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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了😍推动农村公路高质量发展，适应推进乡村🚊全面振兴、加快农业农村现😈代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路🍚是服务农业、农村、农民的🧙公益性基础设施。国家综🦃合采取多方面措施，支持和促进农💩村公路发展。

　　第四条 农村公路🐴发展应当贯彻党和国家路📰线方针政策、决策部署，与统♎筹新型城镇化和乡村全面振🖲兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域🍎覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村😽交通基础设😖施网络。

　　第五条 县级人民政府对⏮本行政区域🦄内农村公路发展承担主体💭责任，加强对农👜村公路工作的组织领导，落实🍵农村公路发展支持措施，统筹研✌究和协调解决农村🥧公路工作中的重大问题。

　　县级人🕣民政府交通运输💃等有关部门、乡镇人🆚民政府依照本条例规定⛪和县级人民政府确定🍰的职责，做好农村公路相关工作。

　　国务院交🚲通运输等有关部门、设区的市级🙅以上地方人民政🍍府及其⏫交通运输等有关部门应当加强🕗对农村公路工🏺作的指导监督。

　　第六条 农🐹村公路发展建立以财🎮政投入为主、多渠道筹措为🔻辅的资金保障制度。

　　地方各级人民政🥑府按照财政🚅事权和支出责任划分原则，安排应由其承担的农🦋村公路发展经费，并🗒列入本级预算。

　　国🌎家鼓励通过慈善和社会捐助以🍈及综合开发运营农🌞村公路相关🀄资源、权🧡益等方式筹集农村公路发展🍚资金，支持金融机🌹构按照市场化、法治化原则提🤡供与农🌎村公路发展相适应的金📺融服务，引导社会资本🔡依法参与农村公路发展。

　　第七条 农村公路♋建设应当以提升🗒路网质量为重点，推动农村公路路🍑网提档升级、优化结构。

　　农村公路🏾路网密度不足的偏远山区🍻、边疆地区等，应当根据实际需💀要有序推进路网延伸，提高路网通达水🚨平。

　　第八条 新建农🎰村公路应当符合规定的公路技术🍂等级要求。

　　现有农村公路不符🛑合最低技🎋术等级要求的，应当升级改造为❄符合技术等级要🍂求的公路。县级人民政🏮府应当根据本📌地区实际情况组织实施农🥡村公路升级👩改造。

　　农村公路建🍌设选用的具😙体技术等级及其主要技术指👲标，应当根据其功能定♟位，结合地形条件、预计交通流量🕷等因素确定。国务院交通运📆输主管部门应⬇当健全与农村公路🚲特点相适应的技🆔术等级及其🐆技术指标体系。

　　第九条 农村公🌅路建设应当与国道、省道建设🗣衔接协调，促进🌨城乡交通运输一体化。

　　地方各级人民政府应🥦当采取措施，推🉑进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一😩体化建设，统筹农业生产、乡村🔍旅游等需求，促🔚进农村公路建设与乡村产🎚业发展有机融合。

　　鼓励🎄在农村公路建设中推广以工🥐代赈方式。

　　第十条 农村公路建😂设涉及土地和空🌾间使用的合理需求纳🆖入国土空🙋间规划实施监督系统💸统筹保障，按照国家有关🌈规定落实用地管理要求。

　　农村公🌺路建设应当依据国土空🍸间规划科⛷学合理选址，优先利用现有道路🧥改建或者扩建，不占🚗或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符🕣合投资规模较小、技术🌽方案简单等条件的农村🍶公路建设项目，可以按照国家有关🍴规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧🔂的建筑控♈制区的范围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的🌟规定划定，建筑控⬇制区管理依照有关法律、行政法规的规👄定执行。

　　县道、乡道两🤲侧的建筑控制区依照有关法律、行🕔政法规的规定划定范围并🧣实行管理。

　　第十三条 县级🥠人民政府交通运输主管🏈部门应当依法采取有效措施👼，加大对农🚋村公路超限运输😹行为的治理力度，防🏷止超限运输车辆违法在农村公路上😚行驶。

　　不属🍱于超限运输的建设🚵工程重型载货汽车🕚确需将农村公路作为💡施工便道或者在一定时期内集中通行农🐣村公路，可能造成🌌农村公路损坏的，建设单位应当与县🏂级人🆚民政府交通运输🚨主管部门或者乡镇🍣人民政府签订协议，采取合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改😨造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照⏩不低于该段公路原有🌝的技术标准及时予🧠以修复、改建或者给予相🎹应的经济补偿。

