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利物浦队内周薪排✏行：（单位/英镑）

1-萨拉赫，40万

2-范迪克，35万

3-埃基蒂克，20万

4-维尔茨，19.5万

5-罗伯逊，16万

6-基耶萨，15万

7-阿利森，15万

8-麦卡利斯特，15万

9-赫拉芬贝赫，15万

10-努涅斯，14万

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摄　　2009年，左权👦县莲花岩景区开发时，工人在一处废弃崖居♉的石缝中意外发现这🌈批珍贵档案。经专家鉴定，这些档案出自🌊八路军129师野战医院，详细记载了烈士Ⓜ的姓名、籍贯、部队番🌪号及牺牲原因。“弹片贯穿胸部”“失血过多休克”等医学记录，见证了83位烈士用生🕖命书写的抗战史诗。　　2016年，在央视《英雄的亲➖人您在哪里》节目中，左权籍战士宋喜成的😫侄子宋丙辰通🤼过档案确🌪认亲人身份时激动跪地痛哭。十余年来，“让英雄回家”行动已为6位烈士找到亲🛸属，但仍有77份档案等待认领。捐赠人高乃文🏻表示：“每一个名字都♿值得被铭记，我们将㊙继续推动寻亲工作。”　　这批档案于2012年被认定为“最🏃珍贵红色文物”，其发现地于2020年列入省级文物保护单位。左权🎗县档案馆馆长霍绍华介绍，将采♿用恒温恒湿等先进技术进行保存，并开发数🌞字化展览项目。“这些档案🍓不仅是珍贵史料，更是83位烈🕗士生命的最后见证。”霍绍华说。(完)在康厝畲族🎓乡的实践中，银川新闻👻网发挥了关键作用。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🚷国家关系的挑🦌拨者　　一、鼓〽动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重🚭塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部🌶分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵❕扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加💻速在南海周边军事布局　　第三章 违背事🛩实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事♍给中国贴“危险”标签　　二、调动🎩媒体智库对中国开展认知战💰　　三、借助非法🐌仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维⬛强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🏍区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱🚍域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家🥋之间战略互信　　三、阻碍域内⛔国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与⤵致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🗼长一段时间，中国在南🤭海的主权和相关权益得到国际🎿社会普遍承认。冷战结束前，美国并不🚅明确反对南海岛🦀礁主权属于中国，而是拒绝支🌺持其盟友，20世纪90年代后立👃场才发生转变。作😽为一个负责任的大国， 中国始终致🏥力于以实际行动维🍵护南海和平稳定，积极推进南海📞繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣📫言》，这一文件体现🌶了中国与东盟国家⛳维护南海和平稳定👓的共同意愿，对稳定南海局势起到了重要的引领🏽和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随🛵着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南📪海的动作越来越多，这片平静之海🤡变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴Ⓜ熟地挑拨和破坏♒中国与域👹内国家的关系。从➗支持菲律宾进行具有浓厚政➰治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域📏内国家大搞联合军演，释放🥅为侵犯中国领土主权撑腰壮🕵胆的错误信号，从🍤施压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各🧙种明显意在🌓针对中国的🏽多边机制，离间和破坏中国🍂与南海周边国家正常合🏎作—美国为维护霸🔼权利益而频繁介入南🕷海问题，是南海🐯局势难以持续稳🕡定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🍞在南海地区煽动军💬备竞赛。为了把菲律宾和🕥越南等国打🔈造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国🕙家升级军事基地，推🔸动打造南海监控网络，解除一些军售禁令🔳并赠送飞机、舰艇等军事📗装备，定期⏫在南海海域组织⛲部队协同演练。仅2024年，美国出🐂动大型侦察机前🤵往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🥐天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🌖硝烟味。　　美国不断😴围绕南海局🕚势开展对华认知战和舆论战。新华社利用🤛大数据工具分析发现，美西😿方媒体关于南海的报道，存在明显的污✈华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🎻具有欺骗性的话语标签对中国进✅行舆论霸凌，调动👎媒体智库把个别👇域内声索国发起的对华法理战🤑包装成合乎🤣国际规则的模样，在国际舆🔒论场中抹黑中国形象—美国😊在南海问题上的对华污蔑👨造谣，是人类21世纪🎚认知战的典型案例。　　在以西方殖民世📿界为主题的人类近代史✌上，亚洲、非洲、拉美多次✏出现这种场景：地区🚢内本无太多纷争，可是西💝方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🐶定的地🕒带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作👦友好的地区就成了强权博😾弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🧑竭力续写大国争霸剧本🆎的结果。　　美国抹黑和💰遏制中国的错误行径，体现了以霸权🧖争夺和维系为核心👭的近代西方战略观在美🔹国内心的自我投射。美国🔸的崛起走的是😽霸权更替的老路，美国对国际治理体💍系演变💮和大国兴衰的理解，遵循以争夺🦄和维系霸👛权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🚰了美西方大⛲国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策🏾思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🚍依然在游荡。美国错误地认📰为，中国的崛💾起必然意味💨着中国将在南🐗海建立势力范围，对美国产🌜生排斥效应。　　美国彻💶底误读了中国，也深刻误判😘了时代。　　习近🤠平总书记在中国共🏳产党二十大报告中强调， “中国📏始终坚持维护世界和平、促进共同发📅展的外交政策宗旨，致力于推动构建人🎼类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🈁立自😫主的和平外交政策，坚定奉💥行互利共赢的开放战略，始终做世🔴界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和🎲周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🍿造了人类文明新形🌃态，引领人类🔸开创一条📃摒弃霸权更替的发展新道路。　　在全👕球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等👂南海周边多国政要🤷都明确表达不希✴望“选边站队”、抵制搞阵营对♉抗的意愿。人们共同意识到🌑，挑动冲💨突对抗是危险歧途，追求合作共赢⏭才是沧桑正道。