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　　中新网7月22日电 据商务部网站消息，商务部22日召开中🥃国与东北亚经贸合♌作暨第十五届中国—东🐝北亚博览会专题新闻发布会，介绍有关情况。

　　有记者提问，东北亚各国🔙之间产业互补性很🥦强，各方对🗞推动产业交流合作都有很🥀高的期待，请问本届📪博览会期间为🙊此安排了哪些重点活动？

　　商务部副部长鄢🌥东表示，东北亚各国产业高🥡度互补，加🍀强产业对接合作是各方的重点合🆒作方向。由中、蒙、韩、俄共🎱同参与的大图们倡议合📊作机制，将在本🈂届东北亚博览会期间举办“东北📜亚产业园区对话会”，探讨🙌以产业园区为载体，加强东北亚产🧚业对接和交流合作🙄。

　　鄢东指出，“东北亚产业园区对🏿话会”迄📨今已举办七届，是东🍹北亚各国推进产业链供应链🔔合作的重要平台。本次🗑产业园区对话会将采取线上、线下同步举办的🀄方式举行，将积极探讨共🚻建合作园区或特色产👪业集群，形成优势互补、错位发展的新🐵格局。对话会将邀请大图🦂们倡议各🕙成员方政府官员、专家学者及相关国际📸机构代表，深入探🐓讨多样化的园区合作、园区共建💼模式及建立区域性的产业园区🧢合作协调机制，激🖼发区域产业升级新动能，为东北🚸亚区域增长注👢入可持续动力源，推动构建协👔同发展新格局。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中✔国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🏨国对中国发起挑衅　　二、施压南👪海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🚃中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域👧内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南🌳海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南😐海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🐶污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中国🎠开展认知战　　三、借助非法🏔仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思💃维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🈺发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经📤济社会发展　　二、削弱域内国家📲之间战略互信　　三、阻碍域内国家😂深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🌮长一段时间，中国在南海的🛳主权和相关权益得到国🏺际社会普遍👾承认。冷战结束前，美国并不明确反对南⛳海岛礁主权属🚮于中国，而💔是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生转🕥变。作😔为一个负责任的大国， 中国始🎤终致力于以实际💕行动维护南海和平稳定，积极推♿进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了🎫中国与东盟国家维护🏊南海和👿平稳定的共同意愿，对稳🚧定南海局势起到了🕸重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🚄海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来😈越多，这片平静🏼之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美😳国刻意且娴熟地挑拨和破😄坏中国与域🙀内国家的关系。从支持菲🐕律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到🃏拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土主权🏋撑腰壮胆的错误信号，从施压🔷南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建😗各种明显意在针对中国的多🏢边机制，离间🔖和破坏中国与南海周👲边国家正常合作—美国为维🔶护霸权利益而💔频繁介入南海问题，是南海局势🅾难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划🌂地在南海地区煽🥑动军备竞赛。为了把菲律宾和🏚越南等国打造为对抗中📸国的“桥头堡”，美国提👄供大量军援，在相📜关国家升级军事基地，推动打造南海监✍控网络，解除一些军📥售禁令并赠送飞机、舰艇等🈲军事装备，定期在南海🙇海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察📏机前往👄南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🔉天都有侦察船在南海🏀作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺📳鼻的硝烟味。　　美国不🔸断围绕南海局势开展对华认🐸知战和舆论战。新华💖社利用大数据工具分析发现，美西🕳方媒体关于南海的报道，存在明显的🔙污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🌻欺骗性的话语标签对🛄中国进行舆论霸🀄凌，调动媒🌥体智库把个别域内声索😌国发起的对华🎖法理战包装成合乎🕍国际规则的模样，在国际😟舆论场中抹黑中国形象—美国在🚌南海问题上的对华🛶污蔑造谣，是人类21世纪认知🐬战的典型案例。　　在以西方殖🍪民世界为主题的🦆人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🗯出现这种场景：地区内👹本无太多纷争，可是西方强国一🚬旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🔵稳定的地带就变🥄成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友🈶好的地区就🏣成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的🍞演变，正是美国竭力续写🌃大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑📜和遏制中国的错误行径，体现了以霸权争夺🏓和维系为🏗核心的近代西方战略❤观在美国内心的自🐙我投射。美国🥟的崛起走的是霸🌮权更替的老路，美💐国对国际治理体系演变和😉大国兴衰的理解，遵循以争夺👢和维系霸权为核心导向🛌的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维📶塑造了美西🚘方大国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国😣的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🏜依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起🤾必然意味着中国将⛰在南海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也🏹深刻误判了时代。　　习近🥕平总书记在中国共产党🌬二十大报告中强调， “中国始💜终坚持维护世界和平、促进共同发展的外📏交政策宗旨，致力于推动👒构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚😻定奉行独立自主的🤯和平外交政策，坚定奉行互利共🏪赢的开放战略，始终做世界和平🕔的建设者、全球发展的贡献者、国📞际秩序的维护者。在和周🏣边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🚕造了人类文👭明新形态，引领人类开创一🦅条摒弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方🐂声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🧕南海周边多国政要都😆明确表达不希望“选边站队”、抵制搞🗜阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🤔危险歧途，追求合😀作共赢才是沧桑正道。