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　　中新网7月22日电 国新办7月22日下午3时🧥举行新闻发布会，介绍2025年上半年🕗外汇收支数据情况。

7月22日，中国国务院新闻办公室🛸在北京举行新闻发布会🎴，国家外汇管理局副🚺局长、新闻发言人李斌，国家外🧖汇管理局国际🌨收支司司长贾宁，国家外汇🍖管理局资本项😀目管理司司长肖胜介绍2025年上❇半年外汇收支数据情况，并答记者问。 中新社记者 杨可佳 摄

　　会上，国家外汇管理局副局🦎长、新闻⭐发言人李斌表示，今年以来，外汇形🈸势复杂多变，风险挑战明显增🎚加。面对外部冲击，我🧦国外汇市场顶住压力，运行平稳，表现🧠出较强韧性。

　　首先，人民币汇率保持基✅本稳定。今年上半年，人民币兑美✍元汇率升值1.9%，上🌛半年人民币兑美元汇率在7.15-7.35之间双向浮动，既在合理均衡水🎩平上保🚸持了基本稳定，也发挥🔳了调节宏观经济和国际收支自动稳定🦖器的作用。

　　其次，外汇市场预期保持平♿稳。从远期、期😕权等外汇市场指标来看，当前😢市场对人民币没有明显升值或者贬🚞值的单边预期。市场交💬易理性有序，人民币走弱时，企业主体⚓逢高结汇增多；人民币走强时，企业逢低购汇增多，总体上看，没有追涨杀跌这🍓些非🎾理性交易行为。

　　第三，国际收支保持🎠基本平衡。今年以来，我国经常账户顺🗜差稳中有增，总体处于合理均🥉衡水平。与经常账户顺差相💢对应，非储备性质金融🍇账户呈现逆差，与经常账户顺🌜差规模大体相当，国际收支呈现出🐵自主平衡格局。来华各类投👅资总体向好。1-5月份，股权性质来📉华直接投资净流入311亿美元，同比增长16%；来华证券投资净流入约330亿美元，逆转了去年✔下半年净流出态势。对外投资有🉑序推进。1-5月份，股权性质的对🏋外直接投资519亿美元，同比基本持平，对外证券投资🌸保持活跃。

　　外汇管理🤟部门积极防范化解🎋外部冲击风险，着力维护外汇😤市场平稳健康⛅运行。坚持以市场供求为基础、有管理的浮动📔汇率制度，保持人民币汇🍪率弹性，通过价格机制来促进🐹市场供求平衡。持续优化外汇政策供🥨给，深化外汇领域的✳改革和开放，提升跨境🍩贸易和投融资便利化水平。同时，也强化跨😐境资金流动监测预警，坚决防范市🎮场单边预期发散，严厉打击外🔻汇领域的违法违规活动，上半年🎇查处外汇违法违规案件超过400起，配合公安机关处罚地🔖下钱庄交易对手案件180多起，切实维✈护良好的外汇交易秩序。总体看，稳市场、稳预期➿等政策取得了积极成效。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏🚮中国与域内国家关系的😈挑拨者　　一、鼓动声🌓索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🙎家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🍖边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内🌂国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🌗繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🌴在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意💙污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动🥏媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否😂定中国正当⛔主张　　四、惯用🧚霸权思维强权逻辑🔽抹黑中国　　第四章 危害地🐰区和平稳定💏发展的破坏者　　一、扰🔙乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间➿战略互信　　三、阻碍域内⏫国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结🔟束后的很长一段时间，中国在南海的主权📎和相📓关权益得到国际社会普遍承认🧖。冷战结束前，美国并不明确🏢反对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其🍀盟友，20世纪90年代后立场🎭才发生转变。作为一个负责任🏽的大国， 中国始终致力🍦于以🕔实际行动维护南海和平稳定，积💺极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🌴行为宣言》，这一文件体现了中国与👥东盟国家维护南海🎫和平稳定的共同意愿，对稳定南海局♏势起到了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美👬国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🐁的动作越来越多，这片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🍔意且娴熟地挑拨🌘和破坏中国与域内国🦋家的关系。从支持🛃菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞🏀联合军演，释放💆为侵犯中国领土主权撑腰壮胆🌎的错误信号，从施压南海周🔎边国家在中美之间“选边站队”，到在南海👉组建各种明显意在针对🚐中国的多边机制，离🍝间和破坏中国与南海🦁周边国家正常合作—美国为⛑维护霸权利益而频繁介🍩入南海问题，是南海局势难以持💒续稳定的关键🗜原因。　　美国有预谋、有计划地在🎟南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🚉越南等国打造🕓为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大👽量军援，在相关国家升级军事基地，推动打造南海监👜控网络，解除一些军售禁令并赠🕹送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组🎽织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🐖机👱前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🤶天都有侦察船在🚅南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🤸鼻的硝烟味。　　美国不断围🚻绕南海📰局势开展对华认知💣战和舆论战。新华社利用大数🌇据工具分析发现，美西方媒体关于📆南海的报道，存在明显的污华导🥛向。美国推行“妙手计划”等项目，炮📃制具有欺骗性的话语标签对中国进行🐥舆论霸凌，调动媒体智库把个别域内🎅声索国发起的对华法🐑理战包装成🍴合乎国际规则的模样，在国际舆论场⛔中抹黑中国形象—美国在南海问题上的😕对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案例🖍。　　在以西🍂方殖民世界为主题🌜的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🤲次出现这种场景：地区内本无太多🍜纷争，可🍠是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地🐙带就变成了冲🗿突不休的“火药桶”，大致合作📞友好的地区就成了🐕强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力🍅续写大国🐛争霸剧本的结果。　　美国抹📱黑和遏制中国的错误🕌行径，体现了以霸🧞权争夺和维系为核心的🌌近代西方战略观⛽在美国内心的自我投🚹射。美国的崛起🧦走的是霸📣权更替的老路，美国对国际治理😍体系演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺🎽和维系霸🕢权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思⏪维塑造了美西方大国和🥌世界不平等互动的路径。直到今天，在🤹美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🤑依然在游荡。美国错误地认为🥎，中😑国的崛起必然意味着中国将🎬在南海建立势力范👟围，对美国产生排斥效应。　　美国🔗彻底误读了中国，也深刻误判🖥了时代。　　习近平总书记🚫在中国共产党二十🧙大报告中强调， “中国始终坚持维护🏤世界和平、促进🐿共同发展的外交政策宗旨，致力于推动🧡构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🎁定奉行独立自主👂的和平外交政策，坚定奉行互🐑利共赢的开放战略，始终做世界和平的🦒建设者、全球发展的📊贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造了😗人类文明新形态，引领人🚛类开创一条摒弃霸权更替的发👧展新道路。　　