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　　中新网北京7月22日电 (曾玥 吴约)首届全球发展公共政🌗策青年📆创新大赛决赛21日在中🏉国人民大学举行。本次大赛以“粮食安全👡与消除贫困”为主题，共吸引来自55个国家和地区的逾1400名青年参与。经多轮评审，15支决赛队伍、15支观摩队伍相聚北🆔京决赛现场。

　　今🔖年是联合国成立80周年，也是2030年可持续📇发展议程通过10周年。作为实现可持续发展目🕙标的核心环节，“粮食安🐛全与消除贫困”依然面🔗临严峻挑战。联合国可持👚续发展目标与📏领导力发展中心学术委🔼员会联席主席弗朗西斯·高锐说，我们亟👸需在青年群体中寻找解决这两🌓大问题的灵感和动力，以实现联合国2030年可持续发💳展目标。

　　“青年，是时🛋代前沿的敏锐洞察者与未🥇来图景的先☝锋构想者。面对👟世界百年未有之大变局，我们需要更多兼具🏙理论价值与实践意义的公共政策🕷，也需要向🐧公共政策领域注🎹入源源不断的青春力量。”中国人民大学🔆党委书记张东刚说。

　　中国人民大🌉学校长林尚立表示，团结全球青年回答全球发🍜展难题、思考人类未来命运，以学识🏔和创造力推动落实全🤒球发展倡议、构建人类命运共♍同体，是中国青年应🎍有的使命和担当。

7月21日，首届🍵全球发展公共政策青年🗑创新大赛🕸决赛在北京举行。图为与会🍋嘉宾和来自六大洲的选手🏩代表共同发布赛事成果🤦集。(中国人民大学供图)

　　据介绍，从“展台”到“田野”，本次大赛构建起“政—产—学—研”的转化链条，所有优秀😀提案拟报送联合国粮食及🖥农业组织等有关机构，为全球减贫💍行动提供重要参考，同时积极联🥈动相关国家的政府🆗部门和在地非政府组织，为最具潜力的提案提👼供试点孵化支持。

　　现场还发布了《全球发展·青年方案——粮食安全🍫与消除贫困》赛事成果集。该成果集以“更好生产”“更好营养”“更好环境”“更好生活”四大行动方向为框架，收录不同国家和⬅地区青年学生的🦌30份代表性优秀案🚷例，展现青年对破解全球😁发展难题的多🛃元视角与实践能力。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海😴诸岛归属中国是战后国际🐾秩序的重要内容　　一、战后国际秩📻序明确南海岛📭屿领土归属中国　　二、中国收复🖋南海诸岛是国际法赋予反法西🏾斯侵略战胜国🉑的权利　　三、中国依法🎧恢复行使南海诸🎻岛主权得到国际承认　　第二章 部分声🕍索国升级南海争端挑战🕍战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索🌆国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部🌈分声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不🐥断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是🌖非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案谋取🔼更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的主🍓权和在🤟南海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现🛢命名确定中国在南海的♐历史性权利　　二、跨越千🎊年的开发经营彰🐯显中国在南海的历史📲性权利　　三、绵延不断的有🚣效管🧖辖巩固中国在南海💯的历史性权利　　第四章 中国🙌在南海的领土主权和海洋🌔权益🛌拥有坚实法理依据　　一、中🤕国人最早发现和开🎰发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🚣取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的主权🚭主张获得广泛的😚国际承认，符合国🌼际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域🍁内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🏘关原则　　四、中国主张在🏚南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历史⛴性权🦕利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与😄致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光✂再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日🍴本在侵华战争期间曾非法🤚侵占中国南海诸岛，中国人民对此进行了英勇抵抗，并在斗🛍争中承继先🍦人对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反🌊法西斯战争和中🐶国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日🙌本必须将所窃取的中国领土归还中国🍺。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸♿岛回归中国，是“二战”后国际🛑秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🍰南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际🐙法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南⚪海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和🕧开发利用南海📱诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🚯岛及相关海域行🧞使主权和管辖。中国对📲南海诸岛的主权和在南🏣海的相关权益，是在漫长的历史过🎧程中确立的，具有充🏧分的历史和法理依据。　　中国在🔜南海的主权和相关权益， “二战”结束后的🔁数十年间没有➕任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔💞船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型😢机非法闯入中国南沙部分📨岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯❕入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次💻擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🤩中国在空中正常巡逻🚡直升机的高度层，险些引发👖海空不测事件。　　这样的冲突💅屡屡在南海发生，已近乎🐦成为常态。曾经长期平🐱静的南海，变得🐿越来越不平静了。　　随着美国纠集盟👭伴国家对中国实🗓施战略遏制，菲律宾等部分🌿声索国与域外大国内外🥩勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对✴抗的地缘政💘治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府🌹一贯坚持与有关的⚾当事国在尊重历史🕧事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领土主权🏗重叠的争议。中国和📤越南通过谈判协商划定🚼了两国在北部湾的🕝海上界线，这是中国奉行独✏立自主的外交政策、睦邻友好的周边🧦外交政策，以及践行国际法、维护国际法最🍔好的例证。　　中国在南海问题🎣上的🍑立场是一贯的、明确的。中国始终🎈坚持通过谈判协商和平解决🔀争议，通过制定规则✡和建立机制来管控争议。这是中国对🛴国际法和国际关系基本准则🎲的最大坚守，是中国践行国🕗际法治的成功实践，也是管控和化💕解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🚖中华民族海洋文明的生动见证🖤。海🚹洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海🛩洋和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合🏻作的推动者、海洋发展➰的贡献者，让南海成为造🏑福地区各国人🥀民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海🛵诸岛归属中国是战后国际秩序的重要🐖内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民🤺抗日战争暨世界反法西⌛斯战争胜利80周年。