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中欧领导人🔓关于应对气候变化的🤖联合声明

——《巴黎协定》达成10周年后的前进方向

　　值此中欧建交50周年和《巴黎协定》达成10周年之际，中国和欧盟领导🐼人：

　　重申在当前变乱交织的🦌国际形势下，世界各国🙌尤其是主要经济体保🔦持政策连续性与稳定性、加大应对气🗜候变化努力至关重要。

　　认为中欧加🐐强应对气候变化合作🤾，关乎双方人民福祉，对维护多💟边主义、推进全球🥨气候治理具有特殊重要意🛌义。

　　强调《联🤺合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》是国际气候🔝合作的基本遵循，各方应坚持共同但🔦有区别的责任和各自能🚟力原则，考虑不同国情，全面、善意、有效地落实《联合国气候变📩化框架公约》和《巴黎协定》。

　　认为中😫欧绿色伙伴关系🆔是中欧伙伴关系的重要组成部🕘分，绿色是中欧合🏒作鲜明底色，双方在✊绿色转型领域有坚实的合作📽基础和广阔的合✖作空间。

　　双方同意共同发挥👆引领作用，在推进可持续发展和消🔥除贫困的同时推动全球公正😹转型，致力于：

　　1.维护《联合🤣国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的核心地位，全面准确落实🚯其目标及原则。

　　2.强化务实行动，以系😘统政策体系和扎实行动举措，把各自气候目标转🏳化为切实成果。

　　3.与各方一道，支持巴西👧成功举办《联合国气候变化框架🧚公约》第🐨三十次缔约方大会(COP30)，推动大会取得富🛋有雄心、公平、平衡和包容的成果🗾。

　　4.加快🎆全球可再生能源部署，促进优质绿🔢色技术和产品的流动，使🛳包括发展中国家在内的各国都🕞能用得上、用得起、用得好。

　　5.加强适应气候变化的🌗努力与支持，以推动从地方到全💐球各层面加快🎽开展大规模行动。

　　6.在《联合国气候变化框架公约🤵》第三十🔵次缔约方大会(COP30)前提交2035年国家自主贡献(NDCs)。双方国家🎂自主贡献将覆盖全经济🤑范围，包括所有温室气体，并符合《巴黎协定》长期气温目标。