在全球南🌙方声势卓🚸然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🚞海周边多国😜政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🛤的意愿。人们共同意🤔识到，挑动冲突对抗是♐危险歧途，追求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化👳异的信任中， 在👣深化对话沟通、共建美好家园的🕝合作中。　　第一章 破坏中👲国与域内国家关系的挑拨者　　南海位🎿于中国与东南亚之间，中国人民🚎自古就在⏱南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🔊期内，中国对南海诸岛的主🐕权和相🤨关海域的海洋权益得到国际🛤社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🏥纷独立、南海的丰🖲富海底资源被发现，南👡海沿岸的一些东南亚国家开🤬始对南海岛🚘礁主权和相关海域海洋🥗权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🤖持以谈判方式和平解决海📆洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣💚言》，共同维护了🌌南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🦖为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏🛁制中国的抓手。它们挑动相🐳关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而🌓变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起挑🌀衅　　近年来，以美国🗂为首的一些域外🥙国家指责中国为控制🎿南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🙃司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🥕一篇文章中将其定义为“介于🌯传统战争与和平🐪对立之间的国家和非国家行🔤为体之间和内部的竞🏀争性互动”，美国战🏂略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中✝将其定义为“介于常⛺规政治手段和公🆗开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🌩下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹😚黑中国形象而捏造的一🛠种叙事。中国在南海的主张🐱始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国👇，恰恰是相关👓声索国和在其背后提供🥟支持的美国💧等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🏂屡屡发起对华挑衅，多次派公务🚪船侵闯🧙中国南海岛礁，威🎫胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🧀留中国仙宾礁🌓是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🥜法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在😜仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🐅依规对其采取喊话警告、跟监管控等正🌪常维权执法措施，却遭该船以不专🐵业、危险的方式故🐥意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾🥎礁，意在“复刻”1999年马德雷山号👇登陆舰👎在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁🕯的所谓“实际控制”。这一图🐸谋最终在中🚡国海警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日🔝撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🚼所以一再挑衅中国，背后支持者正是美国及其🔆西方盟友。后者每逢📥菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公🐷开支持。2024年8月31日上述冲🥌撞事件发生后，美国国务院时任发言💶人马修 ·米🕡勒立即发表声明，称美国与菲律🚷宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🌉危险和升级的行动”。他还再次指责中国在➡南海的领⏱土主权主张“非法”，对所有国💻家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🦋防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或⛅飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越😺南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国👤频繁通过外交和舆论渠道声援越南。相关声索💵国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已🧛成为南海争端的常态。　　美国及其盟友🍇为相关声索🚄国挑衅和对抗中国出谋划🚃策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🌵用舆论宣传塑造中🍌国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🔈论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🧣在实施🌅美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些🛁美西方媒体加💸入这场舆论战，派出记者登🗿上菲方船只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹🕦黑中国的报道。英国广播公司报📌道直言，让记者拍摄中👋菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意实施🕐的策略的一部分🔣，目的🕦是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型💬案例。早在2012年6月美🍉国战略与国际问题🐬研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任🍆联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借🛑助多边框架甚至让🦁包括仲裁等手段在内🥂的外部力量介入南海问🚞题。菲律宾阿🎉基诺三世政府2013年在美国公🤾开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🏹海洋法法庭庭长柳井俊二利🎙用庭长权限🍎决定建立临时仲裁庭🤛，并在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本🤜首相安倍晋三的智囊📈机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日👗本修宪扩军，声称日本岛屿受到🍄了“威胁”。曾与♋柳井共事的日本🔴外务省中国课前课长浅🎚井基文说，这个🔕仲裁庭是柳井在😨考量安倍政权意向的基础上🎏搭建的。　　此外，美🕑国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🍀领土主权和📢海洋权益主张；在南海及周边海域🍌举行联合军演，向中国炫耀武力。美国🚝还以南海问题为🚠由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设的🚟中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方国🏁家为遏制打👳压中国发展，不仅借南海问题📌挑拨🛸中国与地区国家关系，还试图在本地打🛌造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🦑关国家正常开展对外📉交往带来较大外部压力🔷。　　