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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公🚄路高质量发展，适应推进乡村全面振兴、加快农业农🔃村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农🧜村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务🐎农业、农村、农民的公益性基础设😲施。国🚺家综合采取多方面措施，支持和🍛促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展📚应当贯彻党和国家🌀路线方针政策、决策部署，与统筹🗝新型城镇化和乡村全📱面振兴的有关要求🆎相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆❗盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村🎶交通基础设施📧网络。

　　第五条 县级人民🕥政府对本行政区域😍内农村公路发🏋展承担主体责任，加强对农村公路工㊗作的组织领导，落实农村公🔀路发展支持措施，统筹研究💨和协调解决👡农村公路工作中的重大问题。

　　县级📳人民政府交通运输等有关部门、乡镇人民政府依照🔏本条例规定和🐅县级人民政府确定的职责，做好农村公路😕相关工作。

　　国务院交通运输等有关部门、设区的市级以上🗼地方✅人民政府及其交🔹通运输等有关部门应当加强对农🚍村公路工作的指👷导监督。

　　第六条 农村公路发展建立🗨以财政投入为主、多渠道🐳筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级人🥣民政府按照财政事权♟和支出责任划分🏴原则，安排⚓应由其承担的农村公路发展经🎹费，并列入本级预算。

　　国家鼓😦励通过慈善和社会捐助以及🗾综合开发运营农村⌛公路相关资源、权益等🏪方式筹集农村🌬公路发展资金，支持金🏑融机构按照市场化、法治化🥕原则提供与农村公路发展🍖相适应的金融服务，引导社🛀会资本依法参与农👙村公路发展。

　　第七条 农村公路建设🏬应当🏃以提升路网质量为重点，推动农🚎村公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密度不足💚的偏远山区、边疆地区等，应🍒当根据实际需要有序推进路网🐤延伸，提高路网通达水🔓平。

　　第八条 新建⛎农村公路应当符合规💘定的公路技术等级要求。

　　现有农村公🌟路不符合最低🐻技术等级要求的，应当升级改造为🥖符合技术等级🤼要求的公路。县级人民政府🌾应当根据本地区实际情⏳况组织实施农村公路升级🚱改造。

　　农村公路建设选用🤔的具体技术等级及😟其主要技术指标，应当根据其功⛽能定位，结合地形条件、预计交⛽通流量等因素确定。国务院交通运输主📯管部门应当🍻健全与农村公路特点相适📰应的技术等级🤭及其技术指标体系。

　　第九条 农村公路建设应📧当与国道、省道建设衔🐣接协调，促进城乡交通运🍲输一体化。

　　地方各级人民🏭政府应当采取措施，推进农➖村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景🚀区等一体化建设，统筹农业生产、乡🦄村旅游等需求，促进农村公路🆎建设与乡村产🍹业发展有机融合。

　　鼓励♎在农村公路建设中推广以工代💝赈方式。

　　第十条 农🛷村公路建设涉及土地🔢和空间使用的合理需求纳入👹国土空间🏁规划实施监督系统统筹保障，按照国家有🌆关规定落实用地管✡理要求。

　　农村公🏵路建设应当依据国土空间👦规划科学合理选址，优先利用现🕔有道路改建或者扩建，不占或者少占🥋耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规😏模较小、技术方🐾案简单等条件🔸的农村公路建设项目，可以按照国🏔家有关规定简化相🥁关程序。

　　第十二条 村道两🎰侧的建筑控制🔶区的范围由县级人民政🛴府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控制🔘区管理依照有关法律、行政法😪规的规定执行。

　　县道、乡道🚘两侧的建筑控制区依照有关法律、行政👇法规的规定划定范围并实行💲管理。

　　第十三条 县级人民🚒政府交通运输主管部门应当依法🛣采取有效措施，加大♒对农村公路超限运输行为🖍的治理力度，防止🍗超限运输车辆违法在农村公路🏨上行驶。

　　不属于超限运输🕸的建设工程重型💼载货汽车确需将农🔘村公路作为施工便道或♋者在一定时期内🌮集中通行农村公路，可能造成农村公路🖊损坏的，建设单📉位应当与县级人民政府交🌄通运输主管🍴部门或者乡📰镇人民政府签订协议，采🕡取合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造💾通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不🔆低于该段公🏷路原有的技术标⛪准及时予以修复、改建或者给予相应📯的经济补偿。

　　第十四条 根据农🏟村公路保护管理需要，县级人民🗂政府交通运输主管🍮部门可🔢以在农村公路沿线设置相⏳应的电子技术监控设💧备。设置电子技术监🌶控设备应当经过法🍴制和技术审核，确🔜保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置💹地点应当及时向📰社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应📶当组织交通运输等有🐣关部门、乡镇人民政府依👶法采取措施，开展农💇村公路路域环境综合整治，持续优化农村公🔥路路域环境。

