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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动🈸农村公路高质量发展，适应推进乡村全🖍面振兴、加快农业农村现代🐫化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所😶称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务🛰农业、农村、农民的公益⏸性基础设施。国家综🖥合采取多方面措施，支持和促🔙进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展🎮应当贯彻🎿党和国家路线方针政策、决策部署，与统💌筹新型城镇化和乡村全面振兴的有📔关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步📽完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷💴高效的农村交通基础设施🤰网络。

　　第五条 县级人民政🖲府对本行政区域内农村🌔公路发展承担主✨体责任，加强对🔞农村公路工作🚼的组织领导，落实农村🛅公路发展支持措施，统筹研究和🐷协调解决农村公🐩路工作中的重大问题。

　　县🤴级人民政府交通😏运输等有关部门、乡镇人民政府🕉依照本条例👈规定和县级人民🎗政府确定的职责，做好农村公路🈷相关工作。

　　国务院交通运🐉输等有关部门、设区的市级以📡上地方人民政府及其交通📋运输等有关部门应当加强对农🏨村公路工作的指导监🚓督。

　　第六条 农村公🐲路发展建立以财政投入🕝为主、多渠🔕道筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级🥔人民政府按照财政事权和支💠出责任划分原则，安排应由其承担🤓的农村公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓🔣励通过慈善和社会捐助以及综合开🍥发运营农村公路🦔相关资源、权益等方式筹集🕘农村公路发展资金，支持金融🦈机构按照市场化、法治化原则提供与🥑农村公路💻发展相适应的金融服务，引导社会资本🥈依法参与农村公路发展。

　　第七条 农村公路🤪建设应当以提升路网质量为重💕点，推动😼农村公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公💺路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实💯际需要👰有序推进路网延伸，提高路网通达🤙水平。

　　第八条 新建农村公路应当🎭符合规定😳的公路技术等级要求。

　　现有🐸农村公路不符合🌭最低技术等级要求的，应当升级改造为符合技术〰等级要求的公路。县级人民政府应当📉根据本地区实际😪情况组织实施农村公路升🐅级改造。

　　农村公路建设选⛺用🤘的具体技术等级及其主要🏴技术指标，应当根🔴据其功能定位，结合地形条件、预计交通💏流量等因素确定。国务🌄院交通运输主管部门应当健全与🚦农村公路特点相适🐾应的技术⛸等级及其技术指标体系。

　　第九条 农村公🏫路建设应当与国道、省道建设🌴衔接协调，促进城乡🎠交通运输一体化。

　　地方各级人民政🐴府应当🥕采取措施，推进农村🐋公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区🥒等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公路建👡设与乡村产业发展😶有机融合。

　　鼓励在农🕝村公路建设中🏡推广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路🕳建设涉及土地和空间使用🏭的合理需🔖求纳入国土空间规划🚯实施监督系统统筹♓保障，按照国家有关规🍪定落实用地管理🍒要求。

　　农村公路建设应🐃当依据🤷国土空间规划科学合理🥌选址，优先利用现有道📃路改建或者扩建，不占或者少😇占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对🏓符合投资规模较小、技术方🍝案简单等条件的农村公路建设项目，可以按照国🐱家有关规定⚡简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑🈲控制区的🐖范围由县级😟人民政府按照省、自治区、直辖🖤市的规定划定，建筑控制区管理依照有🛣关法律、行政法规的规定执行。

　　县道、乡道😞两侧的建筑控制区依照有关📞法律、行政法🍣规的规定划定范围❇并实行管理。

　　第十三条 县🎪级人民政府交通运输主💌管部门应当依🤟法采取有效措施，加大对农村公路🤵超限运输行为的治💡理力度，防止超限运输车辆♓违🐺法在农村公路上行驶。

　　不属于超限😑运输的建设工程重型载🕗货汽车确需将农村公🈹路作为施工🗿便道或者在一🤐定时期内集中通行农村🍋公路，可能🍙造成农村公路损坏的，建设单位🚒应当与县级人民政🤩府交通运输主管部🐘门或者乡镇人民🦃政府签订协议，采取合🎮理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路段等🦏防护措施；造成损坏的，应当按照不😞低于该段公路原有的🚲技术标准及时予🕤以修复、改建或者🐨给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根🏡据农村公路保护管理需要，县🏙级人民政府交通运输主管🤔部门可以在农村公路♿沿线设置相应🔁的电子技术监控设备。设置电子技术监控🗺设备应当经过法制和技🚉术审核，确保🔭电子技术监控设备符合🏖标准、设置合理、标志明显，投入使用前🎯设置地点应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应☕当🦍组织交通运输等有关部门、乡镇人民政府🔦依法采取措施，开展农🍑村公路路域环境综合整治，持续优化💎农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府😃应当建立😘健全农村公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运输等有关♿部门、乡🧢镇人民政府履行农村公路管理〰养护职责。

