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直播吧7月9日讯 世俱杯半决赛，切尔西2-0弗鲁米嫩塞，晋级决赛。赛后，切🍰尔西主帅马雷斯🐽卡称赞了球队的表现。

派上新援若昂-佩德罗

“我们清楚若昂-佩德罗在进🐧攻三区的价值。他今天不仅展现终结👲能力，更通过回🛐撤衔接、狭小空间技术带动🌪全队，这仅仅是开始。”

高温🐽下的战术应变

“弗鲁米嫩📁塞变阵后我们立即调整，球员在极端🛅天气下展现非凡适应力。虽然无法🔗全程保持高强度节奏，但他们的处理堪🤮称完美。”

伤病动态

“我🚘告知凯塞多最后几分钟可十人👖应战，必须为决🍎赛保留实力。他表示⛱愿尝试但疼痛难忍，希望周日🏂能康复。”

决赛

“这是汇聚世界顶🤯尖俱乐部的舞台，能站上🖤决赛场是全队的荣耀。”

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内😼国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🏂国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🍶中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国📃家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🚟频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美🔈国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背🌟事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙🚤事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对⬅中国开展认知战📯　　三、借助非法仲裁⛷否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维🧥强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳🏎定发展的破坏🕞者　　一、扰乱域内🕜国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间🐶战略互信　　三、阻碍域内国🧞家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的🔔很长一段时间，中国在南海🛑的主权和相关权💫益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不💽明确反对南海岛礁🥀主权属于中国，而是拒绝支🙃持其盟友，20世纪90年代后立🕦场才发生转变。作为一个负责🏕任的大国， 中国始终致力于以实🌉际行动维护南海和平〽稳定，积极推进南海繁荣💒发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方⚫行为宣言》，这一文件体现🌑了中国与东盟国家🚿维护南海和平稳定👓的共同意愿，对稳🧢定南海局势起到了🤛重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🍹美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作⏫越来越多，这🐴片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🚛地挑拨和破坏中国与域内国家的🐢关系。从支持菲🏟律宾进行具有浓厚政治🎆性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🏇家大搞联合军演，释放为侵犯中⛲国领土主权撑🐩腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国家在中美⛑之间“选边站队”，到在南海🕡组建各种明显意在针🧙对中国的多边机制，离间和🎼破坏中国与南海周边国家💛正常合作—美⬇国为维护霸权利益而频繁🥛介入南海问题，是南海局势难以持续稳🐡定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🌮海地区煽动🧣军备竞赛。为了把🎿菲律宾和越南等✂国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级🎤军事基地，推动打造👩南海监控网络，解除一些🌺军售禁令并赠送飞机、舰艇等军🤸事装备，定期在南海🗞海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🎟机前往南海侦察⬆架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦察船在南海作📴业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了📪刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🌉绕南海局势开展对华认知战和舆论战。新华社利🤦用大数据工具分析发现，美西方媒体关🥚于南海的报道，存在🌓明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🤛骗性的话语标🌅签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库➰把个别域😏内声索国发起的对华🚮法理战包装成合乎🐢国际规则的模样，在国际舆论场🏺中抹黑中国形象—美国在南海问📋题上🔇的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🕙型案例。　　在以西方殖🦕民世界为主题的人类🚑近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🥝种场景：地区内🌵本无太多纷争，可是西💇方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🍰定的地带就🕝变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好📽的地区就成了强📝权博弈的“竞技场”。南海局势的演⛓变，正是美国竭力续🏸写大国争霸剧本🏍的结果。　　美国抹🐿黑和遏制中国的错误行径，体现了以🆖霸权争夺和维系为核🥛心的近代🚑西方战略观在美🔟国内心的自我投射。美国的崛起走的🌞是霸权更替的🚶老路，美国对国🦔际治理体系演变📖和大国兴衰的理解，遵循以争夺🐶和维系霸权为核心导向的陈🆖旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑➡造了美西方大国和世界🕕不平等互动的路径。直到今天，在美国的战📤略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🚂游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意🧗味着中国将在😸南海建立势力范围🚉，对美📐国产生排斥效应。　　