5000至4000年的第一👬期和第二期前段出❔现的俯身直肢葬，更是🔑与青藏高原东部🌹地区一些遗址(如青海省宗🌾日遗址)的发现相一致，而且通过人类古DNA的检测也发现，两地人群在基因上就🏭有着密切的关联。　　不仅仅是葬俗，稻、粟、黍等农🐈作物遗存都说🖍明了彼时的西藏中部早已与🐑中原、西南山地、西域等地⬅区产生交流，而遗址内发现的海贝、象牙、青铜器、玛瑙、红玉髓、费昂斯等贵☔重遗物则暗示着远🌇距离贸易的存在。“我们推测，4000年前玛不错😎区域已与周👽边地区构建起广泛通畅的互动，这极🐷大地延展了学界对‘史前全球化’时间和🌦空间的认知，为探究🍧史前人类文明打开了全新视角🎼。”夏格旺堆说。　　另一🎦个饶有意义的发现🈷则是遗址内的大量💝鱼骨和骨制🥨鱼卡等捕鱼工具。通过⏳碳氮稳定同位素分🚐析基本可以确定，鱼是当时的主要🤸食物来源。　　夏格旺堆介绍，其实🐴玛不错南面的陆⏰地原本也是一片湖水，最大的时候有100多平方公里：“4000年前，这里🦑的水量很大，鱼的个头也很大🎖。但距今3800年前之后，鱼的个头开🏞始变小，说明这一时期湖水🧝开始干涸。等到了3500年前左右，绵羊、山羊、黄牛这🍝些就都出现了，包括在第四期(距今3000至2000年)的遗址堆积中，我们还发现了🚦大量人类食用后散落的鸟蛋壳。”　　不过即便如此，鱼在玛不错先🏯民的食谱中依然没有彻🔷底消失，因为也是🦀在第四期的石构建筑里🎏同时出🔝现了石制的网坠，这意味着在鱼🚧资源趋向枯竭📵的过程当中，人们已☔经学会利用渔网😽进行捕捞。　　水泥厂下的🎇遗址　　作为西藏中部发🆗现的第一个超🗝过4000年前的⚪新石器时代遗址，玛不🛢错遗址不仅为构建西藏历史🥩提供了更多材料，也在考古学🧠文化上表现出了新的类型。　　就史前考古而言，文化⛪类型是一个重要的概念，它通过👏相关特征的区分，为不同区域、不同👮时期的遗存进行谱系化归类。通常，对文化类💙型的划定是以🎁陶器为典型标志和重要依❣据的。　　玛不错遗址出土🔙的陶器，便呈现出了独特的➿面貌。“第一期没有🙆完整的陶器，只在一些碎片上🌐隐隐约约😟找到了平底器底，第二、第三🔆期则很明显，第二期🤑是平底和圈足，第三❗期是平底和圜底，完全是本地风格，而且彼此之🥒间具有连续😳性和继承性。”夏格旺堆告诉《中国新闻周刊》，这样的器型区💲别于已发现🏐的其他遗址，“比如卡若文化的陶🍟器全部是平底；曲贡文化的陶器以😯圜底为主，有部分的圈足；玛不错恰恰是站👼在它们中间。”而无论卡💾若还是曲贡，此前都被认为是🛋西藏无可比拟的原始🍞文化遗址。　　相较于中🐢国现代考古学的发轫，西藏地区考古👲的起步要晚了许多，但卡若🕒遗址作为西藏历史上🙌第一个科学💕发掘的史前聚落遗址，不仅颠覆了旧史学中的有🐕关认识，重塑了🏏西藏史前史，还首次将西藏🍢史前人类😖的发展进程与相邻地区紧🐕密联系，科学阐🐨明了青藏高原并非“孤立的荒漠”。在2021年第三届中国考古学大♟会公布的“百年百大🛰考古发现”中，它也成👺为唯一入选的西藏遗址。　　1977年，当时的昌都县卡若🅾村在扩建📐水泥厂时发现了一些精致的器物，有的形如石斧，有的质若玉石。正巧过了几天🔇的一个晚上，厂里放映一部有💜关出🎸土文物的纪录片，工人⛸们想起刚挖出的东西似🍕乎与银幕⛲上的有几分相像，便联系了昌都地区文化🌁局。又适逢西藏🏊自治区文管会的三名文🍈物干部来征集文物，经过他们的鉴🤯定，初步判🛋断为新石器时代遗物。　　“卡若遗址的发⛸现就是这么偶然，如果不是水泥厂扩🏝建，到现在可能还埋在🏚底下，因为它💃的地表没有任何东西，只有一❕层将近两米厚的泥，这个泥😐是发大水冲积过来的，把早期🍷的遗址全部覆盖了。”侯石柱对《中国新闻周刊》说，今年75岁的🚇他当时才从吉林🔥大学考古专业毕业援藏，有幸参加了卡若🌀遗址1978年的试掘和1979年的正式发掘。　　据估计，卡若遗址的🆗面积约为10000平方米，但一部分已遭🈚破坏，残存不足5000平方米。通过两次挖掘，1800平方米的遗址得以🦆揭露，除去500平方米空方(没有任何遗迹和⚡遗物)，总共获得7968件石制工具、366件骨制工具、2 万余片陶片、50件装饰品和几个陶🔲纺轮。此外，遗址中还发现🦐了地面石墙、石子小路、石台基等遗迹和28座房屋遗址。同时依照碳-14测定结果，遗址的绝🈵对年代确定为距今5000至4000年之间。　　所有遗存中，石器、陶器、半地穴房屋以🌽及大量粟、黍和动物骨骼😤尤其值得关注。它们与马家窑、半山、马厂等🔛西北文化类型乃至营盘山等西🚳南文化类型，显示出了诸多相似🍖之处。正如侯石柱所说🕜：“卡若文化很可能🍄是从黄河🦁上游来的一个原始文化，并在随后🔦向四周扩散。几千年前，西藏这🐔个地方其实是一个文明的交叉路口，一个南北向的大通🚍道。”　　包括已成为🐳西藏博物馆“镇馆之宝”的双体兽形罐，也印证着这种关🏎联性。“马家😼窑文化彩陶上的双典📊型纹样是蛙纹，一开始很象形，一看就是青蛙，后来发展🍧得比较抽象，逐渐向几何形💦态过渡。卡若💅遗址的双体兽形罐上🛂是折线纹，像是字母W的不断重叠，源头😈其实就是从马家窑的蛙纹演变过🚨来的。”侯石柱说。　　1985年，经过整理、研究和撰写，《昌都卡若》出版，成为西🅾藏自治区第一部单行本考🎩古报告。看上去，对卡若的探索基本告🛶一段落，但实际上仍🧐有许多问题待解，比🐐如遗址紧邻澜沧江，但当时的发掘中却没有发🧟现鱼类❇和捕鱼工具的痕迹。　　2002年和2012年，为配🕧合遗址保护规划的制定，四川大学考古系教🛥授李永宪领队再次对卡🛷若进🤟行探查和发掘，终🖼于解开了这个谜团：“当年的发掘方🌥法比较粗糙，鱼骨很难发现，报告中只能🐳暂且认为卡若人不吃鱼。但我们通过筛土这样👍一种方式，从泥土里筛出了很🕺多鱼骨。”　　“今天讲考古材料，有一个趋向或者😤目标叫作‘高分辨率’。这有一点像🍠刑侦破案一样，四十年前没有DNA、没有人脸识别，能够提🆒取到的信息相对有限，现在不仅有DNA、GPS、人脸识别，还有监控、大🛣数据等各种各样的🖼物证学技术，对刑🔺案的判断就会更加准确。考古材料的分析也是这样，现在我们能获🐤取到的信息增加🏬了许多，能🎊探究的面向也就大有不同了。”李永宪对《中国新闻周刊》说。　　拉萨的“半坡遗址”　　对于有着拉萨“半坡”之称的曲贡遗址，相关认知同样💦经历着匡改。　　这个面积约 5000平方米的遗址，最早是1984年由西藏自🐶治区文管会文物普🚊查队队员更堆、张建林等人🐥在文物🥦普查中于拉萨北郊🤴娘热山下发现的。由于附近就是村🍘庄和医院，加上长期的水土流🚚失，保存状况并不乐观。但👑就裸露出来的陶器和石器残片来看，更堆坚信这里埋藏📇着早🍫期人类生活的痕迹。　　经过小规模试掘，结果证实了他🚾的猜想。1989年，中国社会科🌸学院考古研究所研📉究员王仁湘进藏考察，再次确认这是一处少🗂见的🚐高原古文化遗址。于是1990年起，抢救性发🏅掘正式启动，当年曾是西🥋藏文管会文物普查♉队队员的李永宪也参与了发🦂掘工作。　　连续三年的努力，考古队收获颇丰。首先，遗址出👤土了大量石器和陶器。石器中尤以磨盘、磨棒、石杵🔹和梳形器引人注目。前🍆三种是粉碎谷物的必备工具，后一种可能用于编织😭毛毯，它🔱们共同表明当时曲贡地区🌊的农耕💇和畜牧已经发展到一定程度。陶器制作🥩则以精美显著，其中绝大多数采用了“磨光暗花技术”装饰器表，工🍜艺特殊而进步。　　更加珍贵的🥏是两件动物堆塑，一件为猴面，一件为鸟首。在藏族文化中，猴和鸟都具🦖有重要的象征意义，许多藏文✔史籍中皆有记载，藏西藏北的岩画😝中则常见对鸟的🖖描绘，有些图像与雍仲😭、日月、神🚁树等宗教符号组合在一起，甚至处🧜于中心位置，吐蕃王😏朝之前最为强盛的古“象雄”也以大鹏鸟作为🌠图腾。尽管曲📪贡遗址的这两件堆塑❓并不一定与😈后世信仰直接相关，但绝非随意为之🌊，或许包🗝含着原始宗教艺术的因素。　　其次，遗址中还🏺发现了一枚铜镞，是西藏已知年🌈代最早的青铜器，其配🐚料与中原地区早期青铜相同。晚期墓地内另有一件🐥带柄铜镜，造型风格与欧亚🕒草原及🙀北方游牧文化流行的带柄🈷镜比较相似，被视为高原文化🐸与北方草原文化交🌲流的产物。　　在动物遗骸方面，有动物骨骸出土的35个探方和16个灰坑中，绝大多🍅数有牦牛的骨骼、牙齿或角心骨，意味着拉萨河谷🐭的原始居😃民已开始驯养牦牛，而且很可能成群放养，这也是😩迄今为止青藏高原有🍰关家养牦牛时代最⛳早的实物材料。　　此外，曲贡✡遗址还呈现出一些特殊的🎄丧葬现象。在一些灰坑中，既有👪完整的头骨又有🥐专门切割下的头盖骨，并伴有兽骨、陶片、打制石器等，可能与某种随葬的🕡祭祀有关。类似的现象在🧡许多考古材料中都有所反映，中国南方💮地区乃至东南亚、大洋洲的原😻始民族中就有猎头祭祀😒，砍头锯颅的🤞习俗则主要🏤流行于黄河流域和北方🚠草原的游牧民族中。而数十座墓💣葬当中，都采用了“二次葬”或者“屈肢葬”的葬姿，显然🏓是一套成熟的埋葬习俗。　　不过，当年的考🤘古在年代框架上⏸将遗址确定为公元前2000至公元前1500年，同时划分为三期：曲贡文化期、曲贡🌛晚期及石室墓期。但时隔三十🤭年之后，2020年四川大🙁学联合西藏🐞自治区文物保护研究所又🍪做了一次小规📷模发掘，也重新进行了碳📄-14测年和贝叶斯🚕模型分析，结果显示，根据地层叠压关系划🍇分出的曲贡文化三个主❤要堆积时⛓期与以往几乎完全😶一致，只是主🚨体年代有所差异。因此，新的年代框🎖架定为了公元前1400至公元前1300年，对😽比原定晚了约500年，且持续时间🤲不足百年。　　研究者表示，新的🐗测年表明曲贡🈴文化不仅晚于青藏高原👟东部出土粟、黍的“卡若文化”诸遗址，也晚于南亚西北🤹部具有相似文化因素的诸遗址，对于认识喜马🏉拉雅南北两🐕侧的史前文化因素传播和互🕓动具有重要意义。　　“考古学之🎨所以成为历史学中一门重🧀要的学科，就在于⌛它是不断地通过发现和研🔘究修正原来🤭的结论。”在李永宪看来，曲贡遗址😚年代的调整从学术🕟研究的角度来看是再正常🐒不过的事了，它既不说明之🤮前的判🏰断毫无意义，也不代表现在📏的判断今后不能被🕙修正，未来随着🦌对新发现、新技术的研究，一切也许🐹还会改变。“田野考古永🎖远是对古代曾经完整的事物随👎机打开了一个小小的🔋视窗。就像5000年以后的考💭古学家可能发现、发掘到早年北京城中心🎁或郊县的某个地方，但很显然，他们要🕗全面了解昔日的‘北京市’全貌，仅靠有限的🍻发掘依然是🚝远远不够的。”　　未知与保护　　无论曲贡遗址，还是卡若遗址、玛不错遗址，都在等🗝待着进一步的探索。　　今年，玛不错遗址发掘😜按下了暂停键，考古🍘队需要休息一下，已经掌握🚗的资料也需🎣要好好地整理整理。但过去五年，发掘的面积只不过1%，还📃有许多未知沉睡在地表之下。比如：遗址中还🦆没有发现房屋遗存，那些在💀此留下了活动⛵痕迹的人们住在哪里？又比如：那些安葬💠在此的尸骸是什么关系？他们来自同一个🤷聚落，还是四面八方互不🀄相识的人？各种✌各样的葬姿是源于不🐮同地方的文化传统，还是别的什么？　　“我是这么一个想法👵，玛不🎹错的考古最起码要做10—15年，甚至有可能15年以上。