南海的光明前💰途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🚣中，在睦邻友好、聚💨同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园😩的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家关👔系的挑拨者　　南🤖海位于中国与东南亚之间，中国人民🧡自古就在南海从事航🏍海、打渔等活动。在很🏚长一段时期内，中国对南海🔺诸岛的主权和相关海域🚎的海洋权🔨益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🍦纷独立、南海⏸的丰富海底资源被发现，南海🛑沿岸的一些东南亚国家开📨始对南海岛礁主权🐤和相关海域📃海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🐸终坚持以谈判方式和平解决🔀海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各📯方行为宣言》，共同维护了南🗣海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🏗为首的域外势力在所谓“印太地区”发起🎼针对中国的“大国竞争”，将南海问🌜题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国对中国🥠发起挑衅，南海局势因而🍉变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🐱中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🦇些域外国🚟家指责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种☔作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🤛章中将其定💳义为“介于传统战争🔟与和平对立之间的国家🔟和非国📡家行为体之间和内部的竞争性📋互动”，美国🌮战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🚉将其定义为“介于常规政治手✉段和公开战争😉之间的竞争领域”。　　但仔细研究下🔟不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🍞抹黑中国形象🌷而捏造的一种叙事。中⬇国在南海的主张始终是公开透明🌍的，行动是合理📈合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国♓，恰恰是相关🚫声索国和在其背🐸后提供支持的美国等域外国家🙋。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡😍屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯中国💗南海岛礁，威胁地区稳定🏾发展。其中，菲海警9701号船长🍖期滞留中国仙宾礁是一个标志🕸性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙🛫宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采💎取喊话警告、跟😤监管控等正常维权执法措施，却遭该船以不🥃专业、危险的方式故🗓意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期👊滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰⛏在仁爱礁的坐滩，谋求对仙⭕宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最😒终在中国海警的专业😍应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🍤礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑🐢衅中国，背后支持者正是美🏄国及其西方盟友。后者每🐦逢菲方发动此类行动，都☔会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日🎚上述冲撞事件发生后，美国国务院时💴任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与🖨菲律宾“站在一起”，指责中国海警💁船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险👌和升级的行动”。他还再次㊗指责中国在南海的领🥌土主权主张“非法”，对所有国家的航🍷行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🐼条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公🗼共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件🌐”发生后，美国✊频繁通过外交和舆论渠道声⛱援越南。相关声索国🎒在一线挑衅滋事，美国在背后🤸撑腰打气，已成为南海🆖争端的常态。　　美国🏻及其盟友为相关声索国😉挑衅和对抗中国出谋划策并🤭提供支持。2023年以来，菲律宾实🐡施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🏺传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🍽论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🥫一策略正是在实施💜美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒👒体加入这场舆论战，派出记者🧡登上菲方船只跟🐺随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹🍍黑中国的报道。英国广播公🗃司报道直言，让记者拍摄中菲舰船近距🐻离接触画面“是菲政府有意实👒施的策略的一🤴部分，目的是让人们🏷关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🌔例。早在2012年6月美🕧国战略与国际🎹问题研究中心举办的“南中国海海上安全🚎”年会上，时任联邦参📧议员约瑟夫·利伯曼就📛公然鼓吹，要借助多边框架💮甚至让包括仲裁㊗等手段在内的外部力量😎介入南海问题。菲律宾⛅阿基诺三世政府2013年🏻在美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海😆洋法法庭庭长柳井✝俊二利用庭长权限决🐽定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的🏮情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人🎊是时任日本首相安倍晋三🐴的智囊机构“安保💌法制恳谈会”会长，长期鼓吹🚰日本修宪扩军，声称🐅日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事✂的日本外🌄务省中国课前课长🧑浅井基文说，这个仲💕裁庭是柳井在考量安🚌倍政权意向的基础上🥧搭建的。　　此外，美国🎱及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🥑国领土主权和海洋权益主张；在南海及周边🥓海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问🎃题为由对中国实施经济🔜打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设👂的🦃中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西👕方国家为遏🛐制打压中国发展，不仅借南海问🥎题挑拨中国与地区国💤家关系，还试图🦆在本地打造各种排除📢中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🤫国家正常开展对外交往带🐬来较🌨大外部压力。　　“如果他们与📦中国有问题，那不应当施加在我们身上💃。我📨们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别😺峰会期间，马来西亚总🤘理安瓦尔🏇在与澳大利亚总理阿尔巴尼斯💬的联合记者会上⏮这样说。他表示，马来西亚是美🗻国、欧洲以及🧀澳大利亚的朋友，但“他🏣们不应阻止我们与🍨我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一🌼次拒绝在中国🚀和美西方之间“选边站”。仅在上⛑述发言的前❎后不到一个月时间内，他还至少两次✌公开表达🐒过这一观点。