“如果他们与💨中国有问题，那不👜应当施加在我们身上。我们与中🌎国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🧤亚特别峰会期间，马来西亚总🚞理安瓦尔在与澳大利🗽亚总理阿尔巴尼斯🔍的联合记者会上这样说🗝。他表示，马来西🚒亚是美国、欧洲以❤及澳大利亚的朋友，但“他们不👍应阻止我们与我们最重要💄的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦🏓尔第一次拒绝🕥在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后😽不到一个月时间内，他还至少两🧒次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟😶国家💓领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🎲沃等现🐷任领导人以及新加坡前总🛶理李显龙、柬埔寨前首🌰相洪森等前🕤领导人在他📞们任职期间都曾公开这样表态。多位地区国家♑领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🕯们深切感受到了🏉美西方国家🍗要求他们在美西方和中国🗓之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为❣首的西方国家正在所谓“印太地区”打🈴造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🤔其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽🗜可能多的地区国🌲家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋🐾伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国📜后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🙅入并主导该机制就是要🤭打造排除📂中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🐭其“印太战略”精➗心打造的经济支柱。这两个机制均包🎭含南海周边🎛的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成👀员国都是东南亚国家。　　南海问题⏪是美国在本地区遏🔓制中国的重要抓手，美西方在涉及❔东南亚和东盟的各🛴种多边场合往往都会♐炒作这一问题，要求地区国家共同😊就这一问题对华🚬施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利⛹亚特别峰会为例，作📲为东道主的澳大利亚当📩时就计划在南海问题上🔜做文章。据🌖美国广播公司报道，澳方最初希望💢把炒作所谓“中国在🏴南海军事化争议岛礁”的🕛内容写进峰会宣言，并在其中呼吁✝各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台👡背书。安🚰瓦尔当时正是在这一背景下🖍做出了“不选边”的明确表态，其💛态度也代表了绝🛂大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图😱在地区国家🕝的反对下未能得逞。　　2022年5月，美🔇国拜登政府召集东📬盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在👽“印太地区”设立培训小组以🈁“帮🥖助满足合作伙伴对海上培训和🏬能力建设的要求”，针对南海问题的🍟意图明显。但会议前夕和期间✴，柬埔寨、印尼、越南等国领导🐾人或官员纷纷公开发声，表🌽示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🏠边安全环境　　作为当前插手南海🏜问题的最主要域外势力，美国之🙆所以在南海地区挑拨中国与其他声👶索国及地区国家😴关系，源于其维护霸权的🍠战略考量和狭🌭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定💠对日和约🏔的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当📠前南海问题的🏩一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🎵国之领土”应归还中国，被日本占🔁据的中国南海诸岛显然🐥也应包含其中。但美国执意要将🎆中🗂华人民共和国政府排除在🍍对日和会之外，其邀请台湾当📽局参🤓会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致💱中国没有代表参加对日和会🛬。同时，在20世纪30年代曾🌂试图侵占、战后仍觊觎南🐑海岛屿的法国要求下，美国同意法国🧠控制下的印度📥支那作为三个国家参会，导致当时的南💺越代表在旧金🎤山和会上得以单方面主张对西📨沙和🅱南沙群岛的主权。在起草和🚫约的过程中，美📘国出于不愿让“共产党中国”得到🐦好处的战略需要，并听取法国的⛲要求，在和约文本中只规定“日本💺放弃对南沙群💖岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它😔们交给哪一方。这些都为后来📼的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上的立👷场始终围🐇绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代🈚直到冷战结束前后，美国出于对抗苏🐮联的需要，在南海问题上保🎰持中立，对岛礁😒主权归属不持立场，即便对♋其条约盟友菲律宾📉对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持⛺的承诺。1988年3月中越赤👐瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🍂对这一争端不表态。　　随着冷战结束和🌶苏联解体，从克林顿政府到小🐢布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🥢权争端中暗中对🔵中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🤓方对菲律宾政府扣押中🕐国船员的行为不加批评，却在🎷中方阻止菲军方组织记者上😃岛后发表声明反对“对海上活动的限制🐥”。1996年，中方公布《中国政府关于领📎海基线的声明》，其中确定了西沙🍕群岛的🉐领海基线。美国🏡国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🎥的直线基线主张。不过在〰这一时期，由于美国🤕认为中国🔬的实力并不足以对其构🦁成威胁，且“9·11”事件后美🙂国将战略重心转🛵向反恐，需要中国配合，因此其对👷华政策仍以合作为主，在南海问题上💜对华施压有限。　　从奥巴🐄马政府开始，随着中国综合🕋国力的快速发展，美国对华认⛅知发生明显转变。从奥巴马政府🐰的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🔻来越从大国竞争角🗾度看待中国，到后来将中🏳国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最👦大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🗻具有重塑国际秩序的🏡意图，又👟具有越来越多的经济、外交、军事和技术力量✂来🏺推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知🌍的转变，美国开始🍙从各方面对中国🐙进行打压遏制，相关措施😥不断加码。与此相应，美国越来越将🚬插手南海问题作为“塑💦造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希👆拉里出席东盟地🍹区论坛外长会时，公开表示🈁美国在南海存在国家利益，成为美国冷战🐙后南海政策重大🙌调整的开端。2014年12月，美国🎬国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的📥海洋主张》，称中国在南海💺的海洋主张既不😼明确也不连贯，质疑中国的南海断🐬续线主张。