它可以一💹直做到我退休，如果到时候我还能主持，我就接着去，如果不能，那就换成新的领队。”夏格旺堆对《中国新闻周刊》说。　　与之类似，曲贡遗址发掘中😼房屋遗存的缺失，究竟是什么🚛原因？它们是被🐳压在了现代建筑的村落之下，还是🔥根本就不在附近？不管是何种原因，曲贡遗址依然留✉存有分析研究的巨大空🔞间。　　卡若遗址则🕋刚好相反，它有房屋基址，也有石墙、石路、石台基等遗存，却唯😆独没有发现与遗址同时的❌墓地，当时生活在卡若✂村落的人们死后埋❤葬在什么地方？他们的丧葬习👪俗又是怎样的？这同样让🌝西藏的考古学者在想🙈象中充满期待。　　当然，考古发掘➰对完整的研究而言🐌只是来自田野的基础工🔀作。正如李永宪所说：“对考古学来讲，发掘是为了了🕰解遗址所包含的🈹信息。这种🐽了解不是单纯地凭借发掘面积的增大，还在于我们能不🚐能把各种信息条理化、系统化、精确化，并且🌮以某种通行的🤡形式保存下来。这就像医生看病，确诊病情是💗首要目标，而👀不是在病人身上不断开刀、解剖来知晓💸病情。只要遗址发掘所🤾获各种信🏼息是准确、系统的，遗址的价⏭值可以基本评估，完全不必‘斩尽杀绝’，因为保护遗址⏺是第一位的，要给将🍖来的工作留下空间。”　　而保护遗址，同样是一🧠道任重而道远的命题。　　1982年，侯石柱回过卡若，也是他和遗址最后的🧠一次近距离接触。“水泥厂建在卡若的🚝一个最主❤要原因，就是那里的🚾地表有一层做🥣水泥的黏土。1979年🏯我们走的时候，其实跟他们强调了🎂取土不要超过多🍫少厚度，否则🚱会破坏遗址的文化层。但这个东西没有📃任何制度上的保证，结果真就出了问题。然后当地文🈲化部门向我们做了汇报💇，单位🗝就派我过去，制止挖掘。”1990年，侯石柱🚅被调到了中国文化遗产研究院，工作、生活转🥈移到北京。　　而就在他离🏢开三十年后，水泥厂🌀原有建筑完全拆除了，一座总投资1.2亿元的遗址公🧣园在卡若遗址动工，旨在以遗址展示、模拟考古、场景复😷原三大主线为基础，建😙立起一处集文物收藏、展示、利用、研究、教育🛀为一体的新型遗址保护区。2015年公园一期工程完成，并于2019年正式开园，同时二期工程也在2020年全面竣工，不仅成为昌😭都市一张闪亮的文化🥑名片，也是西藏地区🥋首个史前遗址公园，具有良好🍛的示范效应。　　在属地管理🐤部门的规划中，曲贡遗址和玛㊙不错遗址也有建设🧣遗址公园的打算。面对玛🔣不错周边开阔的草场，康马县文🏌化和旅游局的工作人员📁谢重洲甚至描绘⏸了一个颇🤼为宏大的构想：“遗址那里建起棚子来，游客可以参观、学习，然后外围弄一些🗿马场、靶场之类的，供大家娱乐🥚休闲。”其实对康🥃马县而言，旅游资源🍭并不稀缺，景色优美的崇📻巴雍错、历史悠🚁久的乃宁寺、国家级传统💘村落名录的朗巴村等等都在其辖内。谢重洲告诉《中国新闻周刊》，如今他们🤩最看重的还是玛不错：“文化价值大，文旅文旅，文化在前，旅游在后。”　　但遗址公园的📐建设需要完备的条🔎件，需要充足💰的投资，也需要满足申📂请条件和履行程序，不🛎是一朝一夕能实现的。在此之前，日常的看管以及🚩必要的维护👶仍是基本操作。拉🐳萨市城关区文化和旅游局文物🚍专干🕞次德吉就表示，目前🚀他们聘用了两位管理📎员对曲贡遗址轮流值守，每年也有专项资金进🔚行除草防火：“去年我们还新修🤛了遗址的围墙，光是这个项😔目就投入了174万元。”　　“对遗址的保护🚦不仅限于现在，更要保护它的未🐦来。我们🌀得给子孙后代留下文化遗产，这对提升🐷民族自豪感、文化自信是📛非常有用处的。”侯石柱对《中国新闻周刊》说。　　《中国新闻周刊》2025年第30期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权【哪个平台片源最全】绝密「付费内♿容不值别再踩坑，激情合集避坑指🦄南来了」计划文档泄露：上马台镇用七😆星彩制🐝造界面复杂难操作达2531761年目 录　　前 言　　第一章 破坏中🚮国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中⏫国发起挑衅　　二、施压🆕南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边⏱安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提🌙供军事装备　　二、玩火：美舰机🔲频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周🔋边军事布局　　第三章 违背事实🆒肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙🛌事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒🕚体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否👏定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权😩逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定😎发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🎅济社会发展　　二、削弱域内国家之😇间战略互信　　三、阻碍域🎢内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢🍅　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国在南海🍂的主权和相关🎷权益得到国际社会🏎普遍承认。冷战结束前，美国并不🌛明确反对南海岛礁主权属🤠于中国，而是拒绝支持🐾其盟友，20世纪90年代后立场才😮发生转变。作🎨为一个负责任的大国， 中国始终致力🦗于以🕛实际行动维护南海和平稳定，积极推🀄进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方📃行为宣言》，这一☝文件体现了中国与东盟国🤔家维护南海和平😇稳定的共同意愿，对稳定南海局势💦起到了重要的引领🛳和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国😫介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🥓作越来越多，这片平🙊静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🎌娴熟地挑拨和破坏中⌚国与域内国家的📸关系。从支持菲🍏律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉😊拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土👨主权撑腰🍎壮胆的错误信号，从施🗝压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🐎建各种明显😹意在针对中国的多边机制，离🔷间和破坏中国与南海🐺周边国家正常合作—美国为维护🍲霸权利益而频繁介入南海问题，是南海局势👴难以持续稳定的关🥙键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🉐海地区煽动军备竞赛。为🚱了把菲律宾和越南🐺等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供🛵大量军援，在相关国家升🍆级军事基地，推动打造南海监控网🚽络，解除一些军售👟禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备🔝，定期在南海海🆑域组织部队协同演练。仅2024年，美国🕠出动大型侦察机💌前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎🥢每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的📼硝烟味。　　美国不🐟断围绕南海局势开展对华认💊知战和舆论战。新华社利用💒大数据工具分析发现，美西方媒体关♊于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🀄的话语标签对中🎳国进行舆论霸凌，调动媒🍝体智库把个别域内声索🏸国发起的对华法理战包🌏装成合乎国际规则的模🕢样，在国际舆论场中抹黑🏪中国形象—美国在南海🕙问题上的对♿华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典💸型案例。　　在以西方殖民世😬界🤬为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出⛲现这种场景：地区内本无⛵太多纷争，可是西方强国一旦✋打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的📐地带就变成🤠了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的🌲地区就成了强权博💊弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是📈美国竭力续写大♿国争霸剧本的结果。　　美国抹黑🐧和遏制中国的错误行径，体现了以霸🌓权争夺🈳和维系为核心的近代西方🦐战略观在美国内心的自我📤投射。美国的崛起走的👓是霸权更替的老路，美国对国际🍘治理体系演变和大国💿兴衰的理解，遵循以争夺和维系📿霸权为核心导🐉向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🕖种思维塑造了美西☝方大国和世界不平等互动的📈路径。直到今天，在美国的战略决🍋策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在📂游荡。美国错误⏯地认为，中国的崛🔃起必然意味着中国将在南海建🗑立势力范围，对美国产生排斥🎇效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时🍐代。　　习近平总书记在🐳中国共产🎡党二十大报告中强调， “中国始终坚持🧒维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推🤚动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🐦坚定奉行独立自主的⛳和平外交政策，坚定奉行互利共🚡赢的开放战略，始终做🤲世界和平的建设者、全球发🔹展的贡献者、国际秩序的🎮维护者。