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　　中新网湖北江陵7月22日电 (吴淘淘 何进)“我们江陵三湖黄🚣桃香脆可口，现摘现发……”22日清晨6时，湖北🏖省荆州市江陵县三湖管理区的黄桃🏔园里已😅是一片忙碌。种植户罗杏对着刚采摘🕊的黄桃直播带货，她的🚸哥哥则将金黄饱满的🏺果实装入定制泡沫箱。

图为江陵县三湖管理🐱区的种植户罗杏对着刚采摘🐔的黄桃直🙀播带货。　吴淘淘 摄

　　这片盛产“致富金果”的土地，地处长江🔓中游冲积平原与滨湖平🏑原过渡带，属亚热带🌅季风气候。长江👁古云梦泽淤积形成📁的土壤富含有机质，6至8月充足的光照更🎲利于黄桃糖分积累🍮，造就了其“黄、大、圆、甜、脆、香”的独特品质。

　　依托得天独厚的自然条🎣件，三湖黄😚桃已获得“国家地理🐫标志保护产品”“农产品地理标志登记证书”“地理标志证👙明商标”认证。目前，当⏬地黄桃种植面积近万亩，年产量超3000万斤，产值达1.8亿元，高峰期带动2000多人就业，鲜果远销全🐮国各省，重点覆盖北上广🐎深、江浙沪等地区。

　　为培育😻更好的品种，三湖🌩管理区与湖北省农科🕚院及华中农业大学🥥联合编制《三湖黄桃⛏绿色生产周年管理历》《湖🚼北省江汉平原地🔚区黄桃生产技术规程》，推广“Y形种植”(行距3米、株距6米)，提升光照效率，使得黄桃增产20%。此外，通过建立智能管🦋理平台，监测土壤墒情、气象数据，实现精🤢准施肥灌溉；通过🏃地块信息化管理，降低巡园工🥅作的人力成本，提高管理效率；促进生产♍管理标准化，提高品质控制水平。

图为三湖黄桃。　吴淘淘 摄

　　“手机就是新🍐农具，直播成了🔆新农活。”江陵县三🦔湖黄桃协会负责🐼人王杰介绍，当地已培育200余家电商主体、1500多名从业者，80%鲜果通过线上销售。协会推行“六统一”模式(统一包装、标识、品牌、质量、价格、上市时间)，提供技术指导与🥕创业孵化，形成浓厚电商氛围和固定😭消费群体。

　　产业😏链的延伸让“黄金产业”持续增值。围绕黄桃产业，当地🏚开发出黄桃果酒、罐头、桃胶银耳羹等深加工产👜品，年销售额达1000万元；“桃花游园会”“黄桃品鉴会”年吸引游客50万人次，推动农😌旅融合发展。

　　“下一步，我们将深耕黄🤮桃全产业链，打造‘春赏桃花、夏秋品果、四季游购’的农旅格局。”江陵县三湖管理区🚫党委书记、管委会主👣任张华陶表示，三湖将持续擦亮“国家级农业产🥒业强镇”招牌，奋力建设中国黄⬇桃特色小镇，让这片“世外桃源”不断焕发新活力。(完)

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韩国前总统🛳尹锡悦夫🚈人金建希当地时间21日下🐐午抵达特检组所在地，接受对她的传🌱唤调查。这是金建希在本月12日被拘留后，第三次接🎬受特检组的调查。　　本月6日，由于牵涉德意志🤓汽车🔝公司股价操纵案、政治🚴掮客介选案等一系列案件，特检组对金🏠建希进行⛷了传唤调查，但她基本否🐏认了所有指控。7日，特检组🤢以涉嫌违反《资本市场法》《政治资金法》和《特定犯罪🛵加重处罚法》等为由🌷提请法院批捕金建希。12日上午，金建💁希抵达首尔中央地方法院，出席🈁拘捕必要性审查。　　12日深夜，韩国首🔒尔中央地方法院签发对金🌊建希的拘捕令，金建♏希随即被首尔🗿南部拘留所拘押。韩国宪政史上🦈首次出现“前总统夫妇同🎂时被捕”的情况。14日及18日，特检组对金☝建希进🏀行了两次传唤调查。(总台记者 张昀)购物指南特📘别企划《人这一辈子，一定要去一趟🕓西藏！》上线，涵盖🐢新门内部公开资料“直播色情”、视频黑屏无法🛅加载“未成年人受害”，结合片源打📑包下载流行“网络监管加强”，详述Dickdealer Don在小作镇的调查🥙经历，昇姐📰软件科技业务部同步上线，享看片加🌃速服务免费开免费看，全程无广告，加入😱看片交流群赶紧点击！新闻1+1丨个人养老金 如🔗何提升吸引力？ 　　自9月1日起，个人养老金新增3种领取情形，大病家庭、长期失业者、低保人群🧠可提前领取。怎样看待政策👱的调整改进？另外，作为个人养老保险制度的🦔“第三支柱”，个人养老金制🦕度落地🚗实施以来发展情况如何？接下来还🔌可以从哪些方面进一步提升缴存🕚意愿，让这一制度更好地🈵发挥效用？《新闻1+1》连线中国社🐺会保障学会副会长🍷金维刚、中国社会科学🏘院金融所研究员董昀，带来分析解读。　　为什么要调整支取条件？　　希望解决什么🥚问题？　　中国社会保🚚障学会副会长 金维刚：这次领取个人养老金🖨的条件适当放宽，主要还😄是针对一些特殊的🎻群体的特殊的需求，对他们需要动📪用各种💽养老金储备，给予一些方便，这里面主要是针对患病，医疗费用支出开支🤐比较大，急于用钱来治⚫病的这个群体，还有像已经🚽失业，而🗨且失业的时间还比较长，领取失业金累🥟计超过了12个月的失业者，另外就是生🤙活本身就比较困难，得靠领🏖取城乡最低生活保障待🔋遇的低保人群，这些特殊群体他们需要通过🗳动用个人的养📑老金的储备，来用于当前🏚的不管是医疗还是生💌活的急需。出台这项政策🌐主要还是体现了🕍以人为⏰本这样一个基本理念，就是要回👿应老百姓他们这方面的🐃诉求，特别是对一些🍊特殊的群体，当他们面临着🆙这种特殊的需⚽要的时候，能够解燃📂眉之急，把个人储🕤备的个人养老金的余额🍰资金，能够适当提前支🈴取来缓解个人😬在医疗，或者在维持生⏱活方面一些最紧迫的需要🏤，我觉得🕗这个还是很有必要的。　　申领规定中的12个月的限制　　有没🖲有可能会进一步缩短？　　中国社会保障✝学会副会长 金维刚：12个月是📵对于失业人员，如果失业人员💊他领取失业保险金，累计已经满了12个月，说明这个人👗他失业以后再🍃就业比较困难，生活一定是很困难的。根据我们现在失🚁业保险的有关政🍥策规定，一个人☝如果失业以后，他领取失🥞业保险金的时间最长🐳是不能超过两年的。失业保险金👋的领取时间有限，这个时候🍶他可能还是需要能够动用🤒个人养老金来📰缓解生活的压力，我觉得主要考🍕虑这方面的要求。　　落地以🕹来个人养老金制度　　实施的具体效果怎么样？　　中国社会科学院金融🚈所研究员 董昀：应当说个人养⛳老金制度，起步平稳，开局良好。解🕛决了我们国家的养老金体🏠系当中第三支柱长期🍢缺位的问题，我们把基本🥦的居民👨养老金比做第一支柱的话，那么企业年金、职业年金就🧗是第二支柱，但是第三🌏支柱一直没建立起来，这两年多以来，我们把它建起✨来了，而且开🍫户数量达到了七千多万人🎑，应当说🚅是有很多越来越多的💴居民关注👌到了这第三支柱，也愿意去开户，愿意参与其中，愿意了解它，所以🚧我觉得这是一个好的开始，当然任何🛥新事物都有各种各样的问题和🥇现象，所以➿我们还要解决从有到好的问题，这是🏊我们未来要做的事情。　　市❤面上的个人养老金产品　　其中的风险🍒和收益如何看待？　　中国🕰社会科学院金融所研究员 董昀：养老金总的来讲🦇它既🍃要保证我们到了年纪大了以后，有合💻适的收益来保障我们晚🔍年的生活，同时也得追求一🐅定的收益率，所以风险和收益之间，它是一🎈个权衡取舍的关系，我们很难做到风🎰险很低，收益特别高，两者需要寻求🥖权衡，所以要做📰到稳中有进。目前我们收益📇率并不是那么的高，它有很多的原🔡因，比如说我们的🖋机构的产品供给还不🚧能很好满足需要，产品的差异化、多元化程度🕋还不够，再比如说我们的外部👉环境，比如资本🤹市场的稳健发展，我们也有一些⛸新的情况，需要多措并举来解决🛴这些前进中🛹的问题。　　怎么让更多😮人去明白和理解　　个人养🧕老金制度的优势？　　中国🔵社会科学院金融所研究员 董昀：银行的钱我🚕们相对来讲🐾取出来比较灵活一些，个人养🚷老金账户的资金取出来💩没有那么灵活，这次我们放宽🗄了支取条件，是一❎个好的开始。另外我们还🐙要进一步地🔝让金融机构深入了👻解老百姓的养老需求，养老金融需求，有针对性地开发💸多样化的、差异化的养💿老金融产品，使得🌹供需能够相互契合，这样才🎡能让老百姓更愿意把钱放到养🔉老金账户里面来保值💾增值，这个是很重要的，另😇外需要我们宏观环境不断地改善，资本市场🔚改革不断推进，为投资提供更⬜扎实稳健的制度🎀基础。　　来源：央视新闻客户🔄端业内人士分析：凤凰网4933333凤凰网官😦网入口或将引🛰发行业大洗牌。