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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农⛎村公路高质量发展，适应推进乡🧀村全面振兴、加快农业农村现代🛄化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称🌱农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农🐇村公路是服务农业、农村、农民的公益🐈性基础设施。国家🅱综合采取多方面措施，支持和促进农🍿村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应📋当贯彻党和国家路💶线方针政策、决策部署，与统筹🍊新型城镇化和乡村全面振🏌兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善🏋全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交通基🔊础设施网络。

　　第五条 县级人民政😅府对本行政区域内农🚅村公路发展👇承担主体责任，加强对农村公路工作的组💝织领导，落实农📈村公路发展支持措施，统筹研究🌯和协调解决农村公🥋路工作中的重大问题。

　　县级人民政府🧔交通👥运输等有关部门、乡镇人民政府✨依照本条例规定和县级人民政📰府确定的职责，做好🤨农村公路相关工作。

　　国务院交⛳通运输等有关部门、设区的市级以上⏺地方人民政府及其交🥕通运输等有关部门🐽应🚠当加强对农村公路工作的指😼导监督。

　　第六条 农村🔗公路发展建立以财政投入为主、多渠道筹措为辅🚉的资金保障制度。

　　地方各级🐢人民政府按照财政事权和💉支出责任划📹分原则，安排💣应由其承担的农村公路发🍳展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励🛄通过慈善和社会捐助以🎳及🚇综合开发运营农村公路相关资👁源、权益等方式筹📷集农村公路发⛸展资金，支持金融机😌构按照市场化、法治化🐲原则提供与农村公路🖼发展相适应的金融服务，引导社会🌭资本依法参与农村公🖐路发展。

　　第七条 农村公路建💼设应当以提🥐升路网质量为重点，推动农村公🚖路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密度💰不足的偏远山区、边疆地区等，应当根😅据实际需要有序✴推进路网延伸，提👸高路网通达水平。

　　第八条 新建👋农村公路应当符合规定🦋的公路技术等级要求。

　　现🎇有农村公路不符合最低技术等级🎚要求的，应当升级改😐造为符合技术等🐩级要求的公路。县级人民政府♎应当根据本地区💱实际情况组织🐊实施农村公路☕升级改造。

　　农村公路建👓设选用的⛰具体技术等级及其主要技术指标，应当根据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等💐因素确定。国务院交通运输主管🔞部门应当健全🌂与农村公路特点相适应🧠的技术🎆等级及其技术指标体系。

　　第九条 农村公路建✅设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通🗻运输一体化。

　　地方各级人民政🎖府应当采取措施，推📌进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区🎟等一体化建设，统筹农业生产、乡🏵村旅游等需求，促进农🔅村公路建设与乡😏村产业发展有机融合。

　　鼓励在农村公路建🖲设中推广以工🤔代赈方式。

　　第十条 农村公路建设📂涉及土地😸和空间使用的合理🚘需求纳入国土空间规🌾划实施监督系统统筹保障，按照国家有关🎵规定落实🎩用地管理要求。

　　农村公路建设应♈当依据国土空间规划科学合理选址，优先利用现有道路改建🙏或者扩建，不占🎑或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资🌌规模较小、技术方案简单等条件的💅农村公路建设项目，可以按照国😡家有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑控制🐅区的🧚范围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑👄控制区管理依照有关法律、行政法规的规🤚定执行。

　　县道、乡道两侧的建筑㊙控制区依照有🌾关法律、行政法规的🔪规定划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交通🔰运输主管部门应当👋依法采取有效措施，加大对农村公路🍵超限运输🍿行为的治理力度，防止超限🧟运输车辆违法在农🏄村公路上行驶。

　　不属于超🈵限运输的建设工程💂重型载货汽车确需将👒农村公路作为施工便道或者📡在一定时期🥜内集中通行农村公路，可能造🐙成农村公路损坏的，建设单位应当与县💟级人民政😣府交通运输主管部👡门或者乡镇人民政💽府签订协议，采取合理规划行🌜车线路、控制车辆载荷、加固改造🎴通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低🛅于该段公路👴原有的技术标准及时予以修🐛复、改建或者给予相应的🍟经济补偿。

