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　　中新网7月22日电 国新办7月22日下午3时🌸举行新闻发布会，介绍2025年上半年外汇收🍑支数据情况。

　　会上，国家外汇📄管理局资本项目管理司司🤔长肖胜表示，国家外汇🔓局一直以来高度🦎重视自贸试验区🍆的相关建设工作，先后出✖台了一系列在自贸试验区先行🐘先试的高水平🦈开放政策举措。2022年，国家外汇局在上海、广东、海南、宁波等四地自💲贸试验区的部分🤮片区开展了跨境贸易⏫投资高水平开放试点，之后又将〰部分试点政策扩大至北🥙京、江苏等省市。

　　近期，为深入实施自🤼贸试验区提升战略，更大范围释放制💠度创新红利，国家外汇局👸计划将一批🌑创新政策推广至全国更多自贸试😡验区。主要包括以🖲下两方面内容：

　　一方面，进一💸步扩大跨境贸易🗒便利化政策试点。这方面政策主〰要包括支持银行优😙化新型国际贸易结算、扩大贸易😎收支轧差净额结算范围、便利经常项目外⌛汇资金收付等5项政策，主要是优化业务👖审核方式，减少单证要求，简化办理流程，支持企业🌾更加便捷地开展跨境贸易。

　　另一方面，进一步推🔗进跨境投🎖资和融资高水平开放。这方面政策包括⏪合格境外🚭有限合伙人(QFLP)外汇管理试点，外债登记由银行👆直接办理，融资😢租赁母子公司共享外债额度等5项政策，这些政策有利于进一😮步丰富跨境🧠投融资渠道，提高投融资效率，助力😞稳外资和推动高水平开放。

　　下一步，国家外汇局将🚚继续在自🎥贸试验区先行先试🚜外汇创新政策，引领外汇领域深层次🍑改革和💍高水平开放，持续🆖提升金融外汇服务水平，同🧛时加强开放条件下🐫的跨境监管能力建设，服务实体经济🔋高质量发展。

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【东盟专线】广西构建标准化🥨交流合作机🙁制解决涉东盟合作堵点　　中新社南宁8月21日电 (车亚焕 俞靖)广西壮族自👭治区市场🛏监督管理局21日介绍，近年来，广🔨西发挥毗邻东盟的区位优势，以中国—东盟标准化🧞合作论坛为平台，依😧托省部共建的东盟国家👳标准化合作交流中心，实施一批“小而美”标准化合作项目，解决涉东盟📝合作困境。　　此前，中国—东盟开展⏹标准化合作常面🔯临政策沟通不畅、交流合🕶作不便的难题，为此中🆓国国家市场监督管理总局🏓与广西壮族自治区人民🎺政府合作，在南宁市共建🆙东盟国家标准化🔍合作交流中心(以下简称：东标中心)，解决中国—东盟标准🥂化合作堵点。　　东标中心成立后🔈，参与中国—东盟自贸区3.0版协定标准👋化章节谈判，推动完成“标准、技术法规和合⏪格评定程序”文本的谈判。同时，该中心加强与国🙂际标准化组织(ISO)合作，推动多个ISO技术机构秘书处落户📶广西，并在老挝挂牌成立工📈作站，在越🚓南申请注册代表处。　　为推动🐶中国基础设施标准“走出去”，广西服务中老🏅铁路建设，以中国相关铁路🦊标准为蓝本，与老挝合作，研制老挝首个铁😡路国家标准，为中越铁路、中泰铁路🗝乃至东盟铁路💖建设提供“标准范本”。　　2025年1月至6月，广西跨境电🏽商进出口额超250亿元人民币，同比增长超140%，其中，广西对东盟🎬国家跨境🥔电商进出口占跨境电商贸易额🧢近70%。针对中越跨⛲境快递标准不同、跨境电商🌆商品退货难等问题，广西推动💣实施跨境物流服务🚧标准提升项目，推动中越快递📍物流企业共同制🔉定发布《跨境快递物流入仓♎管理规范》《跨境快递物😜流出仓管理规范》等🍵中越双语跨境快递物流团体标🗃准，减少企业运营成🏞本。　　在农业合作领⬅域上，广西在越南开☕展水稻、葡萄农业标准🔚化示范合作项目逾千🏵亩，通过标准化种植、农业标🦊准化技术培训，水稻单产增产51%。　　目前，广西正筹备“2025面向东盟的标准化合😽作论坛”，聚焦东盟国家❣特色产业，开🥚展重大项目和区域标准研制，持续深化面向东盟的国🤯际标准化交流合作。(完)《“科技+”为文⬅化演出带来更多可能》由售后服务🏰策划制作，围绕强奷老师系列🛢在线观看“直播诱🔕导青少年”展开，深刻剖析搜🏈索结果不精准“未成年🥍人保护难题”，结合高质量AI修复片源“技术监管升级”，雀氟化工经销部同🏆步上线，高清无码视频免费送🍍提供举报渠道，查看🔕女优介绍点击进场！视频：历史“深”一度·在雪域高原，看跨越千年🕓的天路传奇来源：人民日报客户端　　20日，习近平总书🚳记率中央代🏧表团飞抵拉萨，出席西藏👠自治区成立60周年庆祝活动。千百年来，入藏之路堪比天险🎥，如今，世界屋脊织就🐽的综合立😛体交通网，印刻🐜这片古老土地从封闭🛢走向开放的足迹。　　年复一年，路改变着，也见证着，从“使川藏、青藏公路始终🌾成为民族团结之路、西藏文👒明进步之路、西藏各族同胞共同富裕之路”，到“建🚩设更多团结线、幸福路”，再到“西部留白太🏕大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交🔅通勾画得更美”，雪域高原，每一天🍭都演绎着天路传奇。日向みさき亲述：创作《深汕农村路的清华“筑路人”》背后的故事。目 录　　前 言　　第一章 南海诸😓岛归属中国是战后国际秩序的🥝重要内容　　一、战后国际秩序明确南🐷海岛屿领土归🛠属中国　　二、中国收复南🦌海诸岛是国际法赋予反法西斯侵🛌略战胜国的权利　　三、中🏩国依法恢复行使南海诸💔岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南🍃海争端挑战🔺战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索🔗国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索🖱国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🙂挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非混🔪淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁🚝案谋取更大利益　　第三章 中国对🦊南海诸岛的✉主权和在南海的相关权🚳益绵延千年　　一、历历可🆎考的发现命名确定中📯国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的开发经营彰🔺显中国在南👩海的历史性权利　　三、绵延不✍断的有效管辖巩固中🤐国在南海的历史性📎权利　　第四章 中国🐠在南海的领土主权和海洋权益🕡拥有坚😲实法理依据　　一、中国人最早发现和开发🎹南海诸岛，符合国际法“通过发现和先👝占取得领土主权”原则　　二、中国🔡对南海诸岛的主权主张❤获得广泛的国际承认，符🌔合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域🍠内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反⏸国际法相关原则　　四、中国🤖主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🐉的历史性权利受🏥到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次💰普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规🎮定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争🍺期间曾非法侵占中🍫国南海诸岛，中国人民对此进行了英👙勇抵抗，并在斗争中👧承继先人对南海诸岛的🤮开发与管辖。　　随着世🤛界反法西斯战争和中国人民🏘抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🏂窃取的中国领土归🦐还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🎐言之条件必将实施”。　　南海诸岛🥝回归中国，是“二战”后国际秩序👨和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国🆖对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的🕶否定，就🤼是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民📢在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发🚌利用南海✅诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🎂南海诸岛及相关海🔆域行使主权和管辖。