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近日，据法国媒体Foot Mercato首席记者Santi Aouna的报道，AC米兰和桑德兰也加入🎟了西汉姆后卫阿格尔📶德的争夺战。

今年夏天，各大🥦俱乐部都在争相签下阿格尔德。他们甚至👜还在争夺这位实力雄厚🎄的摩洛哥后卫，自夏季初甚至🆖更早之前，他就💉已被众多球队盯上。正如我们几周前透⏺露的那样，马赛队🍎已将他列为加强🌐后防线的首要目标。

法昆多-梅迪纳🥁的到来并没有改变马赛的计划，他们希望这🥩两名球员能够在🌯法甲和欧冠赛👧场上保持稳定。法昆多-梅🐓迪纳是首要目标，一个月前他们就🌯向这🛺位球员发出了合同报价。

关于阿格尔德，皇家社会方面，在成🛀功租借后仍希望永久留住📲他。意大利方面，已有多☕名候选人出现。罗马和AC米兰就是其中之一，他们希望为后防🏓线注入新🐫鲜血液。这两🌜支意甲球队对他的资历和经验📇都非常感兴趣。而且，他们并非唯🥥一看好他的球队。

桑德兰已加入😂争夺阿格尔德的竞争行🚊列。升入英超后，桑德兰开始⏹关注他的转会市场。但目前尚不🔩清楚，阿格尔德是否❔会被桑德兰的计划🐹所吸引，以及他效力至2027年的西汉姆联是⚡否会同意将他出售给Ⓜ英超竞争对手，目前尚不确定。

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中新网兰州8月20日电 (记者 冯志军)甘肃省水利厅20日发布消息称，“防汛救灾”是当下甘肃各级河🆖湖长首要任务，要充👊分运用卫星遥感、视频监控、无人机等技术🌂手段，全面排查辖区内🎪河流及山洪沟道妨碍🏞河道行洪问题，对围垦河湖、填堵河道，占用河道开发工📡业园区、房地产，种植阻水片🐜林和阻水高秆作物，设置👴妨碍行洪的养殖网箱等问题📖清理整治。　　今年入汛以来，甘肃强🐷降雨天气多发，暴雨🛀山洪灾害频发，先后造成该省白银🛰市靖远县、陇南市徽县等地㊗人员死亡失联，特别是8月7日晚兰州市⛔榆中县遭遇历史🆙极值强降雨，导致特大暴雨山洪灾害📭并引发泥石流，造成重大人⛺员伤亡和财产损失。8月9日，在甘肃省🚐兰州市榆中县兴📝隆山景区，始建于清乾隆二🚍十八年(1763年)的兴隆山卧🤙桥被洪水冲断，只🔳剩古建筑残垣断壁。8月7日以来，兰州⛎市榆中县等地遭遇👥连续强降雨引发🆘山洪灾害，造成重大人员伤亡，当地多个乡镇受⬜灾，道路、供电、通信等设施受损严重。九美旦增 摄　　据介绍，甘肃🕛河湖长将组织对辖区内施工🍲工地、农家乐、景区、矿场、林场、养殖场等场所➿再排查、再检视，特别是将沟口、岸边、桥头等🏎区域全部纳入山洪灾害危险区动⏭态管理清单，并落实分级分类管理🍐措施。　　“严格🍆水域岸线空间管控”亦是甘肃河湖长🥇重要职责之一。据介绍，甘肃各地将加强辖区🥧内在建🎴涉河建设项目及其临时设施的管理，特别是在河道、沟道施工📣情况或利用河道、沟道作为施工通道，督促建设单位按照批🆚复的防洪🔤影响评价报告，严禁汛❤期违法违规堆放物料、设置临时⚫施工或办公设施，发现问📕题立即整改，确保汛🔲期施工安全。　　甘肃😥省水利厅表示，甘肃各地📻将加强山区河道管理，抢抓生态及地质灾🏜害避险搬迁政策🚌机遇，将位于河🕺湖管理范围及暴雨山洪灾🕳害受灾区的民众全🤺部纳入搬迁范围，做到“应搬尽搬”，从而维护民众🎋生命财产安全。　　甘肃境内地形复杂，山脉纵横交错，形成了复杂多🥀样的气候类型，是气候变化的㊗敏感区和生态脆弱区。在全球变🐀暖的背景下，甘肃近年极🔷端天气气候事件多发频发，局地极端⏬强降水、高温、霜冻🥏等灾害性天气屡创历史记录，对经济社会发展🐎构成严峻挑战。(完)【AV女优转型趋势】Virgin 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摄　　太行山自北向📞南延绵至🐥河南新乡时陡然西折，形成“太行第一弯”。新乡作🥄为河南省内太行山核心资源的🍃重要承载地，为开展登山、攀岩、徒步、溯溪、露营、山地自行车、滑翔伞、漂流等多元化户外🆎运动🚇提供了得天独厚的自然舞台。　　活动现场，形式多样的推介😄演出亮点纷呈，每一幅画面📩都流淌着太行山的壮美、激荡着户外❗运动的澎湃。《豫见太行——宝泉秘境旅行记》节目🦐带观众沉浸式领略太行🤶经典山水；《飞翔飞翔，China安阳》节目生动展现古都🛹安阳搏击长空、奔向未🌼来的豪迈气概；《王屋寻仙行》情景剧则🐱以穿越视角🎏带观众领略济源太行🏈王屋之雄与黄河济水之🌙秀。　　作为活动举办😥地的新乡辉县市，近年来将户📼外运动作为💙激活生态资源、推动🌂文旅融合的重要引擎，精心打造了太行1号❗风景道自驾线路、宝泉🍼崖壁攀岩基地、万仙山国🌏际徒步环线等一批🐢精品户外项目，成功培育了“南太行徒步大会🚀”“宝泉山地挑战🛒赛”等🤐一批等具有全国影响力的品🖨牌赛事，每年吸引众多户外爱好🖍者前往打卡体验。　　“希望通过此次活动，让更多人领略到🙎太行山的独特魅力，感受🤪户外运动的无限乐趣。”辉县市委常委、宣传部部长、副市长🧡张进朝如是说。　　活动现场，主办方发布了2025河南省太行山户外🗺运动主题旅游线路，分别有“向山而行·徒步经典”线路：安阳太行大峡🚚谷—鹤壁云梦山—新乡天界山—新乡宝泉崖天下—焦作云台山—济源王屋山；“攀越山巅·极限挑战”线路：安阳林虑山—鹤壁古灵山—新乡宝泉崖天下—新乡万仙山—焦作神农山—济源五龙口；“酷爽夏日·亲水狂欢”线路：安阳红旗渠—鹤🔲壁淇河生态旅游度假区—新乡八里沟—新乡宝泉大峡谷—新乡五🛒龙山水上乐园—焦作云台山—济源黄河三峡；“凌云御风·翱翔太行”线路：安阳林虑山滑翔🕍基地—新乡南太👨行舒克滑翔飞行营地—新乡辉县🐩薄壁国际滑翔基地—焦作🍂云台山直升机体验。　　近年来，依托太行山雄奇💽险秀的自然🗄禀赋和厚重文化底蕴，河南文旅持续吸🤫引越来越多的户外运动👇爱好者从“路过”变为“驻留”，从“简单了解”走向“深度旅游”，让🌑全民健身的热潮涌动🦅在中原山水之间。(完)大🔮香蕉网亚洲短片在{随机行业}中扮演着重要的🐩角色。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国🗑家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发🤤起挑衅　　二、施压南海🐉周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🐚安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提📦供军事装备　　二、玩火：美舰机🌲频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🌖在南海周边军事布局　　第三章 违背🐹事实肆意污华的🖥谎言制造者　　一、虚假叙事给中国💅贴“危险”标签　　二、调动媒体智🎏库对中国开展认知战　　三、借助非法仲👱裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强😯权逻辑抹黑中国　　第四章 危🤤害地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🚅社会发展　　二、削弱域内国家之🥂间战略互信　　三、阻碍域内国家深😳化务实合作　　结 语　　编写🤺说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后♍的很长一段时间，中国在南🎉海的主权和相💿关权益得到国际社会普遍🏖承认。冷战结束前，美国🧣并不明确反对南海岛🕣礁主权属于中国，而是拒绝支持😇其盟友，20世纪90年代后🚫立场才发生转变。作为一个负责🕒任的大国， 中国🏜始终致力于以🎵实际行动维护南海和平稳定，积极推进南海🥞繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🕸言》，这一文件体🍃现了中国与东盟国家维护南海🚊和平稳定的共同意愿，对稳🎫定南海局势起到了重🐒要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🤤南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🖤越来越多，这片平静⚓之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国👩刻意且娴熟地挑拨和🎄破坏中国与域内国家的关🌯系。从支持菲❕律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🐿家大搞联合军演，释放为侵犯中国🎒领土主权撑腰😚壮胆的错误信号，从👊施压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🌗各种明显意在针对中🦐国的多边机制，离间和破坏中国与🕥南海🤵周边国家正常合作—美国为维护霸权利🗾益而频繁介入💉南海问题，是南海🕎局势难以持续稳定的关键👚原因。　　美国有预谋、有计💢划地在南海地区煽动军备竞👷赛。为了把📱菲律宾和越南等国打造为对🏐抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🛅援，在相关国家升级🥊军事基地，推动打造南海监🚈控网络，解除一些军售禁令🍦并赠送飞机、舰艇等军🏑事装备，定期在南海🖱海域组织部队🔊协同演练。