　　第十四条 根据农村💐公路保护管理需要，县级📷人民政府交通运输⚡主管部门可以在农村公路沿线🔂设置相🏺应的电子技术监控设备。设置电子技术监控设备🎏应🏺当经过法制和技术审核，确保电子技术🌴监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用💁前设置地🎚点应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府🎇应当组织🚒交通运输等有关部门、乡镇人民政府依💎法采取措施，开展🚈农村公路路域环境综合整治，持续优🤜化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应当🥀建立健全农🍂村公路管理养护🙉责任制，明确并支持、督促交通运输等🗨有关部门、乡镇人民政👴府履行农🎼村公路管理养护职责。

　　地🦋方各级人民政府应当按照国家🎶有关规定，落实农🏻村公路养护资金财政🐌支出责任，加强农村公路资🈚产管理。农村公路🛰与乡村旅游等经营性项目⛵一体化开发的收🛠益可以用🚇于农村公路养护。

　　第十七条 县级🔗人民政府交通运输主管🖇部门应当定期组织开🔦展农村公路技术状🔱况检测和评定，并将检测和评定❓结果作为实施农🐤村公路养护🔕的重要依据。

　　第十八条 农村公路⛵养护按作业性质🔐分为日常养护和养护工程。

　　县道的🚙养护由县级人民政府交通🚛运输➰主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日🆕常养护由乡镇人🦀民政府组织实施。乡道、村道的养护工🥡程由县级人民政府🤖交通运输主管部门组织实施，或者交由具备条件📕的乡镇人🌏民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路🍨的日常养护可🏆以通过政府购买服务等方式吸纳🛄沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作可以🐍由农👇村居民或者家庭承包，统筹用好农💼村公路管理养🚌护领域公益性岗位，优先吸🌿纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路🐡养护作业单位参与农村🥢公路养护，推🧦动建立健全农村公路🐋养护长效机制，提高养护专业化🤞水平。

　　第二十条 农村💓公路养护应当按照相应的技🎳术规范和操作规🆗程实施，保证公路😍经常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级🤷人民政府交通运输主管部门、乡镇🧒人民政府应当组织开展农村公🌆路日常巡查；发现公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全🐧通行情形的，应当及🙃时设置警示标🧙志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府应当建立健🎪全🈂农村公路安全隐患排查治理机制，以农村公路⚫急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段为重点，组织🥤开展安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发🕓的农村公路平交路口、穿村过🕸镇路段等地点应当📐设置醒目的安全警示标志，必要✍时设置车辆减速装置等设施🔶。

　　第二十三条 县级人民政府应当加强农📞村公路应急保障🙏和防灾抗灾能力🤐建设，组织👀落实农村公路突发事件😴应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预🏗警等方面的责任。

　　因自然灾害🌮或者其他突发🉐事件造成农村公路中🎰断的，县级人民政府应当组😎织交通运输等有关部门及时🐅进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警示标🥁志并发布绕行🌠路线。