在和周边国家的🕠互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式👜现代化创造了人类文明新形态，引领人类开创一条🧦摒弃霸权🍢更替的发展新道路。　　在全球南方声🕖势卓然壮大的今天😸，马来西亚、新加坡、印度尼😇西亚等南海周边多国政要都💎明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🥔的意愿。人们共同意🙃识到，挑动冲突💈对抗是危险歧途，追求🈳合作共赢才是沧桑正道。南💲海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🚙欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对🔮话沟通、共建美👿好家园的合作中。　　第一章 破坏中♍国与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国📫与东南亚之间，中国人民🔭自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很⛪长一段时期内，中国对南海诸🈷岛的主权⏸和相关海域的海洋权益得🚐到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷🔹独立、南海的丰富海🌋底资源被发现，南海沿岸📍的一些东南亚国家开始🔰对南海岛礁主权和🚃相关海域海🌒洋权益提出声索。尽管如此，中国🤩始终坚持以谈判方式和平解🚻决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🔕各方行为宣言》，共同维护了南海💆地区总体和平稳🍴定。　　然而，近年来，以美国为首的🚽域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为👁其遏制中国的抓手。它们挑动相关声🈁索国对🧦中国发起挑衅，南海局势因而变✴得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中👗国发起挑衅　　近年来，以美国为首📷的一些域外国家指责中国为控🚼制南海进行📻所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🌗种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🔳的一篇文章中将📉其定义为“介于传🌥统战争与和平对立之间的⭐国家和非国家🚧行为体之间和内部📃的竞争性互动”，美国战略与🧢国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🖲报告中将其定义为“介于常规政治📆手段和公开🐠战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不💙难发现，所谓“灰色地带”是美国为👍抹黑中国形象而捏➖造的一种叙事。中👲国在南海的主张始终是〰公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的📫定义，开展所谓“灰色地带”行动🎈的不是中国，恰恰是相关声索国和📷在其背后提供支持的✍美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🀄海屡屡发🧛起对华挑衅，多次派公🐕务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定🦓发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国⭕仙宾礁是一个标志性事件📩。该船从2024年4月17日开始非🛳法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🙋潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🖇规对其采取喊话警告、跟监管控等正🎨常维权执法措施，却遭该船🐷以不专业、危险的方♓式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞😠留仙宾礁，意在“复刻”1999年💠马德雷山号登陆舰在仁🐵爱礁的坐滩，谋求对仙👎宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国💦海警的专业📩应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🐳所以一再挑衅中国，背后支持💼者正是美国及其西方盟友。后者每🎑逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🌰以公开支持。2024年8月31日上述🍗冲撞事件发生后，美国国务院时任发🧕言人马修 ·米勒立即发表💋声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海🧝警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🗄升级的行动”。他还📮再次指责中国在🤯南海的领土主权主张“非法”，对所有😔国家的航行与🎛飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共🔶同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🍛的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也⏩是如此。2019年中越“万安滩对峙事👎件”发生后，美国频繁通过外📥交和舆论渠道🥕声援越南。相关声索国在一🏑线挑衅滋事，美国在背🔕后撑腰打气，已成为南海争端🚊的常态。　　美国及其盟🖥友为相关声索🙌国挑衅和对抗中国出🥒谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利😞用舆论宣传塑造中👺国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政😊治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施美国🔢空军退役🏋军官雷蒙多·鲍威尔领导的🥦所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🏦入这场舆论战，派出记者登上♏菲方船只跟随其侵闯中✈方南海岛礁，随后便发出抹⛓黑中国的报道。英国广播😈公司报道直言，让记者拍摄中😕菲舰船近距🔄离接触画面“是菲政府有意实👄施👙的策略的一部分，目的是让人们🌓关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🎢案例。早在2012年6月美国🛍战略与国际问题研究中🍴心举办的“南中国海海上安🙃全”年会上，时任联邦参🏺议员约瑟夫·利伯曼就🅰公然鼓吹，要借助多边框架🗽甚至📂让包括仲裁等手段在内的外部🖕力量介入🎗南海问题。菲律宾阿🚯基诺三世政府2013年🖖在美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🕰洋法法庭庭长柳🎋井俊二利用庭长权限🚮决定建立临时仲裁庭，并在中方缺🌪席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🚀此人是时任日本首相安倍晋三🍱的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🚂宪扩军，声称日🏩本岛屿受到了“威胁”。曾🔻与柳井共事的日本外务省中国🐒课前课长浅井基🥘文说，这个仲🔝裁庭是柳井在考量安倍政权意向的基🥑础上搭建的。　　此外，美国及其🛑盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土➖主权和海洋权益主张；在南海及🥔周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南⛄海问题为由对中国😟实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🛃南海岛礁建设的中国企业🏵列入制裁“实体清单。　　二、施压南海📇周边国家“选边站队”　　以美国为🗂首的西方国家为遏制打😦压中国发展，不仅借南👰海问题挑拨中国与地区国⛄家关系，还试图在本🔺地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给👙相关国家正常开展对外交🚘往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有🏵问题，那不应当施加💒在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦⛑尔在与澳大利亚总理阿🚶尔🤗巴尼斯的联合记🌷者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利🍦亚的朋友，但“他们不应📬阻止我们与🈷我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不🕙是安瓦尔第一次拒🕤绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后不👄到一个月时间内，他还至🐽少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不🍃是东盟国😭家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加👆坡总理黄循财、印尼总统普拉博🏿沃🌟等现任领导人以及新加坡🗄前总理李显龙、柬埔🦐寨前首相洪森📷等前领导人在他们任职期间都曾公🕥开这样表态。多🌱位地区国家领导🐅人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切🔘感受🖼到了美西方国家要求🍂他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西❤方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友♋伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳👳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架⏭。在此之外，美国为将尽可能🥗多的地区国家拉入🌨其遏华“包围圈”，先后打造跨🤕太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架⛽(IPEF)。