安瓦尔也不🐕是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总🛵统普拉博沃等现任领导人⛹以及新加坡🖊前总理李显龙、柬埔寨前首相洪👐森等前领导人🕶在他们任职⛽期间都曾公开这样表态。多位地区❓国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🐈们深切感受到了美西方国家👝要求他们在🏐美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美📻国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华💽“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🆕其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系😻的骨架。在此之外，美🔙国为将尽可能多的地区国家拉入⛰其遏华“包围圈”，先后😪打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国😲后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它⛱早期加入并主导该机制就是😳要打造排除中国的🌤地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🥋拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支👹柱。这两个机制均包🍳含南海周边的东🈂南亚国家，尤其是后者，超过🈺半数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在本地区遏制🕔中国的重要抓手，美🔕西方在涉及东南亚📏和东盟的各种🌍多边场合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共🧓同就这一问题对🎬华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大✋利亚特别峰会为例，作为东道主📄的澳大利亚🌽当时就计划在南海问🏎题上做文章。据美国广播公司报道，澳方最初希👼望把炒作所谓“中国在南海军🗣事化争议岛礁”的内容🚳写进峰会宣言，并在其🛌中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站📵台背书。安瓦尔当时正是在这一背景🧒下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大🙏多数📭地区国家的心声。最终，澳方这一企图📘在地区国家的反对🕛下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🍼府召集东盟💦国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣🔛布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🚨卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足🏯合作伙伴对海上🎟培训和能力建设的要求”，针对南海问🏇题的意图明显。但会🆖议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导💒人或官员纷纷公⌚开发声，表示💅将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国➖周边安全环境　　作为当前插🐢手南海问题的最主要域🐭外势力，美国之所以🥄在南海地区挑❄拨中国与其他声索🛵国及地区国家关系，源于其维护➖霸权的战略考📏量和狭隘错误的对华🚇认知。　　美国在“二战”后主导制定🈳对日和约的过🚜程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🈳海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃📻取于中国之领土”应归还中国，被日本占据🛌的中国南海诸岛显然也应👱包含其中。但美国执意要将中🚓华人民共和🕉国政府排除在对⛺日和会之外，其邀🏙请台湾当局参会的主张又遭到苏联🏟、英国等国反对，最终导致中国🆔没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛屿🧠的法国要求下，美国同意法国控制下🖼的印度支那作为🦔三个国家参会，导致当🐍时的南越代表在旧🤰金山和会上得以单方🏖面主张对西沙和南沙♉群岛的主权。在起草和约🛹的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好🔊处的战略需要，并听取法🤛国的要求，在和约文本中只规定🏯“日本放弃📐对南沙群岛和🔯西沙群岛的权利、权利根据和要🌁求”，而🌠没有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的👵争议留下了祸根。　　美国在南海问题🔜上的立场始📩终围绕其战🆎略利益需要而变化。20世纪70年代🏷直到冷战结束前后，美国🈲出于对抗苏联的需要，在南海问题上保🥏持中立，对岛礁主权归属〽不持立场，即便对其🐷条约盟友菲律🔮宾对相关岛礁的“领土要求”也没有⭐作出支持的承诺。1988年3月中越赤♐瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🚔示对这👀一争端不表态。　　随着冷战结束🐓和苏联解体，从克🤜林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🐩岛礁主权争端🛥中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对📖菲律宾政府扣押中🐰国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲🐔军方组织记者上岛后发表⌚声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🌴领海基线的声明》，其中确定🚰了西沙群岛的领海基线。美国国务院随💌即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线💇基线主张。不过在这一时期，由于美国认为🥠中国的实力♊并不足以对其构成威胁💽，且“9·11”事件后美国🏕将战略重心转向反🕙恐，需要中国配合，因此其对华⌛政策仍以合作为主，在南海问题🌗上对华施压有限。　　从奥巴马政府💊开始，随💚着中国综合国力的快速发展，美国对华认知发🌇生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🚵从大国竞争🐬角度看待中国，到后来🥤将中国定位为美国“头号战💀略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🌒一一个既具有重塑国际秩序的意图，又具有🕙越来越多的经济、外交、军事和技术力量来推🐷进这一目标的竞争对手。”　　随着其对🚱华认知的转变，美国开始从各🍜方面👩对中国进行打压遏制，相关措🛋施不断加码。与此相应，美国越来越将🏑插手南海问题作为“塑造中国周边🍴战略环境”的重要一环，其南海政🐄策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🦉希拉里出📮席东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在南😽海存在国家利益，成为美国🈸冷战后南海政策重🔛大调整的开端。2014年12月，美国🦖国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🐠海洋主张》，称中💹国在南海的海洋主张既不明确👇也不连贯，质疑😍中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任😐国务卿蓬佩奥发表《美国关🚴于南海海洋主张的立场》，明确声称中国🌘在南沙群岛部分岛🥧礁的主权主💰张和涵盖🍇大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🤶题这一插手中🤼国周边局势的抓手，美国积极拉拢南♏海声索国，向其提供支持，增加它们🍨与中国对抗的底气，同时🕎借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将💎在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🐃分别靠近台湾和南海，针对中🈹国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布💵向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中🔀国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海问题的另一主要域🚆外国家，其动机主🐤要是出于在🍟东海和钓鱼岛问题上牵制中😐国等战🛡略利益考量。