南海的光明🥜前途，在千帆竞发、鱼🎯跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🚌中， 在深化🎗对话沟通、共建美好家园的合作中🥤。　　第一章 破坏中国与域内👝国家关系💣的挑拨者　　南海⏱位于中国与东南亚之间，中国人民自古就😃在南海从🌅事航海、打渔等活动。在很长一🏙段时期内，中国对南海诸岛🤫的主权和相关🙄海域的海洋权益🌶得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南👟亚国家纷纷独立、南海🏿的丰富海底资源被发现，南海沿岸👩的一些东南亚📶国家开始对南海岛礁主权和👩相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以😞谈判方式👼和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🚉言》，共同维护了南🚳海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美🏆国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作🃏为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声😊索国对中国发🔏起挑衅，南海局👪势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中⭐国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🆑些域🐐外国家指责中国为控制南海🔤进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🥓军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🏔章中将其定义为“介于传统战争与🏼和平对📳立之间的国家和🆖非国家行为体之间👱和内部的竞争性互动”，美国战🌙略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🔓中将其定义为“介于常规政治👦手段和公开战争之🚟间的竞争领域”。　　但仔细研究🖕下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🍪国形象而捏造的一种🚓叙事。中国🦋在南海的主张始终是公🕘开透明的，行动是合理合🏹法的。如果🕊按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相📞关声索国和在其🚚背后提供支持的美国等域👓外国家。　　自2023年以来，菲律宾🤜在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公📂务船侵闯中国南海岛礁🥙，威胁地区稳定发🏖展。其中，菲海警9701号船长期滞留😻中国仙宾礁是一个标志🐶性事件。该船从2024年4月17日开始🛄非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🚖湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采⛽取喊话警告、跟监管💾控等正常维权执法措施，却遭该船以不专🔪业、危险的方式故💖意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞💑留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山💣号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对🌬仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终📥在中🦄国海警的专业应对🛐下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🍽湖。　　菲🌶律宾之所以一再挑衅中国，背后😶支持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲🔫方发动此类行动，都会对菲律🛠宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲💴撞事件发生后，美国国务院🌭时任发言人马修 ·米勒立🈲即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级的🕠行动”。他还再次指🕘责中国在南海的领土主权主😅张“非法”，对所有国家的航🥦行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公🕉共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如🛃此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过🍈外交和舆📊论渠道声援越南。相关声索国🐴在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰🔸打气，已成为南海争端的常态🚵。　　美国及其盟🚔友为相关声索国挑衅和🐛对抗中国出谋划♉策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用🌠舆论宣传塑造中国🚜在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治⏪评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实💟施美国空🌽军退役军官雷蒙多·鲍威👊尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒👻体加入这场舆论😉战，派出记者登上菲♑方船👡只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后🌎便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报🏾道直言，让记者拍摄中菲舰🍭船近距离接触画面“是菲🍸政府有意实施🗯的策略的一部分，目的是让人📲们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是⏭一个典型案例。早在2012年6月美😈国战略与国际问题🎼研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🐾约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多☝边框架甚至⛳让包括仲裁等手段在内🐇的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开🏘支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时🤗任国际海洋法法庭庭😤长柳井俊二利用庭长📫权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情况下指🛃定5名仲裁员中的4名。而此人🛺是时任日本首相安倍🅰晋三的智囊机构“安保法制恳谈🧦会”会长，长期鼓吹日本修宪🍅扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾🌘与柳井共事的日本🥉外务省中国课前课长🎈浅井基文说，这个仲裁庭是柳井🌊在考量安倍政权意向的基🆗础上搭建的。　　此外，美国及📯其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中📱国领土主权和海洋权益主🥓张；在南海及周边🏐海域举行😏联合军演，向中国炫耀武力🕢。美国🆒还以南海问题为由对中国🔬实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参😹与南海岛礁建设的中🚏国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方🎃国家为遏制打压中国发展，不仅借南海问㊗题挑拨中国与地区国♟家关系，还试图在本地打🎨造各🛵种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🎃关国家正常开展对🛷外交往带来较大外部压力。　　“如果他📃们与中国有问题，那不应当👧施加在我们身上。