尽管美国后因🍑认为自己“吃亏”而退出TPP，但🚺它早期加入并主导该🍺机制就是要打造排❔除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🍃拜登政府为其“印太战略”精心打造的经📣济支柱。这两个机制🔕均包含南海周边🥐的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🕑员国都是东❗南亚国家。　　南海问🏕题是美国在本地区遏制中🔠国的重要抓手，美西方🙅在涉及东南亚和东🍽盟的各种多🐢边场合往往都会炒作这一问题，要求地👽区国家共同就这一问🦖题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰➖会为例，作为东道主的澳大🛣利亚当时就计划在南🤟海问题上做文章。据美国广播🌲公司报道，澳方最初希望把🧕炒作所谓“中国在南海♓军事化争议岛礁”的内容写进🦈峰会宣言，并在其🥠中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背😒书。安瓦🌋尔当时正是在这一背景🔉下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大🌏多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在💰地区国家的反对下未能得💛逞。　　2022年5月，美国拜登政府🎆召集东盟国家在华盛顿召开⤴美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸🐶警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🖲伙伴对海上🍨培训和能力建设的要求”，针对南海问题的意👼图明显。但会议前夕和🐬期间，柬埔寨、印尼、越📽南等国领导人或官员纷纷公开🕖发声，表示将保持🌸独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🕙塑中国周边安全环境　　作为当前插👵手南海问🏩题的最主要域外势力，美国之所😴以在南海地区挑拨中😤国与其他声索国及💯地区国家关系，源于其维护霸🆚权的战略考量和🐕狭隘错误的🔧对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🏚约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南♟海问题的一个重要🗽历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃🚈取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🐛国南海诸岛🐊显然也应包含其中。但美国执意要🐱将中华人民共🐙和国政府排除在🚉对日和会之外，其邀请台湾当局🎼参会的主张又遭⚽到苏联、英国等国反对，最终🎌导致中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南♐海岛屿的法国要求下，美国同意法国控🐗制下的印度支那🥘作🍙为三个国家参会，导致当时💖的南越代表在旧金山和会👾上得以单方面主😞张对西沙和南沙群🔽岛的主权。在起草和约的过🔱程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战⚽略需要，并听🤷取法国的要求，在和约文本🎖中只规定“日本放弃对南🖥沙群岛和西🖊沙群岛的权利、权🖼利根据和要求”，而没有规定将它🅰们交给哪一方。这些都为🖐后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🏣上的立场始终围🍵绕其战略🗓利益需要而变化。20世纪70年代直到冷💿战结束前后，美国出于对抗苏联🎐的需要，在南😴海问题上保持中立，对岛礁主权🐡归属不持立场，即便对其🍯条约盟友菲👎律宾对相关岛礁的“领土要求”也📪没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🍩礁武装冲突发生后，美国也明确表示对这一👡争端不表态。　　随着冷战结🌡束和苏联解体，从克林顿政🦊府到小布什💨政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛😈礁主权争端中暗中对👖中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🔄律宾政府扣押🌝中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲🍪军方组织记者🏫上岛后发表声明反对“对😆海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于📚领海基线的声明》，其中确🎻定了西沙群岛的领海基线。美国国务院🍄随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线😒基线主张。不过在这一时期，由于美国👸认为中国的💿实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事🚈件后美国将战略重🏛心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🌀策仍以合作为主，在南海问💨题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国🐳力的快速发展，美🚾国对华认知发生明显转变。从奥巴🈂马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国🏒竞争角度看待中国，到后来将中国定🧒位为美国“头⏮号战略竞争对手”和“21 世纪最大🗞地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🏵既具有重塑国际🛋秩序的意图，又具有越来🗯越多的经济、外交、军事和技术🥙力量来推进这一❤目标的竞争对手。”　　随着其对华💛认知的转变，美国🙅开始从各方面对中国进行打压⛺遏制，相关🍥措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手南海问题作为💀“塑造中国周边战🔴略环境”的重要一环，其南海政策也🐽转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国📷时任国务卿希拉里出席东⏮盟地区论坛🤥外长会时，公开表示🌏美国在南海存在国家利🥈益，成为美国冷战后🦁南👟海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国🖊务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🚢海洋主张》，称中国在南海的🆕海洋主张既不明确🤝也不连贯，质疑中国的南🚧海断续线主张。2020年7月，美国时🥈任国务卿蓬佩奥发表《美国😠关于南海海洋主张的立场》，明确声称🚻中国在南🎆沙群岛部分岛礁的主权🥦主张和涵🥂盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这♐一插手中国周边局势的✊抓手，美国积极拉拢南💄海声索国，向其提供支持，增加它们🧣与中国对抗的底气，同时借机加强🛀自己在“印太地区”的战略部署。美国将🔣在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地📠分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律🕋宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🔜宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中📖国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🧟南海🔈问题的另一主要域外国家，其动机主要是出于在东海和🌷钓鱼岛问题上📹牵制中国等战略📝利益考量。为此，日本积极推动美国将战🦗略重心转向亚太地👿区，所谓“印太战略”最初就是由日本🐵前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力💫鼓吹所谓“自由开放的🔂印太”叙事，将南🍑海作为该叙事的重点区域，多次反🌿对中方主张。今年2月日本首相🏸石破茂访美期间，双方在联合声⭕明中📀再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🙅和挑衅活动”。　　为鼓动南⭕海声索国对抗中国，日本近📸年来也加大了对它们的🛥支持力度。日本2023年4月在以往的政✡府开发援助(ODA)框架之🔧外设立政府安全保障能力🏐强化支援(OSA)机制，帮助受援🐋国加强军事力量建设。从其2023和2024两个🎏年度的竞标公示项🌅目和实施项目看，南海声索国🌺是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🅿对菲律宾的援助项目最多，包括向🌻其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🕤海问题。　　受到美日带动😴及出于自身私利，不少美国的其他💎盟友也纷🍗纷介入南海问题。2015年4月，七国集🔻团外长首次单独通过关于🔽海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🚼连续三年发表联合声明，对南海问题表达🍖关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首🎎次就南海形👆势发表联合声明，在万安滩事件中💳为越南站台，不点名指责中方正🀄当反制措施……美西👋方频频插手南海问题，南海成为其🍨对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国😌的介入显著加剧了南♟海地区的军🚑事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等📅域外国家通过扩大军事存在、构建多边安🧠全机制，显著增加了南📮海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣🍥航母打击群等🎽军事力量进入南海，并与盟友进🍯行联合军事演习。