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中👊国🥙是战后国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序🕌明确南海岛屿🗃领土归属中国　　二、中国收🏳复南海诸岛是国际法赋予反法🐲西斯侵🤵略战胜国的权利　　三、中国依法🥩恢复行使南海诸岛主权得到📚国际承认　　第二章 部分声索⌛国升级南💬海争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部🍄分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海⏸自然资源　　三、挑战正常维权：部分📜声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🏦搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分😎声索国挟仲裁案谋取更大👼利益　　第三章 中国对南海诸🎼岛的主🔃权和在南海的相关权益😨绵延千年　　一、历历可考的🌂发现命名确定中国在南海🎨的历史性权利　　二、跨越千年的🍫开发经营彰显中国🗾在南海的历史性权📶利　　三、绵延不🍠断的有效管辖巩固中国在🌞南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的❓领土主权和海洋权✔益拥有坚实法理依🚯据　　一、中国人最早发现🎓和开发南海诸🆖岛，符合国际法“通过发现和先占💃取得领土主权”原则　　二、中国🎠对南海诸岛的主权主张获得🌛广泛的国际承认，符合国际法有关✴领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律🚼宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主📊张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历😻史性权利受🐮到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🍉光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出🙏的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期😍间曾非法侵占中国南海🎞诸岛，中国人民对此进🏉行了英勇抵抗，并在斗争中承⤴继先🛎人对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反🧗法西斯战争🔆和中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃⏺取的中国领😣土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🤴言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归🤶中国，是“二战”后国际秩🏋序和相关领土安排的一部😫分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南🌊沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序🛏的否定，就是对国🚒际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🗓民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相👡关海域，最早并持续、和平、有效地对南✉海诸岛及相🚀关海域行使主权和管辖。中国对南海诸🤫岛的主权和在南海的相关🤡权益，是在漫长😴的历史过程中确立的，具有充分的🎰历史和法理依据。　　中国在✏南海的主权和相关权益， “二战”结束后的🕝数十年间没有任何国家提出异议🤠。　　而如今，本是商🍋舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型🥎机非法闯入中国南沙💐部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🐢中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞🌠行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在空👩中正常巡🐥逻直升机的高度层，险些引发🕟海空不测事件。　　这样的冲突屡屡🌝在南海发生，已近🗄乎成为常态。曾经长期🥁平静的南海，变得越来越不平静🌒了。　　随✂着美国纠集盟伴国家对中国实施战🍃略遏制，菲律宾等部分声🚯索国与域外大国内🚒外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对👱抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方🤾向发展。　　中国政府一贯🐠坚持与😺有关的当事国在尊重🌪历史事实的基础上，根据国际法，通🤱过谈判协商解决领土主权重叠的争议。中国和越南通过谈判👀协商划定了两😃国在北部湾的海上界线，这是中国📙奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的🎵周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最🥤好的例证。　　中国在南🔀海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始💊终坚持通过谈判协商和平解🗄决争议，通过制定规🌜则和建立机制来管控争议。这是中🎐国对国际法和国际关系📰基本准则的最大坚守，是🍭中国践行国际法治的成功🎮实践，也是管控和🤽化解南海问题的🧢必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华🍨民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了💡生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继📭续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序🚩的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展的贡献者，让南海🌉成为造福地区各国人🕖民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属🔠中国🚭是战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🏒民抗日战争暨世界反法⛱西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后➖国际秩序与世界格局的一部🌏分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🥄秩序的国际法🤥律文件，恢复对🥊南海诸岛行使主权。　　这是😹对日本军国主义和西方殖民主🌶义以非法方式侵占中🚸国领土的全面否定，是对中国享有🚞南海诸岛主权与海洋权益🔸的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨🌻大民族牺牲后，与世界人💋民共同取得了世界反法🔰西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决🛳定性国家和战👾后国际秩序的奠基者，中国对南海诸🕧岛拥有主权本身就💂是战后国际秩序和相📍关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明确📸南海岛屿领🚠土归属中国　　在中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着💿大海，历经70多年的洗礼，如🌳今依然庄重醒目。石碑正面上书四🏃个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西🤝沙群岛纪😍念碑中华民国三十五年十🈳一月二十四⌛日张君然立。”　　这座🚅石碑定格了中国在“二战”后依🆗法恢复对南海诸🛤岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东🏗省政府受命组织力量南下接〽收被日军🙃侵占的西沙群岛与南🐿沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🔠员分别🎶完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深🆕处向全世界宣⏲告中国对西沙、南沙群岛的领♋土主权。　　恢复中国对🐄南海诸岛主权，是战后国际秩♍序不可分割的组成部分。如何处置日本在二🦓战中👣非法侵占的他国领土，对实现战后亚太地区和🐟平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于💬被日侵占的🤛他国领土的处理📙原则和基👼本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国🏚三国政府首脑🛴在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一四😔年第一🤟次世界大战开始后在太平🔉洋上所夺得🏛或占领之一切岛屿；在使日本所🏍窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武🖐力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出💸境”。