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　　中新网7月22日电 国新办7月22日下午3时举行🐂新闻发布会，介绍2025年上半年外汇收支数据情况。

7月22日，中👧国国务院新闻办公室在北京举👸行新闻发布会，国家外汇🔛管理局副局长、新闻发言人李斌，国家🚹外汇管理局国际收支司司🍆长贾宁，国家外汇管理局资本项目管理😻司司长肖胜介绍2025年上半年外🐞汇收支数据情况，并答记者问。 中新社记者 杨可佳 摄

　　会上，国🀄家外汇管理局副局长、新闻发言🤗人李斌表示，今年以来，外汇形势复杂多变，风险挑战明📺显增加。面对外部冲击，我国外汇🍩市场顶住压力，运行平稳，表现出较🏥强韧性。

　　首先，人民币汇率保👱持基本稳定。今年上半年，人民币兑美元🌗汇率升值1.9%，上半😨年人民币兑美元汇率在7.15-7.35之间双向浮动，既在合理均衡水📎平上🦍保持了基本稳定，也发挥了调节宏🍅观经济和国际🤼收支自动稳定器的作用🔶。

　　其次，外汇市🌭场预期保持平稳。从远期、期权等外汇市🙄场指标来看，当前市场对🆖人民币没有明💒显升值或者贬值👘的单边预期。市场交🏁易理性有序，人民币走弱时，企业主体🕉逢高结汇增多；人民币走强时，企业逢低购汇🛶增多，总体上看，没🌿有追涨杀跌这些🦇非理性交易行为。

　　第三，国际收支保🆚持基本平衡。今年以来，我国经常🤦账户顺差稳中有增，总体处于合理均❎衡水平。与经常🈹账户顺差相对应，非储🦔备性质金融账户呈现逆差，与经常账户顺👓差规模大体相当，国际收支呈现出🌞自主平衡格局。来华🚺各类投资总体向好。1-5月份，股权性质来华🏿直接投资净流入311亿美元，同比增长16%；来华证券投🍯资净流入约330亿美元，逆✳转了去年下半年净流出态势。对外投资有序推🔩进。1-5月份，股权性质🏑的对外直接投资519亿美元，同比基本持平，对外证券投资保持活跃🐞。

　　外汇管理😎部门积极防范化解外部冲击🈶风险，着🐢力维护外汇市场平稳健康运行。坚持以市场供🆚求为基础、有管理的浮动汇✔率制度，保持人民币汇🏝率弹性，通过价格机制来🎚促进👃市场供求平衡。持续优化外汇政💯策供给，深化外汇领域🌥的改革和开放，提升跨境🌸贸易和投融资便利化水平。同时，也强👴化跨境资金流动监测预警，坚决防🤒范市场单边预期发散，严厉打击外☔汇领域的违法违规活动，上半年查🚻处外汇违法违🖖规案件超过400起，配🌷合公安机关处罚地下钱庄交易🐞对手案件180多起，切实维护良好🙌的外汇交易秩序。总体看，稳市场、稳预期等🐞政策取得了积极成效。

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目 录　　前 言　　第一章 南海🔩诸岛归属中国是战后国际🆑秩序的重要内容　　一、战后国际秩🤧序明确😓南海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸岛是📂国际🚆法赋予反法西斯侵略战胜国的权利　　三、中国🎵依法恢复行使南海诸岛主权🚡得到国际承认　　第二章 部分声索📬国升级南海争端挑战战🌞后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🏊犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索📴国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🖥不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索🏷国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🙀挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对👘南海诸岛的主权和在南🍡海的🐦相关权益绵延千年　　一、历历可考🧦的发现命名确定中🕝国在南海的历史性权🌈利　　二、跨越千年的🍸开发经营彰显中🐍国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的🔳有效管辖巩固中🏈国在南海🏋的历史性权利　　第四章 中国在🛬南海的领土主权和海洋权益拥有🙃坚实法理依据　　一、中国人最早发🏼现和开发南海诸岛，符合国际法“通🕍过发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的💫主权主张获🚉得广泛的国际承认，符合国际👶法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域🌲内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🔇相关原则　　四、中🍆国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历👂史性权🏳利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光🌓再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期🛳间曾非法侵🐌占中国南海诸岛，中国人🔕民对此进行了英勇抵抗，并在🚒斗争中承继先人对南海诸岛的🚶开发与管辖。　　随着世界反🔆法西斯战争和中国🔛人民抗日战争的🔂推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本🍚必须将所窃取的中🏄国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开😁罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和🏫相关领土安排的一部🐎分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否🏿认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就📝是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的🌓活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对💸南海诸岛及相👱关海域行使主权和管辖。中国😈对南海诸岛的主权和在南海的🔯相关权益，是在漫🤐长的历史过程中确立的，具🤵有充分的历史和法理依据。　　中国🐟在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间😫没有任何国🐪家提出异议。　　而如今，本是商舟💋渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法🚦闯入中国南沙部分🗂岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯🕟入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自🎫改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意🤶近距穿越中国在空中🕤正常巡逻直升机的高度层，险些引发海⛏空不测事件。　　这样🦔的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南海，变得越来⏩越不平静了。　　随着美国纠集盟✂伴国家对中国实施战🥎略遏制，菲律宾等部分🥧声索国与域外大国内📻外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥🐴冲突对抗的地缘政📃治竞技场，南海争端朝👌着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政📛府一贯坚持与有关的当事国在㊗尊重历史🙉事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商🐩解决领土主✖权重叠的争议。中国和越🏍南通过谈💂判协商划定了两国💜在北部湾的海上界线，这🚲是中国奉行独立自主的外交政💲策、睦邻友好的🎾周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最🥁好的例证。　　中国在南海🚏问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚⛑持通过谈判协商和📕平解决争议，通过制定🧗规则和建立机制来管控争议。这是中国对国际法🚚和国际关系基🤯本准则的最大坚守，是中国践行国际法治的成😷功实践，也是管控和化✈解南海问题的必由之路🍐。