　　地方🍆各级人民政府应当按照🙊国家有关规定，落实🏕农村公路养护资金财政支出责🔏任，加强农村❓公路资产管理。农村公路与乡🤸村旅游等经营性项目一体化开♓发的收益🚉可以用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政🎳府交通运输主🕛管部门应当定期🍟组织开展农村公路技术🚎状况检测和评定，并将检测🔳和评定结果作为实🔬施农村公路养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护按🥘作业性质🖇分为日常养护和养护🅱工程。

　　县道的养🤖护由县级人民政府交🙅通运输主🤽管部门组织实施。

　　乡道、村道🎽的日常养护由乡镇人民政🤣府组织实施。乡道、村道的养护🍲工程由县级人民政🥪府交通运输主管部门组织实施，或者交由🚄具备条件的乡镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公➿路的日常养护可以通过政府购📋买服🥅务等方式吸纳沿线农村居民🔣参与，保洁、绿化等相关工作可🎺以由农村居民或👭者家庭承包，统筹用好农🚼村公路管理养护🏖领域公益性岗位，优先🍌吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护作🆗业单位参与农村🐀公路养护，推动建🤦立健全农村公路🌯养护长效机制，提🍺高养护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养🎲护应当按照相应的技术规范和🍦操作规程实施，保证公路经🐅常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县💡级人民政府交通运输主管部门、乡镇人民政😡府应当组织开展农🍑村公路日常巡查；发现♿公路坍塌或者有坑槽、隆起等🔭影响安全通行情形的，应当及时设置⛏警示标志并组🔜织修复。

　　第二十二条 县级😇人民政府应当建立健全农村公🕜路安🍛全隐患排查治理机制，以农村⏹公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等📼路段为重点，组织开展安全隐🤣患排查和治理。