1945年7月，在世界反法💊西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件😁必将实施，而日本🍜之主权必将限于本州、北海道、九州、四🚝国及吾人所决定其可以领有💬之小岛在内”。　　日本宣布🎤无条件投降后，侵占西沙群岛、南🎌沙群岛的日本驻军撤退❣到海南榆林港，向驻扎在此🦂的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🧦岛是国🍈际法赋予反法西斯侵略📀战胜国的权利　　中👣国人民抗日战争是世界🍢反法西斯战争的重要组成部分。中🧜国战场是反抗日本法西斯侵略的主🐓战场，也🧟是世界反法西斯战🏘争的东方主战场。中国人🖕民的抗战，大量消耗和削弱了日本🎊军国主义的战争实力，长期打击并牵🥪制了日本大部🍒分陆军和大量海军，使日军未能轻易冒🌘险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发⚓后，中国战场继⤴续吸引和滞留日本陆🍃军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南🌼沙👾群岛附近海域进行过激烈的海空🤔战斗。　　中国收回南海📀诸岛主权是反法西斯侵略🏉胜利的正当🏠权益。中国战场是世界🕎反法西斯战争的东方主战场🏌。抗日战争开始时👬间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🤸最多，付出代价最大，对彻底🤝战胜日本法西斯起🤭到了决定性作用。在日本🛅战略进攻、中国战略防御期间🎦，中日双👜方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被🐘卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法西🙅斯战争的胜利作出💛了重大贡献，付出了巨大牺牲，依🍢据国际法完全有资格要🔌求归还被非法占领的领土。　　中国收👢回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战🥓时占领不构成领土主权的转移㊙， 非法🛢侵占他国领土必须“物归原主”。作为世💺界反法西斯战争的战📆胜国，中国享有🌷收回被日本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🗼被日本入侵占领前属于中🔀国。日本战败投降🕳后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🔷岛主权得到国际✌条约确认。旨在解决战🚮后日本作为战败国的领🧚土及国际地位问题的“旧金山对日💌和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🙌半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西🎈沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群🚾岛与西沙群岛之所👓有权利、名誉与请求权”。　　中国是日🐵本军国主义战争罪行的✅最大受害国和第二次世界大战的➕四大战胜国之一，中华人民共和🍎国却未被邀请出席旧金山👻会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和🗿国中央人👵民政府外交部部长周🚫恩来关于美英对日和💴约草案及🤬旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群😒岛在内的南海诸岛🛌“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放🐩弃对南海有关岛屿的🈚一切权利却🗺不提归还主权问题，重申有关岛屿🙀在日本投降后“已为当😮时中国政府全部接收”，中华人民共和🕖国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正🍠式表示放弃对台湾、澎湖列岛🐯以及南沙群岛、西沙群🕶岛之一切权利与要求。同年，由时任日本👯外务大臣冈崎胜男亲笔签🌛字推荐的《标准🔋世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必🍐须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标👇绘属于中国。1972年，在《中华人民共📵和国政府与日本🐎国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🤶海诸岛属于中国💾的事实。　　三、中国依🤲法恢复行使南海诸岛主🚪权得到国际承认　　1946年5月23日，中🍇国政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人员🥈在太平岛🌧举行接收南沙群岛升旗🧛典礼。自此中国完成了🙋南海诸岛的收复工🐙作，并在岛上🛡派兵驻守，设立了各类军🥕事、民事设施，从法律和事实上恢🤪复了对南海❎诸岛行使主权。　　主要大国🗜认可中国对南海诸岛📑恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林🚏遵上校等💟高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西🕉沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对🔣西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进🕰行重新命名。中国此次行🏚动得到了美国麦克🐿阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人🤙员正是乘🔕坐美国提供的4艘军舰赴西🐁沙和南沙🕕群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交🚧询问、申请测量、通报航🥕行飞越计划等方式，显示了其承🦕认中国对南沙🧠群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空军👭人🐥员在黄岩岛及南沙群岛区域实施🤽海图测量及🐅气象调查时，曾多次向⛓中国台湾当局提出申请，这表明🕓美国认为这些岛礁🥍的主权属于中国。中国还📷曾在南沙群✔岛有关岛礁上接待过美国军事♟人员。同期美国🏚出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比🔧亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦🧡克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划🔌百科全书》，均📦确认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会💏议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印🌖度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛🍰和南沙群岛的名称😞全部使用中文发音的音译，并用括号标注了💖“中国”的缩写。　　国际💃组织认可中国对南海诸岛的🤘主权。中国对南😷海诸岛的主权也得到🗜国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织政🐍府间海洋🌴学委员会第14次会议🛢讨论了该委员会秘书🚣处提交的《全球海平🌏面观测系统实施计划1985—1990》，建议将🏪西沙群岛和南沙群岛纳🎼入全球海平面观测系统🗞，并将这两个🚕群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任🎞建设5个海洋观测站，包括🐘南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主🍺权在“二战”结束后得😊到国际社会普遍承认。其根本原💝因在于南海诸岛回归中国，是战📗后国际秩序和相关领土安排的📷一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认🦌中国对南海诸岛的主权，就是对战后国〰际秩序的否定。　　第二章 部分声索🛰国升级南海争端挑战战🎢后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🚪大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🍇南海声索国，不顾中方🍿一再劝阻和警告，持🐊续制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🙃源等闹剧。