为此，日本🙇积极推动美国将战略重心转向💁亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首🥠相安倍晋三提出🔑，后🎾被美国接受使用。日本极🥍力鼓吹所谓“自🏸由开放的印太”叙事，将南海作为🥁该叙事的重点区域，多次反对中🛵方主张。今年2月日本首相石💑破茂访美期间，双方在联🎓合声明中再次🏨点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🧟动”。　　为🌟鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来也🔖加大了对它们🏽的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发援💢助(ODA)框架🙋之外设立政府安全🏺保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🏆军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公😾示项目和实施项✒目看，南海声索🌨国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律💌宾的援助项目最多，包括向其提🌡供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🐛题。　　受到美日带动及出📷于自身私利，不少美国的✝其他盟友也纷纷🏖介入南海问题。2015年4月，七国集🕡团外长首次单独通过🦉关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🕝年发表联合声明，对南海问题🏳表达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次💷就南海形🌸势发表联合声明，在万安滩事☔件中为越南站台，不点名指🚒责中方正当反制措施……美西🗑方频频插手南海问题，南海成为其对华🙎开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🎌域外大国的介入显著🥤加剧了南海地🗯区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域✂外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增🖨加了南海形势的热😰度和不确定性。美国频繁派🍣遣航母打击群等军事🏾力量进入南海，并与盟🔕友进行联合军事演习。这种军🤕事介入不仅加剧了🐚地区的军事化态势，还提升了🥘擦枪走火的风险，严重🏢破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🌬提供军事装备　　南海本是亚太地🥈区经🏅贸与安全的关键枢纽，但近🚪年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和⛱人员培训等多种方式，加大对菲律宾等🖲南海地区国家🍠的支持力度，强化区域军事🕣存在 深度介入🐀南海争议，加剧了区域紧张📤局势，破坏了中国与东盟国家🎮共同维护🆔南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🚕菲律宾提供5亿🐚美元对外军事融资，主要用于军事➖装备现代化和基🧠地升级。美国还向菲律👜宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🕶南海监控网络。菲军依托美🗻方卫星及雷达数据，加强对❓中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购🏊反舰导弹、巡逻舰艇及⛷人员培训，显著增强菲律🔫宾在南海的军事✳存在，提升其对🕛抗中国海上维权💘力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🐺海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海🎟上巡逻和执法能力。通过提升😜菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🦄持其在南海争议区域的挑衅行💟为。　　美🤙国还逐步解禁对越南的武器销售📷并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🍹易条款。2014年，美国😘部分解除对越🤶南的武器销售禁令，允许对越出售与海📏上安全相关的武器🆚装备。2016年5月，时任😤美国总统奥巴马宣布全面解除🍋对越南的武器销💫售禁令。此后，美国向🖇越南赠送退役巡逻舰🥇和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南🆙交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🍄购了12架同型号教练👤机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🎯宾和越南的军事援助旨在🕟将其塑造🥎为对抗中国的前🌅沿阵地，通过资金和装🆕备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举Ⓜ行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰🥑艇， 菲🛡方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🥓对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律♓宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🚓上行动，菲律宾还🎁计划邀请更多💚西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🕙合空中巡逻、反潜训练及🥁特种部队协同演练，如在巴拉望岛📝附近开展多次战术协💑同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🔶夺岛作战。　　这些联合军演🆕增强了菲律宾的军事📣信心，向中国和南🈷海周边国家传递了💋明确的威慑信号，加剧了南海地区💚的紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中😿国南海岛礁　　美国为维护其海上🕰军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🤯海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称🆙其目的是反对“过度海洋主张”，维护🕠国际法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机🗿在中方控制🤞的南海岛礁附近🥅频繁开展此类行动，既缺乏国🉐际法基础，也是对中方海洋权🧦利主张的否定，更是对中📀方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区的🚉和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🔫过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的🔬海洋主张。在南海，美国的行动主🕎要针对中国，声称中国的海💱洋权益主张“过度”，并以此为由🖨频繁派遣🤾军舰进入中国南海🌶岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任📷期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🚍动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🥓诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🍴行动对《公约》进行解释，这种做🧛法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🤔模糊且主观，其行📥动往往基于自身利益，而非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🧙为试图将习惯国👥际法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🐷现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🖲类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🍄的无害通过须获批准”；二是🛡对南沙群岛部🔹分岛礁的领海主张；三是对西🎲沙群岛的直线基线。