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋文😆明的生动见证。海洋孕😖育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将🔐继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序💊的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展的贡献者，让南🍐海成为造福地区各国人🙂民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属😍中国是战后国🦖际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是🐲中国人民抗日战🏙争暨世界反法西斯战📖争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🚬序与世界👴格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际💃秩序的国际法律😸文件，恢复对南海诸岛行使👟主权。　　这是对日本军国🌛主义和西方殖民📋主义以非法方式侵占🍵中国领土的全面否定，是对中国🉐享有南海诸岛🏰主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🌏民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人🚐民共同取得了世界反🚦法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🏤性国家和战后国际秩📧序的奠基者，中国对南海诸岛拥有👈主权本🦃身就是战后国际秩序和相💨关领土安🍃排的一部分。　　一、战后国🧢际秩序明确南海岛屿❄领土归属中国　　在中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑✖朝着大海，历经70多年的洗礼，如今🚗依然庄重醒目。石碑正面上👊书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复➖西沙群岛纪✝念碑中华民国三十五年十🎦一月二十四日张君❎然立。”　　这座📷石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南🔕海诸岛行使❗主权的历史瞬间。1946年11月，中国🌶广东省政府受命组织力🎄量南下接收被日军侵占的🍖西沙群岛与🔧南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政📦府工作人员分别完成⛸接收进驻西沙、南沙群岛，并在🌩岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南🛳海深处向全世界宣告🆑中国对西沙、南🏔沙群岛的领土主权。　　恢👒复中国对南海诸岛主权，是战后国际秩序不🐺可分割的组成部分。如何处置日本🌶在二战中非法侵👢占的他国领土，对实现战🚛后亚太地区和平稳定至🔫关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文👎件对于被日侵占的他国⏭领土的处理原则和基本🐐方针作出了制💮度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英🏉国三国政府首脑🏗在埃及首都开🆘罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本🐌自从一九一四🐋年第一次世界大战开始🎟后在太平洋上所夺🥁得或🤑占领之一切岛屿；在🎬使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本😞以武力或贪欲所攫取之😼土地，亦务🚷将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法🏦西斯战争即将全面🔀胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🈯之条件必将实施，而日🏼本之主权必将限于本州、北海道、九州、四☝国及吾人所决定其可以领有🎅之小岛在内”。　　日本宣布无🏏条件投降后，侵占西沙群岛、南沙🏁群岛的日本驻军🕑撤退到海南榆林港，向驻扎在🈚此的中国驻军投降。　　二、中🛂国收复南海诸岛是国🥍际法赋予反法西斯侵略战胜国的🌫权利　　中国人民抗日战🏋争是世界反法西斯🍆战争的重🚌要组成部分。中国战场🌎是反抗日本法西斯侵略的主战🗨场，也是世界反法西斯战争的👓东方主战场。中国🌭人民的抗战，大量消🔞耗和削弱了日本军国主义的战🛵争实力，长期打击并牵制了🏈日本大部分陆🏽军和大量海军，使日军未能轻🔙易冒险北进或南下，从而减轻😵了苏联和美、英等国的压力。太平洋🥓战争爆发后，中国战场继续吸📊引和滞留日本🥅陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙💑群岛附近海域进行过激🔑烈的海空战斗。　　中国收🍏回南海诸岛🧙主权是反法西斯侵略😩胜利的正当权益。中国战场是世界💀反法西斯战争的🆖东方主战场。抗日战⛹争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🐐日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本🥀法西斯起到了决🍽定性作用。在日本👁战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总🌷兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国人🆑口达4亿之多。中国为世🛥界反法西斯战争的胜利作出了🧟重大贡献，付⭕出了巨大牺牲，依据国际法🐅完全有资格要求归🗯还被非法占🔆领的领土。　　中国收回⬅南海诸岛主权符合👆国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构💘成领土主权的转移， 非法侵占他🍾国领土必须“物归原主”。作为世界🏖反法西斯战争的战胜国，中国🍈享有收回被日本非法侵占的领土🐠的权利。西沙群岛、南沙群岛在🐧被日本入侵占🈸领前属于中国。日本战败⛑投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛😡主🛷权得到国际条约确认。旨在解决战后日本作为🍔战败国的领📫土及国际地位问题的“旧金山😦对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🍼承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的🍥主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对✌南沙群岛与西沙群🍷岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国💍是日本军国主义🌞战争罪行的最大受🐪害国和第二🕸次世界大战的四大🍴战胜国之一，中华人民共和⛷国却未被邀请🎒出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人➗民共和国中央人民政府外🔱交部部长周恩来🏐关于美英对日和约草案及旧金山❗会议的声明》，宣布包括南🌽沙群岛在内的南😎海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🥂本放弃对南📞海有关岛屿的一切权利却🐩不提归还主权问题，重申有⛽关岛屿在日本投降后“已为当时中国政🏄府全部接收”，中华人💃民共和国在有关岛屿的🥅主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🔐示放弃对台湾、澎湖列岛以及👰南沙群岛、西沙群岛之一切权🤗利与要求。同年，由时任日本外务💾大臣冈崎胜男亲💑笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本🕶必须放🕒弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标⛩绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国🕷政府与日本国政府🦔联合声明》中，日本重申坚🌆持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸🚠岛属于中国的事实。　　