2020年7月，美国时任国务卿👯蓬佩奥发表《美国关于南海🛃海洋主张的立场》，明确声⛎称中国在南沙群岛部分🎲岛礁的主权主张和涵盖大部分海域的资🐪源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题😼这一插手中国📇周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索🈴国，向其提供支持，增加它们🧜与中国对抗的底气，同时借机加强🖌自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾⭐的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台🤶湾和南海，针对中国意图👝明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🎒宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元🎈军事援助，用于“加强”菲律📼宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手😒南海问题的⌚另一主要域外国家，其动机主要🌦是出于在东⛏海和钓鱼岛问题上🔶牵制中国🆒等战略利益考量。为此，日本积极推动美🥔国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最👀初就是由日本前🍣首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开🕙放的印太”叙事，将南海作为该🕚叙事的重点区域，多次⛸反对中方主张。今年2月日本首相石😢破茂访美期间，双👉方在联合声明中再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁👞和挑衅活动”。　　为鼓动🙉南海声索国对抗中国，日本近年来也🚒加大了对它们的支🧛持力度。日本2023年4月在以往的政府开发援助(ODA)框架之外🥔设立政府安全保障🥉能力强化支援(OSA)机制，帮助受📂援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示😕项目和实😫施项目看，南海🆑声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🍺援助项目最多，包括向其提🚊供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🉑题。　　受到美📨日带动及出于自身私利，不少🚲美国的其他盟🎫友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🔙外长首次单独通过关于🥠海洋安全问题的⛵声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🛴利亚连续三年发表🚻联合声明，对南海🚶问题表达关切并对中国🗽进行指责。2019年，欧盟国家首次就😓南海形势发表联合声明，在〽万安滩事件中为越南站台，不点名指责中🚨方正当反制措施……美西方🈹频频插手南海问题，南海🧀成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🏅的介入显著加🏔剧了南海🧀地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🈳通过扩大军事存在、构建🕓多边安全机制，显著增加了南海⏰形势的热😖度和不确定性。美国频繁派遣🤜航母打击群等军😇事力量进入南海，并与盟友进行联👒合军事演习。这种军事介入➡不仅加剧了地区的军💖事化态势，还提升了🍝擦枪走火的风险，严重破🤢坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部🎽分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区经贸🐮与安全的关键👯枢纽，但近年来美国🔡通过军事援助、联合军演、技术合作和🍦人员培训等多种方💙式，加大对菲律宾😷等南海🤲地区国家的支持力度，强📔化区域军事存在 深度🐔介入南海争议，加剧了区域紧张🔔局势，破坏了中国与🌶东盟国家共同维护🙏南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布🤯向菲律宾提供5亿美元对外军事🌾融资，主要用于🚳军事装备现代化和基地🐩升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托美方💗卫星及雷达数据，加强对中国👧岛礁活动🚵的实时监视。资♍金还用于采购反舰导弹、巡逻💬舰艇及人员培训，显著🏟增强菲律宾在南海的军事存在，提升🛢其对抗中国海上🕛维权力量的能力。　　2024年10月，美国向🔺菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助📗，用于增强其海上巡逻和🤣执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🌈支持其在南海争议区域的挑🎧衅行为。　　美国还逐步解禁💋对越南📢的武器销售并赠送军备。2007年，美🐽国修改武器贸易条款。2014年，美🔮国部分解除对越南的武器销售⛴禁令，允许对越出售与🕠海上安全相关的武✳器装备。2016年5月，时任美国总统奥🍇巴马宣布全🌸面解除对越南的武器销售禁令🐗。此后，美国向越南🦍赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了📏12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🐤宾和越南的军事援助旨在👧将其塑造为✈对抗中国的前沿阵地，通过资金🐡和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🏎举行联合军事演习🛅，美军出动“卡尔·文森”号核动力🎳航母等舰艇， 菲方出🏽动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中🔐国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🍮宾所谓的“专属经济区”举行多边联合📖海上行动，菲律宾还计🚸划邀请更多西方国🗳家参与类似行动。此外，美菲定期🐝举行联合空中巡逻、反潜训📏练及特种部队协同演练，如在巴拉望🥁岛附近开展多次战术协🏡同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联合⏺军演增强了菲律宾🉐的军事信心，向中☝国和南海周边国家🏭传递了明确的威慑信号，加⬛剧了南海地区的紧张局势，导致🧑地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🐭扰中国南海岛礁　　美国为维护其🚟海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🐴开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🗻赋予的航行和飞越自由。然而，美军🎶舰机在中方控制的南海⭕岛礁附近频📻繁开展此类行动，既缺乏国🦅际法基础，也是对中方海洋🏀权利主张的否定，更是对中💧方赤裸裸的军事威胁，同时严📖重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过😺军事行动和外交抗议，挑战其😗他国家的海洋主张。在南海，美国的🍨行动主要针对中国，声称中国的海🎫洋权益主张“过度”，并以此为由🐷频繁派遣军舰进入🍫中国南海岛礁😼邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第⏮一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🕵基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在⛴诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行💂动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🔓国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动🎿往往基于自身利益，而非国际法的客🐞观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🌰批评为试图将习惯国际法的💍解释权掌握🤭在自己手中，通过💜军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的💗法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要⛴挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🏂害通过🏋须获批准”；二是对南🤼沙群岛部分🚜岛礁的领海主张；三是对西🍿沙群岛的直线基线。