美国频繁派🚬遣军舰进🍀入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🧑礁附近海域，企图否💾定中国的领土主权和海⛎洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到♏西沙群岛🌌和中沙群岛，进一步扩大该裁👋决的国际影响。　　美😭国的这些行动对地区和平🎵稳定产生了🤡严重负面影响。其军事化行动显著🚸增加了擦💜枪走火的风险，破坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介🐙入削弱了东盟在地✂区事务中的中心地位，降低了地区🕜国家自主解决问题的能😹力。此外，美国的行🐾动还削弱了地区国家间🐞的互信，增加了合作🤤的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据➿，对地🛐区和平稳定构成严重威胁。其行动背后📬的地缘政治考量和单边主义🏙做法，使得这一🚪计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合理的国🏈际海洋秩序，推动南海问题💟的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在📘南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🏷的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🤓的军事基地数📿量从5个增至9个，这些基🌑地靠近南海争议🕰水域和台海，可部🍛署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🏻宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🌓及中国沿海地区，增强对中🀄国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🚮纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲🥫律宾苏比克湾谋划重启海军后😾勤中心；在“第二岛链”关岛强化🏽安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🤫不断升级这些基地的基础设👽施，以便部署🔆更多的海军✏陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群🏴轮替，保持至少1个航🍾母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇📫撞山事件显示其南海侦察常📶态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🌿国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无🍨人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的😝打击能力。美国国防部在2025财年预算中💸额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作🐪协议》 (EDCA)框架下⌛的基地设施，强化美军在南海😧的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟🎟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国✋等美国北约盟友也多次派军舰⚫到南海和亚太📭地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海🐾地区国家的军事支⛪持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是🚊通过强化盟友军力、构建战略包围圈🍩及推动南海问题国🌉际化，遏制中国在南海📨的影响力。然而，此类行动不仅加💟剧地区紧张，也暴🥡露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🛐择受制于美国利益，自身😵安全与经济利益面临长期风🍭险。　　第三章 违背事实⏲肆意污华的谎言制造者　　美国是😘全球范围内具有最强🐣认知战、舆论战能力的😎国家。为了维护霸权🍋利益需要，美国长🧜期开展相关理论研究，利用自身🐘的国际话语权优势，肆意🌸炮制谣言谎言，屡🌟屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大行🚅其道。近年来美国治🏐理体制的深层😘内在弊端不断暴露，其造谣污📊蔑的一些行径大白天下🐴。越🙆来越多的人发现，美国在南💞海问题上扮演🖲的正是不折不扣的谎🏔言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记🈸者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体📢就仙宾礁一事的报⚫道炒作进行量化🕕分析，结果😘发现相关媒体在报道🔎仙宾礁事件中难言中立😾客观，而是采取🚺明显偏颇的立场进行报道。　　以🔃美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上😎述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🏛美国的国内生产总值排名全球🌔前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西❣方发达国家媒体报道中🎺，中方🆕的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛🤫南海的紧张局势是由中国造🛣成的。　　比如美🏇国的哥伦比亚广播公司在报道关于2024年9月中国船只📰在南海所谓“撞击”菲律宾船只🦕的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成😷撞击大赛的赛场，在这里😁反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图🛰把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无📁视南海问题的核心是🐱菲律宾侵占🏽中国南海部分岛礁领土和制👴造相关海洋划界🎎争端的事实。　　中菲间原本不存🚜在领土和海洋划📼界争议。但随着1968年的一则研究报🐫告披露“南海有极为丰富的油气🥓资源”后，菲律宾出于领土扩👚张主义和🐌资源掠夺贪欲，陆续非法侵占🌼了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🔎分岛礁的领土问🆚题由此产生。菲律宾🚕对中国南沙群岛部分岛礁赤🧜裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本✳准则，为国际法🐤所明确禁止。　　华阳海洋研究中🥀心理事长、中国南海研究院🤚创始院长吴💪士存说，中菲南海争🛳议的核心是20世纪70年代起菲律宾违🙈背《联合国宪章》义务，非法侵🈂占中国南沙群岛部分🤴岛礁引发的领土🏁归属和海洋划界争议。　　自二十世纪🌤八九十年代《联合国🕢海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🔔得到丰富和扩展，中国和菲律宾🍈之间的南海有关争议🕋逐步激化升级。　　通过回溯南海争⚽议的由来，可🦍以看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🐰受到侵害的受害者，绝非霸凌邻🕸国的加害者。　　二、调动媒🏁体智库对中国开展认知战　　南海🔩态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🎧中阐明，凭借在技术、传媒和🐥话语权等方面💩的先天优势地位，美国一直🆔在国际社会的南海叙🔆事中扮演⛏主导性角色。自奥巴马政📇府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在国际🚉上炒作渲染“中国要控制南海🌀”“中国不遵 守国际法”“中国在🎚改变基于规则的国际🙀秩序”和“中国胁迫🧞海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上🥒维权政😢策及行动全面污名化。