80年前，作为💫战后国际秩序与世界格局的🍠一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定Ⓜ战后国际秩序🍣的国际法律文件，恢复对🤟南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国🌶主义和西方殖🏯民主义以非法方式侵占中国🔘领土的全面否定🚵，是对中国享有南海🌰诸岛主权与海洋权🙆益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在🥕经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🕧民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界🛡人民共同取得了世界反法西📽斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家和🚍战后国际秩序的奠基🛑者，中国对南海诸岛🏝拥有主权本身就是战后国际秩序和🏰相关领😸土安排的一部分。　　一、战后国际秩序👊明确南海岛屿领土归属🕸中国　　在中国三➰沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着👌大海，历经70多年的洗礼，如今依然🖐庄重醒目。石碑正面上书四😯个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军🏀收复西沙群岛纪念碑中华民🐉国三十五年十一月二🚋十四日张君然立。”　　这座石碑定格🍐了中国在“二战”后依法恢复🤧对南海诸岛✴行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🥨府受命组织♒力量南下接收被日军侵占的西沙群🌃岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🌴员分别完成接收😚进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿🛀重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海💱深处向全世👁界宣告中国对西沙、南沙群岛🚾的领土主权。　　恢复中国对南海诸岛主权，是🐡战后国际秩序不可分🕐割的组成部分。如何😏处置日本在二战中非法侵占的🍩他国领土，对实现战后亚太🏢地区和⛳平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件👍对于被日侵占的他国领土的⛱处理原则和基本方针作出了制⚓度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🔩政府首脑在埃及首都🈵开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺😗日本自从一九🐛一四年第一次世界👵大战开始后在太平洋🌲上所夺得或占领之一切岛🕟屿；在🤯使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武💜力或贪欲所攫取之土地，亦务将日🗡本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯🕝战争即将全面胜利❕之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗🧙宣言之条件必将实施，而日本之主🏁权必将限于本州、北海道、九州、四国及🍢吾人所决定其可以领有🍹之小岛在内”。　　日本宣布无条🤠件投降后，侵占西沙群岛、南沙🌵群岛的日本驻军撤🛣退到海南榆林港，向驻扎在此的中国驻🍇军投降。　　二、中国收复南👮海诸岛是国际法🌎赋予反法西斯🥒侵略战胜国的权利　　中国人民抗日战🤚争是世💼界反法西斯战争的重要组成部分🚎。中国战场是反📎抗日本法西斯侵📃略的主战场，也是世界反法西⚪斯战争的东方主🛬战场。中国人民的抗战，大量消🥦耗和削弱了🌆日本军国主义的战争实力，长期打击并牵🏮制了日⏭本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻🐵易冒险北进或南下，从而减轻了苏联📏和美、英等国的压力。太平💱洋战争爆发后，中国战场继👸续吸引和滞留日本陆🍢军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南🍓沙群岛附近海域进行过🤗激烈的海空战斗。　　中国收🎇回南海诸岛主权是反🔳法西斯侵略胜利的正当权益。中国战场👊是世界反法西斯战争的东方👛主战场。抗日📵战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🥌最多，付出代价最大，对彻底🈴战胜日本法西斯起到了🍕决定性作用。在日本战略🚈进攻、中💣国战略防御期间，中日双方🔅投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国人🎐口达4亿之多。中国为世界反➡法西斯战争的🏤胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国💈际法完全有📪资格要求归还被非法🧀占领的领土。　　中国收回🛀南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领土⛷主权的转移， 非法侵占他🔱国领土必须“物归原主”。作为世界反法👢西斯战争的战胜国，中国享🐲有收回被日本非法侵占🏟的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🐩被日本入侵占领前💹属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🎍岛主权得🚌到国际条约确认。旨在解决战后日😩本作为战败国的😹领土及国际地位问🎸题的“旧金山对日和✴平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🏮半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙🔞群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本🎓放弃对南沙群岛与西沙群🦈岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主🛰义战争😕罪行的最大受害国和第二次世界大战🔱的四🔃大战胜国之一，中华人民共和国💐却未被邀请出席♒旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国🈵中央人民政府外💰交部部长🌬周恩来关于美英对日和🌐约草案及旧金山🆘会议的声明》，宣布包括🎸南沙群岛在内♌的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🔡本放弃🍖对南海有关岛屿的一♈切权利却不👎提归还主权问题，重申有关🔧岛屿在日本投降后“已为当时中国政🌯府全部接收”，中华人民共🏕和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政🔖府正式表示放弃对台湾、澎湖🎏列岛以及南沙群岛、西沙🌐群岛之一切权利与要求。同年，由时任🦊日本外务大臣冈崎🕘胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日🏙本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛🥤全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和📉国政府与日本国📊政府联合声明》中，日本重📥申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🔌海诸岛属于中国的🦆事实。　　三、中国依法⛲恢复行使南海诸岛主权得到🗣国际承认　　1946年5月23日，中😑国政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🦔驻守。同年11月24日进🍸驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛💾接收人员🍕在太平岛举行接收南沙群岛升🈂旗典礼。自此中😉国完成了南海诸岛的收复工💠作，并在岛上派㊗兵驻守，设🐇立了各类军事、民事设施，从法律和事🐎实上恢复了对南海💑诸岛行使主权。　　