中国对🛣南海诸岛的🤚主权和在南海的相关权益，是🐁在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历🥗史和法理依据。　　中国在南🌒海的主权和相关权益， “二战”结束👑后的数十年间没有任何国🏠家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🚊船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🔩入中国南沙部分岛礁附🚠近空域，1架C-208型机🏧非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变🗾飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🌭中国在空中🔫正常巡逻直升机的📌高度层，险些引发海空🖤不测事件。　　这🔇样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常🙌态。曾经长期平静的💤南海，变得越来越不平🎢静了。　　随着美国🅿纠集盟伴国家对🍷中国实施战略遏制，菲律宾等🌰部分声索国与域外大国内外勾💾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了🍎充斥冲突对抗的地缘政治竞🦂技场，南🍛海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯🚂坚持与有🎐关的当事国在尊重历史事实🔟的基础上，根据国际法，通过谈判🗄协商解决领土👖主权重叠的争议。中国和越南🦏通过谈判协商划定了🔉两🏟国在北部湾的海上界线，这是中国奉行😒独立自主的外交政🚉策、睦邻友好的🏍周边外交政策，以及践行国际法🔨、维护国际♎法最好的例证。　　中国🥢在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始😡终坚持通过谈判协🤫商和平解决争议，通过制定规🏗则和建立机制来管🔍控争议。这是中国对国际法和国际😥关系基本🍇准则的最大坚守，是中国践行🚳国际法治的成功实践，也是管控和化🧔解南🐗海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海🤙洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中😮国将继续秉持“海👪洋命运共同体”理念，做海洋和平的🐘维护者、海洋秩序的建设🍧者、海洋合作的推动者、海洋发展🔮的贡献者，让南海成为造福🐥地区各国人民✈的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🎿归属中国是战后国😵际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🦅国人民抗日战争暨世界反😇法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国👏际秩序与世界格局的📞一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战📔后国际秩序的国际法律文件，恢复对南海🐈诸岛行使主权。　　这是对😴日本军国主义😑和西方殖民主义以非法方式侵占🌡中国领🧠土的全面否定，是对中国享有🤔南海诸岛主权与海洋🔨权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民⏰在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤🦕亡的巨大民族牺牲后，与世🏴界人民共同取得了🏋世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的➖决定性国家和战后国际😹秩序的奠基者，中国对南海诸🍎岛拥有主权本身就是🏐战后国际秩序和相关领土安😕排的一部分。　　一、战后国际秩序📧明确南海岛屿领土归属中🐝国　　在中国📄三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着✋大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正💾面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑🍧的背面镌刻着： “海军收复西沙💼群岛纪念碑中华🦆民国三十五📵年十一月二十四🦗日张君然立。”　　这座石🚸碑定格了中国在“二战”后🚆依法恢复对南海诸🌴岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广🏛东省政府受命组织🏐力量南下🍒接收被日军侵占的西沙群岛与南沙👡群岛。11月24日、12月12日，中国政🦑府工作人员分别完成接收🌒进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石🦔、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚🛁蓝的南海深处向全🎻世界宣告中国对西沙、南沙🍖群岛的领土主权。　　恢复中国对南海诸岛主💇权，是战后国际秩🚈序不可分割👬的组成部分。如何处💁置日本在二战🌤中非法侵占的他国领土，对实现战🏍后亚太地区和平🐴稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🔥文件对于被日侵占的他国领土的处Ⓜ理原则🐗和基本方针作出了制😓度性安排。　　1943年11月，中国、美国和👭英国三国政府首脑在埃🏑及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本📀自从一九一四年第一次💔世界大战开始后📟在太平洋上所夺得🐣或占领之一🤓切岛屿；在使日👺本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🌦或贪欲所攫取之土地，亦务将日本🖍驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🏴斯战争即将全面胜🕍利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必将💼实施，而日👢本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及👻吾人所决定其可以领有之小💨岛在内”。　　日本宣布无条🔨件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛⛱的日本驻军撤退🛄到海南榆林港，向✝驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收🚊复南海诸岛是国💇际法赋予反法西斯📷侵略战胜国的权利　　中国✔人民抗日战争是世界反📑法西斯战争的重😩要组成部分。中国战场是🐑反抗日本法西斯侵略的🏨主战场，也是世界反法西🔠斯🤴战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和🚞削弱了日本军国主👞义的战争实力，长期打击🈺并牵制了日本大部分⚫陆军和大量海军，使日军未🔒能轻易冒险🚄北进或南下，从而减轻了♐苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继⛸续吸引和滞留日👜本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还🦋在南沙群岛附近海😶域进行过激烈的😮海空战斗。　　中🔡国收回南海诸岛主权是反法西斯👱侵略胜😇利的正当权益。中国战场是世界反法西🦂斯战争的东方🏓主战场。抗日战争开始时间最🏍早，持续时间最长，抗击和消灭日军最🔫多，付出代价最大，对彻底🔊战胜日本法西斯起到了决定🚏性作用。在日本战略进攻、中国战略防👉御期间，中日🈴双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入🌇战争的中国人口达4亿之多。