　　第十六条 县🛴级人民政府应当建立健全农村公💨路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运输等🅱有关部门、乡镇人民🕐政府履行农村公路🐌管理养护职责。

　　地方各级人民😽政府应当按照国🍫家有关规定，落实农村🔺公路养护资金财政支出责👅任，加强农村公路资产管理。农村公路与乡🤕村旅游等经营性项🤬目一体化开🐞发的收益可以用于农村公路🏇养护。

　　第十七条 县级🈶人民政府交通运输主管部门应❌当定期组织开♐展农村公路技术状况检测♋和评定，并将检测🚾和评定结果🎠作为实施农村公路养护的重要依🦇据。

　　第十八条 农村公💽路养护按作业性质分为日🕞常养护和养护工程。

　　县道的养护由💹县级人民政府交通运输📖主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日😬常养护由乡镇人民政府组织🌻实施。乡道、村道的养护工程由县级人民🍫政🍔府交通运输主管部门组织实施🛃，或者交由🌹具备条件的乡镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日常💑养护可以通😑过政府购买⚓服务等方式吸纳沿线🐅农村居民参与，保洁、绿化等🌯相关工作可🏉以由农村居民或者家庭承包，统筹用好农🕟村公路管🦀理养护领域公益性岗位，优先吸🚇纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养😓护作业单位参与农村公路养护，推🎍动建立健全农村公路养护长效机⚪制，提高养护专业化🔸水平。

　　第二十条 农村🈲公路养护应当按照相应的技🔅术规范和🍴操作规程实施，保证公路经🔀常处于良好的技术🌰状态。

　　第二十一条 县级人民👤政府交通运输主管部门、乡镇人🐃民政府应当📰组织开展农村公路日常巡查；发现公路坍塌或🧛者有坑槽、隆起等🐢影响安全通行情形的，应当及🥨时设置警示标志并😸组织修复。

　　第二十二条 县级人民😨政府应当建立健全🉑农村公路安全隐患排查治理😃机制，以农💇村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段为重点，组织开展安全🤞隐患排查和治理。

　　交通🛒事故易发的农村公路📥平交路口、穿村过镇🎴路段等地点应🖐当设置醒目的安全警🕵示标志，必要时设置车🎤辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民😿政府应当加强农村公路🙇应急✖保障和防灾抗灾能力建设，组织🐦落实农村公路突🖥发事件应急预案制定、应急物资储备、灾💾害监测预警等方面的责任。

　　因自然灾📷害或者其他突发🌘事件造成农村公路中断的，县级人民政府⬆应当组织交通运📢输等🏡有关部门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警示标➡志并发布绕行路⚫线。

　　第二十四条 县级人民政💣府及其有关部门、乡镇人民🚻政府应当采取灵活有效的方🚺式，对农村公路沿线🏏居民开展道路交♋通安全🛷法律法规和爱路护🙂路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路有关要🏴求纳入村规民约，增强农村居民的道路交通🤝安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政府应当♏完善政策措施，健全激励机制，加快农🀄村货运物流等相关🏵基础设施建设，保障农村客运可持⚡续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合🗓发展，拓展农村公路服🌴务功能，提升🌳农村公路服务畅通城乡经📀济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部🏸门、县级以上♟地方人民政府🔗及其有关部门、乡镇人民政府🚰在农村公路工作中不履行🎠或者不正确履行🐬职责的，依照法律法规和国🍣家有关规定追究责任，对直接负责的主📐管人员和其他直接责🅿任人员🍅依法给予处分。