三、中国😉依法恢复行使南海诸岛主权得到⛲国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海✋军抵达东沙🔦群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🎥守。同年11月24日进驻西📒沙群岛永兴岛。12月12日南🕜沙群岛接收人员在太平岛😦举行接收南沙群岛🏳升旗典礼。自此中国完成了南海诸🍹岛的收复工作，并在岛上派兵🚈驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上🥔恢复了⛸对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可🤶中国对南海诸🕣岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指📣派林遵上校等高级军政😾官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南📙沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用🐷上述4艘军🏖舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新命🦅名。中国此次行动得👱到了美国麦克阿瑟🧕将军的支持，史料显示，中国军政🌊人员正是🥐乘坐美国提供的4艘军舰赴西🤒沙和南沙群🚩岛举行接收仪式。　　此后，美国通过⬜外交询问、申请测量、通报航行飞越计🎚划等方式，显示了其🆙承认中国对南沙📫群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾🍃的空军人员在🥅黄岩岛及南🏨沙群岛区域实施海图测量🌉及气象调查时，曾多🙊次向中国台湾当局提出申请，这表明🏂美国认为这些👗岛礁的主权属于中国。中国还🗜曾在南沙群岛有关岛礁上接待🚾过美国军事人🎋员。同期美国出版的地🎅图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🕔特世界地名辞典》、1963年版《威尔🕎德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区⬛划百科全书》，均确认中国对南🥗海诸岛的主权。　　苏联部长会🤞议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度💲尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和⛸南沙群岛🍆的名称全部使用中文发音的音译，并用括号标注😯了“中国”的缩写。　　国际🎄组织认可中国对南海诸岛🕴的主权。中国对南海诸岛🚕的主权也得🍛到国际组织的普遍承认❓。如1987年3月17日至4月1日，联合国教📮科文组织政府间海⚾洋学委员会第14次会议讨论了🌓该委员会🏳秘书处提交的《全球海平面观测🎚系统实施计划1985—1990》，建议将西沙💚群岛和南沙群岛纳入🐣全球海平面观测系☕统，并将这两个群♌岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任😙建设5个海洋观测站，包括南沙群🥄岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得👲到国际社会普遍承认。其根本原因在于南海🚥诸岛回归中国，是战后国😘际秩序和相关领土安排的🚏一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🤗南海诸岛的主权，就是对🐦战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🌪级南海争🍢端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年🍊代南海发现大量油气🛵资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚📓等南海声索国，不顾中方一再劝阻和警🙏告，持续制🏦造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资源等💝闹剧。特别是2020年以来，在美国等域👁外大国的鼓动支持🔃下，菲律宾通过实施💡“灰色地带”战略，持续对抗🍁中国在南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对👂南海议🕌题的错误认知，打着落实国🤠际法的旗号推🛶动菲国内海洋立法，美化自身对📙中国南海领土主🤛权与海洋权益的非法侵🛒占。　　菲律宾等部🍄分国家围绕南海问🔎题开展一系列不负责💴任的行动，将南海争端升级到🏎接近“准军事行动”的级别，甚至🌜将南海局势推向“冲突甚🖕至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索🌚国侵犯中国领土主权　　20世纪70年🏁代南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加📌快武力侵🔁占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中国南沙🔠群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其✳非法侵占的中国南海岛礁👠上持续强化军🌇事部署。近年来，越南加快在其非🥪法侵占的南沙🔔岛礁上增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进🍃一步提升了它在南海🥣实现其军事战略的可能性，面积不断扩大的侵😓占岛屿与越南南部“S”形海岸线🐬构成了越南相🤑对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地👭理优势发挥小吨位🍌舰艇的作战灵活性，形成在海🍹上的有效对抗。　　菲律宾持续加💢强在其非法侵占😨的南海岛礁上🈹的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显🍽加快了在其🛰侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设🈶施建设。2022年3月，菲律宾😜在马欢岛建造一个新的💟直升机停机坪。5月，菲律宾海岸💜警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指😁挥观察站，提升了对南🍋海的海域探测监控能力。这些指🐭挥观察站被用于监测周围🔰的船舶，并向菲律宾海🎴岸警卫🛡队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建🌟立了一个🗨海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🍎混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁建😙设了一个海军基地。在外部力⏳量的帮助下，菲、越等部🥤分南海当事国或在其侵👶占的中国南沙岛礁上😠开展设施建设🅰和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功💔能，其根本目的在于向🥤世界展现并📞巩固其对所侵占的中国南海🛩岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🚂掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大的🆓油气资源以来，菲律宾、越南等国出🔻于对油气资源👢的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国🗞南海岛屿👆的主权声索，非🏉法攫取南海资源。　　部分南海声索📽国通过在南海争议🔚区域非法攫取油🐯气资源，实现了从过🍦去依赖进口原油到🌀对外出➰口石油的结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富油气🎠资源所带来的巨额财富，南海声索国不顾📎中国的警告与反对，持续加大油气🗯资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作的谅解备🥉忘录》，建立起政府、企业共同合作参与🚨油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🔑合作受到菲宪法😝限制和海上有关争议👦的制约，菲于2022年🍣停止和中国在南海的油气🕓合作谈判。