美国🏼彻底误读了中国，也深刻误判🐰了时代。　　习近平总书记在👫中国共💊产党二十大报告中强调， “中国始终💁坚持维护世界和平、促进🛁共同发展的外交政策宗旨，致力于💑推动构建人类命运共同体👽”。在世界舞台上，中国坚定奉行🔝独立自主😼的和平外交政策，坚定奉行互利共🌩赢的开放战略，始终做世界🎾和平的建设者、全球发🚣展的贡献者、国际😗秩序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造了😗人类文明新形态，引🏛领人类开创一条摒弃霸权😩更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然壮大的今🎊天，马来西亚、新加坡、印度尼🎡西亚等南海周边多国政要都🍱明确表达不🥅希望“选边站队”、抵制搞阵营对✡抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突🐡对抗是危险歧途，追求合作共赢才🈺是沧桑正道。南海的光明前途🌞，在千帆竞发、鱼跃🌗人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的👾合作中。　　第一章 破坏中国📣与域内国家关系的🥔挑拨者　　南海位于中国👬与东南亚之间，中国人民自古就🗻在南海从事航海、打渔等活动。在🦆很长一段时期内，中国对南海😠诸岛的主权和相关海👑域的海洋权益🌊得到国际社会公认。　　随着“二战”后东🦉南亚国家纷纷独立、南海的丰富海底📎资源被发现，南海🔗沿岸的一些东南亚国家开始对🍼南海岛礁🤫主权和相关海域📫海洋权益提出声索。尽管如此，中🍯国始终坚持以谈判方式和平🐍解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同🏺维护了南海地区总体和平🐌稳定。　　然而，近年来，以美国为首🏥的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南🥠海问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关🤱声索国对中国发起挑衅，南海局势因而🌠变得风高浪急。　　一、鼓动声♐索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🌂首的一些📄域外国家指责中国为控制南海进👵行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🧠特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🐸的一篇文章中将其定义为“介于传统🛂战争与和平对立之间的国家和✳非国家行为📀体之间和内部的竞争性互动”，美🏬国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一🈺份报告中将其定义为“介于常规政✏治手段和公开战争之间🏀的竞争领域”。　　但仔细研究📅下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🛐象而🥎捏造的一种叙事。中🔘国在南海的主张始终是公开透明🐰的，行动🕑是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国和💤在其背后提供支持💕的美🉐国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🏷南海屡屡发起对华挑衅，多次派公🚰务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🛷滞留中国仙宾🧚礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖😡内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🕋其采取喊话警告、跟🎼监管控等正常维权执法措施，却遭该船以🏞不专业、危险🍝的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🆘滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年🀄马德雷山号登陆舰🆘在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁👖的所谓“实际控制”。这一图谋最终在😫中国海警🚎的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以✝一再挑衅中国，背♈后支持者正是美国及其西方盟友。后者每🍚逢菲方发动此类行动，都会🏂对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述🛄冲撞事件发生后，美国🚸国务院时任发言人马修 ·米📙勒立即发表声明，称美🦔国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🔪和升级的行动”。他✊还再次指责中国在南海的⬛领土主权主张“非法”，对所有国🧜家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🤶约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🕴或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事🏆件”发生后，美国频繁通过外💻交和舆论渠🌋道声援越南。相关声索国在一线挑衅滋事，美国在🚤背后撑腰打气，已成为南海争🔅端的常态。　　美国及其🥤盟友为相关声索国挑衅📼和对抗中🖨国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓🏒“透明政策”，试图利用舆🦂论宣传塑造中国在南海📥问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政📯治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🏄一策略正是在实施美国空军退🚆役军官雷蒙多·鲍威尔💃领导的所谓“妙手项目”。一些美🕴西方媒体加入这场舆论战，派😸出记者登上菲方船只跟随其侵闯🐊中方南海岛礁，随后便发出抹黑🈳中国的报道。英国😓广播公司报道直言，让记者🏧拍摄中菲舰船近距离接🚌触画面“是菲政府有意实施的🍢策略的一部分，目的是让人们关注😀中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典👻型案例。早在2012年6月美国战略与🎄国际问题🤹研究中心举办的“南🌕中国海海上安全”年会上，时任联邦参议👿员约瑟夫·利伯曼就🧞公然鼓吹，要借助多边框❌架甚至让包🕘括仲裁等手段在内😊的外部力量🥝介入南海问题。