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　　中新网北京7月22日电 (记者 夏宾)从工🥏地转入货运，年过50岁的张同武的🎤拉货“生涯”才2个月就遭遇了意外👔事故：今年7月6日，在运送一个两米长🔋的空心轴，离目的地还有📓五公里时，不🕉小心追尾了前面拐过来的大🏙挂车。

　　受伤后，张同武通过货🥘拉拉订单页面上显示💙的职业伤害保障入口🐂进行申报，目前平台已开🍊启受理流程，待相关资料全部上⛪传完毕。

　　“我自己本身有负债，而且经济来源❔也不固定，受伤后就没🛴收入了，所以医药费对🕹我来说负担还是挺重😢的。之前我都没⛲看到有这个保险，这次受伤后才知道有这🥉个兜底政策，平台也在积极⚪帮我解决问题，感觉挺好的。”张同武说。

　　在中国政府和企业📘的支持下，越来越多像张同🧢武一样的新💙就业形态人员有了兜🍅底保障。

　　据悉，职业伤害保障🏬试点于2022年7月1日在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省份启动，涵盖曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台企业。截至2025年6月，7个试点省份累计🐋参保人数1234.57万人。

　　今年，人力资🥣源和社会保障部等九部门🦓联合印发《关于扩大新🚪就业形态人🐁员职业伤害保障试点的通知》，决定扩大职业伤✒害保障试点。

　　具体看上述“扩围”，2025年7月1日起，新增10个省份和滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮🈁省省等平台企业；2026年，计划将试🍲点扩大到全国所有省份，并将出行、即时配送、同城🏭货运三个行业的平台企业😵总体纳入；2027年，探索将其他♒行业的平台企业纳入试💍点范围。

　　中国新就业形态🙌研究中😆心主任张成刚表示，由平💶台单方面缴费，劳动者和平🌷台之间并不需⏩要建立劳动关系，就可获得工伤保险。同时，试👤点范围也覆盖了主📑要新就业群体所在省份🛀及主要行业和主😥要平台。试点中包含了像🎭医疗待遇、伤残待遇、工亡待遇等一些🗄基本保障。“从试点的实际🦑效果来看，保障水⚓平还是比商业保险要👼更高的。”

　　以宁夏为例，其近日正式启动新📿就业🏓形态人员职业伤害😾保障试点工作，并制定出台《新就业形态人员🌊职业伤害保障实施办法(试行)》和《新就业🗃形态人员职业伤害保障委托承🥪办管理实施办法(试行)》，明确试点工作实💹施路径。

　　在🤳缴费标准方面，坚持“以支定收、收支平衡”，将资🏸金纳入工伤保险基金统一管🎶理，试点期间，出行、即时配送和同🏌城货运缴费基准额分❓别按每单0.01元、0.07元、0.18元执行。工作举措上，实施🍬按单计费缴费、实名制登记，委托商保公司办😾理，探索适应✨平台企业特点的经办服务模式，实现试点对象🗨应保尽保，解决新就业形🏉态人员社会保障问题。

　　某货运🔢平台市场负责人王宫说，在试点过程中，我们深切感受到，职业🎰伤害保险的推出，确实帮助🐃到受到职业伤害的司🎶机师傅，货车司机是抗风💤险相对较低的群体，职业伤🚃害保险为他们提供了兜底保障，帮助他🍡们更好康复，并且回归社会🗨参与工作。

　　在他看来，平台参与📠职伤保试点，在维护新就🙋业形态人员🎐权益的同时，也能够更好地推💺动平台企业向更规范、可持续的方🎼向发展，也能🌞有效吸引了更多的劳动者与👏用户，提升平台的竞争力。

　　中国🚄劳动关系学院副校🌀长闻效仪称，职业伤害多发是外卖❌、货运行业的痛点💑问题之一，若平台无法妥善🐥赔付，极📑易激化劳资冲突。保障制度的实施，有助于构建多元共🤛担机制，在提升从业者🍤安全感的同时，也有助于平台维持稳定，有利于⬜降低人员流失率、提升行业持续性。

　　同时，“新职伤”能促进行业良性竞😕争，推动整体劳动条件改🉐善。当职🏆业伤害保障成为制度🚎性要求和行业共识后，平台转向🐂服务质量、技术创新与💢社会责任的履行，这将有助于促进新🌛就业形态领域规范化发展，助力实现更加公平、安全、有尊严的劳动📔环境。(完)