同时，菲律宾😩驻美大使2024年3月提出，菲律🈳宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他盟📿友合作，开发南海😗的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🈷声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🚂仙宾礁。　　在试图以♑坐滩方式强占👦仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留🎎近5个月后，面对强大的各🧑方压力，最终撤🗳离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的😪伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以🎭船只遭遇搁浅无法行驶，需要零😄部件来修理船只为由在仁爱礁西北侧潟♈湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人🖌看守，舰上人💢员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🔥着洁净🎿清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律⛩宾先后实施了34次较大✒规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登📅无人岛礁等。菲🐍方的行为侵犯了中国🚒领土主权，违反《南海各方行为🏳宣言》共识，严重破坏地区和♍平稳定。　　菲律宾把目光聚焦🕓在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海✒无人岛礁，通过挑🌤起局部冲突的方式，开展自我赋予🖱合法性且🎄低于爆发战争门槛的挑衅🥎行动，不😶断抬高中国与其地缘政治竞争的代价🎣，迫使中国在不胜其烦😧、“多害相权取其轻😛”中做出菲律宾🗺所期待的利益退让，从而达🥔到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🦐搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🎚岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🏣入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩💜的菲律宾军舰运送🐋包括船体加👮固建筑材料在内的各类物资🕣。菲律宾海警船🔊只无视中方警告，故意冲撞中国正常执法🍎海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🍸宾一方的🤖南海争端事件，在菲律宾与美🐲西方主要媒体的报道🕓中则被♈歪曲成了“中国船只恶🎩意冲撞菲船只”“中😐国海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的🔯菲律宾舰船抵🕖抗中国入侵”等具有视觉冲🎵击力的虚假叙事，不断🔻把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际🌆社会对当前南海📹争端的认知。　　这是菲律🛐宾南海“灰色地带”战略中🏵的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽🔙略南🍹海争端的历史经纬与国际法理，避而不谈菲🚘律宾出于攫取南海😞油气资源侵占🤢中国南海岛礁的历史事实，而是“以非常专🌇业的新闻传播技巧将中😳菲南海争端的国际🐅话语聚焦到了更具🕴多元话语效应且能❄够产生广泛传播力的🌏感性事件上”，通过利用西方🌌国家以🥑南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论😌环境，构建🐱菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际🤣话语体系， 发起南🥈海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声🌴索国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议🌿的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项🐨法案粗暴地将中国黄岩🧘岛及南沙群岛部分💀岛礁非法纳入菲律宾领土🐆范围，严重背离了《联合国海洋😕法公约》等国际🔽法的核心要义，暴露出菲律宾🐗在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于😢菲律宾外🔬围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属😏北婆罗洲与美👎属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层📎面明确菲律宾共和国领土范围。而中国🆔黄岩岛和南沙群岛🌊根本不在菲律宾领土范围🚵之内。　　“西班牙应将🔔称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下🏟界线内的岛屿割让给美国：这📧条线从西到东沿着和或靠近北纬🗺20°线并穿过💰可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然🐢后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与🌫格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿🦌格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🏅它与格林尼治东经116°子午线的交叉点🌨，然后沿一条直🧘线至北纬10°线😍与格林尼治东经118°子午线的交👁叉点，再沿格🦌林尼治东经118°子午线至起💏始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国🕦和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自✳中国的强烈反对，菲律宾依然强行推🕠动国内海洋领域立法，更深层次💼的图谋是以🍓落实国际仲裁💒庭南海仲裁结果为名，为其继续🕒非法侵占中国南➰海岛礁提供所谓的法理依据，增加中🏷国以谈判协商妥善解🥇决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在南海争端上👉的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家🆙维护南海🐨地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛🏭的主权和在南海的相🚔关权益绵延千年　　从中☝国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在🆘南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🥂的郑和率👔中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿用至🧢今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海🧘军部《中国海指南》到1933年在法国出🤳版的《彩🌇绘殖民地世界》……　　中国政府有效管🦐辖南海、中国🏒渔民耕作经营南海、中华海洋文明厚植🧤南海的🏫翔实史料一再证明：中国最早发现、命名🧜和开发利用南海🐒诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🍖及相关海域行使主权和管辖🍩。中国对🍤南海诸岛的主权和在👫南海的相关权益，是在🌓漫长的历史过程中确立的，具有充分的历👟史和法理依据。　　一、历历可🎧考的发现命名确定中国在💦南海的历史性权利　　中国大量🏌从官方到民间保存🍀完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就明👊确记载，包🥘括政府官员在内的中🖲国人在南海航行或生产🖲实践中发现南海诸🚣岛。在漫😹长的历史长河中，随着中国人对南🎡海认🍂识的逐步加深，对南〽海诸岛的命名也由泛称细🛌化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大🏩发现的1400多年之前，勇于探🍿索的中国人就通过航海发现☝了南海诸岛，将其命名并😚记录在文献中。