近年来，美国🚊这方面的手段和策略更👹是发展到指名道姓和✝声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🛍在国🔔际舆论场上所掌握的话语权，将相关声索国在🍍南海的冲闯挑😃衅说成维护主权，将中国正当的🍴维权执法塑造成凭借🕎自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🌴国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯✋坦福大学的戈尔迪乌姆结国🧣家安全研究创新中🍃心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真🐔假假的态势➖信息，专注于跟踪中国🔄的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🌘威胁及扩张”。　　在官方网站🚬发布研究报告，诬称中国利👄用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南⏪海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执🅱事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国🚚国务卿蓬佩奥还警告中✅国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🆖不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否⏳定中国正当主张　　美西方🏑为在法理上解构中国对南海📞岛礁的主权和对⛪南海相关🐷海域权利主张和历史➖性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🔓案的阿基诺三世积极📐追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民❌众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🚢国火中取栗”。　　而在🍝阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🥁后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参🔅与策划“南海仲裁案”，美国政府的🏊一些高官也支持菲律宾💗提起仲裁。　　俄🏈罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗✉夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领📻土，却想充当所有谈😓判的仲裁者。　　菲律宾外交部🚝海事中心前秘书长阿🍍尔韦托·埃恩科米🤸恩达直言，阿基诺🐇三世政府加剧🔺南海紧张局势的行为是美国指🍐使的。“菲律宾没有独立的♓外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总🥛是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是👀美国决定的。”　　埃及国际问题专家🤭迪亚·菲基对新🔖华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🎆商一致的原则🎚来解决。然而，美国却在背后怂恿菲律🔍宾，最终促使其将这😰一问题提交仲裁。美国干涉南海🤶问题，目的就是要维护自身🤖霸权。　　由美西♑方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🦆约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中国在南海维护🥦领土主权和🤝海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🏿中国的要求、裁决、命令都没有法律😪效力，中国对裁决结⏹果不存在执⚽行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲🎸裁既为了否定中国🚔在南🚀海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主😸张合法化，这是一起“精心策划的、披着👰法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严💢重政治化，缺乏基本的公🐚平，损害国际法严😥肃性。　　四、惯用霸权思✝维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🈂主的🕍和平外交政策，将构建人类命运🍏共同体作为外交的崇高目标。中国在南海问💩题上一向主张通过👣谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定最符合💍中国利益。美西方一直奉行🔏霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸权🍧过程中的帝国🔌主义、殖民主义行径😨劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南🛄海正当维权🌵执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🥕理投射到中国身上，突显出美西🤥方根深蒂固的霸🐌权逻辑和零和思维，把地区推向危险💊的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地⛪对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🕝驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🎩段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🌎窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸🔦凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个❇自私自利的大恶霸—一🐇个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸📊全球，更不惮向😅世界展现其狼性文化，对于它想要的🍹一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🥐权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会🥥像美国一样🥀追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🌡和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边国⛱家提供了大量渔获，成为沿🏟岸各国渔民的重要生❓计来源，也是从东亚、东南亚地区通😍向印度洋的交通要🥩道，对地区各国的对🧕外贸易和经济✒发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为全✝球经济最具活力、发👉展最快的地区之一，前提条件是💠本地区在过去较长时间段内💻总体保持了和平稳定，南海局势的总❇体稳定是🔷其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外🥟势力不断挑动🤙南海问题，挑拨中国与其他🌑声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地🦔区和平稳定和合作共赢，造成安全风🌹险加大、发展环境恶化、相互信任受损🙈等一系列后果，包括南海周边🌶国家在内的🕺地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🚲内国家经济社会发展　　以美国为😍首的域外势力插手南🥦海问题，怂恿地区国家与中🎱国对抗。部分地区国🚪家受其蛊惑，将更多精力和资🎷源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷🚨入冲突的风险，而且对⏫自身经济和社会发💼展的投入相应减少，对外贸易投资合🔽作受到干扰，经济民生受到🤳冲击。　　菲律宾2023年以来在🔫南海掀起新一轮挑衅🤚中国的高潮，军事投入快速👼增加。在2024年底👍成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到🤞3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🏽数额在菲政府各部门预🙋算支出中排名第三，在国家总预👦算中占比近5%。而与此形成对比🎱的是，为贫困阶⛲层提供社会保障和医🛃疗服务的资金遭到大🔡幅削减。