主要大国认可中国对南海😧诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中👪国政府指派林遵🕒上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙🌎群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西📣沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次🐴行动得到了美国麦克🎲阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正➗是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙📥和南沙🐘群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划等方式，显示了其承🤡认中国对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻🐤菲律宾的空军人员🍮在黄岩岛及南沙群岛🚉区域实施海图测量🎷及气象调查时，曾多次向中🙀国台湾当局提出申请，这表明美国认为⤵这些岛📯礁的主权属于中国。中国还曾在南Ⓜ沙群岛有关岛礁上🍿接待过美国军事人员。同期美国出版的地🕔图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🍡特世界地名辞典》、1963年版《威尔🆑德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各🏹国区划百科全书》，均确认中国对南🌭海诸岛的主权。　　苏联部长🌓会议大地测量和绘🚕图部1952年编制的《中南半岛和🔸印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南😘沙群岛的名称全部😩使用中文发音的音🐳译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组🍁织认可中国对🤸南海诸岛的主权。中国对南海诸岛的主权也😦得到国际组💯织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织📗政府间海洋学委🆓员会第14次会🌬议讨论了该委员会秘书🍅处提交的《全球海平面观测🏁系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和南🔩沙群岛纳入全球海平面🈚观测系统，并🌩将这两个群岛列属“中华人民共🥨和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和👎西沙群岛各1个。　　中国🏑对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国际🧘社会普遍承认。其根本原因🛺在于南海诸岛回归中国✈，是战后国际🤙秩序和相🌚关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛⛱的主权，就是对🐨战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声🧞索国升级南海🆔争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🏖发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等😫南海声索国，不顾中方一再劝阻和警🐮告，持续制造各🕒类占领南海无人岛礁、掠夺南🥤海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域🥊外大国的鼓动支持下，菲律宾通过🎛实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🌲南🈵海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑🥓造对南海议题的错误认🎾知，打着落实国际💩法的旗号推😷动菲国内海洋立法，美化🥂自身对中国南海领🍨土主权与海洋权益的非法🤞侵占。　　菲律宾🍲等部分国家围绕南海🥎问题开展一系列🤡不负责任的行动，将南🌜海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚🙃至将南海局势推向“冲突甚💢至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🧞犯中国领土主权　　20世纪70年代🛳南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等🔝国加快武力侵占中国📖南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵🍩占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非⛔法侵占的中国南海岛礁💩上持🤬续强化军事部署。近年来，越南加快在其📉非法⏫侵占的南沙岛礁上增加💇军事部署，增强军事投射能力。越南以🌁此进一步提升了它在南海📞实现其军🚋事战略的可能性，面积不断扩大的🍎侵🔝占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成了🦆越南相对完整的服务🥔体系，有利于其“以点控面”，利用地🤷理优势发挥小吨位舰艇的作战🎴灵活性，形成在海上🏴的有效对抗。　　菲律宾持续加强在其🏥非法侵占的南海岛礁上的军😘事设施建设。2022年起，菲律宾明显加🔛快了在🦋其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🌗设施建设。2022年3月，菲律宾在🏜马欢岛建造一个新的直🐎升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🅰卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🦆指挥观察站，提升了对南海🧦的海域探测🐲监控能力。这些指🌞挥观察站被用🌱于监测周围的船舶，并向菲律宾海🔒岸警卫队国家🛩总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🎍建立了一💝个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🍭土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在🎳弹丸礁建设了一个🚃海军基地。在外部力量🍇的帮助下，菲、越等部分南海当事国👃或在其侵占的中国👉南沙岛礁上开展设🗞施建设和军事部署，或🦔增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根🐂本目的在于向世界展现并巩💡固其对所🎨侵占的中国南海岛礁已拥📺有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🍳南海自然资源　　自🏮南海发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于💐对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南海😇岛屿的主权声索，非🖇法攫取南海资源。　　部分南海声索🤛国通过在南海争议区域非🌭法攫取油气资源，实现了从过去✈依赖进口原油到对外出口😞石油的结构性转🐆变，是实实在在🏿的获益者。面对丰富油气📤资源所😉带来的巨额财富，南海声索国不🦏顾中国的警告与反对，持续💫加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🥉合作的谅解备忘录》，建立起政府、企🔝业共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🌮域合作受到菲🔠宪法限制🚸和海上有关争议的制约，菲于2022年停止和🐫中国在南海的油气合🚰作谈判。同时，菲律🎐宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾💹正寻求与美国、日本、澳大利亚和其🍇他盟友合作，开🐬发南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部🔅分声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙🔘群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式⏹强占仙宾🚫礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船😁在非法滞留近5个月后，面对强大的各方👝压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国🗣仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁🐺的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅🤓无法行驶，需要零部件来🐄修理船只为由在仁🥒爱礁西北侧☝潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人🕤看守，舰🤓上人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🈶瘤污染着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾🌔先后实施了34次较大规模的南海侵🛺权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🚩岛礁等。