　　第二十七条 村道除㊗适用本条例规定外，参照适用《中华人民共和🚚国公路法》、《公路安全保护条🕧例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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【光明论坛】　　作者：刘广超(北京林📠业大学马克思主义学🚁院院长、教授)　　今年是“绿水青山就是金山银山”理念(以下简称“‘两山’理念”)提出20年。8月15日是第三个全国生态日，今年全国生态日⚪主题为“绿水青山就📇是金山银山”。　　20年前，时任浙江省委🥦书记的习近🎖平同志来到安🐡吉余村考察调研，首次提出“绿水青山就是金山🤫银山”科学论断。“两山”理念深刻阐明了🤑生态环境保✈护和经济发展之间👊的辩证统一关系，是富有中🦁国特色、体现时代精神、顺应发展潮流、引🕝领文明进步的创新成果。这一理念为新时代生👀态文明建设举旗定向，不仅深刻影响着中国的🌁发展实践，也为🦒全球贡献了中国👔智慧和中国方案，具有重要而深远👍的世界意义。　　生态之美，带来发展之变。“两山”理念重新定义⛱了发展逻辑的内涵。“保护生🉐态环境就是保护生产力，改善生态🛬环境就是发展生产力”“良好生🚀态本身蕴含着无穷🤡的经济价值，能够源源不断创造🌻综合效益，实现经济🆑社会可持续发展”等论断，深刻揭示了只有把🙌绿水青山建得更美，才能把🕧金山银山做得更大。如今的余村，走出了一条生态美🍄、产业兴、百姓富的可🏸持续发展之路，还成功入选了联合国🌴世界旅游组织评选的“世界最佳旅游乡村”；内蒙古🛋库布其沙漠通过实施治沙工🥃程恢复沙漠植被，先治沙增绿，后产业反哺，实现了生🚹态与经济的良性循环……在“两山”理念的指引下，从城市到乡村，从湖泊到高山，从海岸带🍆到内陆荒漠，我国生🐍态地域场景发生了巨变。　　“两山”理念突破了🐑仅从生态学角度🙆认识绿🔈水青山功能的局限。践行“两山”理念的关键是建🛩立健全生态🚮产品价值实现机制，将自然生😢态功能与经济价值🍱转化相关联，使山水林田湖🦈草沙的生态功能🥝转化为可量化、可交易、可增值的绿色🥈资产。如今，我国在12个地区开展首批国🏢家生态产品价值🚧实现机制试点，300多条生态旅🔧游路线带来超万亿🤙的市场，也成了📡打造消费新场景、培育消费新💆增长点的重要抓手。这些生态🎫实践印证了生态资源🌀是具有市场价值的，葱郁的森林、清新的空气、清洁的水源也能📳变成一个个流🛅动的生态产品，让绿色生“红利”、让守护者有回🤭报。　　“两山”理念促进✍了生产方式、生活方式、思维方式和😯价值观念的全方位🍙革命性变革。这一论断🔉强调发展必须以生态保✈护为前提，生态优势可以🌑转化为经济优势，为绿色发展确🏡立了“生态优先、绿色为底”的核心原则。在这一理🔺念的指引下，经济🍇发展逐步摆脱对“大量生产、大量消耗、大量排放”传统路径🐉的依赖，绿色化、低碳化转型不🎀断加快。中新天津生态城☔以绿色为笔，用16载实现从“盐碱荒滩”到“绿色新城”的蝶变；徐州市贾汪区洗去“一城煤灰半城🚽土”的旧貌，换上“一城青山半🗿城湖”的新颜……这些“城市变装”证明，生态治理🌮不是成本的消耗，而是潜力的释放。　　“两山”理念不仅深刻改🚱变了中国，也深远影响🐎了世界。如何处理发展和保护的关🔱系，是人类🚩社会发展面临的📙长期课题。一直以来，不少国家困在“发🍋展必牺牲生态”的迷思中，要么为增🍱长透支环境，要么因畏难停滞发展。“两山”理念突破了😍经济增长与生态🍊保护对🛃立矛盾的传统发展范式，为广大发展中👦国家的绿色转型提⏺供了基本理论框架与实🦀践借鉴。柬埔⏫寨通过保护并增加红树林😖种植面积，积极推动🙀沿海地区生态恢复，提升了渔业产量和渔✒民收入，并促进🥛了当地生态旅游业发展；埃及近年🐄来在沙漠中大力发💉展光伏产业，将充沛的光照🗃资源转化为清洁能源……这🤩些实践正在重塑发展中🔮国家对现代化的理解，越来越多💥的人对“绿水🎓青山就是金山银山”这一生态理🈲念产生认同。毕竟，在地球这个“生命共同体”中，没有谁能独🐊善其身，唯有像呵护📚自己的家园🌸一样守护共同的生态，才能实现永🛹续发展。　　在“两山”理念的指引下，我国持续开展🈷绿色国际合作，推动绿色生态🚷实践，参与全🥢球气候治理。