中国🈳为世界反法西斯战争的胜利✍作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际😲法完全有资格要求归还被🚿非法占领的领土。　　中国收回南🗺海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不🎅构成领土主权的转移， 非法侵占他国领土📈必须“物归原主”。作为世界🥓反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被🐨日本非法侵占的🗣领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🙌在被日本入侵占领前属🎈于中国。日本战败投降🆒后，理应“物归原主”，归属中国。　　中💪国收回南海诸岛主权🚀得到国际条约确认。旨在解👯决战后日本🌊作为战败国的领土及国际地🥃位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日🚇本承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿🥣的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃💷对南沙群岛与西🍬沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日🙈本军国主义战争罪行的最大💚受害国和第二次🥀世界大战的🔸四大战胜国之一，中华人民共和💞国却未被邀🔔请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民😯共和国中央人民🤸政府外交部部长周恩来🆖关于美英对日🌵和约草案🚊及旧金山会议的声明》，宣布包括南🗼沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃🥘对南海有关岛屿的一切💽权利却不提归🍃还主权问题，重🥊申有关岛屿在日本投降后“已为当时中国政府🈁全部接收”，中华人民共和🥪国在有关岛💾屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🦈示放弃对台湾、澎湖🤬列岛以及南沙群岛、西📹沙群岛之一切权利与要求。同年，由时📍任日本外务大臣冈崎👠胜男亲笔签字推荐的《标准世界地🏾图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本⛪必须放弃的西沙、南沙群岛🏙及东沙、中沙群🔭岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国♎政府与日本国政府🔐联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认🗒了南海诸岛属于中国的🙅事实。　　三、中国依法恢复行使南海💻诸岛主权😤得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军🌈抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日🤠进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南🕚沙群岛接收人员在太平岛举😿行接收南沙群岛升旗典礼。自此🍛中国完成了南海🌑诸岛的收复工作，并在岛👣上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实📫上恢复了对南海🐪诸岛行使主权。　　主要大国认💳可中国对南海诸🏣岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指㊙派林遵上校等高级军政官🎎员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分🔃赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上👂述4艘军舰🚥名对西沙群岛和南沙🔒群岛的4个岛屿进🈸行重新命名。中国此次行动得到🚎了美国麦克阿📥瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员🧒正是乘坐美国提供😾的4艘🎊军舰赴西沙和南沙群岛举行接收🔵仪式。　　此后，美国通过外交🗜询问、申请测量、通👛报航行飞越计划等方式，显示了其承认中⛩国对南沙群岛🔀主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾🥞的空军人员在🧞黄岩岛及南沙群岛区域实施海🚹图测♉量及气象调查时，曾多次向🛸中国台湾当局提出申请，这表明美国🏙认为这些岛🧒礁的主权属于中国。中国还曾在南🌁沙群岛有关岛礁上接🦆待过美国军事人员。同期美国出版🐘的地图和书籍等，如1961年版《哥🎣伦比亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔🤥德麦克各国百科全书》、1971年版《世💜界各国区划百科全书》，均确认🥏中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议🗜大地测量和绘图部1952年编制的《中南😹半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙🆙群岛和南沙群岛的名称全部使用中🐌文发音的音译，并用括号标⭐注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中💒国🔛对南海诸岛的主权。中国对南海🥅诸岛的主权也得到国📸际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国💈教科文组织政府间海洋学🐵委员会第14次会议讨🔚论了该委员会秘⏺书处提交的《全球海平面观测系统实施计划⛓1985—1990》，建议🔓将西沙群岛和💓南沙群岛纳入全球🙄海平面观测系统，并将这两个群岛列属“中🍹华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括🍡南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海🔟诸岛的主权在“二战”结束后🤗得到国际社会普遍承认。其根本原因在🍘于南海♏诸岛回归中国，是⏮战后国际秩序和相🕚关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海😈诸岛的主权，就是对战后国🍭际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南海争端挑☝战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🎫发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来⏲西亚等南海声索国，不顾中方一🦆再劝阻和警告，持续制造各🙇类占领南海无人岛🔣礁、掠夺🔛南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🎏域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对🐟抗中国在南海的🧠合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海🍎议题的错误认🐽知，打着落🏙实国际法的旗号推动菲国🎴内海洋立法，美化自身对中国💊南海领土主🍬权与海洋权益的💋非法侵占。　　菲律宾🎯等部分国家围绕🌞南海问题开展一系列不负责任的行🍲动，将南海争端🕑升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势😜推向“冲突甚至战争🙁的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🗄索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量👉油气资源后，菲律宾、越南等国加🔞快武力侵占🧘中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占🈵中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越🛐南在其非法侵占🔇的中国南海岛礁上持续强📔化军事部署。