　　7.加强在能源转型、气候适应、甲烷排放管控、碳市场、绿色低碳技术🛫等领域双边合作，协力推动各自绿🍐色低碳转型进程。

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部分声索国升级南😎海争端挑战🍗战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵📩犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海👖自然资源　　三、挑战正常维权：部分🚚声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分💅声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索🐿国挟仲裁案谋取更大🐩利益　　第三章 中国对南海诸岛的主🧝权和在南海的相关⚾权益绵延千年　　一、历历可考🚬的发现命名确定中国在南🏏海的历史性权利　　二、跨越千年的开发经🔤营彰显中国在南海🐪的历史性权利　　三、绵延不断的有🍫效管辖巩固中国在南⛺海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领土🥒主权和海洋权益🍴拥有坚实😘法理依据　　一、中国人最早发现和🤕开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🌠取得领土主权”原则　　二、中国对🌍南海诸岛的主权主张获得💋广泛〰的国际承认，符合国际法有😚关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家以📁所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🐏原则　　四、中国主张🏭在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🈹的历史性权利受到国🛡际法保护　　结 语　　编🌤写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次❄普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作👬出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战🌝争期间曾非法侵占中国🅿南海诸岛，中国人民对🎒此进行了英勇抵抗，并在斗争📤中承继先人对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界🕴反法西斯战争和中国人民🙎抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🌡窃取的中国领土归🚘还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🔂言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩💗序和相关😱领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国🍪对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩🙆序的否定，就是对国际法🧔的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人⛩民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用🧗南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🐫海诸岛及相关海域行使主权和🛋管辖。中国对南海诸🐕岛的主权和在南海的相🚏关权益，是在漫长的🧚历史过程中确立的，具有充分的历史💾和法理依据。　　中国在南海😜的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间没有任📨何国家提🤪出异议。　　而如今，本是商舟渔船🍡自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入🙄中国南沙部🦃分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中国黄岩💁岛领空。菲C-208型💞机多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🎢中国在空中🤤正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不🏳测事件。　　这🆒样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南海，变得越来越不👨平静了。　　随着美国纠集盟伴⬇国家🔵对中国实施战略遏制，菲🐣律宾等部分声索国与域外大国🌻内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对🍲抗的地缘⛔政治竞技场，南🆓海争端朝着扩大化、国际化、复〰杂化方向发展。　　中国政府一🐴贯坚持与有关的当事🥄国在尊重✳历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解♉决领土主权重叠的🔪争议。中国和越南通🌵过谈判协商👽划定了两国在北部湾的海📕上界线，这是中国👭奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的🍄周边外交政策，以及践行国🗞际法、维护国际法最🐇好的例证。　　中国在南海问🥑题上的立场是一贯的、明确的。中😣国始终坚持通过谈判协👶商和平解决争议，通过制定规⛰则和建立机制来管控📸争议。这是中国对国际🛀法和国际关系基🛏本准则的最大坚守，是中国践行国际法⛵治的成功实践，也是管控和化🥢解南海问题的必由之路🎃。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🈚中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国👧将继续秉持“海洋命运共🥃同体”理念，做海洋和平的维🔤护者、海洋秩序的建👠设者、海洋合作📌的推动者、海洋发展✊的贡献者，让南海成🤓为造福地区各国人🌮民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸📚岛归属中国是战后国际秩🎶序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🎶国人民抗日战争暨世界反💩法西斯战争胜利80周年。80年前，作为😁战后国际秩序与世界🐞格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后🤰国际秩序的国际法律文件，恢复对南🚙海诸岛行使主权。　　这是对日本✋军国主义和西🍰方殖民主义以非法🤑方式侵占中国😧领土的全面否定，是对中国享🧣有南海诸岛主权🙉与海洋权益的🥛尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历🛤了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡💫的巨大民族牺牲后🌻，与世界人民共🕐同取得了世界反☕法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决🚙定性国家和战后国际秩序的奠🍗基者，中国对南海✔诸岛拥有主权本🚥身就是战后国际秩序和😨相关领土安排的一部分🚁。　　一、战后国际🕹秩序明确南海岛屿领土😵归属中国　　在中国🦔三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝❓着大海，历经70多年的洗礼，如今♟依然庄重醒目。石碑正💪面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙群⛽岛纪念🥡碑中华民国三十五年🐓十一月二十四日张君然🍄立。”　　这座石碑定格🏒了中国在“二战”后依法恢复对南👁海诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府🏇受命组织力量🚖南下接⛩收被日军侵占的西沙⏲群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工🏘作人员分🚝别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重🎹立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在🍸蔚蓝的南海深处向📧全世界宣告中国对西沙、南沙群岛⚫的领土主权。　　