我们与中国没🔍问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期🕕间，马🙍来西亚总理安瓦尔在与😍澳大利亚总理阿尔📭巴尼斯的联合记者会上🥡这样说。他表示，马来西亚🗨是美国、欧洲👼以及澳大利亚的朋友，但“他们♈不应阻止我们与我们📧最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦🚥尔第一次😚拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在💌上述发言的前后不到一🔰个月时间内，他还至少两次公🍶开表达过这一观点。安瓦尔🚅也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄⛓循财、印尼🈵总统普拉博沃等现任🔋领导人以及新加坡⛴前总理李显龙、柬埔寨前首相🤷洪森等前领导人在他🚂们任职期间都曾公开💒这样表态。多位地区国家领导人频🗄繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切感受🌿到了美西方国〽家要求他们在美西方和中国🔬之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为💒首的西方国家正🈳在所谓“印太地区”打造多👄层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🚺盟友伙伴，建立了美日印澳🚕、美日韩、美日澳、美日菲、美🏋英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨⛰架。在此之外，美国为将尽可😎能多的地区国家拉入👌其遏华“包围圈”，先后打造🔉跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管👫美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主👛导该机制就👝是要打造排除中国🗯的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🛋为其“印太战略”精心😁打造的经济支柱。这两个机制均包含南海🌲周边的东🤦南亚国家，尤其是后者，超过半数的🍿成员国都是东南亚国家。　　南海问⛄题是美国在本地区遏制🥍中国的重要抓手，美西方在涉及东🔏南亚和东盟的各种多边场合🧔往往都会🏕炒作这一问题，要😚求地区国家共同就这一问题对华施压⌚。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🤳峰会为例，作为⬆东道主的澳大利亚当时就计划在💾南海问题上做文章。据美国广播🌄公司报道，澳方最初🐞希望把炒作所谓“中国在南海军事化争议🐸岛礁”的内容写进峰会宣言🏠，并在其中📢呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲📀律宾站台背书。安瓦尔当📰时正是在这一😷背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🚡了绝大多数地区国家🧝的心声。最终，澳方这一企图💺在地区国⚓家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集Ⓜ东盟国家在华盛顿🥥召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划🦆。美国💀海岸警卫队将在“印太地区”设立培⛹训小组以“帮助满足合作👓伙伴📍对海上培训和能🚻力建设的要求”，针对南海问🌆题的意图明显。但会议前夕🖤和期间，柬埔寨、印尼、越💗南等国领导人或官员纷纷😊公开发声，表示将保持🖍独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🔈重塑中国周边安全环境　　作为当前插手⏬南海问题的🈴最主要域外势力，美国之所以在南🚹海地区挑拨中国与其他声🌩索国及地区⛰国家关系，源于其维护🎨霸权的战略考量🕘和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🏓对日和约的过程中奉行反👒对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海⛸问📒题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🐔窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🚺中国南海诸🥓岛显然也应包含其中。但美国执意要将中华人🎰民共📴和国政府排除在对日和会🦀之外，其邀请🉐台湾当局参会🤽的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🏼国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊👚觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制下🛰的印度🏺支那作为三个国家参会，导致当时的🏘南越代表在🐼旧金山和会上得以单方👑面主张对西♑沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过📃程中，美国出于📑不愿让“共产党中国”得到好处的战略㊗需要，并听取法国的要求，在和约文本中🌖只规定“日本放弃对南沙🥇群岛🔤和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规🚽定将它们交给哪一方。这些都为🧕后来的争议留🧠下了祸根。　　美国在南海🔩问题上的立场始终围绕其战🌥略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结♓束前后，美国出🔔于对抗苏联的需要，在南海问题上🈷保持中立，对岛礁主权归🚜属不持立场，即便对其条🔄约盟友菲律宾对相关岛💨礁的“领土要求”也没有⛵作出支持的承诺。1988年3月🖨中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国🅰也明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战🐟结束和苏联解体，从🥎克林顿政府到小布什政🍽府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为♒名在岛礁主权争端中暗中对💴中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🌇宾政府扣押📃中国船员的行为不加🍾批评，却在中方阻止🆖菲军方组织记者上岛🛀后发表声明反对“对海上活动的😱限制”。1996年，中方公布《中国政府关于📞领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛的🎇领海基线。美国国🚁务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🌫的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为🐴中国的实力🕙并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国🅿将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此📛其对华政策仍以合作为主，在南海😔问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着🙄中国综合国力的快速发展，美国对华认🖋知发生明显转变。从奥巴😢马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国😹越来越从大国竞争角度看待中国，到后来😪将中国定位为美国“头号⛽战略竞争对手”和“21 世纪🌬最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🚒一一个既具有重塑国际秩🛍序的意图，又具有越来越多的经🍓济、外交、军事和技术👸力量来推进这一目标的竞🥠争对手。”　　随着其对华认💡知的转变，美国开始从🙀各方面对中国😇进行打压遏制，相关措施不断🦐加码。与此相应，美国越来越将插手南🐩海问题作为“塑造中🐐国周边战略环境”的重要一环，其南海政🛎策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美✖国时任国务卿希拉里出💭席东盟地区论坛外长🌆会时，公开表示👊美国在南海存在国家🛌利益，成为美国冷战后南海⤵政策重大调整的开端。