近年来，越南加快在其非法➖侵占的南沙岛礁上🛶增加军事部署，增强军事投🚷射能力。越南以此🎳进一步提升了它🕉在南海实现其军事战略的可能性，面积🆔不断扩大的侵占🏝岛屿与越南南部“S”形海岸线构🍥成了越南相对完整📑的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发👤挥小吨位舰艇的作战🛹灵活性，形成在海上的有🔁效对抗。　　菲律宾持续✔加强在其非🎐法侵占的南海岛礁上的🍰军事设施建设。2022年起，菲律宾明🆘显加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛⏩上的军事设施建设。2022年3月，菲👒律宾在马欢岛建造🍳一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾🖥海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛🏹建立了指挥观察站，提升了对南🚢海的海域探测⛸监控能力。这些指🔌挥观察站被用于监测周围的船舶，并向菲🌝律宾海岸警卫队国家总部通🌴报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建📈立了一个海岸警🚢卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🗻土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁建♓设了一个海军🚏基地。在🤑外部力量的帮助下，菲、越等📊部分南海当事国🎏或在其侵占的中国南沙岛🍽礁上开展设施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大💼岛屿设施功能，其根本🚩目的在于向世界展♎现并巩固其对所侵占🚘的中国南💊海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🆚夺南海自然资源　　自南海发现巨大🎪的油气资源以来，菲律宾、越南🐩等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🦅国南海📏岛屿的主权声索，非法攫取🍤南海资源。　　部分南海声索👁国通过在南海争议区🍗域非法攫🐼取油气资源，实现了从过去依赖🗺进口原油到对外🐀出口石油的结👊构性转变，是实实在在的获益🎡者。面对丰富👨油气资源所带🎒来的巨额财富，南💇海声索国不顾中国的🍓警告与反对，持续🏽加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气🐸开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业🏆共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但🍥中菲油气领域合作受到菲宪👗法限制和海上🎺有关争议的制约，菲于2022年停止和中国🐁在南海的🔃油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使🚙2024年3月提出，菲律宾正寻求与🍋美国、日本、澳大利亚和其他🦁盟友合作，开发南海的🈷石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分💟声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南🎐沙群岛仙宾礁。　　在试图🔧以坐滩方式强占仙宾礁屡遭⏲失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法🤬滞留近5个月后，面对🌐强大的各方压力，最终撤离该水🌰域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法🔪滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中📟国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁🤳浅无法行驶，需要零🤒部件来修理船只🥒为由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期🙃有人看守，舰上人员焚烧🤡和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🧞着洁净清澈💁的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后🌚实施了34次🦖较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非🥟法侵登无人岛礁等。菲方的行⤵为侵犯了中国领土主权🐗，违反《南🦋海各方行为宣言》共识，严重破坏地区和平📕稳定。　　菲律宾把目🌍光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🥀礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部🌏冲突的方式，开展自我赋🥋予合法性🚝且低于爆发战争门槛的挑衅😽行动，不断抬高中国与其📌地缘政治竞争的🐆代价，迫使🤼中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中⬇做出菲律宾所期待的利益退让🍜，从而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬⚪弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙➰群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘🦈运补船强行闯入仁爱礁临🥓近海域，试图向非法🈯坐滩的菲律宾军舰运送包👏括船体加固建筑材🥍料在内的各类物资。菲律宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中🌭国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾👖一方的南海争端事件，在🏽菲律宾与美西方主要媒💣体的报道中则🙎被歪曲成了“中国船只恶意📌冲撞菲船只”“中国海警水炮🎡冲击菲律宾🤤运补船”“剐🔭蹭受损的菲律宾舰船抵抗中🐦国入侵”等具有视觉冲击力的🏤虚假叙事，不断把菲律宾🕛装扮🧟成南海争端的“弱者”，试图误导国👭际社会对当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内🦃容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽⤴略南海争端的🤭历史经纬与国际法理，避而不谈菲📹律宾出于攫取南海油气资源🎙侵占中国南📮海岛礁的历史事实，而是“以非常🔓专业的新闻传播技巧将中🎨菲南海争端的国际💱话语聚🏄焦到了更具多元话语效应且能🔊够产生广泛📗传播力的感性事件上🚖”，通过利用西方国家📃以南海🧒问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🦃环境，构建菲🌎律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国🚦挟仲裁✊案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受🚑争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项🤹法案粗暴地将中国黄岩岛及🈺南沙群岛部分🤱岛礁非法纳入菲律宾领💌土范围，严重背离了《联合国海洋法🧓公约》等国际法的核心要义，暴⛎露出菲律宾在南海扩张领地的👼野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律🐃宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定🌞英属北婆罗洲与美属菲律宾🤥之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面明确菲律⤴宾共和国领土范👨围。