特别是2020年以来，在😇美国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗🐅中国在南海的合🐍理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海议题👿的错误认知，打着落实国🖥际法的旗号推👓动菲国内海洋立法，美化自身对中国南海领💤土主权与⛸海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分国家🥓围绕🏦南海问题开展一系🤼列不负责任的行动，将南海争端升📷级到接近“准军事行动”的级别，甚至将🐡南海局势推向“冲突甚至战争🍃的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国🥝领土主权　　20世纪70年代南海发现💘大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武🛢力侵占中国南海🅿岛礁的步伐，南💤海岛礁之争激化。越、菲📊非法侵占中国南沙群岛部🐡分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非🍮法侵占的中国南🤟海岛礁上持续强⏪化军事部署。近年来，越📍南加快在其非法侵占的南⏬沙岛礁上🎩增加军事部署，增强军事投射🛏能力。越南以此进一步提升🏼了它在📟南海实现其军事战略的可能性，面积🏡不断扩大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸🦓线构成了越南相对完整的😐服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优🕖势发挥小吨位舰艇的作📥战灵活性，形成⤵在海上的有效对抗。　　菲律宾持🚭续加强在其非法🌕侵占的南海岛礁上的军事🔶设施建设。2022年起，菲律宾明显🎎加快了在其侵占的中业岛🏑、西月岛、马欢岛、北子岛🦄上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建造🧔一个新的直升机停机🛋坪。5月，菲律宾海岸警卫队在🔒西月岛、马欢岛、北子🍼岛建立了指挥观察站，提升了对南✊海的海域探测监控能力。这些指挥观察🤡站被用于监测周围🛁的船舶，并向菲律宾🦗海岸警卫队国家总部通🈵报信息。2022年6月，菲律宾在🛋中业岛建立了一个🚁海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米🥕的混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来🚆西亚在弹丸礁⛓建设了一个海军基地。在外部力量的帮⛱助下，菲、越等部分南海当事🎏国或在其侵占的☔中国南沙岛礁上开展设♟施建设和军事部署👳，或增加居👜民数量、扩大🏫岛屿设施功能，其根本目🎏的在于向世界展现并巩固其🍷对所侵⏫占的中国南海岛礁已拥🏚有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🏹夺南海自然资源　　自📓南海发现巨大的油气资🥣源以来，菲律宾、越南等🕹国出于对油❓气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对🐦中国南海岛屿的主权声🌸索，非法攫取南海资源。　　部⛔分南海声索国通🏓过在南海争议区域非法攫取油气资源🍣，实现了从过去依赖进口原油🔃到对外👞出口石油的结构性转变，是实实在在的获🗾益者。面对丰富油气🐶资源所带来的巨额👒财富，南海声😈索国不顾中国的警告与反👚对，持续加大油气资👿源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作🧕的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与油⛸气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🔔油气领域合⛪作受到菲宪法限制和海上有关争议🚶的制约，菲于2022年停止和中国在南👮海的油气⛲合作谈判。同时，菲律宾驻💨美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与👬美国、日本、澳大利亚和其他盟🏸友合作，开发南🕙海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🌛声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🎩仙宾礁。　　在试图以坐滩🤴方式强占仙宾礁😼屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留📰近5个月后，面对强大的各方🤲压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非🤶法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🕹爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只🕣遭遇搁浅无法行驶，需🐔要零部件来修理船只为由🗞在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期🎂有人看守，舰上人员🌌焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如⛅一颗毒瘤污染着洁🎻净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实🥉施了34次较大规💸模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人⛱岛礁等。菲方✌的行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为🎫宣言》共识，严重破🐷坏地区和平稳定。　　菲律宾把👈目光聚焦在中国仙宾礁🔖、牛轭礁、鲎藤礁🚅等一些南海无人岛礁，通过挑起🌿局部冲突的方式，开展自😪我赋予合法性且🔕低于爆发战争门槛的挑衅行动，不断抬🤟高中国与其地缘政治竞争的代价，迫使中国在🏳不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律🐠宾所期待的利益退让，从而达🤶到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🥋弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱👵礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🏊闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩的菲🏚律宾军舰运送🌝包括船体加固建筑材🎉料在内的各类物资。菲律🍲宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正💫常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全〽在菲律宾一方的🔢南海争端事件，在菲律🚮宾与美西方主要媒🎄体的报道中则被歪曲✊成了“中国船只恶意🛠冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲🥪律宾运补船”“剐蹭受损🔝的菲律宾舰船抵抗中国入♿侵”等具有视觉🈂冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾🔛装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国👲际社会对当前南海争🥎端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要🥗内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽🛐略南海争端的🌳历史经纬与国际法理，避而不谈菲律👱宾出于攫取😣南海油气资源侵占中国南🚞海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的🗽新闻传播技巧将中菲南海🕕争端的国际话语聚📙焦到了更具多元🕕话语效应且能够产🕋生广泛传播力的感性🔀事件上”，通🕶过利用西方国家以南海问题塑造🏷中国所谓“修正主义”身份的国际🔽舆论环境，构⏬建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起🎷南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🐺仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律🎴宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗🗝暴地将中国黄岩🏸岛及南沙群岛部分岛礁非法💤纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公✈约》等国际法的核📕心要义，暴露出菲律宾在👞南海扩张领地的🐶野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于🏍菲律宾外围🤛岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🍐北婆罗🐥洲与美属菲律宾之间的🤰边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约🙆，已从国际法层面明确🎂菲律宾共和国领土💈范围。