2014年12月，美国⚽国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🍉海洋主张》，称中国在南海🍜的海洋主张👏既不明确也不连贯，质疑中👑国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🛸卿蓬佩奥发表《美🚮国关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙🦔群岛部分岛礁🉐的主权主张和涵盖大🌸部分海域的资源权🐧利主张“完全不合法”。　　为保持南⚽海问题这一插📋手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🕓海声索国，向其提供支持，增加它们与中👂国对抗的底气，同时借机🏰加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将🏞在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🙇分别靠近台湾和南海，针对🎺中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🍎宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中国🌮等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海🍖问题的另一🐌主要域外国家，其动机主要🎶是出于在东海和钓鱼😏岛问题上牵制🚈中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将😻战略🦆重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初🗳就是由日本前首相安倍晋三提出👛，后被美国接受🦋使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放⛴的印太”叙事，将南海作为该叙📑事的重点区域，多次🐀反对中方主张。今年2月日本首相石破⛄茂访美期间，双方✊在联合声明中再次点名🐏反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国🔘对抗中国，日本近♋年来也加大了对它们➖的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发🛃援助(ODA)框架之外设😊立政府安全保障能力强🌗化支援(OSA)机制，帮助受援🍠国加强军事力量建设。从其2023和2024两个💹年度的竞标公示项目和实⏭施项目看，南海声索国🌚是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对⛑菲律宾的援助项目最多，包括向其提供🎁沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及🗒出于自身私利，不🍘少美国的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首💩次单独通过关于海⬛洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连📅续三年发表联合声明，对南海问题表达📢关切并对中国进行指责。2019年，欧🛺盟国家首次就南海形势发表联🐉合声明，在万安滩事件中为🎌越南站台，不点名指责中🗒方正当反制措施……美西方频🥃频插手南海问题，南海成为其对🏆华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🚀国等域外大国的🌦介入显著加剧了南海地区🎉的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等📂域外国家通过扩大军事存在、构建多🏹边安全机制，显🍓著增加了南海形势的热度和不确🍸定性。美国⛽频繁派遣航母打📗击群等军事力量进入南海，并与盟友进行🕌联合军事演习。这种军事介入不⛴仅加剧了地🏌区的军事化态势，还提升了擦枪走❎火的风险，严重破✅坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域👸内国家提供军事装备　　南😔海本是亚太地区经贸与安全的📖关键枢纽，但近年来美🐪国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员👆培训等多种方式，加大对🎠菲律宾等南海地🔋区国家的支持力度，强化区域军事存🏮在 深度介入南海争议，加剧了区🛶域紧张局势，破坏了中🗡国与东盟国家共同🉑维护南海和🎥平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布📷向菲律宾提供5亿美元对外军事融🚻资，主🤸要用于军事装备现代化和基地升级👃。美国😍还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建📤南海监控网络。菲军依托🔄美方卫星及雷达数据，加强🎚对中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采⚾购反舰导弹、巡逻舰艇🎛及人员培训，显著增强菲律宾🚥在南海的军事存在，提升其🏃对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🎛岸警卫队提供800万美元专项援助，用🚥于增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🧔上“灰色力量”的行动能力，间接💮支持其在南海争议区域的挑衅📇行为。　　美国还逐步解禁🤸对越南的武器销售🔡并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条🎵款。2014年，美国部分😈解除对越南的武器销售禁🆗令，允许对越出售与海上安全相关的🧞武器装备。2016年5月，时任美😎国总统奥巴马宣布全面解🅿除对越南🔼的武器销售禁令。此后，美国向越南🗼赠送退役巡逻舰和挑➗战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号🥚教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南🍢的军事援✔助旨在将其塑造为🖨对抗中国的前沿阵地，通过🎚资金和装备支持制造紧🖨张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🈴域举行🐼联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母Ⓜ等舰艇， 菲方出动导弹🏨护卫舰和FA-50战机，此次演🌍习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🐑所谓的“专属经济区”举行多边联♉合海上行动，菲律宾还🥂计划邀请更🔨多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🥥行联合空中巡逻、反💟潜训练及特种部队协同演练，如在巴拉望🍒岛附近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟☝夺岛作战。　　这些联合军演🌵增强了菲律宾的军事信心😧，向中国和🖋南海周边国家传递了明🕤确的威慑信号，加剧了♉南海地区的紧张局势，导致地区冲突风险📽上升。　　二、玩火：美舰😁机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维🦓护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🍪开展所谓的“航行自由行动”，声称其🥑目的是反对“过度海洋主张”，维护🙍国际法所赋予的航行和飞越自🍌由。然而，美军舰🚪机在中方控制的🏤南海岛礁附近频繁🧤开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是🎴对中方海洋权利主张的⚡否定，更是对♟中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🆖了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🛂军事行动和外交抗议，挑战其他国家的🥟海洋主张。