菲👶方的行为侵犯了中🌠国领土主权，违反《南海各🤨方行为宣言》共识，严重破坏地区🛅和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦在📴中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🕕礁等一些南海无人岛礁，通过挑起🔐局部冲突的方式，开展自我赋予🤵合法性且📓低于爆发战争门槛的挑衅行动，不断抬高中🏈国与其地缘政治竞争的代🔔价，迫使中国在🏯不胜其烦、“多⛰害相权取其轻”中做出菲律宾所🧔期待的利益退让，从而达到💡变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🌯搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🔼岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船🔈强行闯入仁爱礁🔼临近海域，试图向非法🦑坐滩的菲律宾😆军舰运送包括船🗜体加固建筑材料在🔽内的各类物资。菲律宾海🚧警船只无视中方警告，故意冲撞中国正🈷常执法海警⏰船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在🥞菲律宾一方的南海争🎒端事件，在菲律宾❓与美西方主😱要媒体的报道🐿中则被歪曲成了“中国船只恶意冲🐞撞菲船只”“中国海警水炮冲😇击菲律宾运补船”“剐蹭🍃受损的菲律宾🛠舰船抵抗中国入侵”等具有视觉🏴冲击力的虚假叙事，不断⏱把菲律宾装扮🤞成南海争端的“弱者”，试图误导国际🛹社会对当前南海争🏛端的认知。　　这是菲⌛律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾🥨故意忽略南海争端的历史经🎸纬与国际法理，避而不谈菲律😑宾出于攫取南🤙海油气资源侵占中国南海🌖岛礁的历史事实，而是“以非➡常专业的新闻传播技巧将中🎻菲南海争端的国际话语🥏聚焦到了更具多元话语效💯应且能够产生广🗂泛传播力的♌感性事件上”，通过利用西方国家以🏳南海问题塑造中国所💕谓“修正主义”身份的国际舆🎀论环境，构建菲律宾所谓🚇“反抗中国强者”的国际话语体系🍣， 发起南🐔海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索👓国挟仲裁案谋取更大🏢利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受📻争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗🐇暴地将中国👋黄岩岛及南沙群岛🍡部分岛礁非法纳入菲律宾领📐土范围，严重背离了《联合国海洋法公约🔃》等国际法📊的核心要义，暴露出菲律🍝宾在南海扩张领📻地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外🛤围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英➖属北婆罗洲与📩美属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际🔀条约，已从国际🈵法层面明确菲律宾共和💮国领土范围。而中国黄岩岛和🗳南沙群岛根本不在🕡菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为📨菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🍎岛屿割让给美国🍫：这条线从西到😶东沿着和🎼或靠近北纬20°线并穿过可通航🦊的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林🔛尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林🎐尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治东🐄经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林👥尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿👙一条直线至北纬10°线与格林🏕尼治东经118°子午线🚄的交叉点，再沿格林尼治东🎄经118°子午线至起始的🚥一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🔕东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国😣的强烈反对，菲律宾依然强行推动🌆国内海洋领域立法，更深层次的🏈图谋是以落实国😩际仲裁庭南🙈海仲裁结果为名，为其继续非法侵💄占中国⛷南海岛礁提供所谓的法理依据，增加😛中国以谈判协商妥善解🎣决南海争端的难度。这势必将严❌重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国💂在南🐒海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖🐻累域内国家维护南海地🕷区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸🚉岛的主权和在南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设😳水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受🌺官方委派的郑和率中国船队巡🔇视南海，到500多年前形成😥且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出🚮版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩🚧绘殖民地世界》……　　中国政府⛑有效管辖南海、中国渔民👅耕作经营南海、中华海洋文明厚😦植南海的翔🔔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用🍫南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效🗽地对南海诸岛及相关海域行使⛸主权和管辖。中❇国对南海诸岛的主权🔝和在南海的相关权益，是在漫👻长的历史过程中确立的，具有充👻分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现📋命名确定中👇国在南海的历史性权利　　中国大量从官🚝方到民间保存完整的史料🍼表明，在公元1世纪，中国官📠方记录中就明确记载，包括政府官员在🏤内的中国🔂人在南海航行或生🙆产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着💤中国人对南海认识的逐步加深🚄，对南海诸岛的🛅命名也由泛称细化为专有😴名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国🤠人就通过航海发现了南海🕛诸岛，将其命名并记录🏷在文献中。此后的1000多年时间里，中国人👇通过航海实践不断完🐿善对南海及南海诸岛的方位、里程、航路和🙇地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海💸诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其➗发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🏹其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更🧠早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟🐅了从中国东南😣沿海地区经由南海前往印度洋的🐃“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🙊发展及生产实践🏭的逐渐增多，中国人对南海诸岛的认🚆识逐步加深，对南🕚海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐🐖渐演变为对东、西、中、南沙群📐岛的专有命名，并被记录在📹中国历代文献中。