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中新社上海8月21日电 (范宇斌)“全球正处于‘具身智能🆓大爆发的前夜’，人工智能正加速🍚朝着通用人工智能(AGI)迈进。”智元机📔器人董事长兼首席执行官邓🛡泰华21日在上海举行的智元机器🧙人首届合作伙伴大会🔑上表示，2025年具身智🐋能机器人将📰迎来商用发展的拐点，最终成为🖲继手机和汽车之后的“下一代海量智能终端”。　　上海首家人🏔形机器人量产企业——智元机器人成立虽不足😾三年，但表现亮眼。　　在邓泰华看来，生态共建是具身智😈能产业规模化♓的核心驱动力。他将其明确列为公司的核心战略之一，通过开源、被集成、资本赋🏛能三大路径汇聚⬅全球创新力量。　　会上，智🚜元机器人宣布启动首个💆专注具身🔮智能产业链的创业加速计划“智元A计划”。该计划👙旨在孵化50+高潜力早期项目，在三年内打造千💆亿级产业生态。据悉，智元机器🏹人将为参与计划的伙伴提供🙌技术支持、融资赋能、场景开放、创业孵化等丰富权益。　　在技术层面，智元机器人🧟首个具身智能操作系统“灵渠OS”已经开源。智元机器人联合🥨创始🛎人兼首席技术官彭⚡志辉介绍称，智元机器❌人在全栈技术战🐤略背景下，以机器人本体为基础，构建运动智能、交互智能、作业智能三大核心能力💊，打造一套可自我进化📮的通用具身🤩智能体底座。　　彭志辉表示，三大智能🥣能力可灵活组🏢合于不同形态机器人，形成“一套能力、多种载体”的技术飞轮。例如，运动⭕智能让机器人“走得稳、动得快”，基于Sim2Real(从模拟到现实)强化学习，实现复杂地形〽自适应行走；交互智能实现“听得懂、聊得来”，多模态对话响应🐿速度达1秒级；作业智能攻克“拿得准、做得细”，通🏴过真机强化学习，实现从抓取到精👦细操作的闭环。　　彭志辉透露，希望在未⤴来三年实现十万台级通用机💵器人规模部署，支持百种任务的💠自主泛化能力，构建一个开放、可进化、自生🐈长的通用机器人生态系统。(完)贺知章事件持🍼续发酵，引发舆论关注目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛💽归属中国是战后国际秩序的重要💽内容　　一、战后☝国际秩序明确南海岛屿领土🛤归属中国　　二、中国👮收复南海诸岛是国际🤚法赋予反法西🤕斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法🥓恢复行使南海诸岛主权🗂得到国际承认　　第二章 部分声索国升🍺级南海争🥄端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🔹犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声⛽索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非混🍢淆视听　　五、推动国内立法：部分声🦄索国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海😧诸岛的主权和在南海的🉐相关权益绵延千年　　一、历历可考的发🔜现命名确定中国在南海的🌁历史性权利　　二、跨越千年的开⬛发经🦄营彰显中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效💨管辖巩固中国🀄在南海的历史性🍑权利　　第四章 中国在🏙南海的领土主🧡权和海洋权益拥有坚实法理依据🤢　　一、中国人最早😌发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发⚾现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对🗨南海诸岛的主⚽权主张获得广泛的🎺国际承认，符合国际法有关领😭土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内🎇国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相⛽关原则　　四、中国主张🎖在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海💸的历史性权利受到🌗国际法保护　　结 语　　编写说明与🆒致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次📱普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规🐏定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战✡争期🈹间曾非法侵占中国南海诸岛，中国人民对此🔁进行了英勇抵抗，并在斗争🛺中承继先人对南海诸岛的开🏒发与管辖。　　随着世界反🍪法西斯战争和中国人民抗日战争🏙的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃🥇取的中🔪国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗🍞宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归💏中国，是“二战”后国际秩🏣序和相关领🐶土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南⌚沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的📜否定，就是对国际法的🏡公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活动🏞已有2000多年的历史。中国最早发现、命💖名和开发利用南海诸岛及相关海域🐒，最早并持续、和平、有效地对南🍎海诸岛及相🆎关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的🗓主权和在南海的相关🥈权益，是在漫长的🍻历史过程中确立的，具有充分的历🐉史和法理依据。　　中国在南海的主🚖权和相关权益， “二战”结束后的🦂数十年间没有任何国家🐣提出异议。　　而如今，本是商舟渔🚮船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🈂法闯入中国南沙部分岛礁附近🐲空域，1架C-208型机非法👗闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🍵擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距🦅穿越中国在空中📠正常巡逻直升机的高度层，险些引🈸发海空不测事件。　　这样的冲突屡✝屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南海，变得越来越不💹平静了。　　随着美国纠集盟🥉伴国家对中国实施战⛷略遏制，菲🚦律宾等部分声索国与域外🥑大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突✒对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着👴扩大化、国际化、复杂💉化方向发展。　　中国政府一🦏贯坚持与有关🌺的当事国在尊重历史事实的基🤮础上，根据国际法，通🧦过谈判协商解决领土主权🖍重叠的争议。中国和越南通过谈🕯判协商划定了两国在北🦈部🎥湾的海上界线，这是中国🧙奉行独立自主的外交🚢政策、睦邻友好的🤵周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好👄的例证。　　中国在❎南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚🎧持通过谈🚅判协商和平解决争议，通过🎻制定规则和建立机制来🐣管控争议。这是中国对🛺国际法和国际关系📍基本准则的最大坚守，是中国践行国际法治的成功实🔯践，也是管控💔和化解南海问🍯题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋文🔸明的生动见证。海洋🐾孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋🕎和平的维护者、海洋秩序的🍓建设者、海洋合作的推👕动者、海洋发🔬展的贡献者，让南❔海成为造福地区各国🚦人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🦓属中国是🦑战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗〰日战争暨世界🍬反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国⬆际秩序与世界格🍎局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战⏪后国际秩序的国际法律文件，恢复对南海🚍诸岛行使主权。　　这是对日本🎡军国主义和西🚫方殖民主义以非法方式🆔侵占中国领土的全面否定，是对中国享🎳有南海诸岛主权🌼与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国🈂人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨大民🍱族牺牲后，与世界🕒人民共同取得了世界反🦋法西斯战争的胜利。