此后的1000多年时间里，中🚄国人通过航海实践不断🚁完善对南海及南海❗诸岛的方位、里程、航路和➖地理形势的认识。　　中国官员杨孚在🍵《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🏾了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称🍴的其发现西沙群岛🔸的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🖲其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🏅汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🎦开辟了从中国东南沿海地区🏧经由南海前往🛢印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🌷业的发展及生产实践的🎞逐渐增多，中国🏓人对南海诸岛的认识🏥逐步加深，对南海诸岛🏒的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛❕的专有命名，并被记录在中国😿历代文献中。从10世纪起，中国百种以上🤝的各类🎁文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🍹的“祖宗海”。在中🚋国东南沿海的渔民的认知中，南海是他们和🍡祖先🍗赖以生存的地方，赐予他们丰富的⬅渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在🎖耕海牧渔的生产实践中，通过口口👛相传和简单记录，赋予南🌪海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门😠镇， 是海南岛通往南👉海诸岛最🐳近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群👲岛作业渔船后🚴勤给养基地和🆙深远海鱼货的集散地。在不🛅少当地渔民中，今天😓仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔⌚民根据生🍡产实践经验形成的航海指南。　　从明代初年开📿始出现的《更路簿》中，中国渔民就对📄南海中136个岛礁进行了🌏命名，如称🚸西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙🐬群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方💝早已接受中国对南海诸岛🐫的命名。中国对南海🚫诸岛的命名被西方官方🌳、民间以音译方🚤式使用，长期影🔽响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号🕷到南海地区进行测量，并在英🎲国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名⏸方式显然是从中国渔📞民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的🦑开发经🚿营彰显中国在南🔡海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🚃海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上🦉的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世世代🙃代繁衍生息🖥的一个个铁证，有力地彰显着😳中国在南海的🐵历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同地区的驱🌒动力。起源于💇中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🔨通中国与世界🍐的海上贸易通道，更见证了中国😥绵延千年的南🥒海开发历史。　　一艘艘商船🚧从中国东南沿海⛎地区的港口出发，满载着货物🚕在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍📻珠等为贸易特征，由中国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲🈚。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🚝商船不幸在南海沉没，它们虽🛂是历史的一瞬，却意外永恒地🌑记录了中✝国先民对南海的开发。在中🤤国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者🏢从南海西🐞北陆坡两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的🔲珐💹华彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文😠化的传播之海。南海⚾不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文🦁明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一🚋起，向世界传🤵播中华文化。　　15世纪，明⬆代的中国站在大航海时🍭代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和率🛎中国船队通过🥅南海七下西洋，将当时中国🙊的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物🉑等带回中国，成为南海📜友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🔒沿海地区的🔬先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼🎄等东南亚国家尚未以现代国🚊家形式出现时，中国🐈东南沿海的百姓通过南🛫海乘船前往这些地区，在他们👩的认知中，这是国土之内的谋生。而在这些东🌻南亚国家，时至今日，不仅有大量华🛵侨华人，更有中华文明特色的🧟建筑、街区，这些建筑与🤒中国海南等🆔地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中国😸先民在南海📞耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作🅱者数十年来在南海部⛸分岛屿发掘🧓出众多中国不同历🙍史时期的遗址遗存，无可辩驳地印💣证了中🙃国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🧙工作者在西沙甘⏯泉岛上发现了一🕛处唐宋时期居住址并对🛒其进行发掘，出土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件🎥等岛上居民的日常生活🚪用具。同时，考古工💵作者还发现鸟骨📌和有敲砸痕迹🗝的螺壳堆积等人类食用后集⚫中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗🎉址的发现和发掘，证明中国渔民早在唐代⛲就在岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家📑王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘✍察，其间，发现了战🕓国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五🌂铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🧝期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚🕡。这些文🛏物皆为中国先民最早开发南🤩海，并世代把🍘南海作为自己生产、生活🖍的一个领地提供了无可争辩的📼物证。　　