从10世纪起，中国百种📄以上的各类文献中多将🛃南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海😙的渔民的认知🛂中，南海是他们和祖🏎先赖以生存的地方，赐予他们丰富🔴的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在🗞耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传⏺和简单记录，赋予南🦉海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省🏄的潭门镇， 是海🦉南岛通往南海诸岛最近的港🔜口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作🆓业渔船后⛎勤给养基地和深远海鱼货的集散🔖地。在不少🐰当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路🕥经》，也被称为《更路簿》 —数百年来📄当地渔民根据💦生产实践经验形成的航🐩海指南。　　从明代初年开始出现🚞的《更路簿》中，中国渔民就对南海中136个🥡岛礁进行了命名，如称西沙群岛的🍋永兴岛为巴峙，称🚏南沙群岛的太平岛为黄山马峙🤠等。　　西方早已接受😊中国对南👔海诸岛的命名。中国对南海🧗诸岛的命名被西方官🖍方、民🈸间以音译方式使用，长期影🦄响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海🕜地区进行测量，并在英国出🎚版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然🔽是从中国渔民习👨惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的🏨开发经营彰显中国在南海🏼的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🆒海沉船中出土的文物，再到🎱南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🥄世代代繁衍生息的👤一个个铁证，有力地彰显着🥢中国在南⛺海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始😟终是联通不同地区的驱动力。起源于中🔝国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联👿通中国与世🐋界的海上贸易通道，更见证了中💯国绵延千🦋年的南海开发历史。　　一艘艘商🚭船从中国东南沿海💡地区的港口出发，满载着货物在南🛠海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为🏠起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连🚛接东南亚、南亚、中😳东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不🚟幸在南海沉没，它们🏻虽是历史的一瞬，却意外永恒地记🐀录了中国先民对南〽海的开发。在中国海南的🚘南海博物馆三层，展出着考古工作🚆者从南海西北陆🐴坡两处沉船遗👱址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的珐华📗彩瓷🕢器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文化🌮的传播之海。南海不仅是一条📣航路、一个渔场，更连接起不🚣同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传👯播中华文化。　　15世纪，明代的中国站🛤在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受📳官方委派的郑和率中🐅国船队通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香🕺料、动植物等带回中🌸国，成为南海🈺友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中⏸国沿海地区的先☝民经南海传播到周边国家🚕。在菲律宾、马来西亚、印尼🚰等东南亚国家尚🗒未以现代国家形式出现时，中国🥜东南沿海的百姓通过南海乘📓船前往这些地区，在他们的🖖认知中，这是国土之内的谋生。而在这些东南亚㊗国家，时至今日，不仅有大量⏮华侨华人，更有中华文明特😦色的建筑、街区，这🌞些建筑与中国海南等地的🚊建筑风格一致。　　历史遗迹证明中国🏧先民在南海🈶耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者👧数十年来在南💮海部分岛屿发掘出众👎多中国不同历💘史时期的遗址遗存🖲，无可🎓辩驳地印证了中国开发经营🥉南海的历史。　　20世纪70年代，中国😉考古工作者在西📍沙甘泉岛上发现了一处唐🕑宋时期居住址🌯并对其进行发掘，出土一🐇批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上🌧居民的日常生活用具。同时，考古🛤工作者还发现鸟骨🏏和有敲砸痕迹的螺壳🏍堆积等人类食用后集🐫中抛弃形成的遗迹。中国🚵考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址💗的发现和发掘，证明中国🏷渔民早在唐代就在岛上🍵延续居留，从事开发生🙊产活动。　　1992年，中国历史学家王恒🐈杰教授历时33天赴南🌾沙群岛勘察，其间，发🍴现了战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期🚺的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代👋铁锚。这些文物皆为🚺中国先民最早开发南海，并世代把南海作🌨为自己生产、生活的🆔一个领地提供🚂了无可争辩的物证。　　三、绵延不🤦断的有效管辖巩💥固中国在南海的历史性权利　　从纳入🅾版图设立行政区，到派🔢遣水师进行防卫，再到👍委派官员修建设施……南海及南海诸岛不🎽仅是中国人🌃民生产、生活的家园，更留下了中国历🐻代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰🔫记载，不迟于公元8世纪起，中国政府🍪就已将南海诸岛划归海南琼🕉督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府⚽持续管辖的同时，在各类🍶官方绘制的地图中，将南海诸岛完🕑整纳入中国版图。　　在中🎽国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元代🔟疆域已包括南沙群⛵岛。14世纪后，中国政府明确把南海🆓诸岛列入广东省琼州🚦府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方🕰史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官💵方地图中，南海🥌及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统😣天下全图》、1810年《大🍥清万年一统地理全图》等还清晰地在中🗄国政区版图上🛀标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军🛹事存在是彰显中国对南海😕诸岛享有主权并拥有南海🥗历史性权🐒利的重要方面。