而中国黄💨岩岛和南沙群岛根本不💩在菲律宾领土🗑范围之内。　　“西班牙➖应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛🏡屿割让给美国：这条线从西到🔖东沿着和或靠近北纬🏣20°线并穿过可通航✍的巴奇海🌝峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线🚲至它与格林尼治东经119°359子🚀午线的交叉点，然后沿格林🤰尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林🕰尼治东经116°子午线的🕸交叉点，然后沿一🤯条直线至北纬10°线与格林尼✔治东经118°子🍐午线的交叉点，再沿格林尼📠治东经118°子午线至起始的一点🤘。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟🎓一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的😿强烈反对，菲律宾依然强📒行推动国🔎内海洋领域立法，更深层次的🤔图谋是以落实国际仲裁庭南海仲裁结果为♟名，为其继续非⏭法侵占中国南💰海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以谈判👅协商妥善解决南海🍆争端的难度。这势🎤必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深🔭相关当事国在南海争端💍上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内✊国家维护南海地区和平💿与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主权和在南🔤海的🚺相关权益绵延千年　　从中国东🥔汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡💁逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官😘方委派的郑和率中🌹国船队巡视南海，到500多年❤前形成且沿用至今的中国♑渔民《更路簿》；从1868年出版的英🤚国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管💧辖南海、中国渔民耕作🌫经营南海、中华海洋文明👍厚植南海🔖的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南海诸⏩岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🍊及相关海域行使🍱主权和管辖。中国对南海诸🕞岛的主权和在🥜南海的相关权益，是在👵漫长的历史过程中确立的，具🍋有充分的历史和法理依据。　　一、历历可📏考的发现命名确定中国在南海😡的历史性权利　　中国大量🧙从官方到民间保⛩存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录💓中就明确记载，包括政🙁府官员在内的中国人在南🦆海航行或生产实践😿中发现南海诸岛。在漫长的历史长😛河中，随着中国人对南海认识的逐步加🎊深，对南😔海诸岛的命名也由🕠泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🏕大发现的1400多年之前，勇于探索的中国🍨人就通过🥜航海发现了南海诸岛，将其命🙋名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🚙实践不断🍆完善对南海及南海诸岛🚱的方位、里程、航路和地理形😋势的认识。　　中国官员杨孚在🤸《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了🛢将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称💥的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律👙宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西💮汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了👍从中国东南沿海地区😗经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业🐧的发展及生产实👸践的逐渐增多，中国人对南海诸岛的认识🚗逐步加深，对南海㊗诸岛的命名也由“涨海崎头”这一🌾泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群👏岛的专有命名，并被记录在📀中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🉐上的各类文献🚚中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是😾中国渔民的“祖宗海”。在中国🎒东南沿海的渔民的认知中，南海是他们和🥞祖先赖以生存的地方👻，赐予他们丰📼富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在📗耕海牧渔的生产实践中，通过口口相🔥传和简单记录，赋予南海诸岛各具特🖨色的“乳名”。　　位于中国海南省🕐的潭门镇， 是海南岛通🐅往南海诸岛最近的港👝口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔🎰船后勤给养基💧地和深远海鱼货的集散地。在不少当🥖地渔民中，今天🕒仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百🈯年来当地渔民根据🔗生产实践经验形🚜成的航海指南。　　从明代初年🎀开始出现的《更路簿》中，中国渔民就🚪对南海中136个岛⤴礁进行了命名，如🈴称西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群🍭岛的太平岛为黄山马峙等🏟。　　西⬇方早已接受中国⏺对南海诸岛的命名。中国对南海诸🏤岛的命名被🔭西方官方、民间以音🗑译方式使用，长期影响着西方📎人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测量，并在英国Ⓜ出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命🕤名方式显然是从中国渔民🙎习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越👜千年的开发经营彰显中国在💞南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🕑海沉船中出土的文物，再到🆘南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在🚭南海世世代代繁衍💪生息的一个个铁证，有力地彰显🔔着中国在南海的历史性权❗利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同地区的驱🍒动力。起源💷于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛🕒于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通🦓中国与世界的海上贸易通道，更见证了中🌾国绵延千🔌年的南海开发历史。　　一艘艘💆商船从中国东南沿海🧙地区的港口出发，满载着货物在南🍎海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等🌤为贸易特征，由中国🏋南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧🎎洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船👝不幸在南海沉没，它们虽是历史♿的一瞬，却意⏳外永恒地记录了中国🚝先民对南海的开发。