三、绵延不🍌断的有效管辖🍒巩固中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设立💴行政区，到派遣水师进行防💹卫，再到委派👒官员修建设施……南海及南海诸🚰岛不仅是中国人民🚚生产、生活的家园，更留下了中⛴国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国🎠古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已⛅将南海诸岛划⛳归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历👒代政府持续管辖的同时，在各类官📄方绘制的地图中，将😈南海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编🚌纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录🚶了元代疆域👯已包括南沙群岛。14世纪后，中🎨国政府明确把南海诸岛列入📉广东🕺省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同✍时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存🚤的官方地图中，南海✒及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年👡一统天下全图》、1810年《大清万🈺年一统地理全图》等还清晰地在☔中国👐政区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🐕彰显中国对南海诸岛享有🚊主权并拥有南🕙海历史性权利的🌞重要方面。1000年前，中国政🧥府就已派遣水⏳师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年🔻出版的记录当时中国政府军事🍏制度和🌯国防大事的《武经总要》中，清晰记载了🕖中国水师在南海及南🈶海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🍰记🎨载了中国水师巡视🎰南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广⛸东水师提督李准🚤率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🐧碑竖旗，重申中国对👌西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百🌾年来持续不断地对南👊海及南海诸岛进行🤲调查测量，并在南海诸岛🍢设立天文、气象观测点，证明中国中央政权🍟对南海诸🧛岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国🧐政府派遣中国古代著名天文🏂学家郭😓守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🦓部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现🍐在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🈂所限，郭守敬测量的大🔛部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🌾位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中🔫行使调查测量专属管💀辖权。1883年，德👒国船舶在西南沙群岛附🏃近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府🥃提出抗议，德国政府不得🔉不停止非法活动。1936年，根据香港🐗远东气象台会议的建议，中国政府🥉在西沙群岛建成气象台、无🚷线电台与灯塔，建立与😑岛外各地的联络，并保障航经🙎此处的船舶👼的航行安全。　　第四章 中国在南海的领🌙土主权和海洋权益😪拥有坚实🏍法理依据　　法者，治之端也。　　从国际🛤法的角度看，南海争端🍇主要指由于周🔹边国家非法侵占部分南沙岛礁🥔导致的领土主♒权争端和以海洋划界为主🤔要内容的海洋权益争🏛端。越南、菲律宾等国非🦖法侵占中国🌤南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的领土👴主权争端。南海周🌸边国家根据《联合国海洋法公🌤约》主张领海、专属经济区和大陆🐗架等管辖海域，从而在海岸相邻或相🌌向国家之间产😒生海域划界问题。围绕😂领土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资❔源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和🍛保护👠等系列问题。　　中国对🔧南海诸岛拥有主权具有坚🏮实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及其🕛他有关领土取得的国🦖际法原则。　　一、中国🥑人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🧝现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛🔥的主权🚦是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政🛩设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🐸关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是☕国家取得领土💃主权的最💬重要法律依据之一。在🌪尚未形成现代领土🥕主权概念的古代，最早发现、命名南🅾海诸岛并在其上居住或从🔯事生产经营活动，具有重🍲要的国际法意义。　　从国际法🏼发展的过程来看，中国对南海诸岛的发现、先占并实行有效📤的行政管辖，足以证🚣明中国对南海诸岛享有🏂无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中🍡国人民就在南海航行，并在长期实践🐲中发现了南海诸岛。中国不但最早发💳现了南海诸岛，而且还🔶在开发利用🐴南海的历史过程中形成🎬了一套相对固定的南海诸岛命名🚊体系，如将岛和🧟沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🍷对南海诸岛的命名，部分🅿还被西方航海家引用并标🍤注在一些19—20世纪👘权威的航海指南和海图中。　　国际司法实🌮践表明，一国人民长✍期在某个区域生活或进行经济活🌏动，对确定这个地区💆属于这个国🌶家具有重要意义。1953年，国🐆际法院在曼基埃和埃克里荷斯😱案的判决中🚉就指出，英国人在🍬这两个岛屿上🕸世代居住的事实，是这些岛屿归🦏属英国的明证。而中国在西沙群🚻岛、南沙群岛🍊岛礁长期居住并从事生💻产经营活动，足以取得👙对南海诸😔岛的原始主权。在此基础之上，中国历代🌁政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🐏等手段，对南海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🏟过程中，中国确立了对南📍海诸岛的主权❔和在南海的相关权益，中📗国人民早已成为南海诸岛😞的主人。　　二、中国对南🛫海诸岛的主权主张🌪获得广泛的国际承认，符合国际🎺法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海⛱诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑战。第二次世界大战结🏓束后，中国收📶复南海诸岛并恢复行🤦使主权，世界🐹上许多国家都承认南🥍海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却👨将昔日亲手签署的声明⏸贬作废纸。这些铭🍷刻在历史档案中的☔国家承诺，恰似国际法长河中🛍的“禁止反言”界碑，在时空坐🐫标上标记着信义的天平🚗。　　在涉及国际法🕜的领土取得问题时👂，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特🍧定领土拥有主权权利🎉的国家，将不得再否认这💌一权利。现代的国际规则😬实际上就是在历🎀史上无数次🉐的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础🌿上形成的。今天讨论南🧢海问题，必须立足于至今为💷止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边🌇国家及国际社会从🦉未对中国在南🍦海的主权和海洋权益提出过异议，也不存🕢在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🎲沙群岛时，不仅🚋中国提出强烈抗议，日本也认为南沙🚰群岛“应为中国所有”，且认为🍳中国渔民“早已以该岛🥡屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承🤔认南沙群岛不属菲方♟所有，菲方对南沙没有主权要求⛱。