这种军事介入🎱不仅加剧👂了地区的军事化态势，还提升了擦枪走👯火的风险，严重破坏了地区⛰的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🧝内国家提供军事装备　　南海本是亚😧太地区经贸与安🔷全的关键枢纽，但近✝年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和〰人员培训等多种方式，加大👮对菲律宾等南海地区国家的🥁支持力度，强化区域军事存在 深度介入南🔻海争议，加剧了🎐区域紧张局势，破坏了🌑中国与东盟国家🚌共同维护南海和平稳定的🏛努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🌐布向菲律宾提供5亿美🚐元对外军事融资，主要用于军事装备现代🍣化和基地升级。美国还向菲律💛宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助🈚其构建南海监控网络。菲军依托美🅰方卫星及雷达数据，加强对中国岛🏎礁活动的实🎱时监视。资金还用于采购反🍔舰导弹、巡逻舰艇及🎅人员培训，显著增强🔝菲律宾在南海的军事存在，提升🕗其对抗中国海上维权👴力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🚚律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🏨，用于增强⛅其海上巡逻和执法💔能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🕴支持其在南海争议区域的🌶挑衅行为。　　美国还逐🎯步解禁对越南的😦武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🥘易条款。2014年，美国部分🐮解除对越南的武器销售💲禁令，允许🌫对越出售与海上安🍷全相关的武器装备。2016年5月，时任🔅美国总统奥巴马😮宣布全面解除对越南的📁武器销售禁令。此后，美国向🏠越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国👬订购了12架同型号🐜教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🆗和越南的🀄军事援助旨在将其塑🏌造为对抗中国的📟前沿阵地，通过资🔐金和装备支持制造紧张局势💕，牵制中国发展。2025年1月，美🚠菲在南海海域举行联合🎁军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等🔇舰艇， 菲方出动导弹护🍄卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🧛对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🤒所谓的“专属经济区”举行多🏀边联合海上行动，菲律宾🎉还计划邀请更多西🈁方国家参与类似行动。此外，美🐣菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种💛部队协同演练，如在巴拉🔜望岛附近开👴展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🃏拟夺岛作战。　　这些联合🔕军演增强了菲律宾的军事🚰信心，向中国和南海✴周边国家传递了明⬇确的威慑信号，加剧了南海地😶区的紧张局势，导🎃致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美📖舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其😙海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🥦展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🚓对“过度海洋主张”，维护国际法🧒所赋予的航行和😠飞越自由。然而，美军💩舰机在中方控制🤔的南海岛礁附近频🍎繁开展此类行动，既🤦缺乏国际法基础，也🦂是对中方海洋权利🎇主张的否定，更是🖐对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🚁坏了地区的和👦平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🐤动和外交抗议，挑战其👗他国家的海洋主张。在南海，美国⚪的行动主要针对中国，声称中国的👔海洋权益主张“过度”，并以此为由🥎频繁派遣🥀军舰进入中国南海岛礁🚊邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🚌特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🌪国声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法😮存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🔎图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🎙际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊👜且主观，其行动往往基于自🐒身利益，而非⚽国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🍏评为试图将习惯国际法的📴解释权掌握在自己📘手中，通过军事行动来👿“塑造”国际法，而非👒维护现有的法律秩序。　　在行动实例方🎅面，美国针对中🐅国的“航行自由行动”主要挑战以下🔍三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🏣领海的无害通过须获👒批准”；二是对南沙群👖岛部分📲岛礁的领海主张；三是⚓对西沙群岛的直线基线。美国频繁⛑派遣军舰进入😄中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近🚐海域，企图否定中国🦐的领土主权和🐸海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大🏜适用到西沙群岛和中沙群🚸岛，进一步扩大该🚼裁决的国际影响。　　美国的这些行😩动对地区和平稳定👫产生了严重负面影响。其军事化行动显💀著增加了擦枪🥨走火的风险，破坏了地区的🦍和平与稳定。同时，美国的💸介入削弱了东盟在地区事务❔中的中心地位，降低了地区国家自⬇主🆖解决问题的能力。此外，美国的行动还削弱了地区国家📈间的互信，增加了合作🥥的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的💼法理依据，对地区和平稳定构成🎰严重威胁。其行动背后的地🎓缘政⛴治考量和单边主义做法，使得这🏈一计划在国际🥑社会中备受质疑。国际社会🎛应共同努力，维护🌪公正合理的国际海洋秩序，推动南海✌问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🦊边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军🚣事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🥀军事基地🖥数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争议🗄水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🔗机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋🕑岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及⌚中国沿海地区，增强对中国的战术🔬威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳✒基地部署隐身战机，加强🎀反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋划🐁重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🌮森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升❗级这些基地的基础设施，以便部🎿署更多的海军陆战队和🏃战略武器。　　美军航♟母战斗群轮替，保持至少1个航母🐦战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🕳艇撞山事件显示🔞其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🆖国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合🏸作，试验开发🔣反无人机系统，并计划在菲布😙署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🤜上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🚮外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🍳作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海🤰的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🛄安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北🏠约盟友也多次派军舰🍍到南海和亚😚太地区炫耀武力，甚至谋🔧求长期部署。　　2020年至今，美国对南海💾地区国家的军事🔣支持呈现系统性、多层次特点，其核心👅目标是通过🈚强化盟友军力、构建战略🌏包围圈及推动南海问题国际🎛化，遏制中国在➖南海的影响力。然而，此类行动👲不仅加剧地区紧张，也暴露部分声👪索国的“马前卒”属性—其战💢略选择受制于美国利益，自身安全与经🤬济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污💾华的💉谎言制造者　　美国是全球😳范围内具有最强认知战、舆论战能👙力的国家。为了维护霸📐权利益需要，美国长期开展🏋相关理论研究，利用自身的国🔼际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🥂事实真相，虚假叙事反🏼而大行其道。