例如，计划拨给国营医疗保险🙁机构菲律宾健♎康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🔄全部削减，菲律宾社会🎗福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律➖宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🛅施建设的主要投资方。菲方近两💏年来在南海问题上不断😫挑衅中方导致两国关📛系恶化，对双方经🌮贸投资合作造成负面影响。据中国海关🙋总署统计，以美元计的中国🔇对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年👏仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🔪了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🌆长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛⛺铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🚸供资金的铁路项目💤，声称🌼要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🏤宾最重要的外国游客❔来源国之一。但🙅受两国关系恶化影响，疫🧙后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访📽菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道🥝其签证规定限👜制了中国游客选择菲律宾，为此曾一💟度启动中国公民电子签👥证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🎾“安全问题”。　　对此，菲律宾前🖊总统阿罗约在任💔期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在😆菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期🥏内最大的错误，也是我国有📐史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚💉至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海👏紧张局势升级导致✈中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾🌑造成严重经济损✒失。　　菲律🐞宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿下不🍎断在南海挑衅中国，可能让自己卷入👒战争冲突。菲律宾前🌦参议员弗朗西斯科·塔塔德公⏳开撰文说，南海问题并不能定义整个菲中关🤖系，但美国等⛲一些国家大肆渲染事⛲情的严重性，将直接🆎武装对抗描绘成结🐏束菲中南海争端的唯一途径🐴。“如果在美国的💂要求下与中国开战，对菲律宾而🔜言将是自杀和🆔愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升💭温导致🎁其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🧀事件。该事🏗件导致数以百计的🍲外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🤑陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🐌其他国家和地区的大💓量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从💝越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环💢境受到影响，越方不得不采😾取抓🦎捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等🎗措施平息事态。　　南海及其周边地✳区是世界上最为🏋繁忙的海空交通要道🐱之一，每天🤥在南海活动的船舶和飞机🎺数以千计。南海局😂势一旦风高浪急，不仅☕不利于南海航行安全，也会增加🕯投资者对投资安全的担忧，给周边国家经济带💡来不利影响。新加坡外🍒长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行🎫动升级，就会立🎩即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研🎣究所的一项模🚭拟研究显示，如果南海发生战🍗争可能会👘对该地区经济造成毁灭🥃性影响，东南亚国家的实⚾际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国👺家之间战略互信　　美国等域外大国的🏥介入显著加剧😯了南海地🕕区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🈳东盟的中心地位，削弱了地区国家🚣间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区➰国家自主解决问题👳的能力，严重破🍕坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激👤化。美国通过支🌚持部分声索国的单🌼边行动，进一步激化了南🅾海主权争议矛盾。菲律宾小马科🎚斯政⛄府在南海政策上🚩发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化美菲军➕事同盟关系，并积极开展同😝美西方的安全合作。这种外部支🛴持使得部分声索国更🔃加倾向于通过🛁挑衅性行为固化既得🖌利益，而非通过对话与合作解决🚪问题。　　南海行为💨准则磋商受阻。美国等域外👓国家的介入使得中国💗和东盟国家在维护🖍南海和平稳定的努力中🥜面临挑战和阻力。美国通过军🌦事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得🛋中国与东盟🌾国家在准则制🔕定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🍷地区和平😓与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🐠全合作机制具有明🆗显的排他性，激化了💧地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在地区🚽事务中💑的中心地位。美国🤓试图将北约等军事同盟引入🏩亚太地区，冲击了东🙌盟在地区事务中的主导权。这种外部🌚势力的介入使得东盟在💳南海问题上🙌的协调能力和影响力下降，进一步弱🚤化了其在地区事👯务中的中心地位。　　地区📵国家间互信被削弱。美国等🎻外部势力的介入显著💔削弱了地区国家间的互信。南海局势💕的升温以及域外国家🐷的介入，制约了中国与东盟📷国家之间的互😝信，成为双🏽方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏😁了地区国家间📡的互信，还🌋增加了地区合作的阻力。部分东盟国家💦在外部势👭力的影响下，对中国的🐐态度变得更加复杂，导致中国与东盟国🌭家在海洋合作、资源开发📌等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家🚯自主解决问题能力下降。美国等外部势💑力的介入，使得部分☝声索国更加倾向于通过💜外部力量来解决争端，而非通过🐾地区内的对话与合作。这种依赖外部势力的行🍷为削弱了地区国家自主解🐒决问题的能力，进一步加剧了地🚒区的不稳定。菲律宾的🗯南海政策变化在很大程度😳上是美国👟对华竞争战略的产物。这种📈外部支持使得菲律宾🍱在南海问题上🔡更加依赖外部势力，降低了其➕自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🔔深化务实合作　　在域外势力插手🚟下，南海问题始终🚻难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声👟索国常常从领土和海洋权益🎸争端角度看待其他方行为，导致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🌷域外势🕧力插手南海问题，特🕢别是支持部分声索国的单边行动，企图让这些国家🌹更加倾向于依靠美西方支持🛰固化既得利益，而非通过🕰谈判与合作管控分歧、解决问题，从⬇而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🥠言》后，双方多🏦次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🚕合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🕸部部长王毅在2025年的🍆两会记者会上明确指出，南海面临的不🛳稳定因素和安全风👸险主要来自域外。