在南海，美国的行动主要📯针对中国，声称中⭐国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派遣🍎军舰进入🎠中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🏻普第一任期内表现出📜“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动😖基于《联合国海洋❓法公约》和习惯国际法，但这一说法存💙在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图👐通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🌺际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🚖且主观，其行动往往基于自🏾身利益，而🔸非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习🦆惯😮国际法的解释权掌握在自己手中，通过军事🈺行动来“塑造”国际法，而非维护🍂现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的🥝“航行自由行动”主要🔀挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🐟的无害通📟过须获批准”；二是对南沙群岛👉部分岛❤礁的领海主张；三💨是对西沙群岛的直线基线。美国频🧗繁派遣军舰进入中🏸国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🕍附近海域，企图否定中国的领土主权💊和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩👷大适用到🚇西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该🐾裁决的国际影响。　　美国的🤾这些行动对地区👺和平稳定产生了严重📦负面影响。其军事化行动显著增🕛加了擦枪走火🧠的风险，破坏了地区的🛷和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东盟💾在😥地区事务中的中心地位，降低了地区国🌁家自主解决问题的能力。此外，美国的行动还🏄削弱了地区国家间的互信，增加了合🔕作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的⭐法理依据，对地区🗒和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地📆缘政治考量🌘和单边主义做法，使得这一计划🕺在国际社会中🎧备受质疑。国际社🐐会应共同努力，维护公🌆正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的🦗和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🚭海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南⬅海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🐱在菲律宾的军事基地数量从🐈5个增至9个，这些基地靠近南⛏海争议水域和台🤩海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系🍫统，形成对华战略包围🎃。2024年4月，美国在菲律宾吕宋🍋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🤸海及中国沿海地区，增强对中国的战🈚术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🔵署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比🎿克湾谋划☔重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🐟空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这➰些基地的基础设施，以便部署更🏄多的海军陆战队和战🐜略武器。　　美军航母战🔂斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态🥚化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🍷显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近😵中国南海岛礁🔱逾600架次。　　美🔍国与菲律宾合作，试验🏮开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🥈化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防⛷务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🤔施，强化美军在南海的快🔂速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系📛(AUKUS)。英国、德📇国等美国北约盟友也多次⬅派军舰到南海和亚太🐳地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🔇南海地区国家的🥂军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过🎸强化盟友军力、构建战略包围🌳圈及推动南海问题国际👕化，遏制中国在南海的😇影响力。然而，此类行动不💯仅加剧地区紧张，也暴露部🐪分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于🌰美国利益，自身安全🌥与经济利益面临长期风🚲险。　　第三章 违背事实肆👇意污华的谎言制造者　　美国是全球范🙆围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为🔝了维护霸权利益需要，美国长期🈷开展相关理论研究，利用自🌵身的国际话语权优势，肆意炮制谣言🏜谎言，屡屡🍬遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大⚽行其道。近年来美国治🍊理体制的深层💝内在弊端不断暴露，其造🎬谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多😴的人发现，美国在南海问题上🦇扮演的正是不折不🛁扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙🖱事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华🤸社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🏅仙宾礁一事的🛩报道炒作进行量化分析，结果发现相⚾关媒体在报道仙宾礁事🧑件中难言📿中立客观，而是采👢取明显偏颇的立🥏场进行报道。　　以✒美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述🎆时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🏧美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🐳发达🙂国家媒体报道中，中方的行为往🌭往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局🗾势是由中国造成的。　　比如美国的🏡哥伦比亚广播公司在🔗报道关于2024年9月中国船只在🌇南海所谓“撞击”菲律宾船只🕣的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🎽南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🐪菲律宾船只，并对菲方船只🌂发射水炮”。　　这些报道试图⚾把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却😬无视南海问题的核心是菲律宾🚎侵占中国南🎂海部分岛🔭礁领土和制造相关海洋划🎦界争端的事实。　　中菲间🤑原本不存在领土和海洋❔划界争议。