近年来美国💓治理体制🍟的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑💆的一些行🚟径大白天下。越来越多🔭的人发现，美国在南🌶海问题上扮演的正是不折🐪不扣的谎🆕言制造者的可耻角色。　　一、虚假🏙叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🃏西方媒体就仙宾礁一🏢事的报道炒作🛳进行量化分析，结果发🔽现相关媒体在报道⤴仙宾礁事件中难🌳言中立客观，而是采取明显偏🍯颇的立场进行报道。　　以美西方媒♊体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🚓围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生产总值✔排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🤗方发达国家媒体报道中，中方的😍行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🍵紧张局势是由中国造✴成的。　　比如美国的哥伦🚶比亚广播公司在报道关🔧于2024年9月中国船只在🎺南海所谓“撞击”菲律宾🌞船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🔞将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🕑菲律宾船只，并🗣对菲方船只发射水炮”。　　这些报🗓道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核⛽心是菲律宾侵占中🌼国南海部❤分岛礁领土和制造相关海洋划界🖌争端的事实。　　中菲间原本😞不存在领土和海洋划界💄争议。但随着1968年的一则研🥜究报告披露“南海有🚊极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张主义🥉和资源掠夺贪欲，陆续非法🚝侵占了8个中国南沙岛礁，关于南🍰沙群岛部分岛礁的领土⏮问题由此产生。菲律宾🥕对中国南沙群岛部分🚸岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准😣则，为国际法所😆明确禁止。　　华阳海洋研究中🏭心理事长、中国南海研究院创始院长🏈吴士存说，中菲南海争议🏨的核心是20世纪70年代起菲律宾违🙇背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙🚎群🧣岛部分岛礁引发的领土归🚺属和海洋划界争议。　　自二十世纪🤦八九十年代《联合国海洋🔥法公约》通过并生效🆗以来，国家管辖海📴域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🐼间的南海🚸有关争议逐步激化升级。　　通过回溯🐑南海争议的由来，可以看出🏒其本质是双边纠纷，中国是合法权⏬益受到侵害的🥟受害者，绝非霸凌邻👠国的加害者。　　二、调动媒体智库对🥐中国开🤫展认知战　　南海态势感知计😈划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语🕷权等方面的先天优势地位，美国📞一直在国际社会的南🕧海叙事中扮演主导性角色。自奥巴🆚马政府上台以来，美国官方机构、智库和🐶媒体持续在国际上炒作渲染“中国要💙控制南海”“中国不遵 守国际法”“中🚮国在改变基于规🚪则的国际秩序”和“中国胁迫海⛱上邻国”等叙事，披露😻片面的甚至是扭曲的信息，从而对📉中国的海上维权政😷策及行动全面污名化。近年来，美国💻这方面的手段和策略更是发🤽展到指名道姓和😉声嘶力竭的地步。　　美西方利🕡用其在国际舆论场上🔰所掌握的话语权，将相关声索国在🚁南海的冲😣闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维权🙀执法塑🔲造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国⛽在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🚭斯坦福大学的戈尔迪🌏乌姆结国家安全🚶研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🔗布一些真真假假的态势🗞信息，专注🔆于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🔤扩张”。　　在官方网站发布研究报😛告，诬称中国🚙利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借🍄此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争👣执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🐑正规海军“执法”。　　2020年，时任美👗国国务卿蓬佩奥😶还警告中国，为控制南海而🦖展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允💸许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🌬否定中国正当主张　　美西⏮方为在法理上解构中国🔘对南海岛礁的🧒主权和对南海相关海域🌾权利主张和历史性权✡利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🔗起仲裁案的阿基诺三世积极🗓追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国✉的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🏒国火中取栗”。　　而在阿基🥝诺三世政府🔙单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🚺则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🛴些高官也支🦅持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🛎友谊大学教授尤里·塔👿夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🏥没有领土，却想充当🧜所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🕡海事中心前秘书长阿🍰尔韦托·埃恩🍻科米恩达直言，阿基诺三🔗世政府加剧南海紧张局势🚖的行为是📱美国指使的。“菲🥃律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专🏂家迪亚·菲🚇基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事👪方本着协商一致的🚫原则来解决。然而，美国却在背后怂恿💱菲律宾，最终促使其🐎将这一问题提交仲裁。美国干涉南🤦海问题，目的🐬就是要维护自身霸权。　　由美西方主导⤴的仲裁庭曲解《联🍦合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中国在南海维护🈹领土主权和海洋📷权📶益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🎆的任何对中国的要求、裁决、命令都没🚨有法律效力，中国对🥇裁决结果不存🔛在执行的问题。他认为，菲律宾🧞强推南海仲裁既为了否定中国在南🔖海的🆚主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使👧自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🙁衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🚰裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严🌸肃性。　　四、惯🌤用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立✒自主的和🌭平外交政策，将构建人类命🚥运共同体🍘作为外交的崇高目标。中国在南❌海问题上一向主🏪张通过谈判和平解决问🐈题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地😗区和平稳定最🌁符合中国利益。美西方🌜一直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维护🛥霸权过程中的帝国主义、殖民主🥇义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方👠将中国在南海正当维权执法和🐴海洋活动污🚌蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🖐投射到中国身上，突显出美西🕞方根深蒂🍒固的霸权逻辑和零和思维，把地区🥓推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地😕对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🛫内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🏽段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼👥镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自💶私自利的大恶霸—一个有🦊着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想🚊象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🍮全球，更不惮向世🥎界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🚝权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中⏺国也会像美国一样♋追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🎉稳定发展的破坏者　　南海🧛既是资源宝库，千🕒百年来为周边国家提供了大量🤑渔获，成为沿岸各🔠国渔民👋的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地🕎区通向印度洋的交通要道，对地区各🈯国的对外贸易和📶经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够🍷成为全球经济最具活力、发展最快的地区🔁之一，前提条件是本地区🧙在🌿过去较长时间段内总体保持🐒了和平稳定，南海局🌡势的总体稳定是其🥟中的重要组成部分。　　