作为“二战”胜💫利的决定性国家和战后国际秩📏序的奠基者，中国对南海诸岛拥🕧有主权本身就是📱战后国🌀际秩序和相关领土🛷安排的一部分。　　一、战🧑后国际秩序明确南海岛屿领🕛土归属中国　　在中国三沙😠市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🚯朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🎦目。石🖱碑正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面🥁镌刻着： “海军收复⏯西沙群岛纪念碑中华民🎹国三十五年十一月二十四日张🏭君然立。”　　这座石碑🚚定格了中国在“二战”后依🌨法恢复对南海诸岛行使主权的历🌺史瞬间。1946年11月，中国广东省💅政府受命组织力量🎢南下接收被日军🐞侵占的西沙群岛与🚳南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作👎人员分别完成接收进🕧驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重🎐立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的🎦南海深处向全世界宣告📿中国对西沙、南沙⤴群岛的领土主权。　　恢复中国对南👶海诸岛主权，是战后🍿国际秩序不可分割的🖊组成部分。如何处置日本在👏二战中非法侵占🌼的他国领土，对实🎄现战后亚太地区和平稳定至关重🥑要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🌖文件对于被日侵占的他🍌国领土的处理原则和基本方针🏠作出了制度性安排🙄。　　1943年11月，中国、美🐖国和英国三国政府⬜首脑在埃及首都开罗举行会🕉议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本🍤自从一九一四年第一🥤次世界大战开始🔭后在🐔太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于🍓中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武📘力或贪欲所攫取之👜土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西😮斯战争即🉑将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条📄件必将实施，而日本之主权必🛰将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其🎂可以领有🐣之小岛在内”。　　日本宣🐎布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群🚬岛的日本驻军🌥撤退到海南榆林港，向🤓驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🐟岛是国际😦法赋予反法西斯侵👵略战胜国的权利　　中国人民抗日战😣争是世界反法西斯战争的重要💉组成部分。中国战场是反抗日🛎本法西斯侵略🆒的主战场，也是世界反法西斯战♓争的东方主战场。中国人🐓民的抗战，大量消耗和削弱🥑了日本💽军国主义的战争实力，长期打击并牵📛制了日本大部分陆军💲和大量海军，使日军未能轻易冒险🔽北进或南下，从而⛔减轻了苏联和美、英等国的压力。太平📍洋战争爆发后，中国战场继续吸✔引和滞留日本陆🈁军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙🎢群岛附近海域进行过激🤖烈的海空战斗。　　中国收回南海诸📮岛主权是反🏯法西斯侵略胜利的🤢正当权益。中国战场😛是世界反法西斯战争🦌的东方主战场。抗日战争开始🦄时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最📦多，付出代价最大，对彻底战胜日本💓法西斯起到🚛了决定性作用。在日本战略进🎄攻、中国战🌟略防御期间，中🚯日双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国🥗人口达4亿之多。中国为世👥界反法西斯战争的胜利🎛作出了重大贡献，付👚出了巨大牺牲，依据国🍗际法完全有资格🐬要求归还被非法占领的领土🥔。　　中国收回南海诸岛主权符合🔬国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占🥋领不构成领土主权的转移， 非法侵占他😮国领土必须“物归原主”。作为世界🍁反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被日本非法侵👐占🤓的领土的权利。西沙群岛、南沙群🕷岛在被日本入侵占领🥅前属于中国。日本战败投降🕞后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南😋海诸岛主权得📽到国际条约确认。旨在解决战🥣后日本作为战🉑败国的领土及国🤪际地位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝🐖鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙👕群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本🥕放弃对南沙群岛与西沙群岛之所👑有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国📔主义战争罪行🏔的最大受害国和第二次🆓世界大战的四大战胜🔠国之一，中华人民共和🤮国却未被邀请出🚚席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民👶共和国中央人民政府🥃外交部部😠长周恩来关于美英对日和约草🚩案及旧金🌙山会议的声明》，宣布包括南沙🖕群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃对🧢南海🦊有关岛屿的一切权利却不提💂归还主权问题，重申有关岛屿在日🚙本投降后“已为当时中国政😋府全部接收”，中华🅾人民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示放🌦弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群🗃岛之一切权利与要求。同年，由时任日📼本外务大臣冈崎胜👡男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本⏪必须放弃的西沙、南沙群岛及🎙东沙、中沙群岛全部标🆕绘属于中国。1972年，在《中华人民共😮和国政府与日本国政🐘府联合声明》中，日本重申坚🔀持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛👪属于❤中国的事实。　　三、中国依法恢复🕥行使南海诸岛主权🍹得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🙅派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个🚶排登岛驻守。同年11月24日进驻🏛西沙群岛永兴岛。12月12日南🎷沙群岛接收人员👶在太平岛举行接收南沙🔖群岛升旗典礼。自此🛶中国完成了南海诸🈹岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军⛪事、民事设施，从法律和事实📄上恢复了对南👻海诸岛行使主权。　　主🆚要大国认可中国对南🔡海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵👳上校等高😨级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南🚵沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政👧府用上述4艘军😌舰名对西沙群岛和南沙群岛🦋的4个岛屿进行重新命😰名。中国此🈷次行动得到了美国麦克阿瑟将🤞军的支持，史料显示，中♓国军政人员正是乘坐美🔋国提供的4艘军舰赴西沙🍕和南沙群岛举行接🐗收仪式。　　此后，美国通过外交询🐜问、申请测量、通报航行飞越🤘计划等方式，显示了其承认🚪中国🌡对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军🕎驻菲律宾的空军人员在黄岩💮岛及南沙群岛区域实🚗施海图测量及⤴气象调查时，曾多次向🎟中国台湾当局提出申请，这表明美国认为这🥄些岛礁🍀的主权属于中国。中国还曾在南💙沙群岛有关岛礁上🔊接待过美国军事人🤫员。同期美国出🐵版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🏑利平科特世㊗界地名辞典》、1963年版《威尔德麦🌻克各国百科全书》、1971年版《世界各国区🗾划百科全书》，均确认中国对南🏑海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地测量🎞和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度尼🍏西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南👦沙群岛的🎥名称全部使用中文发音的音🌞译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组💂织认可中国对南海诸岛🏘的主权。