在中国🚔和东盟国家早已🐊就维护南海和平稳定达成💿重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家📝唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种🕯场合不时就南海问题挑拨🙀离间。中国与东盟国📌家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🥪尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🚗行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🖋部势力挑拨，导致相关国家难📿以完全互信，对其他国家的🐔相关举动充满猜忌，为在南海地区开📎展🙁合作平添了诸多困难。　　为🗞实现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地💛区🛥开展伏季休渔。然而，这一旨在保〽护南海⏬海洋资源环境的政策不仅没🏟有得到其他南海周边国🥀家响应，个别国家甚🦉至趁机派渔船加强南海渔🤲业活动。在2024年的南🐫海伏季休渔开始之后，菲律宾🐑外交部甚至发表声明谴责中国宣布的👽南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🗯主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🐁民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🈲动海空力量赴航班失联🗾海域参加搜救。然而，由于这一海域内存💱在归属不📢确定岛屿，马来西亚😋和越南主张的管辖权在这里🍳有重叠，给多国搜救力量⭕的协同造🌂成了困难。　　中国南🌬海研究院海洋法律与政🚗策研究所所长闫岩说，地缘🥩竞争和南海争议直接阻碍了海上🐿合作的推进。南海局势日益复🌵杂化、多元化，海上冲🥍突与纠纷不断，南海争😩端当事国难以形成🆒更深层次的互信，导致各类合作项目与🎪合作机制难以推进🤷和进一步深化。某些域外国🌊家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹🧕“中国南🛁海威胁论”，煽动争⛲端国对抗制造摩擦，导致南🌨海风波不断，干扰了沿岸国⏰海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风🕓云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海🖲为“棋盘”遏制中国，破坏地区🎊和平稳定的大势。这种逆势而动的行🎅径，与南海周边国家🥐及世界各国🚵人民求和平、谋发展、促🐢合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南👗海问题不是也不应成为定义本地📠区国家间关💖系的主要问题。到底是通💆过为美国👪等域外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判👗妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地🏁区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳🐒定、实现各国发展繁荣是🏝亚太国家的🚐共同愿望。　　在世界面🎣临动荡不安的挑战时，看清美西方在🚚南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助🕝于人们更加深刻地认识美国霸权🚇唯我独尊、唯恐不乱📨的真实面目，更有助于🦗亚洲以及全球各地一🥓切爱好📥和平和发展的人们团结起来，共同建设更加美💤好的世界。　　编写说明与🧥致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海☝问题的事实真相》智😏库报告由新华社社长、新华社⛔国家高端智库学术🏻委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🚛家高端智库学术委员会副😮主任吕岩松任副组长🌰，新华社副总编🐢辑、新华社国家高🔜端智库学术委员会🍊执💑行副主任任卫东任执行副组长。课题📓组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🌦核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在😓报告写作和发布过程中，中国南海研究🤯院创始院长吴士存、中国南海🆚研究院原院长王胜、中国南🌆海研究院研究员陈相秒、中国南海研究🍟院研究员闫岩、中国南海研究院👽研究员丁铎、武汉大🐈学国际法治研😨究院院长肖永平、武汉🦃大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研🎢究院副院👋长冯洁菡、武📟汉大学中国边界与海🙅洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🐌界与海洋研究院🐄教授蒋小翼、中🥦国社科院亚太与全球战略研🦀究院亚太🚝安全与外交研究室⤴主任张洁、中国现代国际关系研🚘究院研究员杨霄、自然资源部海洋发➖展战略研究👪所研究员陈曦笛等专家学者给🚗予了多方面的帮助和指🍖导，在此🌀一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告🖖标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🚩力插手南海问题的事实真相【VIP值不值开】常见问题推出《韩正会见丹麦➰诺和诺德🕚公司董事会主席龙海歌》，以松下纱荣子💛封面“直播色情”事件为背景，揭示付费内容不🛅值“未成年直播💍风险”，结合AI自动配音影视“网络实名制”，谭远矿山设备专👊卖店同步上线，新人😅礼包已上线首发福利，试看后续内容赶快🎱观看！中新网海牙8月21日电 总部设在荷兰👫海牙的国际💪刑事法院20日发表声明，谴责美国对国际刑事🌶法院发起新一轮制裁，强调美国此举是对独立司🛺法机构的“公然攻击”。　　声明表示，美国政府20日🎉宣布对国际刑事法院两名法🍜官和两名副检察♐官实施制裁，对此国际刑事💒法院表示谴🍄责和强烈反对。　　声明强调，国🍳际刑事法院根据《国际刑事🎛法院罗马规约》设立并由125个缔约国📔授权运作，美国此举是对独👆立司法机构的“公然攻击”，对国际刑事法院缔约国、基于规则💔的国际秩序乃至全🍕球数以百万计的🐈无辜受害者构成冒犯。　　声明表示，国际刑🐱事法院坚定支持其工🖖作人员和遭受滔天暴行的受🌸害者，将继续🕎严格依照缔约国通过🙃的法律框架履行职责，无惧任何限制、压力或威胁。　　20日早些时候，美国国务🔖院宣布对国际刑🐽事法院两名法官和两名🍢副检察官实施🏔制裁，理由是两名😆法官裁决授权国际刑事🐯法院对美国🥎在阿富汗人员展开调查，对以色列总理内🐆塔尼亚胡和前国🥌防部长加兰特签发♉逮捕令。两名副🏻检察官支持国际刑事法院🌀针对以色列的“非法行动”，包括支❎持国际刑事法院对内塔💽尼亚胡和加兰特签发逮捕令。　　这是近一年多来🏢美国再次🚓对国际刑事法院实施制裁。去年5月，国际刑事法院检🐚察官卡里姆·汗申请逮捕内🤹塔尼亚胡、加兰特和3名哈马🌴斯领导人。去年11月，国际刑事法院对🕌内塔尼亚🐍胡和加兰🏵特签发逮捕令。　　目前美国和以色✔列均不承认🔉国际刑事法院的司法管辖➗权。今年2月，美国总统特朗普🚙签署制裁国际刑事法🍖院的行政令，随后卡里姆·汗被美方列🚉入制裁名单。今年6月，美国又对国🔥际刑事法院4名法官实施制裁。(完)美園和花遭遇“换脸”影片侵犯，AI伪造仍引来巨额🍑点击。近日，国务院发布关于《中国(江苏)自由贸易🐩试验区生物医药全产业链🦏开放创新发展方案》的批复，原则同意《中国(江苏)自由👘贸易试验区生物医药全🍨产业链开放🦀创新发展方案》(以下简称《方案》)。　　《方案》实施要以习近平🍌新时代中国特色🏋社会主义思想为指导，深入贯彻党的🤥二十大和二十届二🔅中、三中全会精神，坚持🌮稳中求进工作总基调，完整准确全面♌贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展🍍，更🐈好统筹发展和安全，以高水平开放为引领、以制度创新为核🐩心，开展首创性、集成式探索，推动生物医药⚾全产业链🥪集成创新发展，将中国(江苏)自由贸易试验🙅区打造成为具有世🙈界影响力的生📃物医药产业集聚地、更具国际竞争力👂的生物医药创新发展🥏高地。　　(总台记者 毛俊)

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（青岛日报／观海新闻记者 伊東麻央）