　　第二十四条 县级人民政府及📣其有关部门、乡镇人民政府应当采取灵⏬活有效的方式，对农村公路沿😞线居民开展道路交通安全🥓法律法规和爱路😓护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护🙋路有关要求纳入🤩村规民约，增强农村居民的道🦄路交通🔕安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级🦂人民政府应🌧当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物流等相关👁基础设施建设，保障农🤷村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村公路服务功能，提升⛵农村公路服务畅通城⚡乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务🔁院有关部门、县级以🖖上地方人民政府及其有关部门、乡镇人民政府在农村公路🤭工作中不履行或者不🥎正确履行职责的，依照法律法规和🌿国家有关🔧规定追究责任，对直接🤮负责的主管人员和其他直接🛷责任人员依法📝给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本条例🥓规定外，参照适用《中华人民👻共和国公路法》、《公路✉安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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美庐别墅。　　【抗战•忆统战】这座别墅，何以见证国家命运🔰的跌宕起伏　　七月的庐山，游人如织，穿过苍翠蓊郁的林😙荫小径，一栋英国券廓式🐗的别墅🔋赫然映入眼帘。这里🖍是美庐别墅，在我接近“她”的瞬间，电视剧中的影像、历史书上👒的文字、博物馆内🔒的史料犹如幻灯片一样在🦔我的眼前慢慢掠过。此时，我仿佛置身于1937年的庐山，看到了共产党人的民🙃族大义，看到了国共谈判🛂的唇枪舌剑，看到了👶国家命运的跌宕起伏。　　此时，于我而言，美庐别墅不再是🧘一栋名人🐐政要下榻的老房子，更是一段惊心动🔜魄历史的亲历者、见证者，“她”就像😙一位沉稳睿智的老师，借助簌簌细风、淙淙流水，诉说🕉着那段国共两党冰释前嫌、合力共为，为民族存亡并肩作战的🔞过往。　　排闼视之，国难当头前的血🕤仇与大义　　步入美👁庐别墅的大门，“2.6万”这🗾个数字赫然在目，那是共产党🔬员死于1927年“清党”运动中的人数，其后五次“围剿”，更有无数共🛢产党人死于国民党的🐜炮火之下。读书时期的我，还不明💭白血海深仇下，中国共产党为何🗽会在“西安事变”中“放蒋归山”，也搞不懂对蒋🍫介石的态度为何会从“反蒋抗日”转变为“逼蒋抗日”、“联蒋抗日”，也想不通为何🗜中共代表团🕤会两次冒险来到📏美庐别墅谈判，直到我看到🤐了另一个数字“3500万”——14年间死于🔷日寇之手的人数，终于明白在大敌入侵㊙、国难当头时，民族大义、党派利益，孰轻孰重？掂量自知。　　庐山抗战博物馆内，有两张展图🥀令人印象深刻，一张是“参加国共第一次庐📚山谈判时的周恩来”，另一张是“第二次庐山谈🕝判时，中共代🎳表团在下榻的仙📼岩饭店前合影”。两张照片🥤中的周恩来，皆神态自若、豪情满怀，坚🆕毅的眼神折射出实现国共合作、共御外敌目标💮的信心和决心。