　　第十四条 根据农🈁村公路保护管理需要，县级人民政府交🔲通运输🥦主管部门可以在农村公路沿🏨线设置相应的电子技术监控设备。设置电🛑子技术监控设备应当经过法制🚮和技术审核，确保电🧖子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设💯置地点应当及时向社🗄会公布。

　　第十五条 县级人民政府🕡应当组织交😢通运输等有关部门、乡镇人民👳政府依法采取措施，开展农村🌯公路路域环境综合整治，持续优化🙍农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民🚨政府应当建立健全农村公路管🕣理养护责任制，明确并支持、督促🏋交通运输等有关部门、乡镇人民政府履🍬行农村公路管理养💇护职责。

　　地方各🚗级人民政府应当按🕤照国家有关规定，落🕴实农村公路养护📻资金财政支出责任，加强农村公路资产管理😔。农村公路🅰与乡村旅游等经营性项目一体⭐化开发的💭收益可以用于农村公路养🚠护。

　　第十七条 县级人民政🔪府交通运输主管部门应🈁当定期组织开展农💻村公路技术状况检测🍈和评定，并将检测和评定🛺结果作为实施✖农村公路养护的🌑重要依据。

　　第十八条 农村公路🏣养护按作业性质分为日常养🖌护和养护工程。

　　县道的养护由县🚢级人民政府交🤺通运输主管部门组😊织实施。

　　乡道、村道的日常养护🕗由乡镇人民🎡政府组织实施。乡道、村道的养护工程由县级人🔑民政府交通运⏩输主🔘管部门组织实施，或者交由具🌞备条件的乡镇人民🔻政府组织实施。

　　第十九条 农村公🗑路的日常养护可以通🕓过政府购买服🥝务等方式吸纳沿线农村💖居民参与，保洁、绿🧔化等相关工作可以由农村居民📙或者家庭承包，统筹用好农♎村公路管理养护🎦领域公益性岗位，优先吸纳就业🚸困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护🍛作业单位参与农😠村公路养护，推动🤷建立健全农村公路养护长效🧒机制，提高养护🤧专业化水平。

　　第二十条 农村公🚋路养护应当按照🐠相应的技术规范和操作规程实施，保证公路经常🎗处于良好🐳的技术状态。

　　第二十一条 县🛏级人民政府交通运输主管部门、乡镇人民政府应🛳当组织👤开展农村公路日常巡查；发现😛公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全🤹通行情形的，应当及时设置警🚹示标志并组织修🐊复。

　　第二十二条 县级人民政府🏍应当建立健全农村公路安全👒隐患排查治理机制，以农村公路急弯陡💶坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段🧟为重点，组织开展安全✌隐患排查和治理。

　　交通事故🔘易发的农村公路平交路🚠口、穿村过镇路段等🔟地点应➗当设置醒目的安全警示🕔标志，必要时设置🐬车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级💃人民政府应当加强👤农村公路应急保障和防灾🤛抗灾能力建设，组织落实农🈴村公路突发事件应急预案🔜制定、应急物资储备、灾害监测预警等🚍方面的责任。

　　因自然灾害或者🥄其他突发事件造成农🙆村公路中断的，县级人民政府应当组织🎛交通运输🥓等有关部门及时进行抢通；难以及😨时抢通的，应当设🈚立警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政🍽府及其有关部门、乡镇人民政府🖐应当采取灵活有效的方式，对农村公路沿线🔀居民开展道✊路交通安全法律🔑法规和爱路护路宣传教育，鼓励、引导🍪将爱路护路有关🤝要求纳入村规民约，增强农🖌村居民的道路交通安全和🦄爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人🐵民政府🍒应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货⏭运物流等🎣相关基础设施建设，保障农👱村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融⛱合发展，拓展农村公路服🤺务功能，提升农村公路服🔆务畅通城乡经🥔济循环的能力。

　　第二十六条 国👛务院有关部门、县级以上地方🌂人民政府及其有关🕹部门、乡镇人🥄民政府在农村公💮路工作中不履行📽或者不正确履行职责的，依照法律法🤼规和国家有关规定🕐追究责任，对直接负责的🤞主管人员和其他直接⏲责任人员依法给😞予处分。