仅2024年，美国出动大型侦😟察机前往❣南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🍼有侦察船🐡在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🥤硝烟味。　　美国不断🎖围绕南海局势开展对华认知❇战和舆论战。新华社利用👛大数据工具分析发现，美西方🚵媒体关于南海的报道，存在明显的污华📫导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的🗄话语标签对中国进🎅行舆论霸凌，调🔚动媒体智库把个别域内声🏿索国发🚋起的对华法理战包装成合乎🆗国际规则的模样，在国🚡际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海⏬问题上的对华污蔑造🍹谣，是人类21世纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民世🐼界为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多👆次出现这种场景：地区内本无太多🤕纷争，可是西🎳方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🏊定的地带就变🕒成了冲突不休的“火药桶”，大致合💯作友好的地区就成了强权🤗博弈的“竞技场”。南海局势的演变📵，正是美国竭力🎤续写大国争霸剧🐋本的结果。　　美国抹黑和😠遏制中国的错误行径，体现了以霸权🍓争夺和维系为🏄核心的近代西方战略观🛌在美国🛢内心的自我投射。美国的崛起走🙁的是霸权更替的老路，美国对国际治理🍢体系演变和大🈹国兴衰的理解，遵循以争夺和🛁维系霸权为核🤮心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🦊了美西方大国和🔒世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策🍇思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🧝依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意📹味着中国将在南👠海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美🔇国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总🥔书记在中国共产😎党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护🕷世界和平、促进共🛋同发展的外交政策宗旨，致😕力于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🏟立自主的🛐和平外交政策，坚定奉行互🗾利共赢的开放战略，始终做世界和平😎的建设者、全球发展🐜的贡献者、国际秩序的维护⏸者。在和周边国家的🔘互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创✝造了人类文明新形态，引✋领人类开创一条摒弃霸🚊权更替的发展新道路。　　在全📐球南方声势卓然壮🈹大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等💑南海周边多国政要都明确表达不🐫希望“选边站队”、抵制搞阵营对😷抗的意愿。人们🚀共同意识到，挑动冲突对抗是♉危险歧途，追求合作共赢🙃才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合作中🍊。　　第一章 破坏中🥌国与域内国家🦈关系的挑拨者　　南海位于🌴中国与东南亚之间，中国💎人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段💛时期内，中国对南海诸岛的👅主权和相关海域的🔼海洋权益得到国际🥞社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独立🖌、南海的丰富🗼海底资源被发现，南🍺海沿岸的一些东南亚国家🗳开始对南海岛礁主权和🦇相关海域海洋权益😦提出声索。尽管如此，中国始终🏚坚持以谈判方式和平解⏸决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海👴地区总体和✡平稳定。　　然而，近年来，以🔳美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其🅾遏制中国的抓手。它们挑动相关🤢声索国对🛠中国发起挑衅，南😙海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国🌚发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🥀些域🐹外国家指责中国为控🀄制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🚨军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🍩一篇文章中将其定义为“介于传统战争与和平👗对立之间的国家🌁和非国家行为🔊体之间和内部的竞👿争性互动”，美国🀄战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告✌中将其定义为“介于🏎常规政治手段和🐨公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研⛔究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中😏国形象而📤捏造的一种叙事。中国在南海的主⛽张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照🤢美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🍖声索国和在其🎩背后提供支持的美国等🐽域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🌅屡屡发起🕑对华挑衅，多次派公务船👈侵闯中国南海岛礁🙏，威胁地区稳✝定发展。其中，菲海警9701号船🐝长期滞留中国🐥仙宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙🔮宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🦔持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🏬法依规对其采取喊话警告、跟监管🔸控等正常维权执法措施，却遭该船以不专👐业、危险的方式故意💎冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🤓宾礁，意在“复刻”1999年马德雷⚾山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的🤰所谓“实际控制”。这一图谋最终在🚎中国海警的专业📥应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟👏湖。　　菲律👤宾之所以一再挑衅中国，背😅后支持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方🐵发动此类行动，都会对菲律🚬宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事⛺件发生后，美国国务🛠院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美🎅国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🆒中国危险和升级的行动”。他还再💂次指责中国在南海的👄领土主权主张“非法”，对所有国家的航💙行🕶与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🥇约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🗼或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🎷频繁通过外交和舆论渠😤道声援越南。相🌠关声索国在一线挑衅滋事，美国在背后🛀撑腰打气，已成为南海争端😧的常态。　　美国及其🌓盟友为相🚺关声索国挑衅和对抗🏯中国出谋划策并提供支持🚻。