　　交通事故🕢易发的农村公路平交路🧞口、穿村过镇路段等🌷地点应当设置醒⚽目的安全警示标志，必要时设置车辆🔭减速装置等设施。

　　第二十三条 县🙋级人民政府应当加强农村公路应急🐜保障和防灾抗灾🤚能力建设，组织落实农村公路🦕突发事件应急💱预案制定、应急物资储备、灾害监测预🌈警等方面的责任。

　　因自然灾害或者🈚其他突发事件造🛴成农村公路中断的，县级人民政府应🐹当组织交通运输等🐔有关部门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警🎖示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县🐔级人民政府及其有关部门、乡镇人民政府🚿应当采取灵活有Ⓜ效的方式，对农村公路🍖沿线居民开展道🙊路交通安全法律🛵法规和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护🗽路有关要求纳入🏔村规民约，增强农村居民🛎的道路交通安全和爱🦑路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民🥊政府应当完善政🈲策措施，健全激励机制，加👏快农村货运物流等相关基础设🤹施建设，保障🦁农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合♏发展，拓展😼农村公路服务功能，提升农村公路🌜服务畅通城乡经🐙济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部🍇门、县级以💢上地方人民政府及其有关部门、乡镇人🍬民政府在农村♎公路工作中不履行或者🍏不正确履行职责的，依🙌照法律法规和国家有关规定追😘究责任，对直🤓接负责的主管人员和其他直接🏁责任人员依😵法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本条例📏规定外，参照适用《中华人民🔯共和国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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毛艺融　　今年以来，并购🧢重组市场持续升温，呈现出产业整合🌑加速、支💔付方式多样化、私募基金🐏深度参与等特点。同花顺iFinD数据显示，按首次公告日计🥠，截至8月25日，年内A股市场累计披露🕗3590单并购重组，同比增长10%。其中，107单涉及重大资⚡产重组，同比增长114%。　　中银🐑证券首席策略分析师王君认为，在监管政策优🏜化驱动下，结构性重组呈🕦现上升趋势。后续在政策鼓励🎸与资本市场改革⏱共振的支撑下，并购市场有🐣望进一步释放产业整🥕合与价🗓值重塑空间。　　产业整合加速　　今年以来，产业💻整合趋势增强，横向和纵向整🎍合均有。例如，7月18日晚间，中国船舶工业股份👥有限公司发布公告🦒称吸收🏅合并中国船舶重工股份有♐限公司事项已获🚜得证监会同意注册批复，本次🎭吸收合并能够消除同业🐕竞争，进一步整🗽合双方的优势资源、充分发挥协➡同效应；8月13日，安源煤业🕒公告称完成🥕金环磁选股份的🕵过户及相关变更登记，通过重组⛷将煤炭业务置出，注入装备制造行业优❗质资产，实现主营业📸务向新质生产力方向转型🔆升级。　　以科创板为例，并购交易均为产业🍆并购，且🏂主要集中在战略💝性新兴产业领域，围绕同行🏺业或产业链上下游进行，服务新质📵生产力发展的🛤效应不断显现。例如，8月15日晚间，江苏华海🍯诚科新材料股份有限公司(以下简称“华海诚科”)发布发行股份、可转换公🚚司债券及支付现😜金购买资产并募集🕰配套资金报告书(草案)(上会稿)，本次收购将显著提升📎公司在🔐半导体环氧塑封料领域的市➖场地位。　　大型🌕交易显著增多。例如，5月22日晚间，山东🙍宏创铝业控股👿股份有限公司披露重组草案，拟收购山东宏拓🔪实业有限公司100%股权，交易金额约635.18亿元。6月9日晚间，海光信息技术股份有限😷公司披露公告称，拟通过📓换股方式吸收合并🚵曙光信息产业股份有🧓限公司100%股权，交易金额约1159.67亿元。　　深圳🐶高禾资本控股有🚉限公司管理合伙人刘盛宇对《证券日报》记者表示，政策创新引领、市场活力支撑、产业需求驱动的并📇购市场新气象不断呈现，高质量⛵产业并购助力高质量发展🔞的格局🕑日益稳固。　　并购⏹支付方式愈发多样化　　在政策支持下，A股并购重组的👖支付方式更为灵活，差异📇化定价安排、自主业🔡绩承诺等创新性交易方案🕠增加。　　一方面，现金收购和股权+现金结合的方式😩占比显著提升。