中国对南海🌍诸岛的主权也得到国际🕶组织的普遍承认🍵。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织政府间海👁洋学委员会第14次会议讨论了该🎟委员会🌨秘书处提交的《全球海平🛷面观测系统实施计划1985—1990》，建议🐬将西沙群岛和南沙群🐔岛纳入全球海平面观测系统，并将这两个群岛🚒列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙🌲群岛和西沙群岛各1个。　　中国👎对南海诸岛的主权在“二战”结😰束后得到国际社会普遍承认。其根本原因在于南海诸🏧岛回归中国，是战后🍿国际秩序和相关领土安排的一🤹部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🤮对南海诸岛的主权，就是对🐫战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国Ⓜ升级南🤠海争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代💀南海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西😽亚等南海声索国，不🍹顾中方一再劝阻和警告，持续制🙇造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋🍠资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🍣大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南😭海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑🎌造对南海议题的错误认知，打着🛅落实国际法的旗号🚔推动菲国内海洋立法，美化自身对中国😾南海领土💙主权与海洋权益的非法侵🙆占。　　菲律宾等部分国👾家围绕南海问题🚧开展一系列🕷不负责任的行动，将南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚至战争的🦂边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部❣分声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发🌐现大量油气资源后，菲律宾、越南等💏国加快武力侵占中国🍮南海岛礁的步伐，南海岛礁之争📍激化。越、菲非法侵占🏑中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法🗂侵占的中国南💹海岛礁上持🐁续强化军事部署。近年来，越南🌝加快在其非法侵占的🏗南沙岛礁上增加军事部📄署，增强军事投射能力。越南以此进一步🐸提升了它在南海实📆现其军事战略的可😦能性，面积不断扩大🍱的侵占岛屿与越🤲南南部“S”形海岸线构🥪成了越南相对完整的服务体系🍿，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥🚄小吨位舰艇的作战灵活性，形📉成在海上的有效对抗。　　菲🔟律宾持续加强在其非法侵🔫占的南海岛礁上的军事🎒设施建设。2022年起，菲🐠律宾明显加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛🍳建造💥一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🤝卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指📒挥观察站，提升了对南🌈海的海域探测监控能力。这些指挥观察站⤵被用于监测周围的船舶，并向菲律宾海岸警🐪卫队国👦家总部通报信息。2022年6月，菲律🕣宾在中业岛建立了一个🚌海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行😧跑道的建设。　　此外，马来西🎵亚在弹丸礁建设了一个海军基⛲地。在外🐝部力量的帮助下，菲、越等部分南😄海当事国或在其侵占的🥑中国南🚩沙岛礁上开展设施建🎰设和军事部署，或增加居😺民数量、扩大岛屿设🚐施功能，其根👙本目的在于向世😷界展现并巩固其对所🗝侵占的中国南海岛礁🈷已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索🍞国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨🦒大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对⛅油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加🛬大对中国南海💡岛屿的主权声索，非法❇攫取南海资源。　　部分⏭南海声索国通过在🕺南海争议区域非法攫取油气资源，实🍇现了从过去依赖进口🏔原油到对外出口石油💣的结构性转变，是实实在在⛷的获益者。面对丰🈁富油气资源所带🧣来的巨额财富，南海声索国不🎻顾中国的警告与反对🦗，持续加大油气资😣源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🛠合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参💪与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🔭油气领域合作受到菲宪🍤法限制和海上有关争议🔣的制约，菲于2022年停止🎄和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🚯美国、日本、澳📸大利亚和其他盟友合作，开发南海的石油🚝和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🍠断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群✡岛仙宾礁。　　在试图以坐滩📑方式强占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的🏬各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞😀留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩🉐。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🍪搁浅无法行驶，需要零部件来🧙修理船只为由在仁🏤爱礁西北侧潟湖👔坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号🍨长期有人看守，舰上👯人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🧟瘤污染着洁净清澈的南🏁海水域。　　据不完全统计，2024年，菲🦗律宾先后实施了34次较大规模的南📉海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非🤾法侵登无人岛礁等。菲方的行为🎑侵犯了中国领土主权，违反《南海各方🦃行为宣言》共识，严重破坏地🔦区和平稳定。　　菲律宾把目💨光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎😋藤礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲突的方式😯，开展自我赋予合🎮法性且低于爆发战🧝争门槛的挑衅行动，不断抬高中📺国与其🎄地缘政治竞争的代价，迫使中国在不👔胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲😳律宾所期待的利益退让，从而达🐀到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬👮弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国🍣南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强😖行闯入仁爱礁临🦍近海域，试🆖图向非法坐滩的菲律宾军🆎舰运送包括船体加固♒建筑材📀料在内的各类物资。