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🦍论宣传塑🔀造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据🔛菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实♿施美国📋空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🚞的所谓“妙手项目”。一些美西🍽方媒体加入这场舆论战，派出记🛐者登上菲方船只跟随其侵闯🖱中方南海岛礁，随后便发出抹黑🛸中国的报道。英国广播公司🆖报道直言，让记者拍摄中菲舰💎船近距离接触画面“是🏑菲政府有意实施的策略的🐌一部分，目🏨的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国🤔际问题研究中心🎂举办的“南中国海🚌海上安全”年会上，时任联邦参议员🕌约瑟夫·利伯曼就公然鼓💡吹，要🌿借助多边框架甚至让🐁包括仲裁等🌇手段在内的外部力量🐵介入南海问题。菲律宾😱阿基诺三世政府2013年在美国💬公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🏯洋法法庭庭长柳井俊🔳二利用庭长权限决📿定建立临时仲裁庭，并在中🏬方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是👣时任日本首相安倍晋🎇三的智囊机构“安保法制恳谈🕉会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军🦒，声称日本岛屿🔫受到了“威胁”。曾与柳井共事的💙日本外务省中国课🤲前课长浅井基🐢文说，这个仲裁庭🤭是柳井在考量安倍政权意👃向的基础上搭建的。　　此外，美🌻国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战💒中国领土主权和海洋权益主📊张；在南海及🏷周边海域举行联合🌆军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问🎫题为由对😄中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🏆建设的中🖼国企业列入制裁“实体清单。　　二、施🚡压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首⚪的西方国家🛃为遏制打压中国发展，不仅借南🥠海问题挑拨中国与地区国家关系，还试图在本地打造🏜各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🎙国家正常开展🥊对外交往带来较🥀大外部压力。　　“如🐳果他们与中国有问题，那不应当施加👵在我们身上。我们与中🤖国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间✌，马来西亚总理安瓦🏆尔在与澳🍣大利亚总理阿尔巴尼🖲斯的联合记者📡会上这样说。他表示，马来西亚是美国📵、欧洲以及澳大利亚♋的朋友，但“他们🈚不应阻止我们与我们😣最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🛤一次拒绝在🌱中国和美西方之间“选边站”。仅在上🔊述发言的前后不到🦃一个月时间内，他还至少两👮次公开表🕥达过这一观点。安瓦尔🔦也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总🆓统普拉博沃等现任领导人📌以及新加坡前总理李显龙🐡、柬埔寨前首相洪森等🥗前🥎领导人在他们任职期间都曾公开这样🧗表态。多位地区国家领🥓导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切🐒感受到了美西方国家要🌗求他👋们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🤒为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排💾华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领⚾其盟友伙伴，建🦁立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的🥗地区国🚟家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平👆洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管🧣美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它🔎早期加入并主导该机制📡就是要打造排除🎫中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🌲为其“印太战略”精心打造的经济支🚁柱。这两个机♎制均包含南海周边的东南亚国🛳家，尤其是后者，超过半💗数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国🐿在本地区遏制中国的重📅要抓手，美🎓西方在涉及东南亚⬆和东盟的各种多边场合往🚼往都会炒作这一问题，要求地区国家共🎷同就这一问题对华🏷施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🧗亚特别峰会为例，作为东道主的🍡澳大利🤝亚当时就计划在南海问题上😨做文章。据美国♊广播公司报道，澳方最初🐶希望把炒作所谓“中🥀国在南海军事化争议岛礁”的内🎿容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守🍏2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🚧宾站台背书。安瓦🔤尔当时正是在这一背景下🥞做出了“不选边”的明确表态，其态度也代🦀表了绝大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在地区🚩国家的🤢反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🕯政府召集东盟国🌟家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万🔆美元海事计划。美国海岸🏳警卫队将在“印太地区”设立培训小☝组以“帮助满足合作👭伙伴对海上培🛺训和能力建设的要求”，针对南🎧海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国💕领导人或官员纷纷公开发声，表示将保📇持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑👌中国周边安全环境　　作为🐰当前插手南海问题的最主要🦇域外势力，美国之所以在南海🍹地区挑拨中国与其他🏨声索国及🛐地区国家关系，源于其维护🛥霸权的战略考量🍺和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导💯制定对日和🌇约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造🌼成当前南海问题的一个🎱重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🕟国之领土”应归还中国，被日本占据的🐝中国南海诸岛显然也应包含其🎳中。但美国👧执意要将中华人民共和⏸国政府排除在🍇对日和会之外，其邀请台湾当局参会的主💚张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🦅国没有🍅代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🗂占、战💽后仍觊觎南海岛屿的法国要🐭求下，美国同意法国控制下🐹的印度支那作为三个🦑国家参会，导致当时的🤖南越代表在旧金山和🔬会上得以🕛单方面主张对西🔋沙和南沙群岛的主权。在起草和约🤒的过程中，美国出于不愿🔒让“共产党中国”得💑到好处的战略需要，并听取法国的🚏要求，在和约文本中✔只规定“日本放🥊弃对南沙群岛和西沙群岛的权利、权利🍡根据和要求”，而没有规定将😂它们交给哪一方。这些都为后🤾来的争议留下了祸根。　　美💌国在南海问题上的立🎢场始终围绕其战略利益需要而变化🍚。20世纪70年代直到📛冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需🅾要，在南海问题⛩上保持中立，对岛🀄礁主权归属不持立场，即便对其💸条约盟友菲律宾🌖对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的💱承诺。1988年3月中越赤瓜礁⛄武装冲突发生后，美国也明确💳表示对这一争🍥端不表态。　　