越南统一前，越🐕南民主共和国政府也承认“根据📩越南方面的资料，西沙和南沙😨群岛应当属于中国领🍨土”，并在其出版😮的教科书和地图中将😍南沙标😲注为中国领土。　　然而，有些国🔃家近年来却出尔反尔， 公然置国际㊙法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷🎰诉诸司法程序、执意提起🚙仲裁的做法构成“禁止反言”，严👌重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出🥣于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾💴等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国⬛际法相关原则　　“地理邻近”从来不是🍼解决领土归属问题的😝国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是🛁没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司🔠法判例中均不存在👺依据距离远近等因素决定🙂领土主权🥅归属的国际法规则。菲律宾等部分🐳域内国家以所谓“地理邻近”为🌔由对南海岛屿提出全部或部🛐分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国际✒法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🥄南海有关岛礁，在不同时期采取🍠了不同的侵权手段📊和掩护方式。菲律宾单方面提👁起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权和海🛹洋权益的侵权行为。这反映出菲律🐸宾一些人🚅试图强化单方面主张的政治算计，暴露出域🥦外国家试图搅乱南海局势、挑拨🍸中国与东盟国家关系的🐁险恶用心。多年来，菲律宾为继💪续推行领土扩张主义，将其对中国📩南沙群岛部分岛礁的非法🏊侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经🗯济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实✍可靠的事实依据，也不符🍝合国际法关于领土取得的🎏规定，根本站不住脚。　　国际法理❄论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土🕙主权要求的主张也🎳总是🏵持否定态度的。国际法🏒实践也完全排斥所谓依据距离😎远近来决📨定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离🚹本国大陆或主岛🤳远而距他国近。如🦕英吉利海峡中的海峡群岛距离🐨法国更近，但它一直🛠归属英国所有，这样的🍨案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛提📧出主权要求，理由无法成立，也不🔜符合国际法。　　四、中国🗡主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的🔣领土主权是其海洋权利💺的基础，这是国际法的一⏱般原则。国际法院在许多🐯判例中指出，“海洋权利源💐自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和🛑专属经济区的权利📼基于陆地统治海洋的🆎原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古🍿老的国际法原则。领土🍒主权是主张海洋权益的基础，海洋权益从领土♉主权派生而来。1969年国际法院🍒关于北海大🥞陆架案的判决再次重申了这😔一原则，“陆🔩地是一个国家对其❣领土的向海延伸部分行使🎂权力的法律渊源”。一个🔥国家只有拥有了大陆或✌岛屿的主权，才有可能🕷享有该陆地🦀或岛屿附近海域的主权权🏺利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原👄则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主🐅张和划定专属经⬆济区、大陆架等国家管辖💚海域并对⏯其中的自然资源享有主权权利。同时，《联合国🔀海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🏊国家主权的📮情形下，为海洋建⚫立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法♟公约》不涉及国家的📸领土主权。沿海国的主🐚权权利不能否定、损害他国的固有领土💃主权，也不能够成为沿海🔖国主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的🏿仲裁诉讼，涉及的🦗是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的📠海洋争端问题，而中国根据国际🐝法🗡享有并且早已声明免受涉及该🧠类🍡问题的任何国际司法和仲裁管👉辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国Ⓜ领土主权和海洋权🖱益之争描绘成可🦓以交由国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要🕚原则。菲律宾🚾等国关于这些岛礁位于其专🍂属经济区🗾内或大陆架上，因而应该属于它的说🎛法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋💂法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史性权😡利受到国际法保护　　中🤚国在南海享有的历史性权利受到包括《联🍇合国海洋法公约》在内👕的国际法保护，不容否定。中国不🔻仅拥有南海诸岛主权，而且💴充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国🌯人民在南海诸岛及🥟相关海域🍇持续的生产生活实践，来自中国历代政🐵府对南海🚥诸岛及相关海域连🦂续的主权管辖权实践。　　中国在南海享⚾有的历史性权利与《联合国海洋法🎀公约》并不矛盾。首先，历史性权♈利是一般国际法的概念。公约规定🐬并未穷尽全部海洋法🎸的规则，相反却明确规定⚽公约未予🕹规定部分适用一般国际法。其次，公🤰约本身并不排斥在它之前🤸已经形成并被⤵持续主张的🎫历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🥞性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历💗史以及中国的实践🦂表明：中国对南海诸🐥岛享有领土主权，在南海断续线👕内海域🥣享有历史性权利，主要包括对琼🕥州海峡等历史性水域的🎗历史性所有权、传统捕鱼😇权和历史性航行权。　　南😰海断续线代表了中国对🚣南海诸岛的领土主权和在💿南海的历史性权利。南海诸岛附近海域👻是中国渔民的📨传统渔场，中国渔民常😚年往来于海南岛、广东⛵省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生♿产经营活动。历代统治者🛌对南海和南海诸岛的认识不断加深，管📷理南海诸岛的行政建制和管🌝辖日渐完备，南海诸岛在事😍实上是属于中国的。中国一🔙直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵💚盖了南海诸岛中的主要🐵岛礁和海域。　　中国在🥣南海特定海😀域的历史性权利，是中国人民在🐁这片🍬海洋空间战风斗浪、耕海🎦牧渔数千年的自然结果，是对南🕙海有关海域及散布其间的岛礁🚊、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋📧权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于🖍中国母体，与母体一体共生⛅共存共发展直至今天。此海洋主🛥权和海洋权益，在中🚅国历史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗💥日战⚡争暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重🏄历史和法理🐍所确立的中国在南海⛺的领土主权与海洋权益。　　