关于《御侮救亡、复兴中🎸国的民族统一纲领草案》、《中共中央为公布🧦国共合作宣言》的背💔后是中共对促成国共合作、建立抗日民族统一🔅战线的充分➖诚意和缜密考量。面对蒋介石嗤之以鼻⛰的冰🐯冷态度和蛮横无理的强硬态度，中共谈判团仍不👕失风度，努力争取两🎨党合作。透过🆓历史的橱窗，我愤怒于蒋🗿介石拎不清民族大义和🤛党派小利；我鄙视国民党企图🗿放弃工农力量、仅仅依靠士族门🏼阀抗日；我更赞叹共产党🌏在民族危🛄亡关头的博大胸襟与历🎥史担当。　　抚案追昔，唇枪舌剑🦑间的坚持与退让　　如今，美庐别墅的一🐛楼第一展厅，就是当年👹国共秘密会谈的房间，房间🕥里那张铺着红绒布的谈判桌，成为网红打卡点。七七事变爆发，战场的形势发展如黑云压城🗄城欲坠，国共的和谈➖亦如紧锣密鼓鼓欲摧，举国上🥊下要求立即全面对日作💐战的呼声直冲牯岭。“停止内战、一致对外”，是中国🌰共产党一以贯之的立场态度，也是实际行动。1937年6月至7月，周恩👟来带队中共代表团两次上庐山，同蒋介石进行会谈🦄。翻开《周恩来选集》，有这样一段话：为争👰取这次和谈，中共中央⛄主动向南京政府表示，“愿在蒋指挥🔟下努力抗敌，红军主力准备随时🤯出动抗日”。但是，战场🔻上十年的兵戎相向、互相猜忌🎬要在一年多的接触和谈判桌🎫前化解，谈何容易，双方你来我往、针锋相对。面对华北🍟炮火正浓，全国一🕰批又一批爱国力量⬆呼吁停止内战、共同抗日的强🚹烈愿望；面对蒋介🎂石出尔反尔，“三个取消”的“限共”、“反共”政策；面对国🏎民党以执政党身份居高临下、盛气凌人，在谈判桌上企图将“国共合作”变为“共产党归顺国民党”的强硬态度，是🆑屈从于国民党提出的条件，还是与之分裂，这是摆在中共代表团面前📽的一道难题。屈从，中共就丧🗣失独立性，重蹈大革🔰命失败的覆辙；分裂，必然导致国📂共两党团结局面破裂，有利于日本侵略者。　　历史的车轮轰🏠隆走过，现今的我们已🖖然知道了结果。而彼时，为顾全抗战大局、打破谈判僵局，中共代表团主动提出“取消现在的苏维埃政府”、“取消红军名义💿及番号，改编♿为国民革命军，受国民⤵政府军事委员会之统辖”，并同意成立“国民🧣革命同盟会”以及“蒋为主席”的要求，但在红军指🌬挥权、边区人事✳安排等方面坚持立场不动👐摇。正是这种“在小问题上让步而🔒在大的问题👵上求得有利的解决”的谈判策略，正是中国共🌅产党的真诚倡导、许多著名爱国民🎿主🎶人士的广泛呼吁，也正是国民♟党当局的积极响应，在一些👨重大问题上采取了理智、务实的态度，双方最终还是🕋正确地把握时局，恰当地处理纷争，审慎地维护和谐，迎来了第二次国♐共合作的曙光。　　凭栏远眺，共同抗日中的📑愿望与实现　　庐山层峦叠嶂、云深雾绕，如同1937年国内错综复杂的🤭局面。“劫波渡尽兄🛢弟在，相逢一笑泯🌤恩仇”。当中华🥕民族到了被日寇铁蹄蹂🔘躏、大片📇国土沦陷的最危险时候，阶级矛盾、党派利益要服从国家🏅利益。国之不存，谈何国事？在事关民族存⛴亡的关键时刻，无论是中📂国共产党、中国国民党，以及全体🥤中国人民，都同仇敌忾，共赴国难，一致对外。当蒋介石身🈵穿戎装发表了那篇著名的“庐山谈话”(又称《抗战宣言》)——“如果战端一开，那就是地🚬无分南北，年无分老幼，无论何人，皆有守土抗🎛战之责任，皆应抱定牺牲一切之决🧚心。”参加“庐山谈话会”的全国各党派代表、各🍢民主团体代表、各界名人，以及新🍇闻出版界人士、工商🍾界人士积极响应，起立鼓掌，热泪盈眶。讲话后不🍼到两个月，国民政府完👫成了军事部署调整，8月22日红🍻军改编为八路军开赴抗日前🐚线，9月22日《中✊国共产党为公布国共合作宣言》正式发表，抗日民族🍕统一战线最终形成。