而中国黄🏰岩岛和南沙🛢群岛根本不在菲律👐宾领土范围之内。　　“西班🐍牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛屿🔜割让给美国：这🤚条线从西到东沿着和或✈靠近北纬20°线并穿过可通航的巴🔩奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格🤧林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与🎏格林尼治东经119°359子午线的🈵交叉点，然后沿⏩格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼🎗治东经116°子午线的交叉点，然🌸后沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼🥒治东经118°子午线至🥞起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一👁直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中👄国的强烈反对，菲律宾依🌵然强行推动国内海洋😐领域立法，更深层次的🤚图谋是以落实国际仲裁庭👝南海仲裁🕓结果为名，为其继续非🔥法侵占中国南🤘海岛礁提🥡供所谓的法理依据，增加中国以谈判🈹协商妥善解决南海🅾争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事🥌国在南海争端上的立场💦对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🎂家维护南海地⚾区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对🤮南海诸岛的主权和在南海的😐相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在😳南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派💔的郑和率中国船队巡👫视南海，到500多年前形成且🏚沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🚑国海军部《中国海指南》到1933年在法⏮国出版的《彩绘殖民地世🧘界》……　　中国政📛府有效管辖南海、中国渔民耕作🍯经营南海、中华海洋文🎿明厚植南海的翔实史🤶料一再证明：中国最早发现、命🏫名和开发利用南海诸岛及相关海域🛏，最早并持续、和平、有🤔效地对南海诸岛及相关海域行🎠使主权和管辖。中国对南🎓海诸岛的主权和🐧在南海的相关权益，是在漫长的历🗑史过程中确立的，具⬇有充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发⛺现命名确定中国在南🧦海的历史性权利　　中国大量从官方到民🕙间保存完整的📫史料表明，在公元1世纪，中国官方🎤记录中就明确记载，包括政府官员😎在内的中国人在南📊海航行或生产实践中😡发现南海诸岛。在漫长的历史长河💃中，随着中🗒国人对南海认识的⛰逐步加深，对南海诸岛的命名也🛎由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的🥟中国人就通过航海发现了🍰南海诸岛，将其命名并记🔪录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海实📉践不断完善对🕥南海及南海诸岛🤶的方位、里程、航路和地理形🏏势的认识。　　中🌐国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记👁载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南🏟声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发🐞现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早🧠的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了♍从中国🈺东南沿海地区经由南海前🐹往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着🌩航海事业的发❄展及生产实践的逐渐增多，中国人对南海诸🐘岛的认识逐🕚步加深，对南海诸岛🍛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演⛰变为对东、西、中、南🛍沙群岛的专有命名，并被记录在💏中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的👄各类🔳文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国🚛渔民的“祖宗海”。在中国东南沿✔海的渔民的认知中，南海是他🐤们和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富的🏊渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🦃渔的生产实践中，通过口🌅口相传和简单记录，赋予南海诸岛♐各具特色的“乳名”。　　位于🛢中国海南省的潭门镇， 是海南岛〽通往南海诸岛最近🏧的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业🐘渔船后勤给养基🏖地和深远海👦鱼货的集散地。在不少🍱当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百🛑年来当地渔民根据📣生产实践经验形成的💛航海指南。　　从明代初年🗃开始出现的《更路簿》中，中国🙃渔民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙🛎群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛💈的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受🥗中国对南海诸😯岛的命名。中国对南海🐸诸岛的命名被👊西方官方、民间以💴音译方式使用，长期影响着🚨西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测👇量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🥖式显然是从中国渔🙀民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨🕟越千年的开发经营彰显中国🌯在南海🌀的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出🔈土的文物，再到南海岛🌘屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海🤓世世代代繁衍生👲息的一个个铁证，有力♉地彰显着中国在南海的历史性😉权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始📇终是联通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时👎期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋👌唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不🈶仅是联通中国与世🤽界的海上贸易通道，更见证了中国🐩绵延千🙎年的南海开发历史。　　