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中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国🚉正酝酿对实施已20多年的📄价格法进行修订,治理低价无序竞🤢争是此次修法的重点🐱之一。
国家发改委、国家市场监管总局联合起草的价格🤜法修正草案(征求意见稿)24日对外公布。受访专家表示,价格法🏞修订正当其时,修正草案强力整🤩治“内卷式”竞争,将为🐿综合法律监管体🈶系添上重要一环。
此次修正草案中,对低价倾销🐓有关条🌳款的完善颇受关注。中国宏观经济研🌋究院经济研究所🔕副所长郭丽🤥岩指出,低价倾销是一种🍁恶性“内卷”,出现这种现象,将会🤬导致相关行业企业利润🖨下滑甚至亏损面扩大,使企业在稳🔋定生产经营和扩🈴大就业岗🧛位方面面临更大压力,这🌐对居民家庭尤其是中低收入群💷体增收也会造成不利影响📕。
现行价♍格法对低价倾销😥的规定构成要件较为复杂,适用范🎁围仅限于商品,适用情形仅限👍于经营者自行销售,难以完全🎯适应当前平台经济兴起、服务消费旺🐨盛等形势变化和执法实践需🈺要。
在此背景下,修正草🔙案将价格法第十四条第一款第🌭二项修订为“在依法降价处🏤理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品或者有正当🌥理由降价提供服务外,为了😅排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本🚇的价格倾销,或者💄强制其他经营者🗽按照其定价规则🍒以低于成本的价格倾销”。
中国社会科学院😰大学法学院副教授韩伟分析🗝称,上述修订😓优化了低价倾销行为的构成要件:一看手段,即其定价是否低于成⏹本,舍本销售;二看目的,即其是否是为📽了排挤竞争对手或者独占市🎬场,即🔻经营者企图通过低于成本的价😳格争取顾客,占领市场,或者扩大市场份额,从而达到削弱🌫甚至驱💑逐竞争对手的目的。由此,为加强监管执法提🎂供了有力法律支撑。
修订后,价格法规定的低价倾⚫销适用范围还由“商品”扩大至“商品和服务”,适用主👽体从交易中的卖方扩🐥展至制定定价规则的第三🔐方。
韩伟认为,随🚞着经济社会发展,服务业也可能🥑出现低价倾销行为,如经营者在📒提供服务时以🖖明显低于成🕧本的价格引流、排挤竞争对手,不利于维护市场🥈价格秩序,需要予以规范。此外,修正草案📅新增了经营者强制其🕑他经营者按照其定价规则进行🎿低价倾销的情形,将推动🌽其他经营者低价倾销的🌳行为纳入价格法规制范围,弥补了⛽监管制度空白。
中国💫人民大学法学院教授🐪孟雁北注意到,在完善关于低价🎦倾销、哄抬价格、价格串通、价格歧视等不正🚩当价格🌼行为规定的同时,修正草案特别增加🗺了“经营👵者不得利用数据和算法、技术以及规则🍋从事前款规定🍉的不正当价格行为”的条款。她表示,随着🏫数字经济时代经营者的🥤商业模式、盈👪利模式发生重要变化,需要价格法😨对相关不👆正当价格行为进行规制,以回应监管实践🚳需求。
值得注意的是,“内卷式”竞争带⏬来的问题需要综合整治。低价无序竞争作为其最突出🙄的表现之一,除了价格法,其他法律亦可🛒发挥重要作用。
比如,新修订的反🚵不正当竞争法规定,平台经营🍉者不得强制或者变相强🦓制平台内经营者按照其定价规🍓则,以低于成本的价格销售商品,扰乱🖖市场竞争秩序。现行🍍反垄断法明确禁💻止具有市场支配地位的经营者💴没有正当理由,以低🤾于成本的价格销售商品。
韩伟称,针对低🎚价无序竞争问题,修订后的🗿价格法将与反垄断法、反不正当竞争法构成综合💧法律监管体系,在整治“内卷式”竞争📵方面协同发力。
郭丽岩表示,修订并执行好价格法及💅相关法律法规,强化和引导公平、公正、合法的价🎡格竞争,有利于💀中国增强全国统一大市场对内对外🖍的吸引力和影响力,从而🦁为做强国内大循环提供良好价🏙格环境。(完)
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(青岛日报/观海新闻记者 水均益)责编:
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