菲律🌰宾海警船只无视中方警告，故意冲撞🧠中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任🔘完全在菲律宾一方的南海争端事🤛件，在菲律宾与👞美西方主要媒体🏭的报道中则被歪曲成了“中🏈国船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲🦎击菲律宾运补船”“剐蹭受损的😌菲律宾舰船🦇抵抗中国入侵”等具有视觉冲击力的📀虚假叙事，不断把菲律🎧宾装扮成南🤮海争端的“弱者”，试🅾图误导国际社会对当前南海争🎡端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的🚜重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略♏南海争端的历史经🛳纬与国际法理，避而不谈菲律宾出于💢攫取南海油气资🤤源侵占中国🏽南海岛礁的历史事实，而是“以🧢非常专业的新闻传播技巧将♑中菲南海争端的国🌨际话语👛聚焦到了更具多元话👩语效应且能够💤产生广泛传播力的感性📢事件上”，通过利用西🚌方国家以南海问题塑造中国㊗所谓“修正主义”身份的国际舆论🍷环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起👳南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国😻挟仲裁♑案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律🚵宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法⛳案粗暴地将中国黄岩岛及南⬜沙群岛部分岛礁非🌎法纳入菲律🥧宾领土范围，严重背离了《联合☔国海洋法公约》等国际法的🗯核心要义，暴露出菲律宾🍘在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾🎟外围岛屿👌割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划🍗定英属北婆罗洲与美属菲律宾之🙃间的边界条约》(《美英条约》)等三个🦀国际条约，已从国际法层📎面明确菲律宾🚪共和国领土范围。而中国黄岩岛🏚和南沙群岛👼根本不在菲律宾领🤞土范围之内。　　“西班牙应将🏰称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🔃岛屿割让给美国：这条🥒线从西到东沿着和或靠近北🦈纬20°线并穿😐过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林🙆尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🛣治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治🐧东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与❌格林尼治东经116°子午🍄线的交叉点，然后🛍沿一条直线至北纬10°线🐛与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至🕤起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🌥直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🎻的强烈反对，菲律宾依🐠然强行推动国内🌄海洋领域立法，更深层次🐗的图谋是以落实🌐国际仲裁庭🔊南海仲裁结果为名，为其继续非🏇法侵占中国南海岛礁🥧提供所谓的法🗂理依据，增加中国以谈判协🛫商妥善解🐯决南海争端的难度。这势👖必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关👨当事国在南海🖱争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🗿域内国家维护南海地区和😻平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海🤑诸岛的主权和在南海🐤的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水😡师在南海巡逻；从明朝永乐😕三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的👝郑和率中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿🎮用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国🐲海军部《中国海指南》到1933年🌑在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管🐈辖南海、中国🚉渔民耕作经营南海、中华海洋文明🙏厚植南海👬的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用🧝南海诸🍲岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及⭕相关海域🌭行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主🌼权和在南海的相🤔关权益，是在漫长😎的历史过程中确立的，具有📂充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发🛋现命名确定中国在南海的历史性🥒权利　　中国大量从🕎官方到民间保存完🕉整的史料表明，在公元1世纪，中国👖官方记录中就明确记载，包括政❕府官员在内的中国🏊人在南海航行😴或生产实践中发现南🕟海诸岛。在📩漫长的历史长河中，随着中国人对南🕠海🚄认识的逐步加深，对南海诸🗨岛的命名也由🐽泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🍰大发现的1400多年之前，勇于探索👅的中国人就🏉通过航海发现了南海诸岛，将其命名并记🈯录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通🚣过航海实践不断完善对南🔰海及南海诸岛的方位、里程、航路🚑和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海💏诸岛命名为“涨海崎头”，比越南♑声称的其发现西沙群🐴岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🥗其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早🥠的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从♌中国东南沿海地🐯区经由南海前往印度🏮洋的“海上丝绸之路”。　　随着航📇海事业的发✌展及生产实践的逐渐增多，中国人对南海诸🌘岛的认识逐步加深，对南海💦诸岛的命名也由“涨海崎头”这一😅泛称逐渐演变为对东、西、中、南📢沙群岛的专有命名，并被记录💥在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🔁各类文献🏝中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔🛋民的“祖宗海”。在中国东南🌲沿海的渔民🐹的认知中，南海是他们和祖🐤先赖以生存的地方🎁，赐予他🕖们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔🚁民在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传和💾简单记录，赋予南海诸岛各💗具特色的“乳名”。　　位于🕵中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南海诸🗓岛最近的港🚥口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔🐠船后勤给🕴养基地和深远海鱼货的😹集散地。在不少当地渔民中🦔，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来🏿当地渔民根据生产⌛实践经验形成的航海指南。　　从明🎷代初年开始出现的《更路簿》中，中国🚶渔民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称🌛西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙🍃群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中国对🚪南海诸岛的命名。中国👛对南海诸岛的命名🥝被西方官方、民间以音🏃译方式使用，长期影响着西方🙄人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到🍯南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命😄名方式显然是从中国渔🤹民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的😋开发经营彰👅显中国在南海的🕢历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海🎺沉船中出土的文物，再到南海岛屿上🍾的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南🕕海世世代代繁衍生息⬇的一个个铁证，有力地彰显着⛄中国在南海的历史🐡性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始🤒终是联通不同地区的驱动力✋。