随着冷战结束和苏联➿解体，从克🥅林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🖤名在岛礁主权争端中🧜暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🐛宾政府扣押中💊国船员的行为不加批评，却在中方🖱阻止菲军方组织记者🧖上岛后发表声明反🉑对“对海🎱上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🌠海基线的声明》，其中确定🍛了西沙群岛的领海基线。美国🌊国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🎢线基线主张。不⚡过在这一时期，由于美国🍹认为中国的实力并不足以🈚对其构成威胁，且“9·11”事件后🌨美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政♒策仍以合作为主，在南🚼海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开💝始，随着中国综🍪合国力的快速发展，美国对华认🥄知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美🌎国越来越从大国竞争角🔛度看待中国，到后来将中💔国定位为美国“头号战略竞㊙争对手”和“21 世纪最🎙大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国👵是唯一一个既具有重塑国际秩序的🍼意图，又具有🍜越来越多的经济、外交、军事和技术力🧜量来推进这一目标的🔞竞争对手。”　　随着其对华🌪认知的转变，美国开始从各方🏐面对中国进行打🙊压遏制，相关❕措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手南海问题💩作为“塑造中国周边战😱略环境”的重要一环，其南🖕海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时👒任国务卿希拉里出🈸席东盟地区🥨论坛外长会时，公开表示美国在🔶南海存在国家利益，成为🔺美国冷战后南海政策重大👓调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🎇海洋主张》，称中国在南海的🎞海洋🦆主张既不明确也不连贯，质疑中国的南海🧠断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥发🦍表《美国关于南海海洋💊主张的立场》，明确声称👩中国在南沙群岛部分岛礁的主权👊主张和涵😜盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一🔈插手中国周边🐵局势的抓手，美国积😺极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它😓们与中国对抗的底气，同时借机加强自己♊在“印太地区”的战略部署。美国将🎿在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🐁靠近台湾和南海，针对中国🚸意图明显。美国2024年4月向菲律📒宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🔵自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插😙手南海问题📐的另一主要域外国家，其动机主要是出📄于在东海和⛰钓鱼岛问题上牵🥑制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动🤽美国将战略重心🥨转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🛍是由日本前首相安🐲倍晋三提出，后被美国接受🎄使用。日本极力鼓吹所😢谓“自由开放的印太”叙事，将南🦅海作为该叙事的重点区域，多🌐次反对中方主张。今年2月日本首相🚃石破茂访美期间，双方在联合🌈声明中再次💞点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威🕍胁和挑衅活动”。　　为鼓动🎅南海声索国对抗中国，日本近年来也🆖加大了对它们的🥤支持力度。日本2023年4月在以往的🗼政府开发援助(ODA)框架之外设立政😉府🔤安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受👊援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🛺公示项目和实施项目看，南海声索国是其重点援🤦助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律📐宾的援助项目最多，包括向其提😗供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针🐇对南海问题。　　受到美日带动及出于🧒自身私利，不少🦊美国的其他盟友也🙍纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团💽外长首次单独通🧢过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🅱利亚连续三年发表联合声明，对🕌南海问题表达关切并对中国🏢进行指责。2019年，欧盟国家💙首次就南海形势发表🕣联合声明，在万安滩事件中🌯为越南站台，不点名指责中方🌉正当反制措施……美西方频频插手🔂南海问题，南海成为其🌝对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🧗外大国的介入显著🏪加剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国📫家通过扩大军事存在、构建🌍多边安全机制，显著👺增加了南海形😵势的热度和不确定性。美国频🦔繁派遣航母打击群等军🎠事力量进入南海，并与盟友🛌进行联合军事演习。这种军🥏事介入不仅加剧🚩了地区的军事化态势，还提升了擦枪走🤨火的风险，严重破坏了📬地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🧤家提供军事装备　　南海本是🀄亚太地区经贸与安🚒全的关键枢纽，但近年🔚来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🐡培训等📦多种方式，加大对菲律宾等南海💇地区国家的支持📥力度，强化区域军🚧事存在 深度💟介入南海争议，加剧了🆘区域紧张局势，破坏了中国与🙆东盟国家共💐同维护南海和平👉稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🌐宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于军事⛺装备现代化和基地升级。美国还🛺向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助📖其构建南海监控网络。菲✏军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国🛵岛礁活动的实时监视。资金还用于🌊采购反舰导弹、巡逻舰艇及😬人员培训，显著增强➰菲律宾在南海的军事存在，提🏢升其对抗中国海上🍬维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🏿海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增👉强其海上巡逻和🎶执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🏠在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步😋解禁对越南🛰的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南🎚的武器销售禁令，允许对越出售⏫与海上安全👩相关的武器装备。2016年5月，时任🙂美国总统奥巴马🕯宣布全面解除对越南的武✏器销售禁令。此后，美国向越南赠送退🎾役巡逻舰⏸和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🎵订购了12架🧕同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对😜菲律宾和越南的军事援助🐵旨在将其塑造为对👞抗中国的前沿阵地，通过资金⏯和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🧗菲在南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🔢等舰艇， 菲方❎出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🔭对中国🕢的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🛡上行动，菲律宾🏅还计划邀请更多西方国家🏝参与类似行动。