但随着1968年的🔤一则研究报告披露“南海有极♟为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🔚土扩张主义和资源掠😬夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙🥑岛礁，关于🎤南沙群岛部分岛礁的领土问题由🥇此产生。菲律宾对中国南沙🗄群岛部分🌶岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🖼本准则，为国🌊际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心理🥟事长、中国南海研究🕯院创始院🥓长吴士存说，中菲㊙南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南💤沙群岛😴部分岛礁引发的领土归属🛳和海洋划界争议。　　自二🚊十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效🤙以来，国家管辖海🛁域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的南🌌海有关争议逐🏑步激化升级。　　通过回溯南海♿争议的由来，可以看🍽出其本质是双边纠纷，中国是合法权🚾益受📲到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的💸加害者。　　二、调动媒🐵体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和🍃话语权等方面的先天优势地位，美国一直🕰在国际社会的南海叙事📛中扮演主导性🔖角色。自奥巴马政府🖨上台以来，美国官方机构、智库🕚和媒体持续在国际上炒📒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🤱在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上🌪邻国”等叙事，披露片面的🖋甚至是扭曲的信息，从而😱对中国的海上维权政策及行动🐾全面污名化。近年来，美国这方面的手段和🌋策略更是发展🕉到指名道姓和声嘶力🥀竭的地步。　　美西方利用其在国际💖舆论场上♎所掌握的话语权，将相关声索🌨国在南海的冲闯挑衅说成维护👗主权，将中国🚨正当的维权执法塑🔪造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国📪在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🧟大学的戈尔迪乌姆结国🤬家安全研究创新中🌚心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🌰真假假的态势信息💖，专注于跟🥁踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🕛胁及扩张”。　　在官方🚡网站发布研究报告，诬称中国利用海🥌警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🚍权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🐏争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬💐佩奥还警告中国，为控制南海而展⛷开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🎹北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否🛫定🏝中国正当主张　　美西方为在法理上解构中国对💻南海岛礁的主权和对南海相关海域权👢利主张和🏪历史性权利主张，怂恿菲律宾🎙发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🙋起仲裁案的阿基🥪诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🧑菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🍸宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🏷三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进💧行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🤶高官也支持菲律宾😥提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🙃大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄👀罗斯《独立报》发表文章指出，美国在❣南海没有领土，却想充当所有谈🔇判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事👇中心前秘书长阿🌮尔韦托·埃恩科😧米恩达直言，阿🕯基诺三世政府加剧南海紧张局势🙋的行为是美国指使的。“菲律🌤宾没有独立的外交政策，总是受美国指使🏈。阿基诺三🔮世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🎏决定的。”　　埃及国际问题专家🥥迪亚·菲基对新💹华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协⏯商一致的原则来解决。然而，美🍏国却在背后怂恿菲律宾，最🌟终促使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护😴自身霸权。　　由美西方主导的😸仲裁庭曲解《联合国海洋法公🌏约》精神和规则，几乎全🐫面否定中方主张，给中国🈲在南海维护领土主权📳和海洋权益😹的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🔒中国的要求、裁决、命令都没有🥠法律效力，中国对裁决结果不🔌存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲🚋裁既为了🦌否定中国在南海的主权权🕙利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🌁法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🍮律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁⬅决严重政治化，缺乏基本的公平，损害🏩国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🧢强权逻辑抹黑中国　　中🐖国奉行独立自主的🤠和平外交政策，将构建人类命🅾运共同🔓体作为外交的崇高目标。中国在南海问🛬题上一向主张通过谈判和🚘平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护💦南海地区和平稳定最符合🎷中国利益。美西方一直🌀奉行霸权主义和♎强权政治，在争夺和维护霸🤡权过程中的帝国主义、殖民🎄主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🏸中国在南海正当维权执🏿法和海洋活动污🔃蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投📂射到中国身上，突显出美西方⛲根深蒂固的霸权逻辑🌉和零和思维，把地区推向危险⌛的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🚯越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🆙驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国👍发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取👕叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌🥔眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🗞私自利的大恶霸—一个➗有