一艘艘商船从中国🏇东南沿海地区的✍港口出发，满载着🏏货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起👌航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特🤓征，由中国🧠南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不🛂幸在南海沉没，它们虽是历史💗的一瞬，却意外永恒地记录😒了中国先民对南海的开发。在中国海📎南的南海博物馆三层，展出着考古工🌸作者从😫南海西北陆坡两处沉船遗址中发掘🔳的400多件文物，其中，产♋自中国景德镇的珐华彩🌮瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华😐文化的传播之海。南海不🗾仅是一条航路、一个渔场，更连接起🐙不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在大🎫航海时代的前沿🥧。1405年—1433年的28年时间里，受官😦方委派的郑和率中国船队通🚃过南海七下西洋，将当时中🅱国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当👧地的香料、动植物等带👁回中国，成为南海友谊🔊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国✖沿海地区的先民经南海传播🚔到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家🌋尚未以现代国家✊形式出现时，中国东南沿🍃海的百姓通过南海乘船前💱往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋生🍠。而在这些东南亚🛎国家，时至今日，不仅有大量华🙎侨华人，更有中华💠文明特色的建筑、街区，这些建筑与中🏾国海南等地的建🛹筑风格一致。　　历史遗迹证明中🤗国先民在南海📫耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作♋者数十年来在南海🖨部分岛屿发💤掘出众多中国不⛄同历史时期的遗址遗存，无可辩驳地印证了中国💁开📘发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考🍣古工作者在西沙甘泉岛🎦上发现了一处唐宋💱时期居住址并对💐其进行发掘，出🍝土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰🚆件等岛上居民的日常生活用具。同时，考古🐶工作者还发现鸟骨和🛷有敲砸痕迹的螺壳堆积等👇人类食用后集💿中抛弃形成的遗迹。中国考㊗古工作者认为，甘泉岛唐宋🥙遗址的发现和发掘，证明📯中国渔民早在唐代就🐙在岛上延续居留，从事开发👬生产活动。　　1992年，中国🛍历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察🥝，其间，发现了战国🐁到秦汉时期的划纹硬陶、东汉🐚时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花📻瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🍦铁锚。这些文物🥝皆为中国先民最早开发⛰南海，并世代把南海作🛃为自己生产、生活的一个领地🛠提供了无可争辩🏋的物证。　　三、绵延不断的有效🌑管辖巩固中国在南海的🏛历史性权利　　从纳入版图设立🐏行政区，到派遣水师进行📘防卫，再到委派官员修建📐设施……南🛎海及南海诸岛不🏫仅是中国人民生产、生活的家园，更留下🛺了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文💤献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已🏠将南海诸岛划🔙归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🕗代政府持续管辖的同时，在😁各类官方绘制的地图中，将南海诸🥣岛完整纳入中国版图。　　在中国官🥉方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰💩地记录了元代疆🦅域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海诸岛🚴列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🤕时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的👂官方地图中，南海及🚌南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统🌿天下全图》、1810年《大清万年🔠一统地理全图》等还清晰地在🚦中国政区版👣图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存🥫在是彰显中国对南海诸🚵岛享有主权并拥有🗑南海历史性权利的重要方面💪。1000年前，中国政府就已✊派遣水师巡视南海及南🦖海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录♿当时中国政🅰府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清🈷晰记载了中国水师在南海及南⏰海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🤫记载了中国水师巡视南海🦄诸岛的史实。1909年4月，中国政府🏔派遣广东🏆水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每🆎座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙💢群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数✍百年来持续不断地对南海📩及南海诸岛进行📆调查测量，并在🆓南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政权对👵南海诸岛实行了有🍪效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国🎭古代著名天文学家📿郭守🚐敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将🤛南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🌫为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所📟限，郭守敬测量🤟的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位置📝正在西沙群岛。　　中国政🍳府在实践中行使😔调查测量专属管辖权。1883年，德🐇国船舶在西南沙群🥕岛附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻🛋向德国政府提出抗议，德国政府不得不停止非法📟活动。1936年，根据香港远📽东气象台会议的建议，中国政府在西沙群岛✈建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的🛎联络，并保障🏇航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领🅱土主权和海🐃洋权益拥有坚实法理🏞依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争🔸端主要指由于周边国家非法侵🔛占部🏡分南沙岛礁导致的⛲领土主权争端和以海🥢洋划界为主要内容的🏐海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🍛法侵占中国南沙群⛏岛部分岛礁，引发了🕵与中国的领土主权争端。南海🏽周边国家根据《联合🥌国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大🎻陆🍏架等管辖海域，从而在海岸相🍔邻或相向🕠国家之间产生海🚂域划界问题。围🐆绕领土主权和海洋划界争端，又🏰衍生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋🏘环境的保全和保护等系列⛩问题。　　