此外，美菲定期举行🤛联合空中巡逻、反潜训😥练及特种部队协同演练，如在巴拉👦望岛附近开🐣展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺⬅岛作战。　　这些联合军演增✳强了菲律宾的军🎮事信心，向中国和南海周🏹边国家传递了明确的威慑🤵信号，加剧了🏦南海地区的紧张局势，导致地区💍冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机🚟频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其🌙海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓的🐚“航行自由行动”，声Ⓜ称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法🥛所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰🙄机在中方控制的南海岛礁附😼近频繁开展此🔡类行动，既缺乏国际法基础，也是💿对中方海洋权利主🤱张的否定，更是🕸对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏📷了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动和📷外交抗议，挑战其他国家的海洋主😀张。在南海，美国的行动主要针对中📵国，声称中国的海洋权益主张“过度”，并以此🕶为由频繁派遣🈷军舰进入中国南海岛礁🌄邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗👨普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声📐称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在😷诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🎳边行动对《公约》进行解释，这种做法📋缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且💞主观，其行动往往基于🎐自身利益，而非国🤗际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🧒被批评为试图将习惯⛺国际法的解释权掌握在😾自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的💪法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主🚩要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🖥在领海的无害通过须获🧖批准”；二是对南🔱沙群岛部分😌岛礁的领海主张；三是对西沙群💤岛的直线基线。美国频繁派遣💅军舰进入中国南沙群岛📋的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国⛅的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🍻用到西沙🏡群岛和中沙群岛，进一步扩大💈该裁决的国际影响。　　美国的这些🌎行动对地区和平稳定产生🎯了🦄严重负面影响。其军事化🍃行动显著增加了擦枪🚙走火的风险，破坏了地🎿区的和平与稳定。同时，美国的介入🛹削弱了东盟在地区🈸事务中的中心地位，降低了🔫地区国家自主解决问题的能🛎力。此外，美国的行动还削弱了📂地区国家间的互信，增加了合🎥作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏🐩坚实的法理依据，对地区和平🗂稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘✍政治考量和单边主义做法，使得📑这一计划在国际社会中备受质🤗疑。国际社会应🎤共同努力，维护公正🤬合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和平解💬决。　　三、蓄火：美国加速在🛂南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🏐在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🦐律宾的军事基地数量从5个增至9个，这🙂些基地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🤮机系统，形成对华战略包🏝围。2024年4月，美国在菲律宾吕📗宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🎄海及中国沿海地区，增强对中国🦐的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部⛄署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾❕谋划重启海军后🏉勤中心；在“第二岛链”关😰岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基地😒的基础设施，以便部署更多的海军陆战🎀队和战略武器。　　美军航母战斗🍈群轮替，保持至少1个航母战斗👘群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显示其🏔南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🥣中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无🍙人机系统，并🚇计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🐄目标的打击能力。美国国防部在2025财年预🌌算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美📭菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军👳在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三📨边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🍢全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🥂盟友也多次🕺派军舰到南海和亚太地🛹区炫耀武力，甚至谋🐴求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🍩家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其💔核心目标是通过强化盟友军力、构建战📺略包围圈及推动南🤮海问题国际化，遏制中国在南海🥝的影响力。然而，此👡类行动不仅加剧地区紧张，也暴露🐯部分声索国的“马前卒”属性—其战🥀略选择受制于美国利益，自身🍓安全与经济利益面🖥临长期风险。　　第三章 违背🏝事实肆意污华的谎言制🍐造者　　美👖国是全球范围内具有最强🏺认知战、舆🕎论战能力的国家。为了维护霸权利益🐞需要，美国长期开展😴相关理论研究，利用自身的国际🏍话语权优势，肆意炮制谣⏩言谎言，屡屡遮掩歪🏑曲事实真相，虚假叙事反👜而大行其道。近年💰来美国治理体制的深层内在♟弊端不断暴露，其造谣🤝污蔑的一些行径大白天🔗下。越来越🏋多的人发现，美国在南😊海问题上扮演的正是不⛏折不扣的谎言制造者的⛽可耻角色。　　一、虚假🍜叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西💜方媒体就仙宾礁🗒一事的报道炒作进行量化分析，结果发现👛相关媒体在报道🍕仙宾礁事件中难言中立客🐿观，而是采取明显❌偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体🐪对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🎂范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国💤内生产🛩总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🔶发达国家媒体报道中，中方的👄行为往往被贴上“危险”的标签，仿🐁佛南海的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥🔑伦比亚广播公🌚司在报道关于2024年9月中国船只在南🥗海所谓“撞击”菲律宾船🆓只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🍮变成撞击大赛的🏙赛场，在这里反复撞🌻击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报👺道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🌨问题的核心是菲律🏟宾侵占中国南海部分岛🌦礁领土和制🧦造相关海洋❎划界争端的事实。　　