恢复中国对🧖南海诸岛主权，是战后国际秩序👲不可分割⛱的组成部分。如何处置日本在🚭二战中非法侵占的♊他国领土，对实现战🤸后亚太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🛺对于被日侵🌏占的他国领🍸土的处理原则和🥅基本方针作出了制度性安🐄排。　　1943年11月，中国、美国和英国三💯国政府首脑在埃🌗及首都开罗举🥕行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在🌳剥夺日本自从一九一🗻四年第一次世界大战🛍开始后在太平洋上所🐮夺得或占领之一切岛屿📫；在使日本所👀窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日🤐本以武力或贪🌃欲所攫取之土地，亦务👏将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界🛩反法西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣🥪言之条件必将实施，而日本之主✴权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人😀所决定其可🍊以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条🎨件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻🐇军撤退到海南榆林🌩港，向驻扎在此的中📶国驻军投降。　　二、中🌃国收复南海诸岛是国际✌法赋予反法西斯侵略战胜🌗国的权利　　中国人民🍴抗日战争是❔世界反法西斯战争的重要组成部分。中国🦖战场是反抗日本法西斯侵略的主战🖇场，也是世界反法📝西斯战争的东方主战场。中国人🧛民的抗战，大量消耗和🏕削弱了日本军国主💞义的战争实力，长期打击并牵制了日本🎣大部分陆军和大量海军，使日军📀未能轻易冒险🚮北进或南下，从而减轻🍲了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场👩继续吸引和滞留日本陆军的主😨要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙群🧘岛附近海域进行过😧激烈的海空战斗。　　中国收回南海✖诸岛主权是反法西🥣斯侵略胜利的🚗正当权益。中国战场是世界反法🥊西⛪斯战争的东方主战场。抗日战🗓争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最🍖多，付出代价最大，对彻底战🙁胜日本法西斯起到了决🌏定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总兵🚍力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入🚾战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🧠西斯战🐲争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际🧝法完全有资格🈲要求归还被非法占领的领土。　　中国收回南海诸岛🅱主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不🎃构成领土主权的转移， 非法侵占他🦏国领土必须“物归原主”。作为世界反法👬西斯战争的战胜国，中国享🈯有收回被日本非法侵占的领土🍄的权利。西沙群岛、南沙群岛😇在被日本入侵占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛⛹主权🚜得到国际条约确认。旨在解决战后日🎄本作为🎑战败国的领土及国际地位问🆑题的“旧金山对日和📗平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承〽认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对📟南沙群岛与西沙群👞岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军🐎国主义战争罪行的➡最大受害国和第🆘二次世界大战的四大战胜国之一，中华人民共🌾和国却未被邀请📬出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华❓人民共和国中央🙏人民政府外交部部长周恩来🦕关于美英对日和约草案及旧金🆙山会议的声明》，宣布包括南沙⛩群岛在内的南海📼诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽📝然规定日本放弃🏁对南海有关岛屿的一切权利却🦋不提归还主权问题，重申有关✨岛屿在日本投降后“已为🐫当时中国政府全部接收”，中华🚖人民共和国在有关岛屿🔪的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正💧式表示放弃对台湾、澎湖列岛😱以及南沙群岛、西沙群岛之一切🌉权利与要求。同年，由时任日本✋外务大😂臣冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定♑日本必🎴须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全🆘部标绘属于中国。1972年，在《中华🦈人民共和国政😅府与日本国政府联合声明》中，日🚁本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🚬海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢🌒复行使南🎑海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派🚩出海军抵达东沙群🦇岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西🥀沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接➰收人员在太平岛🎫举行接收南沙群岛🏞升旗典礼。自此中国完成了南海🌸诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守💵，设立了😰各类军事、民事设施，从🎦法律和事实上恢复了🍪对南海诸岛行使主权。　　主🚢要大国认可中国对南海诸岛恢🤝复行使主权。1946年11月至12月，中国政府👐指派林遵上校等高级军政官📭员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分🎂赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🤖舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重✍新命名。中国⏩此次行动得到了🔟美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是🏽乘坐美国提供的4艘军舰赴西🚺沙和南沙群岛👛举行接收仪式。　　此后，美国📓通过外交询问、申请测量、通🎼报航行飞越计划等方式，显示了其承🐻认中国对南沙群岛🐳主权的立场。1957年至1961年2月，美军🛷驻菲律宾的空军人员在黄岩岛💜及南沙群岛区域实施海图👯测量及气象调查时，曾多次♈向中国台湾当局提出申请，这表明美国认为这些🌌岛礁的主权属于中😉国。中国还曾在南🤗沙群岛有🌠关岛礁上接待过美国🙂军事人员。同期美国出版👔的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科👱特世界地名💾辞典》、1963年版《威尔德麦🏅克各国百科全书》、1971年版《世界各国🚧区划百科全书》，均确认中国对南海诸岛🌶的主权。　　苏联部长会议大🗓地测量和绘图部1952年编制的《中南半📙岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西👘沙群岛和南沙群岛的名🧗称全部使🛒用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中💰国🌮对南海诸岛的主权。中🤭国对南海诸岛的主权也🐡得到国际组织的普遍承💇认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织♏政府间海洋学委员🐳会第14次会议讨🛐论了该委员会秘书处提交的《全球海平面⛱观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🏤和南沙🏜群岛纳入全球海平面观测系统，并将这两个群岛列🔛属“中华人民共和🌀国”。