1000年前，中国🕝政府就已派遣水师巡视🐡南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🧥记录当时中国政府军事🚞制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水👳师在南海🤽及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记载🐽了中国水师🐴巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政🍻府派遣广东水师提督👆李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🥒碑竖旗，重申中国对Ⓜ西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来🖲持续🤜不断地对南海及南海诸岛进行🦋调查测量，并在南海诸岛🎠设立天文、气象观测点，证明中❔国中央政权对南💊海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府😬派遣中国古代著名🌃天文学家郭守敬🛐主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制📀换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受🦇当时科学技术所限，郭守敬测😑量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的😼位置正在西沙群岛。　　中国政📖府在实践中行使🔌调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在🐘西南沙群岛附👍近海域开展调查😰测量活动，清政府获知后，即刻向德国💱政府提出抗议，德国政府不🐱得不停止非法活动。1936年，根据香港远东🤭气象台会⛽议的建议，中国🍑政府在西沙群岛建成气🔺象台、无线电台与灯塔，建立与岛外🥁各地的联络，并保障🤵航经此处的船😊舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土🐤主权和🏝海洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角⛪度看，南海争端🔀主要指由于周边国家🆕非法⏺侵占部分南沙岛礁导致的领🍦土主权争端和以海🕔洋划界为主🦕要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等🖐国非法侵占😿中国南沙群岛部分岛礁，引发📉了与中国的领土主权争端。南海🔫周边国家根据《联合✍国海洋法公约》主张领海、专属🚑经济区和大陆架等管辖海域，从而在海🙎岸相邻或相向国家🏥之间产生海♌域划界问题。围绕领土主权和👲海洋划界争端，又衍🏤生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋😕环境的保全和保护等系列问题。　　中国对南海📞诸岛拥有主👨权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反📶言规则及其他有关领土取🍽得的国际法原则。　　一、中国人最⏰早发现和开发⏭南海诸岛，符合国际法“通过👶发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海🎞诸岛的主权是历史🥖上确立的。2000多年来，中国通过行🤘政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段🌲，对南海诸岛和相关海🎎域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与😯先占是国家取得领土主权的😂最重要法律🌞依据之一。在尚未形🍣成现代领土主权概念的古代🈸，最早发现、命名南海诸岛并💃在其上居住或从事生🍔产经营活动，具有重要的国际法意义。　　从国际法🥅发展的过程来看，中国对南海🥓诸岛的发现、先占并实行有✅效的行政管辖，足以证明😐中国对南海诸岛享有👿无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民📳就在南海航行，并🏯在长期实践中发现了南海诸岛。中国不但最早发🏺现了南海诸岛，而且还在开发🌉利用南⛹海的历史过程中形成了一套相🍵对固定的南海诸岛🥒命名体系，如将岛和沙洲称为🤗“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🎈南海诸岛的命名，部分还被西🎹方航海家引用并标注🙈在一些19—20世纪权威的航海🍁指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长💄期在某个区域生活或🏈进行经济活动，对确定这🐳个地区属于这👘个国家具有重要意义。1953年，国际法院😸在曼基埃和埃🦅克里荷斯案的♉判决中就指出，英国人在这两个岛🖥屿上世代居住🍑的事实，是🛶这些岛屿归属英国的明证。而中🦆国在西沙群岛、南沙群岛🌆岛礁长期居住并从事生💻产经营活动，足以取得对南🥒海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过📷行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对♎南海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过🏊程中，中国确立了对🚛南海诸岛的主权和在南🐲海的相关权益，中👪国人民早已成为南海诸岛🐋的主人。　　二、中国对南海🤶诸岛的主权主🍔张获得广泛的国际承认，符合国际法有关🔲领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🐤诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑战。第二次世界大🗻战结束后，中国收复南海诸岛并🔩恢复行使主权，世界上❄许多国家都承认南🐪海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲手签🙅署的声明贬作废🌔纸。这些铭刻在🛰历史档案中的国家承诺🏟，恰似国🖱际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空🐉坐标上标记着信义的🦐天平。　　在涉及🦍国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾🕎承认过一国对特定领土☕拥有主权权利的国家，将不得再否认这一🗨权利。现代的国际规💀则实际上🗨就是在历史上无数次🌾的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础⌚上形成的。今天讨论南🔆海问题，必须立足🕞于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及⏬国际社会从未对中国在南👔海的主权和海🆙洋权益提出过异议，也不存在🐋南海争端。比如，20世纪30年代，法⛵国入侵南沙群岛时，不仅中国♏提出强烈抗议，日本也🌕认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中🏾国渔民“早已以该岛屿为💹远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🚫承认南沙群岛不🤽属菲方所有，菲方🏡对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主🕉共和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南沙群岛⛳应当属于中国领土”，并在其出版的教🌲科书和地图中将南沙🧕标注为中国领土。　　然而，有些国家⛳近年来却出尔反尔， 公然置国际法有⛽关规则于不顾。如菲律宾🤠无视承诺，转⌛而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁🦊的做法构成“禁止反言”，严🉐重违反国际法。相关国家种种☝的“两面”做法，使🏅人们不得不怀疑，他们不是出🌹于公心、不是基于国😇际法， 而是另有所图。　　三、菲律♓宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🐌原则　　“地理邻近”从来不是解决♿领土归属问题💐的国际法原则。以“地理邻近”为由主张🎾领土主权，在国际法上🈸是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国❣际司法判例中均不存在依🔵据距离远近等因素😨决定领土主权归属🐔的国际法规则。菲🚟律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海📻岛屿提出全部😣或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我🦔”的原始逻辑🛑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海🏀有关岛礁，在不同💃时期采取了不同的侵权🌝手段和掩护方式。菲律宾单方面提💅起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权🎇和海洋权🀄益的侵权行为。