中菲间原本不存在领💌土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🥎告披露“南海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾💶出于领土扩张主🎄义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙🏰岛礁，关于南沙群岛部分🕚岛礁的领土问题由此⚽产生。菲律宾🦉对中国南沙群岛部分岛🗂礁赤裸裸的🏮武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🛥关系基本准则，为国际法🌻所明确禁止。　　华阳海洋🐌研究中心理事长、中国南海研🎡究院创始院长吴士⛱存说，中菲🐄南海争议的核心是20世纪70年代📿起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占📽中国南沙群岛部分♒岛礁引发的领🏻土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九🔨十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得到丰😿富和扩展，中🏇国和菲律宾之间的南海有关争😶议逐步激化升级。　　通过回溯南海😀争议的由来，可以看出其本质是双边🤛纠纷，中国是合法权益受到侵害🐤的受害者，绝非霸凌🚔邻国的加害者。　　二、调动媒体智✈库对中国开展🚳认知战　　南海态势感知🚪计划在其针对美国“灰色地带”竞争🛴的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🛁方面的先天优势地位，美国一🌥直在国际社会的💭南海叙事中扮演🛣主导性角色。自奥🎅巴马政府上台以来，美国官方机构、智库🌚和媒体持续在国际上炒作渲🚶染“中国要控制南💶海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🥤基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海🌺上邻国”等叙事，披💚露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上维🧓权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面☕的手段和策略更是发🖊展到指名道姓🎀和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🚷在国际舆论场上所掌握🤙的话语权，将📢相关声索国在南海🔚的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当🚡的维权执法塑造成凭借💓自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🏣染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🔗斯坦福大学的戈尔迪💷乌姆结国家安全研究创➡新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🍲真假假的态势信息，专注于跟踪中国的海🙉上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威♑胁及扩张”。　　在🧘官方网站发布研究报告，诬称中国利用海警船在南🐇海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海😙主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🆖主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🆖海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🏍卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展🚈开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🍸将南海视为其“海上帝国”。　　三、借🔓助非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在⚪法理上解构中国对南海🌥岛礁的主权和对南海🍓相关海域权利主张和历👚史性权利主张，怂恿菲律宾发🗒起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发😬起仲裁案的阿基诺三世积极😣追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌🅰意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🍦美国火中取栗”。　　而在阿🗑基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控🆔。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些👧高官也支持菲律宾提🚛起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大👢学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄♿罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🤳南海没有领土，却想充当所🌕有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中🚓心前秘书📍长阿尔韦托·埃恩👠科米恩达直言，阿🔱基诺三世政府加剧南🔛海紧张局势的行⏫为是美国指使的。“菲律宾没有✏独立的外交政策，总是受美国🎇指使。阿基诺三世🌯总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实😉就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家🌛迪亚·菲基对新华社记📒者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🚧协商一致🧡的原则来解决。然而，美国却🌆在背后怂恿菲律宾，最终促使👕其将这一问题提交仲裁。美国干涉南🎲海问题，目的就是⛓要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲⛑裁庭曲解《联合👂国海洋法公约》精神和规则，几乎全面💒否定中方主张，给中国在南海维护领🎂土主权和海🤽洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🦄何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效💎力，中国对裁决🍔结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南😵海仲裁既为了否定中国💖在南😽海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身😭非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🚙政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重👈政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严🌰肃性。　　四、惯用霸权🚼思维强权逻🆕辑抹黑中国　　中国奉行💰独立自主的和平外交政策，将😞构建人类命运共同体作👦为外交的崇高目标。中📘国在南海问题上一向主张通过🏀谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对💿挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🛹平稳定最💏符合中国利益。