为执行该计划，中国政府被委🌥任建设5个海洋观测站，包💺括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛😻的主权在“二战”结⛴束后得到国际社会普遍承认。其根本原因在🕧于南海诸岛回归中国，是战后国际秩🧦序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🎛对南海诸岛的主权，就是对战后国际🆔秩序的否定。　　第二章 部分声索国🕤升级南海争🐎端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年👓代南海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西🐒亚等南海声索国，不顾中方🧤一再劝阻和警告，持续制造各🍋类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🕋域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国🏎在南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南🚄海议题的错误认知，打着落实国际法😻的旗号推动菲国👶内海洋立法，美😑化自身对中国南海领土⚪主权与海洋权益的🦌非法侵占。　　菲👟律宾等部分国家围绕南海问🚮题开展一🔧系列不负责任的行动，将南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至🚶将南海局势推向“冲突甚至🍘战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部🤷分声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海🔹发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武🕖力侵占中国南海岛礁的🤜步伐，南海岛礁🤮之争激化。越、菲非法侵占中💕国南沙群岛部🕧分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南🈶在其非法侵占的中国南海🍺岛礁上🔵持续强化军事部署。近年来，越南🤒加快在其非法侵占的南沙岛礁😱上增加军事部署，增强军事投射能力🎨。越南以此进一📆步提升了它在南海⏲实现其军事战略的可能性，面积不断扩大😟的侵占岛屿与越南南🚭部“S”形海🎙岸线构成了越南相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理🤴优势发挥小吨位舰艇🖤的作战灵活性，形成在海上⛪的有效对抗。　　菲律宾持续加强在其非😤法侵🐁占的南海岛礁上的🏒军事设施建设。2022年起，菲律宾💎明显加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上🏀的军事设施建设。2022年3月，菲律宾🔊在马欢岛建造一个新的🔡直升机停机坪。5月，菲律🏳宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建✴立了指挥观察站，提升了对南海的💸海域探测🔟监控能力。这些指挥观察站🧀被用于监测🤗周围的船舶，并向菲律宾海岸✈警卫队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在😜中业岛建立了🛰一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行💆跑道的建设。　　此外，马来西亚在🍪弹丸礁建⛪设了一个海军基地。在外🗺部力量的帮助下，菲、越等部分南🐻海当事国或在其侵占的🌓中国南沙岛礁🥃上开展设施建设和军事部署，或🤗增加居民数量、扩大岛💬屿设施功能，其📣根本目的在于向世界展现🤫并巩固其对所侵占的中国📫南海岛🐷礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海自然资源　　自南海发现🐩巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对油📹气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加🈁大对中国南海岛屿的😩主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索🔖国通过在🔰南海争议区域非法🎀攫取油气资源，实现了从过去依🍏赖进口原油到对外🥞出口🚒石油的结构性转变，是实实在在的获益者🤗。面对丰富油气资🚖源所带来的巨额财🤳富，南海声索🌹国不顾中国的警告与反☔对，持续加大油📬气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🖱发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业🗜共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🏉合作受到🦊菲宪法限制和海上有关争议的🔦制约，菲于2022年停止和中🏏国在南海的油气🛤合作谈判。同时，菲律宾👥驻美大使2024年3月提出，菲律宾⏪正寻求与美国、日本、澳大利亚和🕧其他盟友合作，开发💥南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国🥢不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛😤仙宾礁。　　在🤙试图以坐滩方式强占仙🆕宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞🛄留近5个月后，面对强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留✖中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁✒爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🍎搁浅无法行驶，需要零部件来🏼修理船只为由在仁爱💫礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚🔅烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗🍫毒瘤污染着洁💰净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实🔋施了34次较大规模的南🍤海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法👠侵登无人岛礁等。菲方🌗的行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各🙏方行为宣言》共识，严重破🌖坏地区和平稳定。　　菲律🐼宾把目光聚焦在中🗽国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁💄等一些南海无人岛礁，通过挑起局🖇部冲突的方式，开展自我赋🗿予合法性且低于爆发战🍳争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与📐其地缘政治竞💫争的代价，迫使中国在不胜🤕其烦、“多害🛡相权取其轻”中🚵做出菲律宾所期待🗓的利益退让，从而达到变🧥相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声👬索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱⛷礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强⌚行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐🔷滩的菲律宾军舰运送🌙包😭括船体加固建筑材料在内的各🤾类物资。