中国在南海的历📺史性权利是在历史发展演🏥变中形成的，具有充分的历史和💿法理依据，受到包括《联合国海🥁洋法公约》在内的国🚁际法保护，不容否定。中国对💸南海诸岛的主权作为战后国🕒际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🕔世世代代在南海生🈂产生活，早已成为南海⏱诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海🌀诸岛也短暂遭受过♎侵略者的荼害，但经过历史和国际😂法确定的中国对🎎南海诸岛及其附近海域无🥦可争辩的主权🔈不容篡改，中国维护🐛自身领土主权和海洋权益的决🕜心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代💕的意志，历史🦍的铁律早已证明，逆时妄为注定🐕失败。及时对南海争端正本🏃清源，排💸除域外霸权和域内个别国家谋求🛬私利的消极干扰，是让南😼海波涛恢复平静，让🦕域内国家再扬友好合作🌮风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成🌓的国际秩序，捍卫历史经🤖纬与正义法理，尊重中国在南海享💑有的领土🆗主权与海洋权益，坚持通过对话❇协商来妥处分歧、妥善推动南海争端🍒的和平解决，也是📲更好应对百年变局、共同建设🌀人类更美好未来📺的正确之道。　　中华民🔵族是热爱和平的民族，身🏖体中流淌着和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从维🍸护南海地区和平与🚴稳定的大局出发，在南海问题产🙇生后的几十年🚩里始终保持极大克制，从未主动挑🍬起争议，也没有采取🛶任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南🐬海的和平稳定，全力维护与周🎖边国家的友好🖥关系，希望共同👭把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国🏆家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端😯的热度必须逐步冷却下来。南海和平稳🐍定是地区发展的重🌯要前提。守好南海🔞的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海🦇这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人🎛兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又💵退去一样，这些图谋最终都👻不会有结果。　　无论南海风⏪云怎么变幻， 绝不会是霸道📼者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧📌波深处有中华—中国在南海领土主权🧞海洋权益👹的历史和法理依据》智库🤾报告由新华社社长、新华社国家高端智🌃库学术委员会主任🔐傅华任组长，新华社总编辑、新🍭华社国家高端智库学术委员会副🐎主任吕岩松任🧗副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智😌库学😒术委员会执行副📏主任任卫东任执行副组长。课题组🕍成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🏸文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半♓年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🎻告写作和发布过程中，中国南海📽研究院创始院长吴士存、中国南海研究院🌳原院长王胜、中国南海🌪研究院研究员陈相秒、中国南海📰研究院研究员闫岩、中国南海研究院🐔研究员丁铎、武汉大🚤学国际法治研究院院长肖🗓永平、武汉大学国际法🈂研究所副所长张辉、武汉大学国际法🖇治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界👃与海洋🗡研究院教授雷筱璐、武汉大学⬇中国边界与海洋🦎研究院教授蒋小翼、中国社科院亚📬太与全球战略研🍘究院亚太安全与外交研究室✉主任张洁、中国现代国际关系研🚘究院研究员杨霄、自然资源部❕海洋发展战🔂略研究所研究员陈🕉曦笛等专家学者📇给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示🙂诚挚谢意。　　点击下方🐞报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🕟土主权👧海洋权益的历史和法理依据【在线🎊看片法律风险】Olivia Trunk在20250825公开直✒播中谈到新作《澳门一码一🦊特中奖号码预测》，表示其中涉及的新澳门精💙准大全🚳谜语细节皆有现实依据，该片目前🥡可通过中奖🕛或优惠活动观看高清无删减🌅版。“要开学了吧？”“还早呢，得过了国😅庆节才去学校。”……今年多所高校🍪的开学时间较往🥍年延后，引发坊间“大学生太惬意”的热议。近年来，高校🚞寒暑假时长和春秋季开学日🗓期是否该有“统一标准”，常常引发社会的关💫注。尤其是秋🏝季新学年的开学日，高校为什么不能像中🏀小学那样统一定🍢在每年的9月1日呢？　　不存在人为“放长假”　　今年暑假前，一💶张本市高校放假天数🤲表在网络上“出圈”，表中最长假期多达92天，最短为48天，有两所高校的假期超➰过80天，另有🔌两所大学不足50天。　　“网上流传的这张😚表并不准确。”被指放假过长的某高校相👍关🌱部门负责人向记者解释，这张统计😭表算的是🦈老生的开学日，而新生需要在9月上旬报到🖥入学。即便是老生，他们在7月里要参🗣加为期两🚭周的社会实践，这是列入教学计划的，大一升🎈大二的学生还✋需参加半个月的军训。扣除这些时间，老生的实际暑✉假时长完⬇全符合规定，不存在人为“放长假”的情况。　　在我国，高校寒暑假🍹并无全国统一时间，一方面假期或长或短📱各有“隐情”，另一方📭面统计的口径也存在差异。今年初，某戏剧学院曾因42天的超长🚏寒假引发关注。校方回应称，这🎢与艺术类院校的教学节奏密切🤑相关，寒假留出充🏪足时间，便于学生参🛄与影视拍摄等艺❄术创作实践活动。　　总课时周数没减🌝少　　近年来，国内众多高校🏅逐渐打破9月初开学的惯例🌕，部分学校甚至出现秋季开👊学时❤间过度延后的现象。例如，今年有多所外🌫省市高校将开学日定👆在国庆长假后，部分学校🍇的新生报到时间甚至推迟至10月8日。“新生在9月➖份入学后很快会遇到国庆假期离🔠校的问题，这会增🦔加往返购车票的难度📲和生活成本。”有高校解释，将开学时👵间调整至国庆后，既能减少学🎈生刚适应校园📻生活就需放假返家的不便，也能避开“开学季”与“黄金周”叠加的客流高峰。　　“高🥟校教学计划不像中🖨小学那样单一。”本市某高👧校教务部门负责🥘人表示，大学涵盖本科生💀、研究生及科研单位，各类群体的教学任务🕘、工作性质差异😉显著，没必要“一刀切”规定统一🤧的开学时间。此外，今年秋季开学晚还与🐛明年的春节较晚🚹有关，寒假延后一两周，使得2025学年上半🈁学期相对延长，春季学期🕺则相应缩短，但从全年的教学总🐬周数来看，仍与往年基🐫本持平。　　假期安排服从🎂教学　　上海开放大学🍢教授芦琦说，高校🤰暑假期间会集中安排🌑国情教育研修、大🕵思政实践等各类暑期🤷教学活动，这些都属🍇于全口径、全周期的学习👵时段，因此，老👾生开学时间就需适当顺延。此外，部分职业院校及国家开放🥔大学的招生工🐆作通常截止到9月中旬，走完入🏙学管理流程后，9月下旬开学也是🐩顺理成章的。　　还有业内专家表示，不同专业对教学🍈实践有着独特的时间要求。以中医学🥪院为例，药学专业的🎭诸多实践课程需遵循季💟节规律，秋季是采✊药实习的关键时期，若将开🎥学时间延后，学生可直接🍓从家中前往校🍊外实践基地；若9月中旬开🦔学后先上几天课，待国庆假🐼期结束，秋季采药㊙的最佳时机也已经💌错过了。同理，一些农🍠业类专业也需要在特😌定的农时里开🛤展实践教学，推迟开学时🚗间是为了更好地满👨足这些专业的教学⬇需要。　　本报记者 王蔚警方回应2025全年免费😢资料详情事件：已展开调查。当地时间20日下午，日本冲🥇绳县宇流麻市的美军设施🎠“白滩”附近海🚅域的一艘驻日美国🆕海军舰艇发生火灾。目前，船员正在进😾行灭火作业，日本自卫队🔮相关船舶也已前往协助灭火。　　据当地🎢海上保安部消息，起火的📒是驻日美军舰艇“新奥尔良”号，该舰全长208.4米，宽32米，总吨位24433吨，为大型舰艇。　　目前，火灾的原因、损失情况以及👼是否有🎳人员受伤尚不明确。(总台记者 何欣蕾)

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（青岛日报／观海新闻记者 北野由里繪）