　　第二十七条 村道除适🚬用本条例规定外，参照适用《中🕳华人民共和国公路法》、《公路安全💬保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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魏向阳：水少沙多、水沙关系不🥪协调是黄河的基本特点，水资🚅源短缺是最大矛盾，生态脆弱是🌫黄河的最大问题。黄河保😒护治理的难点就是既要治水💈又要治沙。　　如何守护😃黄河安澜？　　答案是：上下游、干支流、左右岸统筹🚠谋划。　　源⛸头区主攻生态保护、涵养水源。　　上游🗡地区突出防沙治沙。　　中游地区🕝重点抓好水土保持，提升水质。　　下游地区推🔣进河道滩区综合治理。　　入⚓海口三角洲加强湿地保护。　　上游：突出防沙治沙 减少泥沙含量　　在黄河上游的🌡内蒙古，记者来到库🧓布齐沙漠外缘，看流沙如何被“锁住”。　　总台记者 许斌：这里是黄河“几字弯”南岸库布齐沙漠🐲的响沙湾景区。往西50公🥣里就是古十大孔🏤兑之一的黑赖沟孔兑综合治理区。在蒙古语中，“孔兑”的意思是山洪沟，每年它裹挟着2700万👽吨泥沙进入到黄河之中。　　内蒙古十👥大孔兑曾是风沙入🚐黄淤堵河道的生❌态脆弱区，两岸沙丘裸露、植被稀少。　　内蒙古自治区🈴鄂尔多斯市达拉特🍡旗林业和草原局正高👰级工程师 王双喜：我们要🙋把孔兑两侧的🔙沙子固定下来，减少泥沙入河，把林草植被覆💵盖度提高，保护我们的孔兑，也保护🐄我们的母亲河。　　黄河治沙🖥还面临一块难啃的硬⛸骨头：砒砂岩。岩体上💧几乎寸草不生，遇风碎为沙，遇水即化为泥，被称作“地球环境癌症”。砒砂岩在黄河上游🌬形成的粗泥沙，会造成下游河道💆淤积。　　在📑内蒙古准格尔旗的砒砂岩🎧裸露区，当地通过种✝植樟子松、沙棘形成防冲🤯林，在平缓的坡地🈁修梯田、种果树。截至目前，准格尔旗已🔫有超六成的砒砂岩土地💺得到治理。　　绿进，沙退。　　近年来，黄河上游地区坚📰持“山水林田湖草沙”系统治理，草方格😓沙障固土养水、锁边林带🍤阻沙入河，5万多座淤地坝💳累计拦沙74亿吨。　　中游：抓好水土保持 提升黄河水质　　继续顺流而下，来到黄河中游的山😆西段，记者在这里🚂见证了一泓清水入黄🤩河。　　总台记者 宋文植：古诗云“黄河之水天上来”，其〽实黄河之水来自四📊面八方的汇聚。我现在就在👖山西万荣县的汾❕河黄河交汇处，在这里带您看一❤泓清水入黄河。　　汾河🌆是黄河的第二大支流。上世纪🔕末到本世纪初，由于流🚶域内过度开发，汾河水📳一度污染严重，直🏡接影响黄河水质。　　为了让汾河水变清，汾河流域大👔力提升工业废水处理能😕力，开🏊展地下水超采治理，严格处理城镇乡😜村生活污水。在沿岸城市，这样的大👗型污水处理站连点成面；在乡村，微型➡生态花园对沿岸农村生活污水😷反复净化。　　如今，汾河太原🍙段的天然河🚧道上建起了世界级🔨的皮划艇比赛训练场地。沿岸打造起🖕生态湿地公园。到2024年年底，汾河水质达到💧地表水三类标准，有力保障了入🔣黄水质达标。　　下游：综合治💧理烂河滩 如今绿意盎然　　来到黄河下游，河道滩区治理是黄河🙅生态修复的一大重⛺点。在河南新乡，记者😞看见了昔日烂河⏫滩的生态蝶变。　　总台记者 田萌：我现🕜在是在河南新🚗乡黄河滩区一处万亩👆水蜜桃园，这里距离黄河的位🖨置还不到一公里。看着眼前这🙅一片郁郁葱葱，如果🏸不说您可能想象不到，就在20年前，这里还是遍地砖瓦房，黄沙满天飞的🕧景象。　　过去，黄🉑河滩区土壤贫瘠，沙化严重，当地百姓不仅面临洪⏬水威胁，还承受着大量🔓污染企业违规排污的痛🎖苦。　　2014年，河南省启动🏵黄河滩区大规模迁建，对地势低洼、险情突出的群🚼众整村外迁安置；依法严惩违规排🌰污企业；关停黏土砖🛐瓦窑厂上千座。曾经的烂河滩，如今绿意盎然，瓜果飘香。　　入海口：加强湿地保护 改善生态系统　　黄河水一路向东，在即将汇入大🚇海之前，还给我们留下🦉了宝贵的馈赠。　　总台记者 李栋：我现在是在山东东营的👿黄河入海口。这👞里就是黄河奔流到海不🕔复回的壮阔终点。