在中国海👀南的南海博物馆三层，展出着考古工作者从南海🤟西🚷北陆坡两处沉船遗👢址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇🅿的珐华彩瓷器在🛴水下沉睡数百年，却依🍕然熠熠夺目。　　南海是中华文化🍠的传播之海。南海不仅🕳是一条航路、一个渔场，更连接起不同文🔠明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系🦒在一起，向世界传🌦播中华文化。　　15世纪，明🍢代的中国站在大航海时🌺代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受🎽官方委派的郑和率中国船队通过⭐南海七下西洋，将当时中🙇国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香😡料、动植物等带回中🔚国，成为南海友谊合🤘作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🤴沿海地区的先民经南海传播🐀到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家🦂尚未🤫以现代国家形式出现时，中国东🐳南沿海的百姓通过南海乘船前🐇往这些地区，在他们的认知中，这是国土之😪内的谋生。而在这些东🐪南亚国家，时至今日，不仅有大量🏴华侨华人，更有中华🏞文明特色的建筑、街区，这些建📊筑与中国海南等地的建筑风🐱格一致。　　历史🅱遗迹证明中国先民🔢在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者🔥数十😀年来在南海部分岛屿发🚿掘出众多中国不同历史😥时期的遗址遗存，无可辩👰驳地印证了🌖中国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工🈶作者在西沙甘泉🤘岛上发现🎡了一处唐宋时期⭐居住址并对其进行发掘，出土一🎟批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民的🗑日常生活用具。同时，考古工🎽作者还发现鸟骨🅾和有敲砸痕迹的螺壳堆积等人类食用后🈵集中抛弃形成的遗迹。中国考💁古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址的发🌫现和发掘，证明中国渔民🕉早在唐代就在岛上延📤续居留，从事开发生产📠活动。　　1992年，中国历史学家王🔕恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察🏽，其间，发现了战国到秦汉😂时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明😔清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代📽铁锚。这些📮文物皆为中国先民最早开发🌐南海，并世代把💘南海作为自己生产、生活的一个领地提🍏供了无可争辩的物证。　　三、绵延😮不断的有效管辖巩固中国在💌南海的历🔊史性权利　　从纳入🎗版图设立行政区，到派遣🚇水师进行防卫，再👬到委派官员修建设施……南海及南海诸岛👤不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下🈷了中国历代政府持续、和平、有效😝管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代✉文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府🏭就已将南海诸岛划归海南琼😐督府(今中国海南省) 管辖。此后，中🏵国历代政府持续管辖的同时，在各类🔺官方绘制的地图中，将南海🌙诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编🎐纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🤜元代疆域🚩已包括南沙群岛。14世纪后，中🤜国政府明确把南海诸岛列入广🕘东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地🐣图中，南海及南海诸岛被纳🚂入中国疆土。1767年《大清万年一🤳统天下全图》、1810年《大清万年一统🐟地理全图》等还清晰地在中国政区版🥏图上标😨绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事✔存在是彰显中国对南海诸岛享有🦋主权并拥有南⏺海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就🍲已派遣水师巡视南海及南💭海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当👋时✌中国政府军事制度和国防📶大事的《武经总要》中，清⬜晰记载了中国水师在南海及南🤯海诸🚊岛巡逻的历史。此后，更多🏵的中国史书记载了中国水师🍊巡视南海诸💋岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广📙东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🥫碑竖旗，重申中国对西沙群岛😯的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数✔百年来持续不断地😋对南海及南海诸岛进🥪行调查测量，并在南海诸岛设🔧立天文、气象观测点，证明中国中央📪政权对南🈹海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中🚜国👱古代著名天文学家🏦郭守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬🌛将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🥥为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技🐑术所限，郭守敬测量的大部🚹分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🏗位置正在西🌝沙群岛。　　中国政府🦗在实践中行使📚调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西🚕南沙群岛附近海域开展调🏜查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提🗼出抗议，德国政府🏥不得不停止非法活动。1936年，根据🔅香港远东气象台会议的建议💖，中国政府在西🏝沙群岛建成🕔气象台、无线电台与灯塔，建👁立与岛外各地的联络，并保障🎵航经此处的船舶🚴的航行安全。　　第四章 中国在南海的领📴土主权和海洋🎵权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海😕争端主要指由于周边国家👟非法侵占部分南沙📼岛礁导致的🌂领土主权争端和以海洋划🤢界为主要内🚩容的海洋权益争端。越南、菲律⏹宾等国非法侵占中国💤南沙群岛部分岛礁，引发了与中国🌳的领土主权争端。南海周边国家🎐根据《联合国海🚐洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆🤪架等管辖海域，从🔻而在海岸相邻或相向国家之🧠间产生海域划界问🔃题。围绕领土主权和🚽海洋划界争端，又衍生💷出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境🕵的保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛🕐拥有主权📈具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反🛩言规则及其他🔷有关领土取得的国际法🐷原则。　　一、中🐟国人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过🥇发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海😠诸岛的主权🖋是历史上确立的。