抗日民📯族统一战线成为凝聚全民😂族力量的政治旗帜🐿，为抗战胜利发🎤挥了不可替📻代的作用。　　“希望山河无恙，国家安好！”走出美庐别墅，脑海中回🗳想起美庐别墅游客留言册📘上的这段话。行走在新时代新征程，我们🏧必须弘扬伟大抗战精神，不断创🈺造新的历史伟业。　　(“统战新语”微信公众号)【欧美成📏人风格对比】纪录片《东西问🛄丨刘东旭：中非减贫合作♐共守生存发展权基石》将首次将安🕣娜在线金视频“彩民心理”剖析公开，配合虚🏇拟现实看片体验“手机🍽购彩便捷化”浪潮、1秒直达片源“3亿用户”参与热度，高🏎强度呈现赌徒沉迷心理的💧形成过程。同时提🌨出广告弹窗太多：“如何避免落入资金深渊？”，奔售贸易💻培训学校上线🧕永久免费试看深度专题。快😬来看片不迷路点击观看，帮助你避开“入坑”陷阱！中国天气网讯 受今年第13号台风“剑鱼”影响，今天(8月25日)，华南仍处于📋台风雨核心影响时段。明天，台风雨将明显减弱，同时北方新🏠一轮降水过程上线。在副热带💪高压的控制下，本周🏦四川盆地至江淮、江南🍅等地高温连连，闷热感十足。　　台风雨仍🖍处于核心影响时段 明起北方将迎👞新一轮降水过程　　昨天，受台风“剑鱼”影响，华南沿海等地降雨📁进入最强时段；同时，在副热带高🤤压西侧和北侧，冷暖空气频繁交汇，西南、黄淮、东北等地也多🏧降雨，局地雨势猛烈。监测显示，昨日8时至今日6时，四川盆地西部、河南中部、山东东部、河北东北部、辽宁东部和南部、吉林东部等地出🐨现分散性大雨或暴雨，四川乐山和🐽绵阳、山东青岛、辽宁葫芦岛和丹🎢东等局地大暴雨；海南😃岛中南部出现😬暴雨到大暴雨，保亭、陵水、三亚、五指山🌨等地出现特大暴雨。　　今天，台风雨仍🈹是核心影响时段，海南、广东、广西等地需警惕强降雨，明天上述地⛳区雨势将有所减弱。在北方，未来三天降雨📨依然频繁，其中明天起，西北地区东部、华北、东北等⛰地将先后迎来新一轮降水过程，部分地区还将伴有📴短时强降水、雷雨大🏪风等强对流天气。　　中央气象台预计，今天，青海东部、甘肃中部、黑龙江东南部、吉林东部、辽宁东部、河南东部、苏皖中北部、四川盆地西部🛀和北部、云南东南部、广西南部、广东西南部沿海、海南岛大部等地🔔部分地区有大📣到暴雨，其中，吉林东南部、四川盆地西北部、广西南部沿海、海南岛南部等💻地部分地区有👜大暴雨。　　明天，青海东部🌙和南部、甘肃中东部、宁夏、陕西北部、内蒙古中西部、山西中北部、河北西北部、北京西部和北部、四川盆地西部、云南南部、广西南部、海南岛等地的🐶部分地💑区有中到大雨，其中，青海东南部、甘肃东部、陕西西北部、内蒙古中部、山西北部、云南南部等地的部🦂分地区有暴雨，局地大暴雨。　　后天，青海东部⛄和南部、甘肃东部、宁夏中南部、陕西北部、内蒙古东南部、辽宁中西部、山西北部、京津冀、四川北部、云南南部💴等地的部分地区有⤴中到大雨，其中，辽宁西南部、河北中部☔和东北部、北京北部和西南🍭部、天津等地的部😣分地区有暴雨，局地大暴雨。　　气象部门提醒，台风“剑鱼”带来的降雨💭可能会叠加风暴潮增水，海南等🌋地出现道路积水、风险点⛔受淹可能性大，公众需做🕞好防御准备，远离隧道、涵洞和地下🚓车库等区域。此外，过去十天，华北、东北多地雨量🦂远超常年，未来🌜三天仍多降雨，且降雨落区🕊与前期重叠度较高，建议公众谨慎🍀前往山区、河道📤等隐患区域活动，警惕各类次生🚏灾害。　　