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的💀那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🥦霸全球，更不惮向世界展现其🎅狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🥜霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🥛怀疑中国也会像美国一样追求全🌽球霸权，也会像美🐗国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🖐害地区和平稳定发📘展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年🥛来为周边国家提供了大量🚉渔获，成为沿岸各🖊国渔民的重要🌅生计来源，也是从东亚、东南亚地区🐀通向印度洋的交☝通要道，对地区㊗各国的对外贸🤬易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成🤹为全球经🍁济最具活力、发展最快的地区⬜之一，前提条件是本地区在🆖过去较长时间段⚾内总🤮体保持了和平稳定，南海局势的总体稳定👻是其中的重要组成部分。　　如今，以💏美国为首的域外势力不断🛺挑动南海问题，挑拨中📚国与其他声索国之间的关系，在南海制造📓紧张，破坏地🍦区和平稳定和合作共赢，造成安全风🍽险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一系列🙇后果，包括南海周边国家在🌐内的地区🍊国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经📔济社会发展　　以美国💥为首的域外势力插手南海问题，怂恿地💏区国家与中国对抗。部分地区国🎴家受其蛊惑，将更多精力和资源🚷投入挑衅对抗，不仅使🌿自己面临陷入冲突的风险，而且对自🏛身经济和社会发展🌓的投入相应减少，对外贸易投资🌗合作受到干扰，经济😠民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在🎶南海掀起新一🐡轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预📼算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🉑政府各🏔部门预算支出中排名第三，在国家总预算中占👥比近5%。而与此形成对比🅱的是，为贫🛋困阶层提供社会⏬保障和医疗服务的资金👒遭到大幅削减。例如，计划拨给国🏎营医疗保险🦆机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🥕部削减，菲律宾社会福利和发🎳展部的🏤扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🤯宾的最大贸易伙伴，也是菲基🖋础设施建设的主🚞要投资方。菲方近👏两年来在南海问题上不断挑🔛衅中方导📈致两国关系恶化，对双方经贸投🌶资合作造成负面影🏃响。据中国海关总署统计，以美元计的👁中国对🥅菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下👲降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🏛幅下跌。2022年7月，菲政府🚹叫停了苏比克—克拉克铁😬路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🧣长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🔉老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中⏫方提供资金的铁路🦀项目，声称🌋要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律✋宾最重要的外国游客来🚋源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中😗国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🦃数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其📞签证规定限制了中✍国游客选择菲律宾，为此曾一度启动🚚中国公民电子🏰签证计划，但又很快叫停，原🎣因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🐊阿罗约在任期间💍的新闻发言人里戈贝托· 蒂📕格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现🐽任总统马科斯)总🎌统任期内最大的错误，也是我📈国有史以来最具破坏性✉的政策，阻碍了我们的增➰长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级🎙导致中菲关系进一步💦恶化，可能给😹菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🔇分有识之士担心，菲律宾在美国怂👯恿下不断在👴南海挑衅中国，可能让💡自己卷入战争冲突。菲律🐍宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德🏘公开撰文说，南海⛵问题并不能定义整个🍙菲中关系，但🎟美国等一些国家大肆渲🏹染事情的严重性，将直接武🍲装对抗描绘成结束菲中🕞南海争端的👎唯一途径。“如果在美🦊国的要求下与中国开战，对菲律宾🐙而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问😗题升温导致其国内民🛷族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企🔊业事件。该事件导致数以百计的👰外资企业🔑被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🏟大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等💸其他国家和地区的🚶大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🐨从越南撤出人员，并对越⚫南发出旅行警告。越南投🏨资环境受到影响，越方不得不采⬆取抓捕涉🚕事犯罪嫌疑人、赔偿受害🔺企业损失等措🔱施平息事态。　　南海及其周💽边地区是世界上最为💞繁忙的海空交通要道之一🕤，每天在南海活动🔰的船舶和飞机📩数以千计。南海局势一旦💥风高浪急，不仅不🦔利于南海航行安全，也会增加🕓投资者对投资安全的担忧，给周边国家经🔟济带来不利影响。新加坡外长维文💏警告： “一旦💧南海的紧张局势、冲突或👫军事行动升级，就会立即损害和阻碍贸🎗易。”美国全国经👡济研究所的一项模🚕拟研究显示，如果南海发🔁生战争可能会对该地区经济⤵造成毁灭性影响，东南亚国家的实🕳际GDP损失平均将📼高达11%。　　二、削弱域内国家之✨间战略互信　　美国等域外大国的🌓介入显著加剧🛁了南海地区的军事化态势，激化了主权争🐄议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的📤中心地位，削弱了地区㊗国家间的互信，增加了合🍡作阻力，并降低了地区国🧦家自主解🤓决问题的能力，严重破坏🎠了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通😗过支持部分声索国的单边行动，进一步激🦊化了南海主权争🔪议矛盾。菲律宾小马科🔨斯政府在😫南海政策上发生显著变🚣化，包括在仁爱礁、黄岩岛🏃等海域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极开展🛬同美西方的安全合作。这种外部支🥎持使得部分声🍭索国更加倾向于通过挑衅性😹行为固化既🏈得利益，而😱非通过对话与合作解决问题。　　南海行为准😊则磋商受阻。美国等域🌠外国家的介入🈹使得中国和东盟国家在维🕉护南海和平🍓稳定的努力中面临挑战和阻力。美国👾通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得📺中国与💲东盟国家在准则制定上的努力受到😢阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🍽和平🙇与稳定的维护。　　东盟中心😬地位弱化。