菲律宾海🧝警船只无视中方警告，故意冲🐪撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完🌔全在菲律宾一方的南📼海争端事件，在菲律宾与美西🏄方主要媒体的报🐼道中则🕡被歪曲成了“中国🥐船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水🌴炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律🙉宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉📇冲击力的虚假叙事，不断把🧓菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社会🔒对当前🦍南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重🐹要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾😴故意忽略南海争端的历⭕史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾出😎于攫取南海⏮油气资源侵占中国南海🚞岛礁的历史事实，而是“以非常专业的🔔新闻传播😅技巧将中菲南海争端的国际话语聚焦到了🎇更具多元🏚话语效应且能够产生广泛传🧀播力的感💖性事件上”，通过利用西💣方国家以南海🏭问题塑造中国所谓“修正主义”身份😘的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国🐒际话语体系， 发起南海争🚈端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁🤢案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🎭地将中国黄岩岛及🐮南沙群岛部🌺分岛礁非法纳入菲律宾🎊领土范围，严重背离了《联合国海洋法🐶公约》等国际法的🐘核心要义，暴露出菲律宾在南海💚扩张领地的野🙅心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围🥑岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆罗⛲洲与美属菲律㊗宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面明确🦒菲律宾共和国⛎领土范围。而中国黄岩岛📀和南沙✏群岛根本不在菲🕴律宾领土范围之内。　　“西班牙🤘应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内🕰的岛屿割让给美国：这条线从西到东🌃沿着和或靠近🕔北纬20°线并穿过可通航🏑的巴奇海峡的🥘中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后🌔沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林🦀尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格👧林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东🕘经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至北纬10°线🌒与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东🏜经118°子午线至起始的一🎺点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中🐷国的强烈反对，菲律👗宾依然强行推动国内海洋领域🏎立法，更深💜层次的图谋是以落实国际仲🏋裁庭南🍆海仲裁结果为名，为🍶其继续非法侵占中国南海岛⤴礁提供所谓的法理🚭依据，增加中国以谈判🔷协商👡妥善解决南海争端的难度。这势必🔩将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国👪在南海争端上🙅的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家🏣维护南海地🐄区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主权和🍏在南海的相🆖关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三⬜年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🥈方委派的郑和率中国船队巡视🤚南海，到500多年前形成且沿用😐至今的中国渔民🙎《更路簿》；从1868年出版的英国海😃军部《中国海指南》到1933年在法🔊国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国🍇政府有效管辖南海、中🔇国渔民耕作经营南海、中华海洋文明👪厚植南海的翔实😸史料一再证明：中国最早发现、命名和开🗒发利用南海😅诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效🏰地对南海诸岛及相关海域行🙁使主权和管辖。中国对南海诸🔘岛的主权和在南海的相✊关权益，是在漫长的历史过程🐙中确立的，具有充分的🎡历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命🏒名确定中国在南海的历🤜史性权利　　中国大量从官🎀方到民间保存完🏅整的史料表明，在公元1世纪，中国㊗官方记录中就明确记载，包括😛政府官员在内的中国🤪人在南海航行🏢或生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长🌃河中，随着中国人🧒对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命🚭名也由泛称细化🗓为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现的🖌1400多年之前，勇于探⛺索的中国人就通过航海📬发现了南海诸岛，将其命💡名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国😸人通过航海实践不断完善🥟对南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形🍰势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🔼了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声🚜称的其发现西沙🚪群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🍋其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西汉🕥时期(公元前202年—公元8年)，中国🗨就开辟了从中国东⛏南沿海地区经由南海前往🎖印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航🍹海事业的发展及生产实🎼践的逐渐增多，中国人对🚭南海诸岛的🧙认识逐步加深，对南🕍海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一📛泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被👓记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国👤百种以上的各类文献中多将🐒南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是🦐中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的👹渔民的认知中，南海是他们📆和祖先赖以生存的地方，赐予🐒他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在➡耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传⬆和简单记录，赋予南海🎞诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国😔海南省的潭门镇， 是海南岛通往南🔇海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业🤱渔船后勤给养基地和⛅深远海鱼货的集散地☝。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经💚》，也被称为《更路簿》 —数百年来🦔当地渔民根据生产实践🐿经验形成的航海➕指南。　　从明代初年🙊开始出现的《更路簿》中，中国渔🚊民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛🗓的永兴岛为巴峙，称南沙群岛🎂的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已🦌接受中国对南⛩海诸岛的命名。