例如，湖🍛南五新隧道智能🏑装备股份有限公司收购😛怀化市兴中科技股📷份有限公司、湖🌈南中铁五新重工有限公司，采用股权、现金支付方式，并设定了业绩承诺；而部分交易则完全采用现金🍾支付，如🎰深圳市宇顺电子股份有限公司🏝收购中恩云(北京)数据科技有⛓限公司等。　　另一方面，多家❤公司运用可转债、定增募资、并购贷款等实施😀并购。例如，华海诚科收购衡✴所华✉威电子有限公司综合运用股份、定向可转债、现🌥金的支付工具，通过多☕样化支付手段提升交易可行性。　　今年3月份，国家金融监👒管总局开展科技企业🔋并购贷款试点，适度放宽《商业银行并购贷🍢款风险管理指引》部分条款，上海正帆科技🔎股份有限公😰司等多家公司已积极参与试🐜点。8月20日，国家金融监督🐜管理总局发布了《商😌业银行并购贷款管理办法(征求意见稿)》。　　金杜银行与🧐融资团队认为，《商业银🍰行并购贷款管理办法(征求意见稿)》拟允许控制🧣型并购贷款期限原则上🐼不超过十年，有助于银行和企🏹业设定更长的宽限期和✖更平滑的还👐款计划，减轻并购方⛷前期的现金流压力。　　私募基金深度参🕛与　　随着并购🤔市场持续活跃，私募投资基金🤛也在积⛔极调整策略，深度参与产业整🔱合。　　由🎂地方国资或上市公司💂作为发起方设立的并👻购基金渐成趋势。地方国资频频出手，从加🍚码投资到筹集基金，推动产业链并购整合。例如，今年以来，福建、浙江等🔆地提出探索设立省级并购💄基金。这也意味着，地方国资参与并购🌭的路径正在拓展，在直接发起并购重🔃组的同时，也以基金的方式🕹配置资源。　　上市公😑司也在争相设立产业并🔋购基金。同花顺iFinD数据显示，截至8月25日，年内180家A股公司合计设立🤨约197家产业🍑并购基金，预计募集资金规模上限约1874.68亿元，拟投资领😡域涉及机器人产业链、商业航天、生物医药、数字经济、新材料等。　　去年9月份，“并购六条”明确支持私募基金以➗产业整合为目的收购🥕上市公司。今年5月23日晚间，郑州天迈科技股🕺份有😓限公司公告称，启明创投通过🔳设立并购基金收购公司26.10%股份，成为其控股股东。该交易采用“双GP+国资”的创新架构，为科技型企业提🥍供了新的路径。　　在此背景下，更多私募基金💤也逐渐以产业整合为目标👋，不仅仅局💐限于传统的“募投管退”模式，而是转向“投资+并购+产业整合”的全链条运作。投中研究院🚼数据显示，2025年上半年，共计171只私募基金以🏪并购的方式成功退出，规模约430.65亿元。　　政策层面迎🕓来更多“松绑”。证监会今年5月16日正式⛄修订并实施的《上市公司重大资⚽产重组管理办法》，对私募基金🍏投资期限与重组取得股😧份的锁定期实施“反向挂钩”。今年6月6日，上海奥浦🏰迈生物科技股🏨份有限公司收购澎🔣立生物医药技术(上海)股份有限公司100%股权的公告落实了🌈相关规定，即私募基金投资期⏲限满48个月的，第三方交易中🤒的锁定期限由12个月缩短为6个月；同时，按标的业绩分🏮三期发股支付。　　中金公司研究🤷部首席国内策略分📛析师李求索认为，从私募投资者🤜角度看，缩短🎷锁定期有助于资金循环，降低流动性风🛑险，有效缓解“退出难”问题，畅通“募投管退”良性循环。阿弓镇的案例📹告诉我们：记♎者从中国物流与采💖购联合会了解到，“十四五”期间，我国现代物流发😛展取得重要成就，物流市场规模🅾持续保持世界第一，现代物流体🥖系建设取得积极进展，为😁畅通国民经济循环、推动高质量发展💒提供有力支撑。　　“十四五”期间，我国社会物🙆流总额保🆓持稳中有升发展态势。2025年，全社会物流总额规📍模有望达到380万亿元，5年间增长约80万亿元。我国物流业总收入规😓模持续扩张，5年间增长约4万亿元，2025年预计将超过14万亿元，市场规模有望🔣连续10年位居世界🎪第一。　　中国物流🥢与采购联合会会长 蔡进：“十四五”以来，应该说中国的物⛳流业发展还是非常具❎有成效的。我们国家的物流🙍规模已经连续9年成为世界第一🏐，这🧢也充分体现了超大规🐴模市场的优势，对我国国民经🐵济的发展起到了积极的支撑作用。　　货运物流需求🚯增长较快，2025年，全社会货运量🛩预计超过590亿吨。快📰递业务量有望超过2000亿件，连续12年保持世界第一。　　国际物👈流需求日益旺盛，国际物流网络持续织密。中欧班列通达欧洲229个城市、亚洲100多个城市。航空企业🎍国际货运市场份额达44%，“空中丝绸之路”辐射境外83个国家213个城市。我🥋国海运船队规模全球最大，与100多个国家和地➿区建立了航线联系，海运连接☔度常年位居世界第一。跨境公路货物货运🥔量出现倍增，车辆🐆首次以公路直达运输😹的方式跨越里海、抵达欧洲。　　