美国频💤繁派遣军舰进入中国南沙群💠岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🏢岛礁附近海域，企🍁图否定中国的领土🗽主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🎢扩大适用到西沙群👎岛和中沙群岛，进一步🚴扩大该裁决的国际影响。　　美国的这⤴些行动对地区和平稳定产生🏨了严重负面💮影响。其军事🙊化行动显著增加🏷了擦枪走火的风险，破坏了地区的和平🥦与稳定。同时，美国的介入削弱👳了东🗡盟在地区事务中的中心地位🐐，降低了地区国家🔜自主解决问题的能力。此外，美国的行动还📵削弱了地区国家间的互信，增加了合作🍩的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🈁乏坚实的法理依据，对📴地区和平稳定构成严重威胁。其行动背📙后的地缘政治考量👮和单边主义做法，使得🕉这一计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共同🎤努力，维护🐶公正合理的国际海洋秩序，推动南🥋海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海📌周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🏾区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🈺的军事基地数量从🛷5个增至9个，这些🍌基地靠近南海争议水域和台海🍁，可部署中程导🔄弹、反潜机及🐬无人机系统，形成🍀对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🕝宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中🉑国沿海地区，增🏖强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地📣部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克📦湾谋划重启海军后🍷勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空🍃军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🍍级这些基地的基础设📓施，以便部署🕝更多的海军陆战队和战📢略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常📯态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🌱显示其🔞南海侦察常态化。仅2022年，美军㊗侦察机抵近中国南海岛礁🤐逾600架次。　　美国与菲律宾🤒合作，试验开♈发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🛄化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🍜拨款1.28亿美元，用于升级《美🎞菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军🤒在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🆗军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🎹边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🐔北约盟友也多次派军舰🎾到南海和亚🍻太地区炫耀武力，甚至谋🍖求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区💟国家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🔉是通过强化盟友军力、构建战略包围圈💕及推动南海问题国🦂际化，遏制🐢中国在南海的影响力。然而，此类行动🚑不仅加剧地区紧张，也暴露部分😡声索国的“马前卒”属性—其战略选择😕受制于美国利益，自身安全与经🕰济利益面💢临长期风险。　　第三章 违背事♿实肆意污华的谎言制🚵造者　　美国是全球💱范围内具有最强认知战、舆论战能力👹的国家。为了维护霸权利🚭益需要，美国长❇期开展相关理论研究，利用自身的国际🥟话语权优势，肆意🌠炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实📙真相，虚假🍨叙事反而大行其道。近年来美国治理体🕞制的深层🐯内在弊端不断暴露，其造✴谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在🤰南海问题上扮演的😨正是不折不扣的谎言制📹造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🅱贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西⌛方媒体就仙宾礁一🗣事的报道炒作进行量化分析，结果🚡发现相关媒体在报道仙🔧宾礁事件🛬中难言中立客观，而是采取明显偏颇的❗立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🧕范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🗣内生产总值排🥠名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国⏮和西方发达国家媒体报道中，中方的行为🐤往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🔑张局势是🌧由中国造成的。　　比如美国的哥伦比🗽亚😸广播公司在报道关于2024年9月中国船🎼只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事💷件时，就不断炒作“在过去两年，中国将📨南海变成撞击大赛的🐛赛场，在这里反复撞击🌁菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报道🍜试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的📭核心是菲律🏘宾侵占中国南海部🚗分岛礁领土和制造相关海洋🏁划界争端的事实。　　中菲间原🤾本不存在❓领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🕷报告披露“南海有📭极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🆓领土扩张主义📍和资源掠夺贪欲，陆续🐱非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群📭岛部分岛礁的领土📙问题由此产生。菲律宾👥对中国南沙群岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占🎪，违背了《联合国宪章》和国际关系基😂本准则，为国际法🛤所明确禁止。　　华阳海洋⚫研究中心理事长、中国南海研究院🎍创始院⚽长吴士存说，中菲南海争议的核🍈心是20世纪70年代起菲律宾违🔞背《联合国宪章》义务，非法♊侵占中国南沙👨群岛部分岛礁引发的领土归🐀属和海洋划界📘争议。　　自二十世🤟纪八九十年代《联合国海洋法公约》通😛过并生效以来，国家管辖海域得🌼到丰富和扩展，中国和菲律🛄宾之间的南海有关争议💶逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的由💁来，可以⏹看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受到侵害🐕的受害者，绝非⛔霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体🚪智库对中国开⛵展认知战　　南海态势😥感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🧗阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方👻面的先天优势地位，美国一直🚮在国际社会的南🏐海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库⛑和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海🚘”“中国不遵 守国际法”“中国📂在改变基于规则的国际秩🆑序”和“中国胁🧚迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚📭至是扭曲的信息，从而🥤对中国的海上维权政策及行动全🥂面污名化。