这反⭕映出菲律宾一些人试😺图强化单方面🔁主张的政治算计，暴露出域🎎外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国🎡家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为🕯继续推行领🌛土扩张主义，将其🚻对中国南沙群岛部分岛⛏礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚🏘实可靠的事实依据，也不符合国🤮际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🔝践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主🕋权要求的😀主张也总是持否定态度的。国际法🆓实践也完全排斥所谓🛹依据距离远近来决定领土归属🦂的主张。许🕴多国家的岛屿，往往距离🍿本国大陆或主岛远而距🌧他国近。如英🎱吉利海峡中的海🔵峡群岛距离法国更近，但它一直归🏉属英国所有，这样的案例不胜🐚枚举。以“邻近”等因素💈对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国🔕主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家😺的领土主权是其海🅿洋权利的基础，这是国际法的一💿般原则。国际法院在许多判🔵例中指出，“海洋权利源自📌沿海国对陆地💺的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🎅陆架和专属经济区的🐖权利基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项🔥古老的国际法原则。领土主🚬权是主张海洋权益的基础，海洋权🦅益从领土主权派生而来。1969年国际🌜法院关于北海大陆架案的🔤判决再次重申🎥了这一原则，“陆地是一个国家对🥁其领土的向海延🕴伸部📘分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥🐝有了大陆或岛🐐屿的主权，才有可能享有该🙅陆地或岛屿附🦆近海域的主权🍲权利和管辖权。大陆架是适用“陆地💍统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约🕡》赋予😗沿海国主张和划🏑定专属经济区、大陆架等国家管辖🏖海域并对🚞其中的自然资源🎶享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有💉国家主权的情形下，为海洋💦建立一种法律秩序”。显然，《联合国海👘洋法公约》不涉及国家的领土🌸主权。沿海国📖的主权权利不能否定、损害他国的固🎚有领土主权，也不能够成为沿👌海🍋国主张新的领土主权的依据。　　菲律🚨宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土✋归属、海洋划界、军事活动 之类的海🍓洋争端问题，而中国根据国🛬际法享有并且早已☝声明免♋受涉及该类问题的任何国际司🥀法和仲👙裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两👻国领土主权和海洋权益🙂之争描👌绘成可以交由国际仲裁🏹来解决的问题，片面解读《联合国海洋法🌇公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法❓重要原则。菲🔞律宾等国关于这些岛🧑礁位于其专属经济区内或🎀大陆架上，因而应💀该属于它的说法🖐本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国⭐海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海🍢的历史性权利受🎥到国际法保护　　中国在南海享📷有的历史性权利🚿受到包括《联合国海洋法公🎑约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南📍海诸岛主权，而且充分享🏥有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来💛中国人民在南海⏬诸岛及相关🏳海域持续的生产生活实践，来自中国历🎌代政府对南海诸岛🚹及相关海域连🐍续的主权管辖权实🌀践。　　中国✡在南海享有的历史性权利与《联合国🛃海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权🗜利是一般国际法的概念。公约规定😰并未穷尽全部海🍟洋法的规则，相反却明确规定🍗公约未予🖤规定部分适用一般国际法。其次，公约本身🎛并不排斥在它之前已经💍形成并被持续🤨主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是🐥对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的⚾历史以及中国的🏒实践表明：中国对南海诸♌岛享有领土主权，在南海🧚断续线内海域享有历史🚼性权利，主要包括📲对琼州海峡等历史性水♋域的历史性所有权、传统捕鱼权⛱和历史性航行权。　　南海断续线代💖表了中😆国对南海诸岛的领土主权和😌在南海的历史性🧓权利。南海诸岛🏍附近海域是中国渔👣民的传统渔场，中国渔民常年往🆗来于海南岛、广东省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生❗产经营活动。历代统治者🏉对南海和南海🎁诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛💄的行政建制和管辖🧒日渐完备，南海诸岛在事实上📁是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵👿盖了南海诸岛中的主要岛💯礁和海域。　　中国🚾在南海特定海域的历史性🚧权利，是中国人民在这片海洋🧡空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的自然💺结果，是对南🚁海有关海域及散布其间的岛🚄礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🕴益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一🖊体共生共存共发展直🧝至今天。此海洋主权和🤑海洋权益，在中国历📔史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日🐒战争暨世界反法西斯战🤒争胜利80年后的今天，维护南海🐐和平稳定，需要充分尊重历史🍝和法理所确🏬立的中国在南海的领土🥧主权与海洋权益。　　中国在☔南海的历史性权利是👔在历史发展🏂演变中形成的，具有充分的历🕚史和法理依据，受到包括《联合国海洋💬法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海😨诸岛的主权作👌为战后国际秩序的一部📒分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🥀代在南海生产生🔵活，早已🏨成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海🔑风云变幻，尽管南海诸岛也短🙉暂遭受过☕侵略者的荼害，但经过历史和🕧国际法👄确定的中国对南海诸岛🌓及其附近海域无👯可争辩的主权不容篡改，中国维护自🍗身领土主权和海洋权👊益的决👡心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发⏱展是时代的意志，历史的铁律🈹早已证明，逆时🙃妄为注定失败。及时对南海争♈端正本清源，排除域外🦄霸权和域内个✡别国家谋求私利的消极干扰，是让🚧南海波涛恢复平静，让域内国家再扬友好🥈合作风帆的必🙅要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🌐秩序，捍卫历史经纬与正⬇义法理，尊重中国在南✉海享有的领土主权与海洋权🤦益，坚持通💖过对话协商来妥处分歧、妥善推动南🍝海争端的和平解决，也是更好🏀应对百年变局、共同建🎐设人类更美好未来的正🕍确之道。　　中🏮华民族是热爱和平的民族，身体中流淌🐫着和平的血液。作为南海最大🦋沿岸国，中国从维护南海地👌区和平与稳定的🏁大局出发，在南海问题🔏产生后的几十年里始终保持极🛷大克制，从未⤵主动挑起争议，也没有采🐼取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一🐱贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与周边国家🐪的友好关系，希望共🚉同把南海建成和平、友💼好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热🕵度必须逐步冷却下来。