中国😴对南海诸岛的🌙命名被西方官方、民间以🐛音译方式使用，长期影响着西🎹方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海🔹地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从😯中国🌶渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经🦄营彰显中国在💃南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从🥀南海沉船中出土的文物，再到南海➗岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海📮世世代代繁衍生息的🌯一个个铁证，有力地彰显💲着中国在南海的历史🥎性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同地🏭区的驱动力。起源于中国西汉👯时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通📝中国与世界的海上贸👬易通道，更见证🗂了中国绵延千年的南海开🎬发历史。　　一艘艘商船⏱从中国东南沿海😖地区的港口出发，满载🤭着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起🔂航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等🐥为贸易特征，由中国南海🧠连接东南亚、南亚、中东地区😾直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中🏻国商船不幸在南海沉没，它们虽是历⛩史的一瞬，却意外永恒地记录💣了中国先民对南👍海的开发。在中国♒海南的南海博物馆三层，展出着🐺考古工作者从南海西北陆💭坡两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景🖼德镇的🍹珐华彩瓷器在水下沉睡🆓数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是🚛中华文化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不⛽同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起🤭，向世界传播中华文化😼。　　15世纪，明代的🈚中国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🚀郑和率中国船队通过南海七下🎲西洋，将当时📊中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国，成为南🌙海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中📴华文化由中国沿海地区的🎩先民经南海传播到💡周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家🏮尚未以💳现代国家形式出现时，中国东南沿👰海的百姓通过南海👐乘船前往这些地区💶，在他们🤠的认知中，这是🕢国土之内的谋生。而在这些东🤨南亚国家，时至今日，不仅有🎮大量华侨华人，更有中华文明特♎色的建筑、街区，这些建筑与中🙂国海南等地的建筑风🔊格一致。　　历史遗迹证明中国🤳先民在南🗻海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工⚾作者数十年来在🥌南海部分岛屿发掘出😳众多中国👳不同历史时期的遗址遗存，无可💆辩驳地印证了中国开发经营⏹南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🕞在西沙甘泉岛🚊上发现了一🛸处唐宋时期💛居住址并对其进行发掘，出土一批🔧唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛🅱上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还🕘发现鸟骨和有敲砸🕎痕迹🚳的螺壳堆积等人类食用后集🤫中抛弃形成的遗迹。中国考古工🤸作者认为，甘泉岛唐宋遗址🐸的发现和发掘，证明中国渔🎰民早在唐代就在岛上延续居❇留，从事开🈴发生产活动。　　1992年，中国历史学🗨家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现👛了战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的🏾青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代❌铁锚。这些文物皆为中国🥀先民最早开发南海，并世代把南海作😚为自己生产、生活的一个领🐌地提供了无可🛥争辩的物证。　　三、绵延👶不断的有效管辖巩固中国♉在南海的历史性权利　　从纳入版图设🛁立行政区，到派遣水⚾师进行防卫，再到委派官👜员修建设施……南海及南海🚵诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了🗾中国历代政府持续、和平、有😯效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代🍶文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🎺府就已将南海诸岛🎀划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持👴续管辖的同时，在各类🌷官方绘制的地图中，将南海诸岛完整🙏纳入中国版图。　　在中国官🎉方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰🏓地记录了元代疆域😉已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确💍把南🥑海诸岛列入广东省琼州府万州⌛(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期🖖的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中🤵国留存的官方地图中，南海及南海诸岛被纳🍨入中国疆土。1767年《大清万年一💀统天下全图》、1810年《大清万年一统地理全图》等还清晰地在🌅中国政区版图🎳上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🙀彰显中国对南海诸岛享♒有主权🔍并拥有南海历史性㊙权利的重要方面。1000年前，中国政府就🥤已派遣水师巡视南🛋海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🥤记录当时中🎊国政府军事制度🤞和国防大事的《武经总要》中，清晰记🚏载了中国水师在南海及南海诸🕒岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🌰记载了中🎪国水师巡视南海诸岛的史👱实。1909年4月，中国政😄府派遣广东水师提🚁督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿👷均立碑竖旗，重申🛤中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国📛政府数百年来持续不断地对南🏓海及南海诸🗳岛进行调查测量，并在南海🚔诸岛设立天文、气象观测点，证明中🛄国中央政权对南海🎋诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古🍒代著名天文学家👲郭守敬主持🤾在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将🍪南部测点选在了“南海北极出地15度”，从✅元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科🍬学技术所限，郭守敬测🐌量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文👉观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实📃践中行使调查测量➰专属管辖权。1883年，德🦔国船舶在西南沙群岛附近海域开展💓调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府🥉提出抗议，德国政府不得不停🆑止非法活动。1936年，根🎦据香港远东气象台👶会议的建议，中国政府在🏅西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔🙁，建立与🥝岛外各地的联络，并保障航经🌕此处的船舶的航🔶行安全。　　