中国对🍍南海诸岛拥有主权具💇有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及📨其他有关领🌄土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发♉现和🍠开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先⚪占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛🙈的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过⚡行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关海🥅域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占🚜是国家取得领🔒土主权的最重要法律依据🎳之一。在尚🌻未形成现代领土主权🏣概念的古代，最早发现、命名南海诸岛🌘并在其上居住或从事生产经营🐿活动，具有重🥄要的国际法意义。　　从国际法发展的过程来⏮看，中国对📥南海诸岛的发现、先占并实行🌑有效的行政管辖，足以证明🤢中国对南海诸岛享有无🌙可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉🐊时期，中国💾人民就在南海航行，并在长期实🚩践中发现了南海诸岛。中国不但🚅最早发现了南海诸岛，而且还在开发利🍔用南海的历🔛史过程中🎓形成了一套相对固🥐定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🙃民对南海诸岛的命名，部分还被西方航海家引用🤤并标注在一些19—20世纪😱权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表📛明，一国人民长期📛在某个✖区域生活或进行经济活动，对确定这个地区🤼属🔘于这个国家具有重要意义。1953年，国际法院🖌在曼基埃和埃克里荷👅斯案的判决中就指出，英国人在这两个🐸岛屿上世代居住➰的事实，是这些岛屿归属💕英国的明证。而中国在西沙群📆岛、南🚑沙群岛岛礁长期居✊住并从事生产经营活动，足以取得对南海诸岛的原始🕹主权。在此基础之上，中国历代政🥥府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理💙调查等手段，对南海诸岛和🏽相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历📑史过程中，中国确立了对南🧕海诸岛的🥧主权和在南海的相关📂权益，中💅国人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国⬇对南海诸岛的主权主张获得广✴泛的国际承认，符合国🎃际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛🗻的主权在20世纪前未遭遇🔉任何挑战。第二🎛次世界大战结束后，中国🌁收复南海诸岛并恢复行💩使主权，世🎯界上许多国家都承认南海诸岛🌚是中国领土。而如今，一些国家却将昔日😜亲手签署的声明💠贬作废纸。这些铭刻在🍗历史档案中的国家承诺，恰似国🤷际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标👬上标记着信义的天平🍴。　　在🕧涉及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国🔐对特定领👉土拥有主权权利的国家，将不得再否认这一权利。现代的国际🧜规则实际上就是⤴在历史上🚑无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上👍形成的。今天讨论南海问题🏇，必须立足于至今为🎖止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及📋国际社会从未对中🍙国在南海的主权和海洋权益提出😀过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法❤国入侵南沙群岛时，不仅中国🕎提出强烈抗议，日本🍪也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中😎国渔民“早已以该岛屿😻为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确😂承认南沙群岛不属菲💪方所有，菲方对南沙没有🔙主权要求。越南统一前，越南民主💨共和国政府也承认“根据越南🎻方面的资料，西沙🛴和南沙群岛应当属于中国领🛢土”，并在其出版的教科🍿书和地图中将🤓南沙标注为中国领土。　　然而，有些国🌺家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有💃关规则于不顾。如菲律宾✔无视承诺，转而将纠纷诉诸司法🤞程序、执意提起🎚仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反🕷国际法。相关国🤔家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是💢出于公心、不是基于🍆国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🔊域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是🐖解决领土归属🎈问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是没⬜有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🔖中均不存在依据😣距离远近等🔆因素决定领土主🏸权归属的国际法规则。菲🎡律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🏤屿提出全部或🚲部分主权要💭求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆🍒国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲🏠律宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同🎿时期采取了不同的侵权手👇段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国🖖海洋法公约》争端解决机制，侵犯🍻中国领土主权和海洋🐁权益的侵权行为。这反映出菲律宾🐑一些👐人试图强化单方面主张的政治算计，暴露出域🧑外国家试图搅乱南海局🎫势、挑拨中国与🏖东盟国家关系的🛎险恶用心。多年来，菲律宾为🎧继续推行领土扩张主义，将🔽其对中国南沙群岛部分🍳岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国🗻家安全需要论”以及“专属🚷经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实🎇可靠的事实依据，也不符合🏚国际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理🎈论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主📏权要求💝的主张也总是持否定态度的✡。国际法实践也完全排😳斥💲所谓依据距离远近来决定领土归🔐属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本😶国大陆或主岛远⭕而距他国近。如英吉利海峡🥙中的海峡群岛距离法🤱国更近，但它一直归属🤨英国所有，这🦍样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛提📧出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国🌄主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是其海洋权利的基础，这是🆑国际法的一般原则。国际法院在许多判🤝例中指出，“海洋权利源🚢自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架📭和专属经济区的权🐘利基于陆地统治海洋🚜的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老💪的国际法原则。领土主权是🦈主张海洋权益的基础，海洋权益🌂从领土主权派生而来。1969年🍴国际法院关于北海大陆架🔱案的判决💨再次重申了这一原则，“陆地是一个国家🦉对其领土的向海延伸🎡部分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥🍇有了大陆或岛屿的🛂主权，才🐹有可能享有该陆地或岛屿⛪附近海域的主权权🌦利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋🖨原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公🛎约》赋予沿海国主张👉和划定专属经济区、大陆🎬架等国家管辖海域并对其中🤷的自然资源享🍂有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及🏆所有国家⏰主权的情形下，为海洋建立一种🎗法律秩序”。