起源🍛于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是🌱联通中国与世界的海上👯贸易通道，更见证了🚹中国绵延千年💧的南海开发历史。　　一艘艘商船从🛰中国东南沿海地区的港口出发，满载😟着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即🌙以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸🐃易特征，由中国南海连接🔲东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不⛱幸在南海沉没，它们虽是历🧓史的一瞬，却意🚃外永恒地记录了中国📛先民对南海的开发。在👽中国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者从南海💅西北陆坡两处沉⛰船遗址中🦖发掘的400多件文物，其中，产自中国🥈景德镇的珐华彩瓷器在🔊水下沉⏰睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海🔼是中华文化的传播之海。南海不🚩仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传🌃播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在大🕘航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方🤵委派的郑和率🧙中国船队通过南海七下西洋，将当时中国的科技🐨、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当📁地的香料、动植物等💋带回中国，成为南海友谊🤰合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由🧔中国沿海地区的先民经南海🙀传播到周边🏌国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东👄南亚国家尚未以现代⛄国家形式出现时，中国东南沿🐕海的百姓通过🙅南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内🛃的谋生。而在这🚢些东南亚国家，时至今日，不仅有大🌴量华侨华人，更有中华👐文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国🙉海南等地的建🍢筑风格一致。　　历史遗迹🚍证明中国先民在南海耕👌海牧渔留居岛礁。中⛴国考古工作者数十年来在南🥃海部分岛屿发掘出众🛄多中国不同历史时期的遗址🗑遗存，无📈可辩驳地印证了中国开发经✋营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工🎁作者在西沙甘🖱泉岛上发现了一处唐宋🤲时期居住址☝并对其进行发掘，出土一批🤦唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民🎇的日常生活用具。同时，考🐗古工作者还发现鸟骨和有敲砸痕迹🎅的螺壳堆积等人类🚾食用后集中抛弃形👕成的遗迹。中国考古工作者认⛅为，甘泉岛唐宋遗址的🌖发现和发掘，证明中国👜渔民早在唐代🐼就在岛上延续居留，从事开发生产活🍄动。　　1992年，中国历🤪史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群💻岛勘察，其间，发现了战🍥国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期♟的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期🐑的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁🥊锚。这些🈳文物皆为中国先民最早开发南🎑海，并世🔑代把南海作为自己生产、生活的一个领地提供了🛤无可争辩的物证。　　三、绵延📊不断的有效管🏍辖巩固中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设💠立行政区，到派遣水师进行防卫，再到💑委派官员修建设施……南海及南海🦔诸岛不仅🛢是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代🔏政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🍪晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将👚南海诸岛划🤶归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政💕府持续管辖的同时，在各类🈹官方绘制的地图中，将南海诸岛🎖完整纳入中国版图。　　在中国官📧方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🛳录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海📡诸岛列入广东省琼州府万🌥州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方🐠史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地🤞图中，南海及南海诸🀄岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理全💷图》等还清晰地在中国🛤政🎀区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🕚彰显中国对🙍南海诸岛享有主权并拥有南海😳历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府🍰就已派遣水师巡视南海及💆南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时👒中国政府军事制🍥度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中😦国水师在南海及南海诸岛🧜巡逻的历史。此后，更多🛠的中国史书记载了中国水师巡视🎾南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府🤖派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖🚑旗，重申中国对💝西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年🚈来持续不断⏩地对南海及南海🌏诸岛进行调查测量，并在⬜南海诸岛设立天文、气象观测点，证明🛴中国中央政权对南海诸岛实✴行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣🥉中国古🐺代著名天文学家郭守🥉敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点👈选在了“南海北极出地15度”，从📺元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限🗣，郭👤守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位🖼置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中行使🕞调查⬅测量专属管辖权。1883年，德国船🔣舶在西南沙群岛附🏂近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🕢德国政府提出抗议，德国政府不得不💕停止非法活动。1936年，根据香港远东气象台🧤会议的建议，中国政府在西沙🛬群岛建成气象台、无线电台与灯🛁塔，建📔立与岛外各地的联络，并保障👃航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中🌦国在南海的领土主权和海洋权益拥有坚⛏实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的🔲角度看，南海争端主要指🈴由于周边国家非法侵占🎥部分📐南沙岛礁导致的领土主权争端🚺和以海洋划界🍣为主要内容🍓的海洋权益争端。越南、菲律宾🚙等国非法侵占中🍧国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的领🏵土主权争端。南海周边国家根😃据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经🏤济区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相邻💺或相向国家之间产🚬生海域划界问题。围绕领土主权和⚾海洋划界争端，又衍生出🔍自然资源的开发利用、海洋科学研究、海♑洋环境的保全和保护等系❤列问题。　　