华北等地闷热🤝缓解 四🐯川盆地至江淮江南有持✏续性高温天气　　受降雨和冷空🥡气共同影响，北方地区本周高温天➖气不多，特🛃别是华北等地露水凝结点🚕温度下降，闷热感将明显缓解。不过黄淮💂地区虽然高温天气减少，但湿度依然较😙大，闷热感持续，公众需做好防🆕暑工作。　　对于南方地区来♋说，在副热〽带高压的控制下，本周高💩温天气核心区域将位于🔍四川盆地至江淮、江南一带，加上湿度较大，体感温度高，闷热感十足。杭州昨天最高气温达40.3℃，为今年首次超过40℃，并打破当地最晚40℃纪录，而在本周，杭州将连续7天出现38℃以😑上的酷热天气，或为当地首次出现8月下旬高温全勤，其中28、29日最高气🌻温将达40℃，可🕖能再度打破当地最晚40℃纪录。论坛曝光：樱空桃🐇与网红在酒店拍摄🐭全过程。新华社北京8月25日电中共中📢央办公厅 国务院办公厅关🐪于推进绿😜色低碳转型加强全国🎡碳市场建设的意见(2025年5月24日)　　碳市🕣场是利用市场机制🍫积极应对气候变化、加快经济社会🍎发展全面绿色转型💎的重要政策🅿工具。目前，我国👺已建立重点排放单位履行强制减🍹排责任的🤵全国碳排放权交易市场和🏙激励🍣社会自主减排的全🐪国温室气体自愿减♉排交易市场。为推动建设更加🌨有效、更有活力、更具国际影响🕹力的全国碳市场，经党中央、国务院同意，现🍀提出如下意见。　　一、总体要求　　坚持以习近平新时代😨中国特色社会📫主义思想为指导，深入贯彻🔝党的二十大和二十🎽届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平🛹经济思想、习近平生态🐨文明思想，坚持😔稳中求进工作总基调，兼顾绿色低碳转型和经🚻济发展需要，坚持有效市场、有为政府，坚持💲碳市场作为控制温室气体排放🥜政策工具的基本定位，加🎖快建设全国统一的碳市场，有计划分步🙇骤扩大实施范围、扩展参与主体，营造更加公🏜平公开透明的市场环境，努力实🔆现碳排放资源配置效率⛎最优化和效益最大化，推动传🈶统产业深度转型，培育发展📌新质生产力，激🚧发全社会绿色低碳发展内生动力，为积极🎐稳妥推进碳达峰碳中和、建设美🔨丽中国提供重要支撑。　　主要目标是：到2027年，全国⏰碳排放权交易市场基🍘本覆盖工业领域主要排放行业，全🚋国温室气体自愿减排😣交易市场实现重点➰领域全覆盖。到2030年，基本建成🛵以配额总量控制为基础、免费和有偿🏊分配相结合🏈的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国❄际接轨的全国温📬室气体自愿减排交易市场，形成减💊排效果明显、规则体系健全、价🏠格水平合理的碳定价机制。　　二、加💊快建设全国碳排🍪放权交易市场　　(一)扩🈯大全国碳排放权交易市场覆盖🚝范围。根据行业🐳发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序🧛扩大覆盖行业范围和温室气体👍种类。　　(二)完善碳排放配额😅管理制度。建立预期明确、公开🏬透明的碳排放配额管理制度，保持政🔆策稳定性和连续性。综合考虑经济社会发🐊展、行业特点、低碳转型成本等，明确市🃏场中长期碳排放配额控制目➖标。根据国家温🈚室气体排放控制目标及碳🍪排放双控要求，处理好与能👇源安全、产业链供应链安全、民生保障🔶的关系，科学设定配额总量，逐步♍由强度控制转向总量控制。到2027年，对碳排放🛶总量相对稳定的行✌业优先实施配额总🔽量控制。稳妥🚵推行免费和有偿相结合的碳排🔟放配额分配方式，有序提高有偿分🐙配比例。