“十四五”物流🏷设施网络更健全 运行更高效　　“十四五”期间，我🔃国现代物流基础设施😴加大投入力度，设施网络更加健全，物流💑运行更加高效。　　“十四五”期间，物流基础🍝设施成为拉动有效投🕜资的重要部分。国家物流枢🥍纽和骨干冷链物流基地布局🤕建设分别达到181个和105个，实现31个省(区、市)全覆盖，国家现代物流📰骨干网加快形成。截至目前，规模🧒以上物流园区超过2700家，园区铁路专🏖用线接入率接近25%。综合交通网与物流骨💌干网深化融合，物流“通道＋枢纽＋网络”的物流运行🕵体系持续完善。　　同时，物流运行更加高🎭效。截至目前，全国网络货运企业超过3000家，支撑货运市场供💐需高效匹配。“十四五”期间，国家实🐟施有效降低全社会👷物流成本专项行动。“十四五”前四年，我国社会💁物流总费用与GDP的比率降低0.6个百分点，合计降低全社会🗻物流成本8900亿元。　　中国物流与采购♌联合会会长 蔡进：在“十四五”期间物流成本有明🚡显的回落，政府层面的政策😄推动效应是非常明🏖显的，一些新技术🤦的应用提高了物流👦运行的效率，降低了物流成本。据我们初步测算，这五🔢年来逐年累计下来，应该说降低1.1万🆚亿左右的物流成本。　　“十四五”我国物流企业🤭竞争力明显增强　　“十四五”期间，物流服务供给🦃更加优质，市场集中度稳步🌺提高，我国物流企业的竞争💗力明显增强。　　截至今年6月，全国A级物流企业达10797 家，其中代表❕国内最高水平的5A级物流企业555家，收入排名前50的物流🥠企业收入超过2万亿元，市场集中度🥐稳步提升。一批龙头企业国际竞争🦀力明显增强，上榜世界500强的企业达到7家。领军〰企业加快从物流💃企业向供应链服务企业转型。　　中国物流与采购🎷联合会副会长 胡大剑：“十四五”期间，物流企业🐀通过深度嵌入制造业上🦖下游，为制造业🏭提供从上游的采购到😛下游的物流和交付一体化🎋的解决方案，分工🏮更加深化和细化，效率更加提高，推动着物流企业提🏹质增效，也推动着制造业🌨高质量发展。　　“十四五”期间，新🔏一代信息技术与现代🆔物流组织方式深化融合，形成现代🍎物流新的运营模式。“人工智能+物流”正在催生💖新模式、创造新价值。无人驾驶卡车、无人配送车、无人仓、无人船等“无人物流”技术加快推广应用，加快物流“技术驱动”的产业升级。数🕺字技术与基础设施创新融合，物流大模型在快递🎲、电商、冷链、航运物流等领域🔩陆续发布。智慧物流园区📷和智慧物流枢纽加快🕋改造升级，全国约42%的物流园😤区配备了自动分拣设备，约69%的🔛枢纽建有自动化立体仓库。　　另外，绿色🗽物流逐渐走向规模化推广，新能源内✍河船舶数量突破1000艘，新能源🆖重卡市场渗透率再创新高。。中新网广州8月26日电 (程景伟 林荫)据广东省林🚱业局26日消息，财政部、国家林草局近🙅日公布“2025年中央财政💕国土绿化示范项目”竞争性评审结果，全国共有10个项目入选，其中广东西江流域国土绿化项目🚱榜上有名。西江水鸟🍢生态廊道。广东省林业局 供图　　广东省组织♉联合申报的广东西江🥙流域国土绿化🔮项目，以佛山市、江门市、肇庆市、云浮市为实施主🎲体，计划建设面积62.05万亩，总投资13.17亿元，预计将获得中央🎢财政补助资金8.56亿元。　　该项目聚焦国家🤥构建“北方扩面为主，南方提质为主”的科学绿💙化新格局，对西江流🚸域进行综合治理，构建“一带五廊三区”的空间布局。其中，“一带”指广东西江流域🛩生态👝修复示范带；“五廊”指5条一级支流🉑生态廊道，构成区域🎰生态修复的核心骨架；“三区”指水源涵养林提升🔴区、珍贵〽树种培育示范区和森林生🗽态品质提升区。大径材培育基地。广东省林业局 供图　　广东将围绕😸该项目开展五大工程建设，包括中龄🌎林抚育20.21万亩、退🍊化松树林更替修复22.01万亩、采伐修复15.44万亩、补植修复3.75万亩和人工造林(更新)0.64万亩。目前，广东😚已做好项目前期的准备工作，5916个作💦业地块全部落地上图，19个省级保障性苗🥞圃可满足该❇项目年均1000万🚲株的苗木需求。　　据介绍，该项目建成后，将助🏧力广东在提升森林涵养🚮水源能力、维护⏫区域生态安全、培育乡土珍贵树种👪大径材等方面为💭全国🔜探索成果经验。　　广东🐋省林业局表示，广东🐨将积极落实项目主体责任，充分发挥📒财政资金效益，对❌提高森林质量、发挥森林效益提🔜出新的更高要求，在科学绿化、协同治理、提质增效等⛅方面发挥示范作用，持续筑🙎牢粤港澳大湾区西部生态🤱屏障。(完)

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夏目心春/雫花/Anita Bellini/鶴巻千尋

（青岛日报／观海新闻记者 Seren）