美西方一直奉行🏜霸权主义和强权😑政治，在争夺和维🧝护霸权过🌵程中的帝国主义、殖民主📷义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🥘方将中国在南海正当维权执法🥫和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🚶到中国身上，突显出美西方根深蒂🥗固的霸权逻👄辑和零和思维，把地区推向危险🍩的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🤭多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频♏繁将国内法凌驾于国际📛法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🌅压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🔋叙利亚石油……美国向世界频🥓频“贡献”让人大跌眼🐨镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🚥的大恶霸—一个有着宏大妄想的恶🐞霸，但其实远没有(美国执政者)想🤽象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸⛅全球，更不惮向世界展🏪现其狼性文化，对于它想要的💢一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国🕧深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🕒也会😪像美国一样追求全球霸权，也会像美🎦国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地♉区和平稳定发展的破坏者　　南🗞海既是资源宝库，千百年来为周边国家💔提供了大量渔获，成为沿🐖岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南📧亚地区通向印度洋的交通要道，对地区各国的对🍣外贸易和🔜经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成💓为全球经济最具活🗄力、发展最快的地🎓区之一，前提🥊条件是本地区在过去较🛀长时间段内总⛔体保持了和平稳定，南😽海局势的总体稳定是其中的重🦐要组成部分。　　如今，以美国为首的🧛域外势力不断挑🍏动南海问题，挑拨中国与其他声索国之🉐间的关系，在南海制造紧张，破坏地区💔和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相🐽互信任受损等一系列后果，包括👢南海周边国家在内的地区国家都成🎊为受害者。　　一、扰乱🌠域内国家经济社会发展　　以美🥪国为首的域外势力插手南海🌖问题，怂恿地区🐳国家与中国对抗。部分地区🐲国家受其蛊惑，将更多精力和😞资源投入挑衅对抗，不仅使自己🥙面临陷入冲突的风险，而且对自身经济✏和社会发展的投❓入相应减少，对外贸易投资合🐱作受到干扰，经🏬济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海😳掀起新一轮挑衅中国的🔛高潮，军事投入🍹快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲📶政府各部门预算支出中⚓排名第三，在国家总预算😯中占比近5%。而与此形成🛡对比的是，为贫困🧥阶层提供社会🎵保障和医疗服务的资金遭📍到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗🌈保险机构菲律宾健康保🐼险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削🔈减，菲律宾🎄社会福利和发展部🥔的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大🔲贸易伙伴，也是菲基础设施🧗建设的主要投资方。菲方近🥊两年来在南海问题上📦不断挑衅中方导致两🦄国关系恶化，对双方经🎲贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署统🗞计，以美元计🚵的中国对菲进🐥出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🚟下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🕥比克—克拉克铁路项目🦖(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路✏项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛📑铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🚉供资🎣金的铁路项目，声称要对其🌆进行重新评估。　　新冠肺炎疫🛰情前，中国曾是🍽菲律宾最重要的外国💊游客来源国之一。但受两国关⤵系恶化影响，疫后中🚛国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人😷数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🏍报道，菲政府知道其签⛔证规定限制了中国游🍿客选择菲律宾，为🔡此曾一度启动中国公民电⚽子签证计划，但又很快叫停，原因🚆之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统♋阿罗约在任⚓期间的新闻发言🔕人里戈贝托· 蒂格劳🎒在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🙂斯)总统任期内最大🐲的错误，也是我😈国有史以来最具破坏性🎠的政策，阻碍了我🈹们的增长，甚至加剧了⛔贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🐏局势升级导致中菲关系进一🅱步恶化，可能给菲⬜律宾造成🏏严重经济损失。　　菲律宾国内部分😞有识之士担心，菲律宾在🍿美国怂恿下🎅不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入🙂战争冲突。菲律宾前🚽参议员弗朗西斯科·塔🏯塔德公开撰文说，南海问题并不能定义整个🦁菲中关系，但🐭美国等一些国家大肆渲染♟事情的严重性，将直接武装对抗🔒描绘成🍿结束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美🥏国的要求下与中国开战，对菲律宾而言🌡将是自杀和愚蠢的🈸行为。”　　在越南，南海问题升温导💰致其国内民族🌦主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打😼砸中资企业事件。该事件导致🏞数以百计的外资企业🧢被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🍐企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和🔋地区的大量企业🐾也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从🕸越南撤出人员，并对越南发出旅🗒行警告。越南投资环🔏境受到影响，越方不得不🧓采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企💾业损失等🈚措施平息事态。　　南海及其👋周边地区是世界上最为繁忙🥌的海空交🕕通要道之一，每天在南海活动的船👕舶和飞机数以千计。南海局势一旦🍨风高浪急，不仅不🍋利于南海航行安全，也会增加投🚊资者对投资安全的担忧，给周边国家经🐪济带来不利影响。新加坡外长🍪维文警告： “一旦南海的📺紧张局势、冲突或军事行动升级🛁，就会立即损害和🗨阻碍贸易。”美国全国经济研究😛所的一项♊模拟研究显示，如果南海发生战👾争可能会对该地区🥕经济造成毁🖍灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将❤高达11%。　　二、削👽弱域内国家之间战略互信　　美国等🐜域外大国的介入显著加剧🍇了💄南海地区的军事化态势，激化🧕了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🎤中心地位，削弱了地区国家🤪间的互信，增加了合作阻☔力，并降低了地🐬区国家自主解决问🧒题的能力，严重破坏了地🦍区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🙍激化。美国通👑过支持部分声索国🐉的单边行动，进🈂一步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政府在🌋南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄👑岩岛等海域挑起事端，强化美🐘菲军事同盟关系，并积极🉐开展同美西方🐇的安全合作。这种外部支持😙使得部分声🛁索国更加倾向于通过👜挑衅性行为固化😬既得利益，而非通过对话与🚓合作解决问题。　　南海行为准🍛则磋商受阻。