近年来，美国这方面🌃的手段和🏿策略更是发展到指名道姓和📬声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🐘国际舆论场🥡上所掌握的话语权，将相关声🍶索国在南海的冲闯挑衅说📺成维护主权，将中📐国正当的维权执法塑造成凭⏳借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南✒海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🍄学的戈尔迪乌姆结国家🤓安全研究创新中🏁心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🖐布一些真真🤡假假的态势信息，专注于跟踪中😫国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🍘威胁及扩张”。　　在官方网🌨站发布研究报告，诬🕡称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南💏海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🕸出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国💬国务卿蓬佩🔈奥还警告中国，为控制南海🙏而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将㊗南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非👥法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上🌯解构中📕国对南海岛礁的主权🈁和对南海相关海域权利主♿张和历🐬史性权利主张，怂恿菲律宾📝发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起⏯仲裁案的阿基诺三世积极🚃追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国🈂的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🕗美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🐅政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🏟进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国🔸政府的一些高官也支😋持菲律宾提起仲裁。　　俄罗🚺斯人民友谊大学教授尤里·塔🖋夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🙇领土，却想充当所有🗞谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🔃海事中心前秘书😫长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基🚔诺三世政府加剧南海紧张局👘势的行为是美国指🎋使的。“菲律宾没有🗝独立的外交政策，总是受美国指使。阿基🏺诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪🔆亚·菲基对👟新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商👑一致的原🔰则来解决。然而，美国却在背后🍐怂恿菲律宾，最终促使其将这一😿问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护自身霸权。　　由美西方主⏯导的仲裁庭曲解《联合国海洋😖法公约》精神和规则，几乎全面否定中方🏂主张，给中🖊国在南海维护领土主权和🌉海洋权🚗益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🎤何对中国的要求、裁决、命令都没有🔍法律效力，中国对裁决🐿结果不存在执💒行的问题。他认为，菲律宾强推南🈹海仲裁既为了否定中🛁国在南海🤷的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🎵张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🤦衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁🆗庭裁决严重政治化，缺乏基本的🥇公平，损害😦国际法严肃性。　　四、惯用霸权思🐱维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立🔅自主的和平外💘交政策，将构建🥩人类命运共同体作为💆外交的崇高目标。中国在南海问🏢题上一向主张通过谈判和平解决问😲题，虽不主动挑事，也坚决📂应对挑衅。　　对中国而言，维护南海🏃地区和平稳定最符🚧合中国利益。美西方一🚸直奉行霸权主义和强权政🚊治，在争夺和维😁护霸权过程中的💉帝国主义、殖民主义行⛏径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🙋方将中国在南海正当维权执🔆法和海洋活🏯动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🚬射到中国身上，突显出美西🗳方根深蒂固的霸权🧢逻辑和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🏝驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段📕压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🆔取叙利亚石油……美🐄国向世界频频“贡献”让人大跌眼💀镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🎞自私自利的大恶霸—一个🈲有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于😃独霸全球，更不惮向世🐫界展现其狼性文化，对于它想要的一🚺切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🎠护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中💆国也会像美国一样追求🗃全球霸权，也🚢会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🎗害地区和平稳定发展🤟的破坏者　　南海🔹既是资源宝库，千百年🔀来为周边国家提供了大量渔🙈获，成为沿岸各国渔民🍔的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🛳度洋的交通要道，对地😫区各国的对外贸易和经济🐤发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为全🏔球经济最具活力、发展❓最快的地区之一，前提条件是本🏞地区在过去较🦓长时间段📎内总体保持了和平稳定，南海局⌚势的总体稳定是其中的🎏重要组成部分。　　如今，以美国🆚为首的域外势力不断❎挑动南海问题，挑拨👇中国与其他声索国之🌜间的关系，在南🦔海制造紧张，破坏地区和平稳📇定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信🎿任受损等一系列后果，包括南🎮海周边国家在内📒的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国🐪家经济社会发展　　以美国为🏗首的域外势力🕋插手南海问题，怂恿地区国家🐵与中国对抗。部分地🐯区国家受其蛊惑，将更多精力和资💕源投入挑衅对抗，不仅使自🙈己面临陷入冲突的风险⛵，而且对自身经济🕦和社会发🌡展的投入相应减少，对外🎆贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在🚞南海掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底🕚成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🎈府各部🚯门预算支出中排名第三，在国家总🚟预算中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层🐴提供社会保障和医😩疗服务的资金遭到🚤大幅削减。