中国对南海诸岛📭拥有主权🏰具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则💼及其他有关领土🈚取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现🕐和开发南海诸岛，符合国际法“通过💼发现和先占取得领土主权”原则　　中国⏯对南海诸岛的主权是历史上确🆚立的。2000多年来，中国通过行政设🦌治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🚥关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🥠先占是国家取得领土主💬权的最重要法律依据🐄之一。在尚🖕未形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并🍍在其上居住🚽或从事生产经营活动，具有重要的国际法意义。　　从国际法发展的🙀过程来看，中国对南海诸😓岛的发现、先🔞占并实行有效的行政管辖，足以💞证明中国对南海诸岛享有🏾无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南🕳海航行，并在长期实践🤨中发📥现了南海诸岛。中国不但🐃最早发现了南海诸岛，而且还在开发💜利用南海🚊的历史过程中形成了一套🔬相对固🙆定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🗞南海诸岛的命名，部分还被西方航海家🍝引用并🔱标注在一些19—20世纪权威🎏的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民🏈长期在某🛷个区域生活或进行经济活动，对确定这个🎠地区属于这个🔇国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼🥛基埃和埃克🏰里荷斯案的判决中就指出，英国人在这两个岛🎙屿上世代居住的🍁事实，是这些📢岛屿归属英国的明证。而✍中国在西沙群岛、南沙群岛岛🐿礁长期居住并从事生产经营🏅活动，足以取得对南海💚诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府🚹通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关海💮域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过🐷程中，中国确立了对南海诸岛的🤯主权和在🌍南海的相关权益，中国人民早已成🏅为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸🔽岛的主权主张获得广泛⛽的国际承认，符合国际法有🥓关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的主🦂权在20世纪前未遭🦃遇任何挑战。第二次世界大战结束后，中🆕国收复南海诸岛并🎙恢复行使主权，世界上许多国家都承认🌎南海诸岛是中国领🈳土。而如今，一些国家🚲却将昔日亲手🔞签署的声明贬作废纸。这些铭🍺刻在历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河中的💀“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记🖱着信义的天平。　　在🦓涉及国际法的领土取得问题🎰时，“禁止反言”原则意味着，曾承认🎥过一国对特定领♌土拥有主权权利的国家，将不得再否🏁认这一权利。现代的👡国际规则实际上就是在🕔历史上无数次的外交交涉🚸的结果、声明、承诺等的基础上🚢形成的。今天讨论南海💥问题，必须立足于至今为止的👍历史沿革。　　20世纪70年代以前，南🌿海周边国家及国际社会从未🏻对中国在🍤南海的主权和海洋😨权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🖨沙群岛时，不仅中🍌国提出强烈抗议，日本也🥦认为南沙群岛“应为中国所有”，且认🏥为中国渔民“早已以该岛屿📎为远洋🗝捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认🤘南沙群岛不属菲方所⛪有，菲方对南🥡沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国🖇政府也承认“根据越南方💱面的资料，西沙和南🎭沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的教📝科书和地➰图中将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年来🌄却出尔反尔， 公然置国际法有🚤关规则于不顾。如菲🔧律宾无视承诺，转而将纠纷诉🐌诸司法程序、执意提起仲裁的做法构🕸成“禁止反言”，严重🐏违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不💚是出于公心、不是基于国际法🍥， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家🍝以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🐫关原则　　“地理邻近”从来不是解决领🍦土归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🌱权，在国际法上😾是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🛥司法判例中均不存在依🎵据距离远近等因素决🤱定领土主🎉权归属的国际法规则。菲律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南👗海岛屿提出全部或部分主🏎权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑🕓颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊😆觎中国南海有关岛礁，在不同时🔌期采取了不同的侵权🤡手段和掩护方式。菲律宾👄单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国♿海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🛒权和海洋权🔀益的侵权行为。这反映出菲律宾🔛一些人试图强🤖化单方面主张的政治算计✌，暴🎖露出域外国家试图搅🎼乱南海局势、挑拨中♿国与东盟国家关系的险🤵恶用心。多年来，菲律🔴宾为继续推行领土扩张主义🐢，将其👔对中国南沙群岛部分🌐岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家📵安全需要论”以及“专属经济区和大陆架🙏论”等歪理，既💏缺乏坚实可靠的事实依据，也不符合国际法关于🌨领土取得的🏐规定，根本站不住脚。　　国际法理论🆘和实践对于借口“地理邻近”等因🌐素提出领土主权要求的主张也总是持否🏹定态度的。国际法实践也完全🐔排斥所谓依据🧢距离远近来决定领💲土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国🐣大陆或主岛远😗而距他国近。如英吉利海💡峡中的海峡群岛距离⬇法国更近，但它一直归🖌属英国所有，这样的🖖案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海⬛诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符♌合国际法。　　四、中国主张在南🔀海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国🎉家的领土主权是其海洋权利的基础，这🐋是国际法的一般原则。国际法🎽院在许多判例中指出，“海🈴洋权利源自沿海国对陆🖌地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🥁架和专属经济区的权利📚基于陆地统🧔治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古😁老的国际法原则。领土主😀权是主张海洋权益的基础，海洋权益从领土🌼主权派生而来。1969年国🎌际法院关于北海大🍔陆架案的判决再次重🔇申了这一原则，“陆地是一个🧓国家对其领土的向🌲海延🕴伸部分行使权力的法律渊源”。一个国👉家只有拥有了㊗大陆或岛屿的主权，才有🏠可能享有该陆地或岛屿附近🖼海域的主权权利🥋和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国🍔海洋法公约》赋予沿海国主张🎏和划定专属经济区、大陆架等国🔪家管辖海域并对其🍕中的自然资源享😜有主权权利。同时，《联合国海洋法公🤟约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾🕛及所有国家主权🛹的情形下，为海🧘洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法🚺公约》不涉及国🔜家的领土主权。