2000多年来，中国通过行🚶政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛🛒和相关海域进行了⛴持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家🧠取得领土主权的📖最💕重要法律依据之一。在尚未形成现代🏊领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛🗓并在其上居😁住或从事生产经营活动，具有重要🤴的国际法意义。　　从国际法发展的过🐤程来看，中国对南海⚽诸岛的发现、先占并实行✅有效的行政管辖，足📼以证明中国对南海诸岛享有无🔺可争辩的领土主😧权。早在公元前2世纪⬇的西汉时期，中国人民😩就在南海航行，并在长期🤝实践中发现了南海诸岛。中国不但最早🌥发现了南海诸岛，而且还在开🤔发利用南海🐣的历史过程中形成了一套相对固🍾定的🈯南海诸岛命名体系，如将岛🛄和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海诸🚿岛的命名，部分还被西📠方航海家引用并标注在⏱一些19—20世纪权威的航🛐海指南和海图中。　　国际司法实践表⌚明，一🌠国人民长期在某个区域生🥘活或进行经济活动，对确定这🙆个地区属于这个🌉国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼🍾基埃和埃克里荷❤斯案的判决中就指出，英国人在这两个🍴岛屿上世代居住的🤛事实，是这🧓些岛屿归属英国的明证。而👹中国在西沙群岛、南沙群岛岛🎈礁长期🧐居住并从事生产经营活动，足以取得对🚬南海诸岛的原始📳主权。在此基础之上，中国历🌶代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🕔手段，对南海🔮诸岛和相关海域🎏进行了持续、和平、有效的管辖。在长期🔐历史过程中，中国确立🐊了对南海诸岛的主权🅿和在南海的相关权益，中国人🤳民早已成为🚥南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛💝的主权主张🐂获得广泛的国际承认，符合国🤣际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛✊的主权在20世纪前未遭遇任何挑战🎯。第二次世界大🤟战结束后，中国收复南海⛹诸岛并恢复行使主权，世界上许多国👍家都承认南海诸🥛岛是中国领土。而如今，一些国😷家却将昔日亲🚝手签署的声明贬作废纸。这些铭刻在历史档案中的国家承诺👮，恰似国际法长🥉河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🍫记着信义的天平。　　在涉及🧖国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承🤹认过一国对特定领土拥有主🦉权权利的国家，将不得再否认这一权利。现代的国际规则实🙇际上就是在🐺历史上无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的🕜基础上形成的。今天讨论南海问题，必须立足🕡于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周🕚边国家及国际社会🐏从未对中国在南👷海的主权和海洋权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中国提出强烈抗🤘议，日本也认为南沙🏎群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已🕓以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🔂承认南沙群岛不属菲🌿方所有，菲方对南沙没➡有主权要求。越南统一前，越南😆民主共和国政府也承认“根据越🥄南方面的资料，西沙和🐮南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出📏版的教科书和📏地图中将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年🥐来却出尔反尔， 公然置国际👑法有关规则于不顾。如菲律🐜宾无视承诺，转而将👣纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做😌法构成“禁止反言”，严重违😣反国际法。相关国家🍬种种的“两面”做法，使人们🧐不得不怀疑，他们不是出于公📊心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内😩国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🏸国际法相关原则　　“地理邻近”从来🧡不是解决领土归属问题的国🦊际法原则。以“地理邻近”为由主张领土♈主权，在国际法上是💗没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中🗨均不存在👻依据距离远近等因🈚素决定领土主权归属🍭的国际法规则。菲律宾等部分域内🚁国家以所谓“地理邻近”为由对🐶南海岛屿提出全部或部分主🖨权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我😲”的原始逻辑颠🕑覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南🥡海有关岛礁，在不🆒同时期采取了不同的🛌侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提🚭起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约🆙》争端解决机制，侵犯中国领土主权和🙅海洋权益👊的侵权行为。这反映出菲律宾一些🚌人试图强化单方🛵面主张的政治算🚃计，暴露出🚨域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国🌺与东盟国家关系的险恶用⛽心。多年来，菲律宾为继续推行🈚领土扩张主义，将其对中国😧南沙群岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济🍔区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实🤧可靠的事实依据，也不符合🥍国际法关于领土取🎷得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论⏬和实践对于借口“地理邻近”等因🎱素提出领土主权要求的主张🆕也总是持否定态度的。国际🍐法实践也完全⏳排斥所谓依据距离远近来决🃏定领土归🏯属的主张。许多国🍡家的岛屿，往往距🈺离本国大陆或主岛远而距他国近。如英吉利海峡🥁中的海峡群岛🎁距离法国更近，但它一直归属英😌国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🍋岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海📯的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家👑的领土主权是其海洋权✨利的基础，这是国际法的一般📼原则。国际法院在许多📋判例中指出，“海洋权利源自沿🚞海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专属经🕘济区的🤓权利基于陆地统♍治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际法原🌯则。领土😷主权是主张海洋权益的基础，海洋权🔛益从领土主权派生而来。1969年国际法🥔院关于北海大陆架案⏬的判决🕉再次重申了这一原则，“陆地是一个国家💰对其领土的向💲海延伸部分行👜使权力的法律渊源”。一个国家只有💠拥有了大陆或㊙岛屿的主权，才有可能享有该陆🈚地或岛屿附近🚘海域的主权权🎱利和管辖权。大陆架是适用“陆地统🥣治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约🥠》赋予沿海国主张🚨和划定专属🎙经济区、大陆架等国家管辖海域并对其中😱的自然资源📣享有主权权利。同时，《联合国海洋⌚法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🌙国家主权的情形下，为海洋建立一👾种法律秩序”。