第四章 中国在💗南海的领土主权和海洋权益拥有🧒坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主要🗺指由于周边国家非🎁法侵占部分南🌯沙岛礁导致的领土主权争端和🔹以海洋划界为主🤚要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法😫侵占中国南沙群岛部分🐬岛礁，引发了与中国的领土主权🏉争端。南海周边国家根据🌌《联合🔁国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆架等⚡管辖海域，从而在海岸相👋邻或♑相向国家之间产生海域划👫界问题。围绕领土主权🏖和海洋划界争端，又衍生出🔜自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境🕡的保全和保护等系列🚽问题。　　中国对南海诸🖤岛拥有主🥎权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止🏌反言规则及其他有关领土取得🧑的国际法原则。　　一、中国人最早发😋现和开🌉发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先⤴占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的💘主权是历史上确立的。2000多年来，中国通🎽过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段🚐，对南海诸岛和相关💕海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发🍵现与先占是国家取得领土主🍰权的最重🌈要法律依据之一。在尚💵未形成现代领土主权概念的🚶古代，最早发现、命名南海💜诸岛并在🔙其上居住或从事生产经营活动，具有重要🔙的国际法意义。　　从国际法发⛺展的过程来看，中国对南海诸岛的发现、先占并实行有效🈸的行政管辖，足以🌍证明中国对南海诸岛享🚗有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时🍸期，中国人民就👗在南海航行，并在长期⤵实践中发现了南海诸岛。中国不但最早发现了🧕南海诸岛，而且还在开发🥔利用南海的历史过程📱中形成了一套💔相对固定的南海🚫诸岛命名体系，如将岛和沙洲😰称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国⛩人民对南海诸岛的命名，部分还🤴被西方航海家引用并标🐐注在一些19—20世纪权威的🏚航海指南和海图中。　　国际司法👙实践表明，一国人民🐂长期在某🔮个区域生活或进行经济活动，对确定这个地区属于🥂这个国家具有重要⛹意义。1953年，国际法院在曼基🎶埃和埃克里荷斯案👫的判决中就指出，英🆔国人在这两个岛屿上世代居住🐴的事实，是这些岛屿📛归属英国的明证。而中🦔国在西沙群岛、南沙群岛💏岛礁长期居😂住并从事生产经营活动，足以取得🍊对南海诸岛的原始🗻主权。在此基础之上，中国历代🖖政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和🥘相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国🏩确立了对南海诸岛的主权和在🗿南海的相关权益，中国人民早已成🚘为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的🚺主权主张🔣获得广泛的国际承认，符合🏡国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对😟南海诸岛的主权在20世纪前未遭🕖遇任何挑战。第🎶二次世界大战结束后，中国收复南海👹诸岛并恢复行使🌳主权，世界上许多国♌家都承认📤南海诸岛是中国领土。而如今，一些🙅国家却将昔日亲手签署的📙声明贬作废纸。这些铭刻在🏋历史档案中的国家承诺，恰似国际🛶法长河中的“禁止反言”界碑，在🏎时空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的🖖领🎙土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过⭐一国对特定领土拥有🥧主权权利的国家，将⏺不得再否认这一权利。现代的国际规则实🐆际上🐊就是在历史上无数🎽次的外交交涉的结果、声明、承诺等🐯的基础上形成的。今天讨论南🦇海问题，必须立足于至⛲今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国👤家及国际社💳会从未对中国在南海🥚的主权和海洋权益提出过异🆔议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群🥨岛时，不仅中国提出强🧟烈抗议，日本也🍇认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已🦆以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🤝确承认南沙群岛不💴属菲方所有，菲方对南沙♓没有主权要求。越南统一前，越南民❗主共和国政府也承认“根据越南方🌐面的资料，西沙和🥒南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的教科书🔪和地图中将南沙标🔔注为中国领土。　　然而，有些国家近🦆年来却出尔反尔， 公然置国际法⬆有关规则于不顾。如菲律宾😽无视承诺，转而将纠纷诉诸司🍯法程序、执意提起仲裁的🔻做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种💭的“两面”做法，使人们🍍不得不怀疑，他💌们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾🍱等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解📘决领土归🍳属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主🥩张领土主权，在国际法上是没🤰有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🏄例中均不存在依据距离远🚗近🍫等因素决定领土主权归属的🥐国际法规则。菲律宾等部🌻分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🍕屿提出全🏢部或部分主权要求♉是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始🏐逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时🐹期采取了不同的侵权💑手段和掩护方式。菲律🚽宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国🐪海洋法公约》争端解决机制，侵犯👘中国领土主权和海洋🍇权益的侵权行为。这反映出菲律🙏宾一些人试图强化单🥎方面主张的政🈚治算计，暴露出域外国家试🎍图搅乱南海局势、挑拨中国与⛎东盟国家关系的险🙍恶用心。多年来，菲律宾🍦为继续推行领土扩张主义，将其对中国南沙🤖群岛部分岛礁的🖌非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经🥉济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠🥅的事实依据，也不符合国际法关😡于领土取得🔂的规定，根本站不住脚。　　国际法理⭐论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主权要🌂求的主张也✅总是持否定态度的。国际🚦法实践也完全排斥所谓依据距😯离远近来决定领土🏈归属的主张。许多🌒国家的岛屿，往往距➰离本国大陆或主岛😈远而距他国近。如英吉利海⚾峡中的海峡群岛距💽离法国更近，但它一直归属英🥦国所有，这样的案例不胜枚🧑举。以“邻近”等因素对南海诸📷岛提出主👛权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国💶主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主🥟权是其海洋权🍐利的基础，这是国际法的⭐一般原则。国⌛际法院在许多判例中指出，“海洋权利源自沿➗海国对陆📗地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🏧家对大陆架和专属经济区的🔖权利基于陆地统治🎶海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老🏢的国际法原则。领土主权🦏是主张海洋🧔权益的基础，海洋权益⌛从领土主权派生而来。