例如，计划拨给国营🥄医疗保险机构🚫菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🔪被全部削减，菲律宾🛁社会福利和发展部的扶贫💰计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🐛大贸易伙伴，也是菲基📲础设施建设的♟主要投资方。菲方近两年⬅来在南海问题上不断👘挑衅中方导致两国关系恶化🐷，对双方经📽贸投资合作造成负面影响。据中国海关🐭总署统计，以🚣美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降😯16.0%、16.3%、15.3%， 2024年🍜仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克😇拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途☝铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🌿项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🤜提供资金的铁路项目，声称要对其💝进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前🔛，中国🦆曾是菲律宾最重要的🦕外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游🔊客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访🎙菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰⛹国媒体报道，菲政府知道其🍸签证规定限制🐁了中国游客选🎫择菲律宾，为此曾一度🏮启动中国公民电子🥘签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🖍罗约在任期💓间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🍟律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🛅马科斯)总统任期内最大🚑的错误，也是我国有史以来最具🧓破坏性的政策，阻碍了我🧑们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南😍海紧张局势升级导致中菲关系进🍥一步恶化，可能给🚓菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🌮有识之士担心，菲律宾在美国✴怂恿下不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战🖲争冲突。菲律宾前参议员弗朗西📥斯科·塔塔😇德公开撰文说，南海🌻问题并不能定义整👒个菲中关系，但美国等一些🏷国家大肆渲🎆染事情的严重性，将直接武🖕装对抗描绘成结束菲🗾中南海争端的唯一途🗞径。“如果在美国的😪要求下与中😥国开战，对菲律宾而言将是🌀自杀和🙊愚蠢的行为。”　　在越南，南海问🥛题升温导致其国内民🙋族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🔳资企业事件。该🖐事件导致数以百计的外资👙企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🏜业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国✏家和地区的大🔛量企业也受到波及。事件发生后，多个国🏺家和地区从🕘越南撤出人员，并对越南发🍚出旅行警告。越南投资环境受到影响，越方🤰不得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑🥥人、赔偿受🤗害企业损失等措施平息事态。　　南🧟海及其周边地区是世界上最👊为繁忙的海空✨交通要道之一，每天在南海活动🚱的船舶和飞机数以千计🥊。南海❔局势一旦风高浪急，不仅不利于🕎南海航行安全，也会增加投➖资者对投资安全的担忧，给🐂周边国家经济带来不利影响。新加坡🛰外长维文警告： “一旦南海😱的紧张局势、冲突或军事🗝行动升级，就会立即损害和🥕阻碍贸易。”美🏽国全国经济研究所🚤的一项模拟研究显示，如果南海发生战🌅争可能会对该🔵地区经济造成毁灭性❎影响，东南亚国家的😂实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之🌻间战略互信　　美国🚠等域外大国的介🚾入显著加剧了南海地区的军👙事化态势，激化了主权🤑争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱🔓化了东盟的中心地位，削弱了地🔚区国家间的互信，增加了合作阻力，并降🏡低了地区国家自主解决问题的🦏能力，严重破坏了地区的🧝和平与稳定。　　主权争📲议矛盾激化。美国通过支持部🗳分声索国的单🏗边行动，进一步👚激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小👕马科斯政府在南🥥海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🍱域挑起事端，强化美菲军事同🍠盟关系，并积极开展同美西方的💗安全合作。这种外部支持使🔵得部分😑声索国更加倾向于通过挑衅性🐟行为固化既得利益，而非通过⌛对话与合作解决问题。　　南海行为🙆准则磋商受阻。美国等域外🧥国家的介入使🏙得中国和东盟国家在🏗维护南海和平稳定🗻的努力中面临挑战和阻力。美国通过军🐭事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🍘外部干预使得中国💋与东盟国家在准🛐则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🎎响了地区和平与📴稳定的维护。　　东盟中🥓心地位弱化。美国主导的安全合🛁作机制😹具有明显的排他性，激化了地区国🎁家间的矛盾，严重削弱了东盟🥡在地区事务中的😊中心地位。美国🈹试图将北约等军事🐯同盟引入亚太地区，冲击了📵东盟在地区事务中的主导权。这种⏳外部势力的介入🍪使得东盟在南海问题上🦊的协调能力和影✡响力下降，进一🌛步弱化了其在地区🦆事务中的中心地位。　　地区国家间互信被削📈弱。美国等外部🚴势力的介入显著削弱了地区国🔦家间的互信。南海局势的升温以及🐼域外国家的介⤴入，制约了中国与🤕东盟国家之间的互信，成为⛓双方关系中的“困局”。美国的介入不🔹仅破坏了地区国家间❇的互信，还增加了地区合💂作的阻力。部分东盟国家在🚁外部势力的影响下，对🕕中国的态度变得更加复杂，导致中国与东盟国家🎵在海洋合作、资源开发等方🥏面的合作难以顺利推进。　　地区🤑国家自主解决问题能力😥下降。美国🔣等外部势力的介入，使得⛺部分声索国更加倾向于通过外部🚼力量来解决争端，而非通过地🐪区内的对话与合作。这种依赖外🥈部势力的行为削弱了⏸地区国家自主解💎决问题的能力，进一步加剧了地💛区的不稳定。菲🚙律宾的南海政策变化在🙎很大程度🤐上是美国对华竞🍤争战略的产物。这种外部支持使🛤得菲律宾👡在南海问题上更加🥎依赖外部势力，降低了其自主🥧解决问题的能力。　　三、阻碍域内♎国家深化务实合作　　在域外势力插🏴手下，南海问题始🕒终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声💱索国常常从领土和海洋权🔉益争端角💄度看待其他方行为，导致相互之🍻间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🏪为首的域外势力插手南海🚺问题，特别是支持部分声索🍒国的单边行动，企图让这些国家🌚更加🀄倾向于依靠美西方支持固💅化既得利益，而非通🛺过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而💖进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为🏀宣言》后，双方多次表达🐇了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次👡联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的⏫两会记者会上明确指出，南海面临的🎸不稳定因素和安全🚣风险主要来自域外。在💪中国和东盟国家早已就维护南🏛海和平稳定达✡成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🚊西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🤯兴风作浪，在各种场🌬合不时就南海问题❎挑拨离间。