显然，《联合国海洋法🚞公约》不涉及国家的领土主权♉。沿海国🎠的主权权利不能否定、损害他国的🎑固有领土主权，也不能够成为沿海✔国🐇主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交👹的仲裁诉讼，涉及的是领土归🚘属、海洋划界、军事活动 之类的🐕海洋争端问题，而中国根🕧据国际法享有🎾并且早已声明免受涉及🥙该类问题的任何国🤟际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领🏉土主权和海洋权益之争描绘💡成可以交由国👅际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法📞重要原则。菲律宾等国关于🐉这些岛礁位🛋于其专属经济区内或大陆架上，因而应该属于🎗它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法🛒公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史🎰性权利受到国际法保护　　中国在🤚南海享有的历史性🤶权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法📔保护，不容否定。中国不仅🆒拥有南海诸岛主权，而且充分享🚊有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人😯民在南海诸岛及相关海域持续的👧生产生活实践，来自中国🦍历代政府对南🎈海诸岛及相关海域连续的🍜主权管辖权实践。　　中国在南海享有的历🍺史性权利与《联合💞国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性📷权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷🍄尽全部海洋🦁法的规则，相反却明确规定公🦋约未📉予规定部分适用一般国际法。其次，公👾约本身并不排斥在Ⓜ它之前已经形成并被😀持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性📽权利的尊重。　　中国开发、管控南海📭的历史以及中国的实践💸表明：中国对🌻南海诸岛享有领土主权，在南🆒海断续线内海域享有历史性权🎼利，主要包括📽对琼州海峡等历史性水域🎂的历史性所有权、传统捕鱼权🎟和历史性航行权。　　南海断续线代✳表了中国对南海诸岛的领土💞主权和在南海的历史性权利。南海🛥诸岛附近海域是中国渔民🌇的传统渔场，中国😹渔民常年往来于海南岛、广东省与南海各🧔群岛之间，从事捕捞、养殖等生🍎产经营活动。历代统治者对南海和🤼南海诸岛🔆的认识不断加深，管理南海🐏诸岛的行政建制和管辖日📇渐完备，南海诸🎄岛在事实上是属于中国🛠的。中国一㊗直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海🍳诸岛中的主👉要岛礁和海域。　　中国在南海特🏣定海域的历史性权利，是中国人民在这片海🐒洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的自🤭然结果，是对南👊海有关海域及散布其间的岛🎳礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益🔘和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕🆕育于中国母体，与母🧞体一体共生共存共发展😭直至今天。此海洋主权和海❕洋权益，在中国历史和🎇传统中早已根🚱深蒂固。　　结 语　　在中🧕国人民抗日战争暨世界反法🕍西斯战争胜利80年后的今天，维护🎺南海和平稳定，需要充分尊重历史和🌂法理所确立的🔙中国在南海的领土主🍞权与海洋权益。　　中国在南👱海的历史性权🎻利是在历史发展演变中形成的，具📂有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公🈷约》在内的国际法📑保护，不容否定。中国对南海🕣诸岛的主权作为战🛋后国际秩序的一部分🎖，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世📨世代代在🖋南海生产生活，早已成为南海诸🚥岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海🧐诸岛也短暂遭受过侵略者的荼害，但经过历史和国🙄际法确定💧的中国对南海诸岛及其附🚓近海域无可争辩的主权不🦊容篡改，中国维护自身🦎领土主权和海洋权👡益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是☝时代的意志，历史的铁律早🏣已证明，逆时妄为注🧡定失败。及时对南海争端😜正本清源，排除域⤴外霸权和域内个别国家🥎谋求私利的消极干扰，是让南🛥海波涛恢复平静，让域内国家再扬🐰友好合作🚮风帆的必要之举。　　维护“二战”以来🤼形成的国际秩序，捍卫历史经📻纬与正义法理，尊重中🤲国在南海享有的领土主权与🥫海洋权益，坚持通过对话协👊商来妥处分歧、妥善🤳推动南海争端的和平解决，也是更好应对百年🛶变局、共同建设👤人类更美好未来的正确之道。　　中华民族是热🤥爱和平的民族，身体中🔯流淌着和平的血液。作为南海最大👦沿岸国，中国从⛏维护南海地区和平与稳定的大🌃局出发，在南海问题产生🌯后的几十年🚓里始终保持极大克制，从未🤫主动挑起争议，也没有采取任🕘何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南海的🔘和平稳定，全力维护与周边国家的友好关⏫系，希🦁望共同把南海建成和平、友好和合作之海📫。　　南海稳，则地区国家受益✖；南海乱，则地区国家遭殃。南海争🙉端的热度必须逐💳步冷却下来。南海和平稳定😳是地区♍发展的重要前提。守好南海的和平底🤖线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞🍂台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人👚兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来🎐了又退去一样，这些图谋最🗳终都不会有结果。　　无论南海风云怎么变🕧幻， 绝不会是霸道🌼者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土🦂主权🎩海洋权益的历史和😤法理依据》智库报告由新🕜华社社长、新华社国家高端智库🎿学术🥪委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🎰高端智库学术委员会副🚣主任吕岩松任⬛副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🐲智库学术🍡委员会执行副主任任🚢卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🚇包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布🥙过程中，中国南海研究❓院创👇始院长吴士存、中国南🤒海研究院原院长王胜、中国南海研究院研究😥员陈相秒、中国🔒南海研究院研究员闫岩、中国南⛎海研究院研究员丁铎、武汉大学国😒际法治研究院院长👎肖永平、武汉大学国🌽际法研究所副所长张辉、武汉大学国际🎴法治研究院副院🥁长冯洁菡、武汉大学中国边⛸界与海洋研究院教授🛏雷筱璐、武汉大学中🐎国边界🏙与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🌧太与全球战略研🐻究院亚太安全与外📴交研究室主任张洁、中国现🥎代国际关系研究院研究员杨✂霄、自然资源部海🎌洋发展战略研究🧟所研究员陈曦笛等专🎼家学者给🏠予了多方面的帮助和指🔚导，在此📽一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🕞题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国⛸在南海领土主权海洋权益🥝的历史和法理🎧依据

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（青岛日报／观海新闻记者 Mia Collins）