美国等域外国家🥫的介入使得中国和东盟🍟国家在维🚲护南海和平稳定的努📥力中面临挑战和阻力。美国通过军事🔊行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🍲干预使得中国与东盟国👑家在准则制定🧦上的努力受到阻碍，难以达成共识，进🔖一步影响了地区和🔥平与稳定的维护。　　东盟中⛩心地位弱化。美国主导的安全🧒合作机制具有🎿明显的排他性，激化了地区国家🥏间的矛盾，严重削弱🥝了东盟在地区事🙈务中的中心地位。美国试图将💕北约等军事同盟引入亚太地区，冲击👃了东盟在地区事🤷务中的主导权。这种外部势力的👻介入使得东盟在南海问题上🏢的协🧢调能力和影响力下降，进一步弱化了🎄其在地区事务中的🌂中心地位。　　地区国🍽家间互信被削弱。美国等外部🌰势力的介🐷入显著削弱了地区国🤣家间的互信。南海🐌局势的升温以及域外国家🗓的介入，制🌼约了中国与东盟国家之间的互🍞信，成为双方关系💂中的“困局”。美⏲国的介入不仅破坏了地区国⛄家间的互信，还增加了🚔地区合作的阻力。部分东盟国🏚家在外部势力的影🐱响下，对中国的态🤘度变得更加复杂，导致🔅中国与东盟国家在海洋合作、资源开发🐡等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主解决🕓问题能力下降。美🥛国等外部势力的介入，使🎿得部分声索国更加倾向于通过外🦌部力量来解决争端，而非👕通过地区内的对话与合作。这🎈种依赖外部势力的行为🏖削弱了地区国家自主♐解决问题的能力，进一📭步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海🛃政策变化在很大程度🌏上是美国对华🐶竞争战略的产物。这种外部支🚺持使得菲🧀律宾在南海问题上更加😕依赖外部势力，降低🔴了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域🚜内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难💞以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相⛓关声索国常常从领💆土和海洋权益争端角度看🕦待其他方行为，导致🀄相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🧥的域外势力插手南海问题，特别🐌是支持部分声索国的单边行动，企🥖图让这些国家更加倾向于依靠💙美西方支持固化既🚴得利益，而📓非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激📔化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此💮基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🏇组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🚸交部部长王毅在2025年🔙的两会记者会上明确指出，南海面临🍖的不稳定因🦎素和安全风险主要来自域外。在🎱中国和东盟国家早📴已就维护南海和平稳定达成重要🍾共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些😽西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频🎡频来南海兴风作浪，在各种场合🐓不时就🚼南海问题挑拨离间。中🌰国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符💮合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行😹之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加📌上美国等外部势力挑拨，导致相💔关国家难以完全互信，对其他国家的相🔼关举动充满猜忌，为在南海地区开展🎸合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业资💚源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的💙南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🤥护南海海洋资源环境的🔮政策不仅🌃没有得到其他南海🎈周边国家响应，个别国家甚🕣至趁机派渔船加强🗨南海渔业活动。在2024年的😑南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🔞甚至发表声明谴责中国宣🏎布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和海❔洋权利”“损害了菲律宾🥢渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🌝动海空力量赴👻航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域🗃内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越🔯南主张的管辖权在这里😰有重叠，给多国搜救力量的🚏协同造成了困难。　　中国南海研究🦃院海洋法律与政策研究🍇所所长闫岩说，地缘竞争和南🚋海争议直接阻碍了🎿海上合作的推进。南🥋海局势日益复杂化、多元化，海上冲🐠突与纠纷不断，南海争端🎱当事国难以形成更深🕺层次的互信，导致各类合作项🏑目与合作机制🤫难以推进和进一步深化。某些🤝域外国家不断炒作南海问题，构建📩虚假叙事鼓吹“中国南海🤑威胁论”，煽🦍动争端国对抗制造摩擦，导致南海风🍘波不断，干扰了沿岸🗾国海上💥合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年🐄变局一叶。美国霸权欲以南🐔海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和📶平稳定的大势。这种逆势♟而动的行径，与南海周边国家及🛴世界各国人民求和🥂平、谋发展、促合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海🍐问题不是也不应成为🚞定义本地区国家🔑间关系的主要问题。到🐳底是通过为美国等域外🍗势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🍪的十字路口，相信地区国家🚂一定会作出🏜正确的选择。无数事实证明，维🚝护地区和平稳定、实现各国发🏋展繁荣📉是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临🚮动荡不安的挑战时，看清美西方🚙在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🥨俩，不仅有助于🌵人们更加深刻地🐥认识美国🦇霸权唯我独尊、唯恐不🤺乱的真实面目，更有助于🈚亚洲以及全球各地一🈂切爱好和平和发展的😱人们团结起来，共同🧀建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势♉力插手南海问题的事实真相》智库报告🏬由新华社社长、新华社国🎇家高端智库学术😜委员会主任傅🃏华任组长，新华社总编辑、新华社国家📨高端智库学术委🥤员会副主👱任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国🥂家高端智库学术🎆委员会执行副🐵主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🕹员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🍼发布过程中，中国南海研究院✖创始院长吴士存、中国南海研究🌶院原院长王胜、中国🤑南海研究院研究员陈相秒、中国南🚁海研究院研究员闫岩、中国南💠海研究院研究员丁铎、武汉大🔸学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🌍研究所副所长张辉、武汉🚦大学国际法治研究院副院长🏒冯洁菡、武汉大学中🦃国边界与海洋研⬛究院教授雷筱璐、武🎩汉大学中国边界与海洋研⛱究院教授蒋小翼、中国社科院👕亚太与全球战🌁略研究院亚太💤安全与外交研究室主任张洁、中国现代国际关系🏗研🎄究院研究员杨霄、自然资源部海洋发展🈂战略研究所研究员➖陈🎦曦笛等专家学者给予了多方🎆面的帮助和指导，在此一并表示❄诚挚谢意。　　点击下方报🦈告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🙀势力插手南海问题的事实真相

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金子愛美/Evelin Stone/Raven Lane/Niki Harris

（青岛日报／观海新闻记者 宮辺みゆき）