如今，以美国🥉为首的域外势力🎲不断挑动南海问题，挑拨中🔰国与其他声索国🔄之间的关系，在南🥟海制造紧张，破坏地🏳区和平稳定和合作共赢，造成🚛安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损📭等一系列后果，包括🍮南海周边国家在💨内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🤟济社会发展　　以美🍟国为首的域外势力插手南海😅问题，怂🐰恿地区国家与中国对抗。部分地区国💁家受其蛊惑，将更多📀精力和资源投入挑衅⤴对抗，不仅使自己面临🔊陷入冲突的风险，而且对自身🚊经济和社会发展的投🚼入相应减少，对外贸易投🍭资合作受到干扰，经济民生受🙏到冲击。　　菲律宾2023年以来🙅在南海掀起新一轮挑衅🌯中国的高潮，军事投入快速增🦔加。在2024年底成法的菲律💬宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在😛菲政府各部门预🌺算支出中排名第三，在国家总预算中♍占比近5%。而与此形成对比➖的是，为贫困阶层✔提供社会保障和医疗服务😖的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给🕦国营医疗保险🍑机构菲律宾健🔼康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🏇被全部削减，菲律宾社会🏣福利和发展部的扶贫计划🐧“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🔸的最大贸易伙伴，也是菲❎基础设施建设的主要投🙎资方。菲方近两年〽来在南海🍖问题上不断挑衅中方导致两国〰关系恶化，对双🦆方经贸投资合作造成负面影响🐟。据中国🏍海关总署统计，以美🎋元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅🤦下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🧢下跌。2022年7月，菲政🕑府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🥅途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🚫路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🈹方提供资金的铁路项目，声称要对其进行➕重新评估。　　新冠肺炎疫情👠前，中国🗜曾是菲律宾最重要的外国😏游客来源国之一。但受两国💣关系恶化影响，疫后中国🥠游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游👠客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政🌉府知道其签证规定📟限制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启🥁动中国公民电子签证计划🌑，但又很快叫停，原📔因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲💮律宾前总统阿罗约在任期🏋间的新闻发🧜言人里戈贝托· 蒂格🗜劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大的😖错误，也是我⏱国有史以来最具📔破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧🍼了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🌁局势升级导🍺致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造❣成严重经济损失。　　菲律宾🕳国内部分有识之士担心，菲律宾在美🛹国怂恿下不🐭断在南海挑衅中国，可能🛶让自己卷入战争冲突。菲🚗律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰✉文说，南海问题👎并不能定义整个菲中关系，但美国等一些国🤪家大肆渲染事情的严重♉性，将直🚦接武装对抗描绘成结束🏥菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国🔀的要求下与中国开🐕战，对菲🛏律宾而言将是自🚻杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升🌗温导致其国内🧒民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打🛑砸中资企业事件。该事件导致🏃数以百计的外🌅资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🧠大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和地区🈁的大量企业也受👽到波及。事件发生后，多🍜个国家和地区从越南撤出人员，并对越🕜南发出旅行警告。越南投资🎛环境受到影响，越方不得不🚖采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失🎯等措施平息事态。　　南海🕟及其周边地区💬是世界上最为繁忙的海空交通要📎道之一，每天在👞南海活动的船舶和飞🚖机数以千计。南海局势一旦🤯风高浪急，不仅不利于南海🏁航行安全，也🎮会增加投资者对投资安全的担忧，给周👔边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警👢告： “一旦南海的👛紧张局势、冲突或军事行动升👃级，就会立即损🤷害和阻碍贸易。”美国全国经济研🖤究所🏑的一项模拟研究显示，如果🌤南海发生战争可💂能会对该地区经济📉造成毁灭性影响，东南🔋亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域✈内国家之间战略互信　　美国等域外大💂国的介入🈁显著加剧了南海地区的军事👚化态势，激化了主权争议🧛矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的💨中心地位，削弱了📄地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降🧥低了地区国家自主解🈸决问题的能力，严重破坏了地⏬区的和平与稳定。　　主权争议矛🧜盾激化。美国通过支持部🕖分声索国的单边🃏行动，进一步🗄激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政府在🤯南海政策🕹上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域👞挑起事端，强化美菲军事👘同盟关系，并积🌊极开展同美西方的安全合作。这🐑种外部支持使得部分声索国更🔣加倾向🧠于通过挑衅性行为固🏤化既得利益，而非通过对话与🏊合作解决问题。　　南海行为😁准则磋商受阻。美国等域🎥外国家的介入使得🧐中国和东盟国🤦家在维护南海和平🌩稳定的努力中面临挑战🔋和阻力。美国通过军事行动和🧗外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部📟干预使得中国与东🆕盟国家在准则制🚞定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🛄区和平与稳定的🐪维护。　　东盟中⏰心地位弱化。美国主导的安全合作机制⛴具有明显的排他性，激化了💎地区国家间的矛盾，严重削弱了🚠东盟在地区事务中的中🐻心地位。美国试图将北约😌等军事同盟引入亚🆕太地区，冲击了东盟在🍾地区事务中的主导权。这种外部势🌟力的介入使得💀东盟在南海问题🧑上的协调能力和影响力🎩下降，进🐌一步弱化了其在地区事务中的🧟中心地位。　　地区国家间互信🐀被削弱。美国等外部势🤓力的介入显著削弱✏了地区国家间的互信。南海🖲局势的升温以及域外国家🐂的介入，制约了中👟国与东盟国家之间的互信，成为双📦方关系中的“困局”。美国的介入♋不仅破坏了地区国♿家间的互信，还增加了🥗地区合作的阻力。部分东盟国家🥚在外部🚍势力的影响下，对中国的态💋度变得更加复杂，导致中国🤭与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面🐥的合作难以顺利推进。　　地区国🔷家自主解决问题能力下降。美国等外部势🛢力的介入，使得部分声索🧥国更加倾向于🈷通过外部😴力量来解决争端，而非通过地区内🎮的对话与合作。这种依赖外部势⏱力的行为削🚒弱了地区国家自📘主解决问题的能力，进一步加📬剧了地区的不稳定。菲律宾的南👋海政策变化在✉很大程度上是美国对华竞争战略📎的产物。这种外部支持使得菲律🐃宾在南海问题上更加依赖🍞外部势力，降低了其自主🐅解决问题的能力。　　三、阻碍域内国😗家深化务实合作　　在域外势力插手🍵下，南海问题👍始终难以得到解决，相关🥛谈判进展缓慢，令相关声索国🚦常常从领土和海洋权益争端🔹角度看🈺待其他方行为，导致相互之间信任🌸缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🚑的域外势力插手南海问题，特别是支🏆持部分声索🚎国的单边行动，企图让这🙎些国家更加倾向于依靠美♎西方支持固🐿化既得利益，而非➖通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🔫了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行⭕为宣言》后，双🛋方多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🍕工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🎾部部长王毅在2025年的两会记者会上🥢明确指出，南海面临的不稳📳定因素和🛋安全风险主要来自域外。