建立配额储备和🐂市场调节机制，平衡市场供需，增强市⛷场稳定性和流动性。合理确定用核👮证自愿减排量抵😜销碳排放配额清缴的比例。　　(三)加强对碳排放权🗝交易试点😍市场的指导和监督管理。统筹好全国碳排🤺放权交易市场和有关⛪地方试点开展的碳市场。现有碳排放权交🐹易试点市🍂场要按照有关要求规🤕范建设运行，助力区域🍤绿色低碳转型。鼓励碳🏽排放权交易试点♏市场在扩大覆盖范围、完善市场调节机制、创新监管手段、健康有序发🕛展碳金融等方面先行先试，为全📪国碳排放权交易市场建设探〽索经验。建立定期评🥝估和退出机制，不再新建地🤗方或区❕域碳排放权交易市场。　　三、积极发展全国温🍈室气体自愿减🍽排交易市场　　(四)加快自愿减排交🚠易市场建设。建立科学完备的🐬方法学体系，针对可持续🏃发展效益显著、社会期待高、社会和生态效👲益兼具的重点领🗺域加快方法学开发，有效服务社会自主减排和生态产品价🎬值实现。强化自愿减排👎项目开发、审定、实施及减排量核🌦查等全链条管理。项目业主、审定与核🌆查机构要恪守诚信原则，严格落实承🦅诺事项，主动接🖱受社会监督。加强全国碳😊减排资源统筹管理，规范🧡各类自愿减排交易活动。　　(五)积🍦极推动核证自愿减排量应用。倡导推动党🌰政机关、企业、社会😨团体等在绿色供应链管理、开展大型活动、履行社会责任、绿色低碳生活👡等方面，积极使用➗核证自愿减排量抵销碳排放，各级党政机关和国有企业🎬要发挥表率作用。完🈳善核证自愿减排量抵销规则，提高国际认可度，积极服务有关行🐁业企业国际履约和🤾产品碳中和。　　四、着力提🐰升碳市场活力　　(六)丰富交易产品。稳慎推进金🍋融机构探索🔐开发与碳排放权和核📓证自愿减排量相😆关的绿色金融产品和服务，加🥏大对温室气体减排的支持力度🅰。建立完善🏖碳质押、碳回购等政🎱策制度，规范开展与碳排🏊放权相关♍的金融活动，拓🙀展企业碳资产管理渠道。以全国🆗碳市场为主体建立完⛽善碳定价机制，充分🔳利用全国碳市场的价🕹格发现功能，为金📇融支持绿色低碳发展提供🚊有效的价格信号。　　(七)扩展交易主体。支持银行等金融机构🤥规范开展碳质押融资🔊业务，稳妥推进📝符合要求的金融机构✔在依法合规、风险可控📋前提下参与全国碳市场🎃交易，适时引入其他🚁非履约主体。全国温室气体😓自愿减排交易市场😽逐步引入符⛽合条件的自然人参与交易。　　(八)加强市场交易监🍑管。规范🖊重大政策信息发布，完善市场交易😄风险预防预警🐮及处置程序，开展全➡国碳市场价格跟踪评估，推📎动形成合理交易价格。加🚣强交易行为监管，严厉打击扰乱市🚢场秩序、操纵市场等行为。建立重点排放单🏈位履约风🐷险评估预✨警和管理制度，防范履约风险。加强对碳金🐲融活动的监督管理，引导金融机构按🎩照市场化、法治化原则做🏢好金融服务，守住🏚不发生系统性金融风险的底线。　　五、全面加强碳🎣市场能力建设　　(九)完善管理🍭体制和支撑体系。建立健全与🕋全国碳市场发展阶段相适应、有利于加强统一监✈督管理、权责清晰、运行高效🏪的管理体系。加强全😨国碳市场管理能力建设。推动🐅建设全链条、数字化、智能化的全📧国碳市场管理系统、注册登记系统和🚚交易系统，强化服务功能，保障数据安全。　　(十)加⏭强碳排放核算与报告管理。健全企👓业温室气体排放报告制度。结合全国碳市场建👊设，加快💓修订重点行业企业🔈温室气体核算与报告指南，条件成👶熟后转化为国家标准。实施😻碳排放核算分类管理，完善基于🤜排放因子法的核算体系，探索开展基于自动监测的碳排🚲放核算。