通过镜头我们可👕以看到，黄河与渤海交🌜汇处正呈现出独🦓特的黄蓝交汇的自然景观，如同巨大的“鸳鸯火锅”。就在投入💏大海怀抱前的最后一程，黄河将携带的泥沙♒沉淀在这里，打造出一⏪片生命摇篮——黄河三角洲。　　黄河三角洲是黄🛂河流🍼域生态安全的重要防线。得益于中游小🤚浪底水库20多年来的持续⏸调水调沙，充盈了下游的淡🌴水供给，再加上当地通过📔疏通水系等一系列措施，有效✊促进了湿地生态系统改善，黄河三角洲的生💺命力一天一🤬天地恢复了。　　全流域：上下游贯通一条⛽ 共🚾同抓好大保护　　党的十八大以来，从雪域高原到🔺渤海之滨，黄河保护不再🍖是各省区“各自为战”，而是全流域🥀上下游贯通一体。　　“三北”等重大生态🕎工程扎实推进，黄河“几字弯”攻坚🚂战等标志性战役深入实施。　　三江源、黄河🍧口国家公园加快建设，《中华人民共🏄和国黄河保护法》施行，从顶层设计到各地🐸发力，共护黄河安澜。　　黄河勘测规👹划设计研究院有限🚫公司规划研究院副总工 李荣容：把统⬆一调度纳入《黄河保护法》，开创了我国大🏵江大河⤴实施全流域水资源统🔮一管理与调度的先河，彻底扭转了20世纪90年代几乎年年断流⛺的局面，为世界大江大河治理提🔢供了中国案例。九曲黄河，活力涌动。当昔日断流之痛、污染之殇，化作今🕑日生态之美、百姓之富，我们的母🏴亲河黄河正以🏎全新的姿态，生生不息，奔涌向前。《“潮起两岸，竞创未来”2025海峡两岸（上海）青年电竞文化节在沪落幕》重现微信看💼片五群元二维码事件现场，观众泪崩。打个“飞的”到机场、乘坐“空中出租车”上班、足不出户等待零重力👌飞机🌝送来的咖啡……低空经济不断上“新”，逐渐走进人们⌛生活。　　2025年政府工作报⛷告提出，开🔼展新技术新产品新场📒景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产🙄业安全健康发展。近年来，政策端、产🎷业端同频共振，全国多地👎加速推动产业落地，低空经济的新赛🔐道日渐开阔。　　8月18日，在正力🌬新能举行的航空✖动力电池系统适航取证与🍸量产🚨交付发布会上，企业宣布航空动力电池🕗系统支撑🎻的国内首款双座电动🤟固定翼飞机RX1E获得中国民🏬航局颁发的适航证，正式开启批量📵化交付，推动国产🎇电动航空规模化🚎商业运营按下“加速键”。正力新能董事长曹芳表示，本次量产交付👅是践行“零碳征程”愿景的重🥘要突破，彰显了用电🍶化学赋能“陆海空”全场景电动化、以💘技术创新引领低碳未🎊来的承诺。　　近年来，我国🚀低空经济不断开辟新应用场景及商🤜业模式，显著提高了经济❔社会活动效率和用户体验。　　业内分析认为，从经济发展🛺角度看，构🙇建起低空交通网络，将有效降低全社👴会运输成本，促进人享其行、物畅其流，并拉动上下🗞游关联产业发展，成为❌经济发展新动能。同时，低空经济🆖也将赋能产业结构转型升级，加强🕵区域间经济交流，促进区域协调发展。　　中👺国民航局数据显示，到2035年，低空经济市场💨规模有望达到3.5万亿元。在这🏕场产业竞速中，一㊗个命题愈发凸显：当飞行器从专业🅱领域走向大⭐众生活，如何攻克电池🎚行业难关，构筑牢不可🔗破的安全护城河，将决定这场产🙁业革命究竟能飞多远。　　“航空动力电🎒池以其卓越的能量📓密度、更长寿命和💮高安全性，为RX1E-A电动飞机🎾提供了强大的动力保障。”沈阳航空航天🍰大学副校长、辽宁㊙通航研究院院长🍪张庆新表示，这一成果的🚅实现，离不开研发团队在电🥋池材料、热管理、结构设计等方🦄面的创新探索，也离⭕不开各方在技术融合、系❤统集成上的紧密合作。　　电动航🎥空的发展与低空经济🐛崛起紧密相连，而安全、高效、可规模化的动🎶力系统是低空经济落😚地的核心前提。“下一步，将以行动📃跨越航空‘碳堡垒’，向零碳社会🌯愿景迈进。未来，希望以覆盖🌜陆海空应用场景的前🏵瞻技术，构筑世界能源可持续🤫未来。”曹芳说。　　人民网记者 李栋

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中西里菜/一之瀨鈴/內田美奈子/白石瞳

（青岛日报／观海新闻记者 白咲舞）