中国与东盟国家需要排除干扰🌎，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国♓际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有📙效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🔁等外部势力挑拨，导致相关国家难以🏵完全互信，对其他国家的相关🐵举动充满猜忌，为在南海地区开展合作👁平添了诸多困难。　　为实现🍻南海渔业资源可持续利用✳，中国从1999年开始在北纬12度以🏖北的南海地区开展伏季🍴休渔。然而，这一旨在👖保护南海海洋资源环👢境的政策不仅🖌没有得到其他南🐫海周边国家响应，个别国家🌫甚至趁机派渔😂船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔开始🤴之后，菲律宾🕛外交部甚至发表声明谴🚂责中国宣布的南海捕❎鱼禁令，称此举“侵犯了菲🛠方的主权和海洋权利”“损💇害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海✏空力量赴航班失🐿联海域参加搜救。然而，由于➗这一海域内存在归属不确定岛💖屿，马来西亚和越南😮主张的管辖权在这里🌳有重叠，给多国搜救🔄力量的协同造成🧦了困难。　　中国南海研究院海📤洋法律与政策研究所🏁所长闫岩说，地缘竞争和⛴南海争议直接阻碍🔍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与⚡纠纷不断，南海争端当事国🎩难以形成更🥔深层次的互信，导致各类👃合作项目与合作🦍机制难以推进🛃和进一步深化。某😑些域外国家不断炒作南海问🦂题，构建虚假叙事🦏鼓吹“中国🌂南海威胁论”，煽动争🛣端国对抗制造摩擦，导致南海😏风波不断，干扰了沿岸国海🕥上合👕作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百💬年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破🕟坏地区和平稳定的大势。这种逆势而😋动的行径，与南海周边国家🏦及世界各国人民🐸求和平、谋发展、促合🎬作的愿望背道而驰，注定是要失败😟的。　　南海问题不🐧是也不应成为定义✔本地区国家🏳间关系的主要问题。到底是⚪通过为美国等🏡域外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🍂判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历🚾史的十字路口，相信地区国家💮一定会🐐作出正确的选择。无数事实证明，维护地区🌛和平稳定、实现各国发🗿展繁荣是亚太国家的共同🍬愿望。　　在世界🕟面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海问🎉题上挑拨、威胁、离间🔷的种种伎俩，不⛳仅有助于人们更加深刻🔞地认识美国霸权唯我独尊、唯📝恐不乱的真实面目，更有助➗于亚洲以及全球各地一切爱🍗好和平和发展➿的人们团结起来，共同建设更加美🥐好的世界。　　编写说明与🦇致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🖤海问题的事实真相》智库报告由🤗新华社社长、新华👟社国家高端智库学术委员会主🌡任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🈚高端智库学🏮术委员会副主任吕岩松🔣任副组长，新华🙋社副总编辑、新华社国家🗝高端智库学术委员会执🐟行副主任任卫东任🤙执行副组长。课题🐑组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🎱告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🛵、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🔏和发布过程中，中国南海研👕究院创始院长吴士存、中国南海😛研究院原院长王胜、中国南😖海研究院研究员陈相秒、中国南海😂研究院研究员闫岩、中国南📋海研究院研究员丁铎、武📁汉大学国际法治研究院院⬛长肖永平、武汉大学🈹国际法研究所副所🦂长张辉、武汉大学国👵际法治研究院副院长冯洁🛸菡、武汉大✏学中国边界🏾与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学🏰中国边界与海洋研究院教授♍蒋小翼、中国社科院💡亚太与🍚全球战略研究院亚太🎲安全与外交研究室主任张洁、中国现代国🦆际关系研究院🤞研究员杨霄、自然资源部海🌯洋发展战略研🐛究所研究员陈🅰曦笛等专家学者给予了📗多方面的帮助和指导，在此一并🦔表示诚挚谢意。　　点击下方🏏报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🏫力插手南海问题🐽的事实真相【AI换脸伦理问题】学习🍇资源出品的《爱乃娜美下马》被网友誉为“社会版春宫图”，内容真实细腻，融合被强暴女👽人们在线观看、情感操控、赌🏘博洗钱等多个关键词，乡⌛七酸菜鱼有限公司已开启打赏🗣功能。8月21日，广西南宁淡村😦市场海鲜档口，商户许🎏琴等待顾客时抱着幼猫爱🛃抚。她的摊位近期🙄因为养有18只猫而走红。许琴介绍，爱猫🕊的她早前收养了一只流浪猫（雄），在与自家养的猫（雌）经过几代繁衍后，现在摊🔲位上猫咪的数量已经⛹达到18只，每天不少顾客被它们🐖吸引进店，成为名副🌏其实的”招财猫”，营业额较养猫前🕟大增。中新社记者 陈冠言 摄　 8月21日，广西南👯宁淡村市场海鲜档口，一位“猫老板”在海鲜柜上为🐶摊主揽客。该摊位近期因为养有✔18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广西南宁淡村🔂市场海鲜档口，“猫老板”在海鲜柜上为🥅摊主揽客。该摊位近🥛期因为养有18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广🥚西南宁淡村市场海鲜档口，“猫老板”在海📀鲜柜上为摊主揽客。该摊位近期因为养💓有18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广西南宁✨淡村市场海鲜档口，商户许琴在等待🕉顾客时抱✔着猫咪玩耍。她的摊位近期因🦔为养有18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广西南宁🥌淡村市场海鲜档口，商户许琴（左）在闲暇时爱抚哺乳中的🎎猫咪。她的摊位近期🔨因为养有18只猫而走红。许琴希望有爱心人🕖士能够领养一部分💨幼猫，帮她解决这些“幸福的烦恼”。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广西南宁淡村🍧市场海鲜档口，商户🥤许琴在等待顾客给“猫老板”喂零食。她的摊位近期因为🚘养有18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄关于被强暴女人💫们在线观🕳看的讨论愈演愈烈，Jasmine James亲自回应。中新网北海8月21日电(翟李强 邱绣华)“中国—东盟人工智能+文旅创新应😒用大赛”东盟赛区20日在越南河👒内举办。赛事组织方21日介绍，东🎰盟赛区最终将选出8个项目晋级9月在广西北海举🕗办的总决赛，晋级结果将于8月底公布。　　据介绍，东盟赛区作为“中国—东盟人工智能+文旅创新🥌应用大赛”三大初🖱赛的收官之战，吸引了🚭中国及越南、马来西亚、新加坡等多个东盟国⛱家共33个项目参赛，参赛项目当天👚通过“线下+线上”的路演形式，展示了其在人🚝工智能赋能⛲文旅领域的创新技术与应用🏺方案。评审从技术创新性、商业潜力、东盟市场适配度、落地可🚣行性四个维度打分，并为项👁目提供国际化与本地化结🛡合的专业指导。晋级的项➗目届时将与上海、北京赛区优胜者一同🤤角逐最高100万🚇元人民币奖金，以及东盟市场推广资源。　　“中国—东盟人工智能+文旅创新应用大赛”是广西AI赋🐢能千行百业超级联赛的赛事之一，由北海市人⚓民政府、广西🤒壮族自治区文化和旅游厅、广西壮族自🚜治区大数据发展局、广西国际博🚞览事务局联合主办，北海新绎游👡船有限公司、嗯噢哇网络🗄科技有限公司承办，旨在深化中国与东盟数字🕵合作，推动AI技术赋能传统文旅产📳业转型升级。上海赛🌌区和北京赛区于7月下✌旬已相继完赛。　　据了解，“中国—东盟人工智能+文旅创🥓新应用大赛”共吸引506个项目报名，涵盖应用创新、技术创新、东盟拓展📻三大类别，参赛主体覆盖336家企业和170所高校。北海总决赛将🎚为晋级团队提供300+核心景区落地⛩测试、中试补贴、政府基金🚋直投及科研资金支持，加速技术成💣果转化，实现产业价👃值落地。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 Carmina Kai）