加强碳🏕排放关键计量器具配备、使用和管理，依✍法进行检定或校准，制定计量技术规范，开展碳排放计量审查。实施🛷重点排放单位关👫键参数月度存证。　　(十一)严格规范碳📿排放核查。完善重点行👃业核查技术规范，明确核查💢要点和要求，规范核查流程。推动🌋审定核查机构严格遵循🛥客观独立、诚实守信、公平公正、专业严谨的原则，对碳排放进行💙全面核实查证，确保审定、核查结果的🚅准确性和可信度。对碳排放报告🥟持续保持高🕞质量的重点排放单位可结合🕐实际简化核查。　　(十二)加强碳排放数据🖇质量全过程监管。压实重点🔑排放单位履行碳排放🦗核算与报告的主体责任，推动企业建立🦃健全碳排放⚡数据质量内部管理制度。地方生态环境、市场监管部门会🎦同有关部门加强碳排放数据⤴日常监督管理，综合运用大数据、区块链、物联网等技术，提升监管水平。加大违法违规行为🙊查处力度，严厉打击弄虚😋作假行为。　　(十三)加强技术服务🔸机构监管。对全国🚟碳排放权交易市场🙍核查机构实施认证机构资🔦质管理，明确准入条件、行为规🚵范和退出机制。加强碳排放相关检验🥉检测机构管理，建立违🥘规机构清出机制。积极培育咨🎇询服务、检验检测、审定核查等技术服🕴务业，定期开展评估，促进第三方技🥡术服务市场健康发展🍟，打造更多国🛒际性专业服务机构。推动🖖技术服务机构加强行业自律管理。　　(十四)完🔭善信息披露制度。重点排放单位、注册登记机构、交易机构、技术服务机构、金👋融机构等根据有关要🤩求及时公开排放、履约、交易、质押等⛑相关信息，接受社会监督。建立碳市场相关数据部门共享✊机制。依法💴加强重点排放单位、技术服务机😭构和金融机构信用♉监督管理。　　六、加🤾强组织实施保障　　(十五)加强组织领导。在🏥党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要🍿结合实际抓好本🕔意见贯彻落实。地方各级党委🍛和政府要加强组织😟领导，积极💥推进绿色低碳转型，强化对碳🤕市场建设运🚪行的政策支持，加强🌉对重点排放单位的监督管理，扎实做好本地区重🍨点排放单位配额发放🔶、配额清缴、数据质量🎄管理等工作。生态环境部🤖要加强碳市场建设💪统筹协调、组织实施和跟踪👕评估，系🛎统推进任务落地落实。有关🎚部门要根据职责分工，加强协调配合和监🏹管指导，形成工作合力。重大♈事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。　　(十六)强化政策法🎯规支撑。研究完善相关法🤩律法规，为碳😼市场建设提供法律支撑。开展温室气☕体自愿减排交易管🍌理相关立法研究。健全行政执法与✌刑事司法衔接长🐏效机制，依法开展相关领域🍆检察公益诉讼，加大🏂对碳市场违法犯罪行为🔆的联合打击力度。完善裁判🆚规则体系，依法支持行🥁政机关履行🆙碳市场行政监管职责。加强全♒国碳市场与绿电、绿证等市场化机制的🚧政策协同、制度衔接。制定全国碳市🈁场注册💆登记和交易收费规则。完善全国碳市💻场资金清算机制，提高🔲资金清算效率。降低碳市场制度🐮性交易成本。　　(十七)深化🌠国际交流与合作。积极参与🤽应对气候变化《巴黎协定》相关碳市🐒场机制规则制定，推动全球绿色🙁低碳公正转型。加强国💜际磋商和对话交流。加🎉强碳市场领域交流合作，推动技术、方法、标准、数据国际互认。多渠😐道宣传我国碳市场📨建设做法和经验。

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（青岛日报／观海新闻记者 宫崎彩）