1969年国际法院关于北海大陆架案♏的判决再次重申🤯了这一原则，“陆地是一个国家对🏞其领土的向海延🤱伸部🚅分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥🏰有了大陆或岛屿🍼的主权，才有🈯可能享有该陆地或岛💂屿附近海👻域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海🥟洋原则”的法律概念。　　《联合国海📹洋法公约》赋予🕦沿海国主张和划定专属经济区🏆、大陆架等国家管辖海域🌧并对其中的自然💚资源享有主🐰权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所🦗有国家主权的🧀情形下，为海洋建立一📜种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家🗜的领土主权。沿海国的主权权利💈不能否定、损害🍪他国的固有领土主权，也不♒能够成为沿海国主🚭张新的领土主权的依据。　　菲律🌼宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归🥜属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争🌔端问题，而中国根据国际🏬法享有并且👸早已声明免受涉💳及该类问题的任何🌝国际司法和仲裁管🥡辖的权利。菲律宾费🐺尽心机，企图把两国领土主🔮权和海洋权益之💜争描绘成可以交由国👜际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海🌸洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一🦂国际法重要原则。菲律宾等国关🧛于这些岛礁位于其🚭专属经济区内或🚪大陆架上，因而应该属于它🎐的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史性🍦权利受到🧠国际法保护　　中国在南海🎮享有的历史性权利受🌝到包括《联合国🎽海洋法公约》在内的国际法保🥞护，不容否定。中国不仅拥有南海🦕诸岛主权，而且充分🌎享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民🏡在南海诸岛🦃及相关海域持续的生🖤产生活实践，来自中㊙国历代政府对南海诸岛及相🏙关海域连续的主权管辖权㊙实践。　　中国在南海享🏾有的历史性权利与《联合国海洋法公👬约》并不矛盾。首先，历史性权利是一🍰般国际法的概念。公约规😶定并未穷尽全部🥕海洋法的规则，相反却明确💊规定公约未💥予规定部分适用一🤖般国际法。其次，公约本身并不排斥🐕在它之🛳前已经形成并被👾持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史💱性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以♐及中国的实践表明：中国对南海🔧诸岛享有领土主权，在南海断续❣线内海域享有历史性权🌽利，主要包括对琼州海峡🎿等历史性水域的历史性🚬所有权、传统捕鱼权和🐹历史性航行权。　　南海断续线代表🚧了中国对南海诸岛的领土📩主权和在南海的历🧐史性权利。南海诸岛附近海域是中国🔇渔民的传统渔场，中国渔民😟常年往来于海南岛、广东省与🌓南海各群岛之间，从事捕捞、养殖🤧等生产经营活动。历代统治者⛄对南海和南海➿诸岛的认识不断加深，管理南海诸🚨岛的行政建制和管辖日🛒渐完备，南🛁海诸岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了🐍南海诸岛😞中的主要岛礁和海域。　　中📸国在南海特定海域的历史✝性权利，是中国人民在这片海👭洋空间战风斗浪、耕海🐉牧渔数千年的自然结果，是对南海有🤙关海域及散布其间的🏏岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和😄海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体💿，与母体一体共生共🥟存共发展直至今天。此👎海洋主权和海洋权益，在中国历🗯史和传统中早🐬已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战🚨争暨世界反⏹法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重历史和🖋法理💈所确立的中国在南海的🏢领土主权与海洋权益。　　中国在南海🤬的历史性权利是🚾在历史发展演🚽变中形成的，具有充分的历史和🐒法理依据，受到包括《联🅱合国海洋法公约》在内的国😜际法保护，不容否定。中国对南海诸🈚岛的主权作为战😨后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🤕代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛🌥的主人。近百年来，尽管南海🥂风云变幻，尽管🏬南海诸岛也短暂遭受过侵略者🖕的荼害，但经过历史和国际法确定的🌳中国对南👙海诸岛及其附近海🦖域无可争辩的主权⛏不容篡改，中国维护自身领🌾土主权和海洋权🚉益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🛢的意志，历史的铁律早🚸已证明，逆时妄为注定失败。及时对南🚙海争端正本清源，排除域🎶外霸权和域内个别国家谋🌋求🔙私利的消极干扰，是🎦让南海波涛恢复平静，让域内国家🖥再扬友好⏮合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来🆙形成的国际秩序，捍卫历史经纬💝与正义法理，尊重中国在南海🏩享有的领土主权与💕海洋权益，坚持通过对🌴话协商来妥处分歧、妥善推动南⛳海争端的和平解决，也是更👐好应对百年变局、共同建设人🐋类更美好📽未来的正确之道。　　中华民族🧙是热爱和平的民族，身体中😱流淌着和平的血液。作为南海最⛄大沿岸国，中国从维护南🚈海地区和平🎞与稳定的大局出发，在🆙南海问题产生后的几十年🌬里始终保持极🈲大克制，从未主👦动挑起争议，也🗣没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯👭坚持维护南海的和平稳定，全力维📔护与周边国家的友好关系，希望共同把🎃南海建成和平、友好和合👽作之海。　　南海稳，则地区国家受📹益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端🐜的热度必须逐步冷🙊却下来。南海和平稳💉定是地区发展的重要前📔提。守好南🐐海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海⏯这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风⚓作浪，还有人炫🍜耀武力。但是，就像潮水来了又退去一🧟样，这些图谋最终👮都不会有结果。　　无论南海风云🎣怎么变幻， 绝不🤚会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写📩说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土主⭕权海洋权益的历史和法🎍理依据》智🍯库报告由新华社社长、新华社国家😛高端智库学术委员会主⌚任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🖨智库学术委员🔱会副主任💋吕岩松任副组长，新🏣华社副总编辑、新华社国家高Ⓜ端智库学术委员会执🍩行副主任任卫东任执行😛副组长。课题组成员包🐺括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文♿核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🚊发布过程中，中国南海研究🗻院创始院长吴士存、中国南海研究院💥原院长王胜、中国南海研究院研🍞究员陈相秒、中国🥕南海研究院研究员闫岩、中国南海研🎱究院研究员丁铎、武汉大学国际法治🕔研究院院长♎肖永平、武🤑汉大学国际法研究所副所长🏍张辉、武汉大学国际👎法治研究院副院长🛰冯洁菡、武⏸汉大学中国边界与海洋研🤕究院教授雷筱璐、武汉大学中国边界与🍅海洋研究院教🏈授蒋小翼、中国社✳科院亚太与全🌨球战略研究院亚太安全与外交🆔研究室主任张洁、中国现代国🏺际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海🐷洋发展战略研究所研究🖥员陈曦笛等专家学🐆者给予了多🖋方面的帮助和指导，在此🐕一并表示诚挚谢意。　　点击下👁方报告标题下载全文：　　全文｜碧波😇深处有中华——中🦑国在南海领土主权海洋权益的历👧史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 普力安娜）