沿海国🛌的主权权利不能否定、损害他🌿国的固有领土主权，也不能够成为沿🔱海国主张新🤦的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁🖌诉讼，涉及的是领土😤归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争🕹端问题，而中国根据国际法🧗享有并且早已声明免🗳受涉及该类🏠问题的任何国际司法🚲和仲裁管辖的权利。菲律宾📍费尽心机，企图把两🐢国领土主权和海洋权益👚之争描绘成可以交由国🕦际仲裁🔵来解决的问题，片面解读《联🎸合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一💑国际法重要原则。菲律宾等🕯国关于这些岛礁位于其专属💦经济区内或大陆🔺架上，因而🚭应该属于它的说法本末倒置🍨，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历🛎史性权利🌭受到国际法保护　　中国在南海享📛有的历史性权利受到🔸包括《联合国海洋法公约》在内的国际法🎷保护，不容否定。中国不🍯仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有南🍹海历史性权利，这些权利来自2000多年来中♎国人民在南海诸😓岛及相关海域持续🈵的生产生活实践，来自中国🙌历代政府对🛡南海诸岛及相关海域连续的👢主权管辖权实践。　　中国在南海享有📖的历史性权利与《联合国海洋🤽法公约》并不矛盾。首先，历史性🆚权利是一般国际法的概念。公约规定并未🦗穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定公🤗约未予规定部分🖲适用一般国际法。其次，公约本身并不排斥👓在它之前已经形💽成并🆕被持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🐌性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历🔨史以及🥘中国的实践表明：中国对南海🌩诸岛享有领土主权，在南海断续线🐀内海域享有历史性权利，主要包括对琼州🐩海峡等历史性♿水域的🐝历史性所有权、传统捕鱼权和🔟历史性航行权。　　南🤛海断续线代表了中国对南海诸岛📑的领📎土主权和在南海的历🧒史性权利。南海诸岛🐯附近海域是中国渔📔民的传统渔场，中国✉渔民常年往来于海南岛、广东🔊省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经🛒营活动。历代统治者🚤对南海和南🎗海诸岛的认识不断加深，管理南👧海诸岛的行政🔝建制和管辖日渐完备，南海诸岛⚫在事实上是属于中国的。中国一直👖在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸🈯岛中的主要❤岛礁和海域。　　中国在南🤪海特定海域的历史性权🍝利，是中国人民在这〰片海洋❣空间战风斗浪、耕海牧渔🥦数千年的自然结果，是对南🚻海有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海🥏洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一🕦体共生共存📬共发展直至今天。此海📕洋主权和海洋权益，在中国历📖史和传统中🍂早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民🦎抗日战争暨世界反法西🏵斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳🆚定，需要充分尊🚎重历史和🎢法理所确立的中🏿国在南海的领土主权与海洋权益。　　中国在南🐇海的历史性权利是在历🔂史发展演🎥变中形成的，具有充分的🌰历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法🎏公约》在内的国际法保🎾护，不容否定。中国对南海诸🦇岛的主权作📦为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代😢代在南海生产生活，早📼已成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管🐑南海风云变幻，尽管南海诸🎍岛也短暂遭受过侵略➰者的荼害，但经过历史🕡和国际法确定🛍的中国对南海诸岛及其附近🙀海域😰无可争辩的主权不容篡改，中国维护自身🙃领土主权和海洋权益的🦖决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🏐展是时代的意志，历史的铁律🗡早已证明，逆时妄为注定🏺失败。及时对南海争端正本📧清源，排🐖除域外霸权和域内个别国家😋谋求私利的消极干扰，是让南海波💙涛恢复平静，让域内🔯国家再扬友好合作风帆的必要之举👾。　　维护“二战”以来形成📸的国际秩序，捍卫历史经纬🛁与正义法理，尊重🏷中国在南海享有的领📹土主权与海洋权益，坚🗻持通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🎓端的和平解决，也是🖤更好应对百年变局、共同建👾设人类更美好未来的正🈶确之道。　　中📈华民族是热爱和平的民族，身体中流淌着和平的🦐血液。作🔰为南海最大沿岸国，中国🐜从维护南海地区和平与🦇稳定的大局出发，在🥙南海问题产生后的几十🛒年里始终保持极大克制，从未🤧主动挑起争议，也没有采取任😀何使争议复杂化、扩大化的行动。中📅方一贯坚持维护南海的🚖和平稳定，全力维⛷护与周边国家的友好关系，希望共同把南海建成和🍁平、友〰好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的🕸热度必须逐步冷却下来。南海🚕和平稳定是地区发展📋的重要前提。守好南🏿海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🔼一舞台上，曾有过殖民侵略🎻，有过非法侵占，现在又有Ⓜ人兴风作浪，还有人👊炫耀武力。但是，就🔑像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都🔺不会有结果。　　无论南海风云怎📥么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明⛔与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海🐖领土主权海洋权益😶的历史和法理依据》智库报告由新华🐊社社长、新华🚩社国家高端智库学术委员🤷会主任傅华任🅿组长，新华社总编辑、新华🤪社国家高端智库💻学术委员会副主任吕👘岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高😹端智库学术委员会执行副🤪主任任卫东任🚷执行副组长。课题组成员包💩括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文👅核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🐸半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布🔚过程中，中国南🏓海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院📗原院长王胜、中国📀南海研究院研究员陈相秒、中国南🕯海研究院研究员闫岩、中国😁南海研究院研究员丁铎、武汉大🚻学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🦔研究所🔧副所长张辉、武汉大👀学国际法治🎏研究院副院长冯洁菡、武汉🍈大学中国边界与海洋研究🐥院教授雷筱璐、武✈汉大学中国边界与🤰海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🕚与🏽全球战略研究院亚太安全与外交研究🦕室主任张洁、中国现代🛅国际关系研究院研究员杨霄♈、自然🔸资源部海洋发展战略🥕研究所研究员🎙陈曦笛等专家学者给予🍭了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🐴挚谢意。　　点击下❇方报告标题下载全文：　　全文｜碧波♌深处有中华——中国在南海领土🍕主权海🙂洋权益的历史和法理🔛依据书市奇迹：《镜观·回响｜纪念胜利 铭记历史 开创未来》引发全国阅✈读热潮。随着秋季新学期🚱临近，河北省衡水市各🐓学校及相关部门加紧推进开🏉学筹备工作，通过精准🗽配送教材、升级校园设施、打磨教学方案🙂等系列举措，全力🚾营造安全舒适的育人环境，确保开学工作🎆平稳有序。目前，各项准备工作🥖已进入收尾阶段。图为8月21日，衡水市新华书店的🐤工作人员正分发🔷新到的课本。张凯 摄　 图为8月21日，衡水中学技术人🚙员正在对网络机柜🔴进行布线梳理、连接及调试工作。张凯 摄图为8月20日，衡水市第二中学🌫的篮球场上，施工人员正👑在进行作业。张凯 摄图为8月21日，衡水中学公共区域🔵，施工🙏人员正进行线路检修作业。张凯 摄图为8月21日，衡水市新华🔢书店的工作人员正清点、分类分装刚到货⛔的课本。张凯 摄图为8月20日，衡水市第🙁二中学的操场上，施🌾工人员正在进行作业。张凯 摄图为8月19日，衡水市第二中🏅学的老师🤲们正集体备课。张凯 摄图为8月19日，衡水市第🗂二中学组织老师🏹开展教学研讨活动。张凯 摄

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（青岛日报／观海新闻记者 楚康王）