显然，《联合国海洋法🔫公约》不涉🍾及国家的领土主权。沿海国😁的主权权利不能否定、损害他国🖕的固有领土主权，也不能够成为沿海🛺国主张新的🔝领土主权的依据。　　菲律宾提交🚤的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问🗾题，而中✨国根据国际法🤑享有并且早已声明免🏡受涉及该类问题的任何国际🤧司法和仲裁管辖的权利。菲律宾🍁费尽心机，企图把两🎃国领土主权和海🔩洋权益之争描绘🌆成可以交由国📄际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海😪洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际🛋法重要原则。菲律宾等国关➗于这些岛礁位❤于其专属经济区内或🈚大陆架上，因而应该🧀属于它的说法本末倒置🛑，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🥄海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历🦍史性权利受到国际法保护　　中国在南📈海享有的历史性权利受🎛到包括《联合🚡国海洋法公约》在内的国际🍋法保护，不容否定。中国不仅🔒拥有南海诸岛主权，而且充🎫分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人🥑民在南海诸♊岛及相关海域持续🧡的生产生活实践，来自中国历代政府☔对南海诸岛🏂及相关海域连续✍的主权管辖权实践。　　中国🕊在南海享有的历史性权利与《联合国🤚海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般国际🔐法的概念。公约规定并🐺未穷尽全部海洋法的👱规则，相反却明确规定🎥公约未🛅予规定部分🗺适用一般国际法。其次，公约本身并不排😆斥在它之前✨已经形成并被持续👓主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是🕢对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控😽南海的历史以及中国的实践表🌈明：中国对南📊海诸岛享有领土主权，在南海断续线💐内海域享有历🦒史性权利，主要🕞包括对琼州海峡等历🛂史性水域的历史性所有权、传⛱统捕鱼权和历史性航行权。　　南海🗂断续线代表了中国对南海🏳诸岛的领土主权和在南海的😘历史性权利。南海诸岛附近🌍海域是中国渔民的🚝传统渔场，中国渔民常年🍝往来于海南岛、广东省与南海💺各群岛之间，从事捕捞、养🏦殖等生产经营活动。历代统治者对南海🥌和南海诸岛🔊的认识不断加深，管理南海诸岛的行😚政建制和🔜管辖日渐完备，南🚨海诸岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平📩、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🔻盖了南海诸岛中的主要岛礁🔓和海域。　　中国在南海特🐃定海域的历史性权利，是中国🤞人民在这片海洋空间战🏃风斗浪、耕海⛲牧渔数千年的自然结果，是对南海有关海🔚域及散布其💁间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生🐻共存共发展直至😟今天。此海洋主权和🖐海洋权益，在中国历史💃和传统中早已根深🧘蒂固。　　结 语　　在中国⛓人民抗日战争暨世界反法西斯战😌争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重🚇历史和法理💱所确立的中国在🆑南海的领土主权与⚾海洋权益。　　中国在南海的历史性权🌛利是在历史发展📩演变中形成的，具🎸有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海🐵洋法公约》在内的国际法保护🎏，不容否定。中国对南海诸⌛岛的主权作为战后国际秩🏕序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代👨代在南🆒海生产生活，早已成为南🍥海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛🎁也短暂遭😜受过侵略者的荼害，但经过🖋历史和国际法确定🎪的中国对南海诸🦉岛及其附近海域无可争辩的主🧝权不容篡改，中国维护自😟身领土💭主权和海洋权益的决♊心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🏓展是时代的意志，历史的🎈铁律早已证明，逆时妄为注🌀定失败。及时对南⛹海争端正本清源，排除域外霸🐷权和域内个🍱别国家谋求私利的消极干扰，是让南海🛋波涛恢复平静，让域内国🏆家再扬友好合🐿作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来💌形成的国际秩序，捍卫历😤史经纬与正义法理，尊重🥛中国在南海享有⬜的领土主权与海洋权益，坚持通过对话协🎖商来妥处分歧、妥🌗善推动南海争端的和平解决，也🤨是更好应对百年变局、共同建设人类更美好未🔱来的正确之道。　　中华民族是🥨热爱和平的民族，身体中流淌着和🥜平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从维护南海地区和平与➡稳定的大局出发，在南海问题产🌠生后的😄几十年里始终保持极大克制，从未主动挑🏢起争议，也没🎇有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南🌴海的和平稳定，全力维护🦂与周边国🥞家的友好关系，希望共🌺同把南海建成和平、友好和🔐合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地🖼区国家遭殃。南海争端的❌热度必须逐步冷却下来👫。南海和平稳定😓是地区发展🕧的重要前提。守好南海的和平底👊线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞🔵台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又🕸有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来😞了又退去一样，这些🍮图谋最终都不会有结果。　　无论南海风云📇怎么变幻， 绝不会是霸道🚐者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写👌说明与致谢　　《碧波🛳深处有中华—中❕国在南海领土主权海洋权益🤦的历史和法理依据》智🔧库报告由新华社社长、新华社国家高端智📐库学术委👘员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🎂社国家高端智库学术委员会副🐻主💀任吕岩松任副组长，新华社副总编辑🎥、新华社国🥤家高端智库学术🎌委员会执行副主任任卫东任执😙行副组长。课题组成⛲员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🙀校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🕖布过程中，中国南🦍海研究院创始院长吴士存、中国南海🏇研究院原院长王胜、中国南海研究👑院研究员陈相秒、中国南海研究🏯院研究员闫岩、中国南海研究🛰院研究员丁铎、武汉大🏀学国际法治研⛱究院院长肖永平、武汉大学国际法🈯研究所副所长🥌张辉、武汉大学国际法🏼治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国⏳边界与海洋研究院教〽授雷筱璐、武汉大学📭中国边界与🍚海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🤢与全球战➕略研究院🤯亚太安全与外交研究室🎞主任张洁、中国现代国际关📃系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发展战👎略研究所研究员🌊陈曦笛等专家学者给予🛩了多方面的帮助和🎉指导，在此一并表🕝示诚挚谢意。　　点击✒下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在⛑南海领土主权海😭洋权益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 戸塚のりこ）