美国主🛰导的安全合作机📍制具有明显的排他性，激化🚴了地区国家间的矛盾，严🈺重削弱了东盟在地区事务中的🍔中心地位。美🌞国试图将北约等军事同盟引入亚♈太地区，冲击了东盟💺在地区事务中的主导权。这种外部势力的介入使🆙得东盟在南海问题😤上💫的协调能力和影响力下降，进一步弱化了⛏其在地区事务中🆗的中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国等🎻外部势力的介🍩入显著削弱了🏝地区国家间的互信。南🏸海局势的升温以🦓及域外国家的介入，制约了中国🐫与东盟国家之间的互信，成为双方关🍟系中的“困局”。美国的介入不仅🈳破坏了地区国家🌈间的互信，还增加了地🐛区合作的阻力。部分东盟国🌞家在外部势力的影响下，对中国的态度变得更⚪加复杂，导致中国与东🌁盟国家在😉海洋合作、资源➰开发等方面的合作难以顺🥄利推进。　　地区国家自主解🎪决问题能力下降。美国等外🤼部势力的介入，使得部分🖲声索国更加倾向于💻通过外部力量来🎒解决争端，而非通🔑过地区内的对话与合作。这种依赖外部势☔力的行为削弱了地区国🌟家自主解决问题🌾的能力，进一步加剧🤫了地区的不稳定。菲律宾🤰的南海政策变化🍥在很大程度上是美国♉对华竞争战略的产物。这种外部支🚳持使得菲律宾在🏭南海问题上更加依赖外部💛势力，降低了其🦓自主解决问题的能力。　　三、阻碍🈷域内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海🌯问题始终难以得到解决，相关谈判进🏙展缓慢，令相关声索国常⏭常从领土和海洋权益争🈸端角度看待其他方🚦行为，导致相互之📀间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势⏳力插手南海问题，特别是支持部分声🏊索国的单边行⏺动，企图让🐙这些国家更加♟倾向于依靠美西方支持固化既💗得利益，而非通过📷谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🆘激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海🛺各方行为宣言》后，双方多次🧗表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会❕议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🚰部长王毅在2025年的两会🛰记者会上明确指出，南海🎽面临的不稳定因素和安⭕全风险主要来自域外。在中国和东👾盟国家早已就维护南海🌊和平🏫稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🔳一些西方国家唯❕恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频⬜频来南海兴风作浪，在各种🏏场合不时就南🦉海问题挑拨离间。中🥦国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🦆尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有📉效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🙅部势力挑拨，导致📅相关国家难以完全互信，对其他国🏂家的相关举动🐳充满猜忌，为在南海地区开展合🈹作平添了诸多困难。　　为🥩实现南海渔业资源可持🦋续利用，中国从1999年开始在北纬12度📻以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南👽海海洋资源环境的💆政策不仅没有得到其🕜他南海周边国💆家响应，个别国家甚👖至趁机派渔船加强💃南海渔业活动。在2024年🔺的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外🏬交部甚至发表声明谴🎟责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方👔的主权和海洋权利”“损🤘害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海💙空力量赴航👜班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在⚾归属不确定岛屿，马来西亚🍼和越南主张的管辖权🍫在这里有重叠，给多国搜救力量的协同😼造成了困难。　　中国南海研究🎑院海洋法律与🚲政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🥗争议直接阻碍了海上🥚合作的推进。南海局势日益复🔳杂化、多元化，海上冲突与纠💤纷不断，南海争🧢端当事国难以形成更深🕦层次的互信，导致🐰各类合作项目与合作机制难以推进🧐和进一步深化。某📠些域外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🎃吹“中国南海威胁论”，煽动争🎯端国对抗制造摩擦，导致南🆘海风波不断，干扰🦐了沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年👟变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🕌稳定的大势。这种逆📳势而动的行径，与南海周🍦边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作🛵的愿望背道而驰，注定是要失🚇败的。　　南海问题不是也不应🌠成为定义🥣本地区国家间关系🦑的主要问题。到底是通过🗜为美国等域外势🛫力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过👲谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历🐘史的十字路口，相信地区国家一🚪定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🎵平稳定、实现各国发👃展繁荣是亚太国家的共🐩同愿望。　　在世界面临动荡🏜不安的挑战时，看清美西方在南📥海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人🎥们更加深刻地认识美国霸🚪权唯我独尊、唯恐不乱的🛢真实面目，更有助于亚💎洲以及全球📼各地一切爱好和平🤮和发展的人们团结起来，共同建设更加♎美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势✊力插手南海问题的事实真相》智库报告由👶新华社社长、新华🍂社国家高端智库学术委员会主任傅🔟华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库🎽学术委员会📤副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑😝、新华社国🌆家高端智库学术委员会执🕳行副主☔任任卫东任执行副组长。课题组成员👐包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人😋员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🐠访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告❎写作和发布过程中，中国南海研究院🔤创始院长吴士存、中国南🔨海研究院原院长王胜、中国南海研究院✏研究员陈相秒、中国🔲南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究👟员丁铎、武汉大学国际法🈺治研究院院长肖永平、武汉大学🏈国际法研究所副所长张😀辉、武汉大学国际法🍬治研究院🍰副院长冯洁菡、武汉大学中国边界🛂与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🍑界与海洋研究🛏院教授蒋小翼、中国社科院亚🌬太与全球战👘略研究院亚太安🥙全与外交研究室主任张洁、中国现🈵代国际关系研究院研究🚛员杨霄、自然资源部海💈洋发展战略🌉研究所研究员陈曦笛❄等专家学者给予😮了多方面的帮助和指导，在此一🍢并表示诚挚谢意。　　点击下😑方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海🦈问题的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 片瀨美憂）