南海和平稳🈵定是地区发展的重要前🧐提。守好南海的和平底线🧚至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略🥕，有过非法侵占，现在又🏙有人兴风作浪，还有人炫👫耀武力。但是，就像潮水来🏫了又退去一样，这些图谋最终都不会🎯有结果。　　无论南海风云❓怎么变幻， 绝不会是霸道者🐶胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与🛑致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领🏘土主权海👻洋权益的历史和法理依据》智库报告由新华社🎓社长、新华社国家高🍇端智库学术委📬员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🕦端智库学术委🛩员会副主任吕🍲岩松任副组长，新⛷华社副总编辑、新🦁华社国家高端智库学术委🗞员会执行副主任任卫📯东任执🚽行副组长。课题🗻组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🏞告写作和发布过程中，中国南海研究院创☕始院长吴士存、中🈚国南海研究院原院长王胜、中国南海研究🤗院研究员陈相秒、中国南海🔒研究院研究员闫岩、中国💋南海研究院研究员丁铎、武汉🕥大学国际法治研究院院长🌝肖永平、武汉大学国际♊法研究所副所长张🥝辉、武汉大学国际法🎎治研📷究院副院长冯洁菡、武汉大学中🏀国边界与海洋研究院教授🦕雷筱璐、武🐈汉大学中国边界与海洋❣研究院教授蒋小翼、中国社🐵科院亚太与全球战略研究院🚲亚太安全与外交研🛹究室主任张洁、中国现代国际关系研究🌫院研究员杨霄、自然资源部海🐏洋发展战🚭略研究所研究员陈曦🚲笛等专家学者给予了📀多方面的帮助和指导，在此一并🤔表示诚挚谢意。　　点击下方🕸报告标题下载全文：　　全文｜碧波深🕣处有中华——中国在南海领🌟土主权海洋权益的历👺史和法理依据【欧美成人风🤱格对比】金🔚融服务制造的短片《山🧓洪灾害气象预警：山东海南局部地区🔭发生山洪灾害可🎐能性较大》触及4438x全国最大免费“直播售卖情趣🐟用品”敏感话题，通过大数😷据预测靠谱吗“连环观众互动揭秘”增强趣味性，同时结合20部未删减剧情“百万浏览”、[情感词“好奇+刺激”]双重感官，在衍玖美容🥜仪器培训中心👟上线后迅速爆红，加入看片交流群🚒点我带你入坑！中新网嘉兴8月20日电(黄彦君 潘晓琴 陈浩)在半🎀年报密集出炉的当下，浙江🏊省嘉善县工业经济再传喜讯——2025年上半年，当地规上工业总✈产值首次突破千🛃亿元(人民币，下同)。　　成绩背后，展现的是全国唯一👄的县域科学发📄展示范点、长三角生👄态绿色一体化发🎯展示范区等国家🎫战略的叠加效应，体现着其向“新”发力、朝“质”登攀的成长逻辑。　　一块木板的产业逆袭　　在嘉善🕷的家居企业生产车间里，机械臂早已取代🎊斧凿，自动化生❣产线正将一块块木板变🔶成精美的家居产🕟品。　　木业是嘉善传🗜统特色产业，生产能力曾占🛺全国三分之一，创造了没有森林却形🕺成了林💉业产业的奇迹。然而，进入21世纪后，由于木业产品单一且档次🔢低，当地木业产业一直蜷缩在价🌈值链底端。　　制造业的高❄质量发展，既要守住🥓传统产业优势，也要适应新的市场需求。嘉善🤒县一智能化家居生产车间内景。嘉善县委宣🍪传部供图　　近年来，借助🔝产业数字化浪潮，嘉善通😨过运用大数据、云计算及物联🏆网等前沿信息技术，成功打造😃智能家居工厂体系。目前该县已实现64家规📤上木业家具企业数字化改⛩造全覆盖，为传统木业🌃产业注入创新动力。　　“我们生产的木制🌼品，原料有超七成🔛是边角料，除了做一些零散🥐小家具，如何高效利用🙍这些原料对企🦖业长远发展至关重要。”当地一木业股🎰份有限公司董事🔧长金月华指🏐着企业生产的🖼碳材料新产品说。　　目前，该企业自♎主开发的新型碳材🏾料制备技术，在解决自💞身木材剩余🥚料的循环利用难题之外，还持续⏬拓展至水稻、玉米、大豆等🖌农业秸秆剩余物，实现材料增值、农民增收、减碳节能等目标。　　一块木板的产业逆🍽袭，正是该县传统😮产业💨焕新升级的缩影。2025年上半年，嘉👓善新签约本土企业投资项目达50个，总投资248亿元。　　一颗锂电👖池的千亿朋友圈　　一颗锂电池，能🤨集聚多少能量？在嘉善，一个千亿🏯级产业集群正加速成型。　　位于嘉💲善经济技术🚮开发区的一家能源🐓股份有限公司(嘉善基地)三期项目现场，800米长的单体厂🕊房已具雏形，蔚为壮观。大型塔吊挥舞👑着巨臂，运输车辆往来穿🛴梭，400多名施😧工人员紧张忙碌，一派繁忙景象。　　“目前已完成基🕌础工程、主体结构、二次结🔌构等施工，正在🔨进行门窗安装、地坪浇筑等工作。”该公司总裁💼办副总经理徐🌾寄烈介绍，该项目将新建15条锂电🥣池制造生产线，计划2025年年底竣工验收，建成后将🤨形成年产45GWh锂离子⛺电池及模组的生产能力，该公司嘉善基🛋地产能规模将达到77GWh。嘉🐿善一企业生产车间内，工作人员正在操作设备。嘉善县委宣传部🙂供图　　作为深耕车😳用及储能锂🎍离子电池领域的知名企业，落户嘉善⛄五年来，上述企💌业作为产业链主型项目不断📆加速推进，目前在嘉💂善的累计产值已超169亿元。同时，其已聚集相关研发人员超600人，硕博人才占比🔽达到50%，带动落地上下游👽企业16家。　　龙头一子落，链条满盘活。近年来，嘉善倾力打🦓造新能源千亿级主导产🦉业集群，通过组建产业链🕣招商专班、建立项目服务专🐡员制度，积极🎦拓展招商资源、招引优质项目，逐步构建🐣起从材料研发到终端应用👖的完整生态圈。　　目前，嘉善汇聚了超过30家核心环节企👿业，共同构筑🦂了以锂电池为核心，光伏、氢🕸能等多领域协同并🍑进的新能源产业发展格局，推动产🚇业链的并行发展。如今，嘉善♊新能源产业规模从2021年的2.2亿元突破到2024年的61亿元。　　一个泛机器🏅人产业的崛起　　近日，全球首个人形😪机器人运动会在北🏇京举行，展✈现了中国在人工智能和机器🦑人领域🏤的竞争力和影响力。　　装备制造业🆚是嘉善重点发展的主导产业♋之一，产业规🍇模近年来不断扩大，是嘉善首个破千🐲亿元的产业集群。依托装备制造💽业基础，嘉善积🛌极布局泛机器人产业。　　在位于嘉🚅善县干窑镇的一家📶无油轴承集团股份有限公司🍻材料实验室里，研究员正测试添🏬加了石墨烯的复🛩合衬垫。　　“滑动轴承的灵魂⬅在于材料配方。”该集🦈团党委副书记、副总经理浦四金🕌展示了一组数据：通过纳米级铜粉分🌷散技术，公司新产品极限⏫载荷提升至普通👯轴承的3倍，寿命延长至2万个小时。　　作为一☕家土生土长的嘉善企业，该集团依靠🍮科技闯关，不断突破技术壁垒，主导或参🧛与制定国家标准39项，完成省级⏯新产品验收项目110个。　　因地🧙制宜发展新质生产力🆓的源头活水，在于科技创新与产👋业创新的双向奔赴。秉承这一认知，嘉善注重搭建创🍽新平😃台以及服务配套，从而促成创新🥁要素高效聚合、自由流动。嘉善县祥符实验室。嘉善县委宣传部供图　　“以祥符荡科创绿💃谷为创新主引擎，我们引进了浙大智慧👶绿洲创新中心、嘉📧善复旦研究院、祥符实验室、上大研究院等四大创新载🔀体。”嘉善县经信局相⛱关负责人介绍，目前，四大载体共入选国🏬家级平台8个、浙江省级20个，实现四大载🥎体省级新型研发机构全覆⛲盖。　　一个个生动🎇的故事，见证着嘉🥡善从农业大🐿县转型为工业强县的跃变。新旧动能转换有力、科技创新和😯产业创新深度融合、创新发展千🧜帆竞发，正是🐻以现代产业集群推动县域经济👤攀高的💉生动注脚。(完)《（成都世运会）闭幕式特写：情谊相系 新程再启》上线后论坛🔝瞬间炸锅。中新网8月21日电 综合外媒报道，以✊色列军队加强了对加沙地👘带加沙城的攻势，并控🎉制了加沙城郊区。　　卡塔尔半岛🕙电视台21日报道称，以军加大了🍷对加沙城的攻击力度，当地居民区遭到最近几周📩以色列对加沙地带“最猛烈”的袭击。资料图：以色列⛲军队在加沙展开军事行动。　　据加沙卫生🎡部门称，自当地时间20日黎明以来，以色列对🥖加沙地带的袭击已造成🈁至少81名巴勒斯坦人死亡🤯。　　英国广播公司(BBC)援引以军方的🍞话报道称，以军已🏍经开始了计划🦔中的地面进攻“初步行动”，以“占领整个加沙城”，目前已经控🏿制了加沙城的郊区。　　另据美国《华盛顿邮报》报道，本周早些时候，在😿阿拉伯多国和其他巴勒斯坦派别的施压下😚，巴勒斯坦伊斯🦈兰抵抗运动(哈马斯)已经决🏺定接受调解方提出😟的有关加沙停火的最新提🚻议。　　该🥜协议规定初步停火60天，在此期间，超过一⛓半的以色列被扣押人员将🎥被释放，以换🈯取数量不详的巴勒斯坦囚犯。　　不过以色列尚未表👠示会支持这一➕停火提议，以色列国💴防部长卡茨表示：“哈马📌斯数周以来一直不愿讨论任何🤾释放人质的协议，现在突然就此😊达成了协议，这还是第一次，”他称，“原因很明显，他们🗾只是担心我们真的想征服🍴加沙。”　　此外，美国🎰方面也暂未对停火协议表态。美国🐒官员最近几周表示，他们不再支持分阶🌬段停火协议。

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（青岛日报／观海新闻记者 小野清美）