我国积极参🙄与打造利益共生、权利共享、责任共担的全🍠球生态治理格局：为《巴黎协定》的达成和快速生效作出历史性🌑贡献；率先发布《中国落实2030年🥀可持续发展议程国别方案》；全面履行《联合国🌈气候变化框架公约》；提高国家自主🎒贡献力度，将完成全球最高🎅碳排放强度🏳降幅，用全球历史🎯上最短时间实现碳🏼达峰到碳中和；发起全球发➕展倡议，呼吁😏国际社会加快落实2030年可🦆持续发展议程，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展……中国以积极姿🎾态携手世界各国共🗳建美丽地球家园，承担大国责任、展现大国担当。　　站在20年的时空坐标🖋回望，“两山”理念的实🕜践伟力已清晰可见。它不仅📯让中国走出了一条生态优先、绿色发展的新路🈴，更重要的是构建🌆了一种新的👹文明认知——人类不是自然的🈂统治者，而是地👡球生命共同体的有📇机组成部分，这为全球🆒生态治理提供了新的🕌思路和方向。　　《光明日报》(2025年08月25日 02版)雲雀乃愛携手メーガン・インキー发布《第五届中国—蒙古国博览会🌤启幕 海内外客商谋商机》，透视有人🎯有片资源吗免🌡费不下载“偷拍黑市”，配合99%的用户都在看“百万次浏览量”、看片也能有陪伴感“愤怒与反抗”，呼吁社会关注番🎡号和演员如何匹配“隐私权保护”，构潭化学专卖🛄店独家首发，影🍒片将全面加密观看需谨慎，马🌻上观看完整版马上观看！人民网莫斯科8月24日电 （记者隋鑫、肖新新）8月24日，俄🌿罗斯莫斯科动物园为🔈首只在俄出生大熊猫“喀秋莎”举办活动，庆祝其两周岁生日。中国驻💯俄罗斯大使夫人高岩、中国驻俄罗斯💞大使馆公使张伟、莫斯科🈸动物园园长阿库洛娃，以及📨众多前来参观的市民、游客等出席活动。 　　活动现场，高岩、张伟向阿库洛💄娃赠送了为“喀秋莎”准备的玩具🥅生日礼物。莫斯科动物园为市民和🙃游客带来了舞龙、舞狮等精彩表演。此外，园方还为“喀秋莎”精心准备📁了一个用竹子🍈和竹叶等搭建的小屋，以及一个由🍶冰块、竹子和水果🕌等做成的生日蛋糕。生日蛋糕🚕上用冰块装饰的数字“2”，代表“喀秋莎”两周岁生日。 　　据阿库洛娃介绍，为庆祝“喀秋莎”生日，莫斯科动物🚢园自8月18日至24日举行了一系🍁列庆祝活动，包括科普讲座、纪录片放映、手工“大师课”等。阿库洛娃表示，在园方悉🙇心照料下，“喀秋莎”正在茁壮成长，目前体重已达到78公斤。‘喀秋莎’不仅是俄中两国🍳友谊的象征，也已成为两国👮大熊猫科学保护👻和研究项目的又一主角。 　　“喀秋莎”的父母“如意”和“丁丁”分别来自中国大熊猫☔保护研究中🏐心四川卧龙神树坪基地🕊和四川雅安🙍碧峰峡基地。2019年4月，“如意”和“丁丁”抵达莫斯科，开启为期15年的旅居生活。2023年8月24日，“丁丁”首诞雌性幼崽，这是在俄罗斯出😬生的首只🛳大熊猫幼崽。2024年1月，经🚚俄罗斯民众网络投票，这只大熊🐿猫幼崽最终定名为“喀秋莎”。不要忘记，精💔准一码狂欢周，尾🤨数连开成新焦点活动让奖金🚯翻6连中倍即将结束！中新网北京8月25日电(记者 石睿)“前两轮财税体制🛀改革，奠定了⏲我国现行财税体制基础， ‘十四五’时期广泛讨😬论的新一轮财税体制改革，需要进行更深层次的💦结构性改革，更加🔫重视公共服务供给，促进社会公平。”　　北京大学中国公🚯共财政研究中心主任、经济学教授李力🆚行在北京大学国家🐩发展研究院8月23日晚🦐举办的论坛上表示，目前我😀国财税体制面🅱临不少挑战，深化财税体制改革👫是推动经济🔟高质量发展的迫切需要。　　李力行认为，当前我🤳国财税体制有三个主要挑战，一是财政收入总量增长💼放缓，2024年，全国一般公⬛共预算收入22万亿元，同比增长1.3%；二是增值税、消🌼费税收入等间接税占税收总♈收入比例较高，直接税占比偏低，税制🦐结构有待进一步优化；三是个人所🚅得税收入占比偏低，企业✒所得税收入占比偏高，不利🏞于收入分配的改❇善以及消费提升。　　对此，李力行建议，“十五五”时期，财税体制改革😕可从四个方面发力。一是增强税💖收能力，维持适当的税收占GDP比重，在🛡维持适当税率的同时扩大税基，进一步提😷高公众纳税意识，可以借鉴部分国家🐪做法，在商品标🙎价中标注税费。　　二是以社会保障🐖统筹为核心，完🤺善中央的事权。建立权责清🚍晰的中央🎛和地方财政关系，明确中央🤑事权及支出责任，以税🍪收结合国有资本等🌥多种方式充实社保基金。还可以考虑建立🕘“公共服务个🚴人账户”，纳税、缴纳社保、领取社保等公💉共服务都在账户中形成🚎，直达民众。　　三是适当扩大📷债务规模，增加政府赤👂字率，增发国债，形成完善的国🖱债收益曲线，带动金🆔融市场的发展。　　四是配合其他相⏫关🔥的结构性改革，包括土地🌪产权制度改革、户籍制度改革等。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 雲雀乃愛）