在中国和东盟🚖国家早已就维护南海🈴和平稳定达🏬成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家🤖唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🌺风作浪，在各种场合不📘时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家需要排🎢除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🎈合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效😨的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🎥力挑拨，导致相关国🆎家难以完全互信，对其💔他国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区🥢开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海🈲渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地👛区开展✳伏季休渔。然而，这一⭕旨在保护南海海洋资源环🗞境的政策不仅没有得🔣到其他南海周边国家响应，个别国家甚🥙至趁机派渔船加🛹强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休⛓渔开始之后，菲律宾外交部🚚甚至发表😭声明谴责中国宣布的南🈲海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方❄的主权和海洋权利”“损害⛓了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动💙海空力量赴航班失📓联海域参加搜救。然而，由于这一海域内💸存在归属🍘不确定岛屿，马来西亚和越南主⬆张的管辖权在这🐙里有重叠，给多国搜救🔨力量的协同造成了✉困难。　　中国南海🏑研究院海洋法律与政策🤒研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🐣争议直接阻碍了🖕海上合作的推进。南海🅰局势日益复杂化、多元化，海上冲🥣突与纠纷不断，南海争端当事国难以🍯形成更🌂深层次的互信，导致各类合作项目🌎与合作机制💙难以推进和进一步深化。某些域外国家不🚫断炒作南海问题，构建虚假叙事😦鼓吹“中国南海威胁论🐚”，煽动争端国🔓对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸🚀国海上合作的良好氛🔇围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🥘年变局一叶。美国霸权欲🍹以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🚯和平稳定的大势。这种逆🏗势而动的行径，与南海周边国家及世界各🤪国人民求和平、谋发展、促合作🚘的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题📐不是也不应成为定义本地🦇区国家间关系的主要问题🤶。到底是通过为美国等域外♒势力🗄充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🔉过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🔵字路口，相信📗地区国家一定会🏫作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国🚺发展繁荣🐳是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡📇不安的挑战时，看清美西方🐟在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更加深🕘刻地认识美国霸权🕠唯我独尊、唯恐不乱的🥢真实面目，更有助🚗于亚洲以及全球各地🚟一切爱好和👆平和发展的人们团结起来，共同建🔅设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🚎手南海问题的事实真相》智库报告由❄新华社社长、新华社🏐国家高端智库学术委🛍员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华👠社国家高端智库学术委员会副➰主任吕岩松🛋任副组长，新华社🤐副总编辑、新🎋华社国家高端智库学🥤术委员会执行副主任任卫😝东任执行副组长。课题组成员包🌳括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🚺核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🦒写作和发布过程中，中国南海研📮究院创✌始院长吴士存、中国南🎏海研究院原院长王胜、中国南海研究📒院研究员陈相秒、中国南海研究院研究🎅员闫岩、中国南海研究院🏍研究员丁铎、武汉大学国🌠际法治研究院院长🐕肖永平、武汉大学国际🎖法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研✔究院副院长冯🐁洁菡、武汉🧝大学中国边界与海洋研究院教⛓授雷筱璐、武汉💈大学中国边界与海😾洋研究院教授蒋小翼、中国社📺科院亚太与全球战略研究院👫亚太🉑安全与外交研究室主任张洁、中国🥖现代国际关系研究院研🐪究员杨霄、自然资🔳源部海洋发展战略研究所🈶研究员陈曦⭕笛等专家学者给予了多方面的帮🖨助和指导，在此一并表示🐬诚挚谢意。　　点击下🐿方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🌃海问题的事实真相访✉问我们的网站短片，了解更多信息。央广网北京8月20日消息 据中央广播电视总台中👀国之声《新闻和报纸摘要》报道，习近平总书记🎻强调，推动西🔀藏高质量发展，要坚持所有发展🦑都要赋予民族团🌅结进步的意义，都要赋予改善民生🌦、凝聚人心的意义，都要有利📭于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。　　今年是西🍷藏自治区成立60周年。党的十八大以来，在以习近平同志⛺为核心👜的党中央坚强领导下，西藏步入发展最🔰好、变化最大、群众得实惠最🕝多的时期，各族人民📪奋力谱写雪域🐯高原长治久安和高质量发展新篇章。　　供货商白央：之前爸爸送酸奶🏭是骑摩托车送的，那时候路也不好📝，三年前修了📣路以后，牧场都是通的，现在十几分钟送到🍱。　　在拉萨布达拉🙃宫旁的一家酸奶店里，七八月🚸份人流如织。由于酸奶怕热、怕长时间运输，过去很长一段时🔘间，店主格桑只能🍹围绕拉萨市区周🍓边选择牦牛奶等原料。现在，便捷的交通，让她可以找到300公里外那曲的供货商。　　格桑：路好了之后，我们就可以到🚝更远的地方去采🚁更新鲜的牦牛奶，包括蛋糕上面🗂的青稞粉是日喀则的，人参果是从🥐那曲运过来的，我们可以🌊用最地道的食材做最🏗地道的酸奶。　　2021年7月，习近平总书记在😥西藏考察时指出，要加快铁路、公路及其他重🥊大基础设施建设，发展特色产业，加快建设国家清🌘洁能源基地，统筹发展和安全，走出一条符合西藏🚽实际的高质量发展之路。　　沿着总书记指🐝引的方向，西藏不断完善➰基础设施，发🗯展根基日益夯实。如今，西藏初步建立起🚂涵盖公路、铁路、航空等领域的👂综合立体交通网络，所有🤡乡镇和建制村公路🌼通达率达100%。　　西藏自治区交📖通运输厅副厅长旦🚅巴旺杰：总书记的亲🆔切关怀和重要指示，为🥎我们奋力画好西藏交通“工笔画”，指明了前进方向，提🤷供了根本遵循。人享其行、物畅其流的美好愿💃景将在雪域高原🏼加快实现。　　天堑变通途，高原展新颜。林芝市巴🍍宜区林芝镇的嘎拉村紧邻318国道，因山野桃花而闻🙌名。2021年7月，习近平总书🗃记在西藏考察时曾👅到嘎拉村🔨看望慰问村民群众。今年6月，习近平总书记🚹回信勉励Ⓜ嘎拉村村民，要创造更加幸福🎣美好的生活，把“桃花村”品牌擦得更亮。　　眼下，嘎拉村村民的收入来🚿源越来越多元，除了桃花经济，村里还🏏开设采摘园、进行土地流转、组织种植养殖、成立运输队。村民😴达瓦坚参就加入了运输队。　　达瓦坚参：我们这个桃花节📰，全村的收入现在已经😫几百万元了。国家的政策那🎅么好，教育上，孩子🙍上学我们这边从幼儿园❄开始都是“三包”(包吃、包住、包学习用品)政策，看病的话，90%可以刷医保。我对现在的生活很🗨满意。　　60年来，西藏经济发展📅规模不断扩大，发展的质量和效益明🚦显提升。今年上半年，西藏经济社会发展呈✍现强劲活力，全区实现生产总值✒1382.72亿元，发展动能不断🤣集聚，民生持续改善。　　党的十八大以来，在以习近平✖同志为核心的党中央🌦的亲切关怀和全国人📇民的大力支援下，西藏坚持以人民为🐛中心的发🏕展思想，把人🥌的全面发展摆在重要位置，在教育、医疗、就业等诸多领域持续🍪发力，让各族群众🎿在这片高原热土上共🍁享发展成果。　　目前，西藏已建立起涵盖⛽学前教育、基础教育、高等教育等的现代教🎹育体系，城乡公🐄共医疗卫生服务体系不🧘断完善、多层次社会保障体系基本🏷建成。　　拉萨市人民医院🏸党委副书记张宁：来自北⬅京的援藏医生🤟会在本专业和本科室收1到2名的徒弟，我们🙆最终目标是提升公🏼立医院的诊疗服务能力，大病不出藏，大病兜底，促进医院高质🕥量发展。　　近年来，西藏统筹山📙水林田湖草沙🏠一体化保护和系统治理，南北山绿化工程、退化湿地保护㊙修复、国家公园🔮创建等一系列重大生态工🤛程持续推进。　　西藏自治区⏩生态环境厅厅长🍎汪晓冬：努力把雪域📈高原的自然美景保护好、建设好、转化好，实现了生态富民、生态利民、生态🚡为民相统一。　　今天的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业。站在新起点，西藏各族🔭人民在以习近平同志为核💢心的党中央坚强领🎫导下，坚定不移走中国💿特色社会📬主义道路，深入🧥践行新时代党的治藏方略，必将创造⬇更加辉煌灿烂的明天。　　西藏自治区发🛌展改革委主任卫强：站在新的历史🎄起点上，我们坚持🔏目标导向与问题导💽向相结合、面🌸向未来与立足当前相结合，科学精准谋🌰划好“十五五”时期主要发展🛐目标和重大政策举措，为西藏同全国一道🍱如期实现社🖖会主义现代🏖化奠定更加坚实的基础。

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（青岛日报／观海新闻记者 如月美嘉）