菲律宾阿基诺三世📎政府2013年⛩在美国公开支持下单方面提⚓起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🥑法庭🚪庭长柳井俊二利用庭长权限💓决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🙆日本首相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日🐇本修宪扩军，声称日本🧔岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🎫日本外务省中国课🖥前👵课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井📁在考量安倍政权意向💴的基础上搭建的。　　此外，美👌国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领🚼土主权和🗑海洋权益主张；在南海及🌠周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国🕌还以南海问题🐠为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设🔻的中🚳国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🌀的西方国家为遏制打压🍧中国发展，不仅借🍥南海问题挑拨中国与地🍧区国家关系，还试🚸图在本地打造各🗃种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🍣正常开展对外交往带来较大🏭外部压力。　　“如果🐜他们与中国有问题，那不应当施加🥝在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚✒特别峰会期间，马🌑来西亚总理安瓦尔在与澳大👴利亚总理阿尔巴尼🍡斯的联合记者会上🕊这样说。他表示，马⛽来西亚是美国、欧洲以及澳🧡大利亚的朋友，但“他们不应阻止我➖们与我🧑们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🚔瓦尔第一次拒绝在中国和美👯西方之间“选边站”。仅🕖在上述发言的前后不到一个月🎾时间内，他还至少两次公开表💐达过这一观点。安瓦尔也不是🐛东盟国📷家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄🚜循财、印尼总统普🎮拉博沃等现任领导人以及新加🕑坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪💜森等前领导人🚒在他们任职期📹间都曾公开这样表态。多位📑地区国家领导人频繁发出🐭不愿“选边站”的声音，恰恰表明他👤们深切感受到了🌡美西方国家要🌻求他们在美西方和📭中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国♿为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多🧦层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日👥印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🎠等小多边机制，形成美国“印太地区”盟🎮伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽🔑可能多的地区国家拉入🗃其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋🚐伙伴关系协定(TPP)和印太经济框🐩架(IPEF)。尽管美国后因认🐳为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加✈入并主导该机制就是🛰要打造排除中国的地🧑区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精🐈心打造的经济支柱。这两个机制均🐙包含南⏹海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都是东🚾南亚国家。　　南海问题是美国在本🤶地区遏制中国的👦重要抓手，美西🔘方在涉及东南亚和东盟的各🐨种多边场合往往都⏩会炒作这一问题，要求地区国家共同♟就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🚠峰会为例，作为东道主的澳✖大利亚当时就计划在南🎣海问题上做文章。据美国广播公司报道，澳方最初希望🎇把炒作所谓“中国在南海军事🈸化争议岛礁”的内容写👖进峰会宣言，并在其中呼吁各🌼方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🕺律宾站台背书。安瓦尔🥙当时正是在这🔎一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🈺了绝大多数😊地区国家的心声。最终，澳方这📣一企图在地区国家的💔反对下未能得逞。　　2022年5月，美📚国拜登政府召集东盟国🚋家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满🕍足合作伙伴对海上培训和能力建🚑设的要求”，针对南🧘海问题的意图明显。但会👣议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🤫人或官员纷纷公✉开发声，表示将📍保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🚋图重塑中国周边安全环境　　作🆗为当前插手南海问题的最主要📋域外势力，美国之🚞所以在南海地区挑拨中国与⏭其他🖲声索国及地区国家关系，源于其维👑护霸权的战略考🦉量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🧛日和约的过程中🛥奉行反对“共产主义中国”的政策，是🍴造成当前南海问题的一个👚重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中😃国之领土”应归还中国，被日本占据🙉的中国南海诸岛显然也应🌽包含其中。但美🏻国执意要将中华人民共和♒国政府排除在对日和🏆会之外，其邀请台湾当🎮局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最🛣终导致中国没有代表参加对😰日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🌍岛屿的法国要求下，美国同意法🌈国控制下的印度支🤹那作为三个🎬国家参会，导致当时的南越代🛸表在旧金山和会上🏍得以单方面🖌主张对西沙和南沙🙏群岛的主权。在起草和约的过🐝程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需📩要，并听🔢取法国的要求，在和约文本✳中只规定“日本放弃对南沙群岛和西沙♏群岛的权利、权🉑利根据和要求”，而没🐇有规定将它们交给哪一方。这些都😏为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问🏇题上的立场始终围👫绕其战略利益需要而🦑变化。20世纪70年代直到冷战结🌘束前后，美国出于对抗苏联🅱的需要，在南海问题上保持中📒立，对岛礁主权归属🦐不持立场，即便对其条约盟友菲🥢律宾对相关岛礁的“领土要求”也💉没有作出支持的承诺。1988年3月中🥋越赤瓜礁武装冲突发生后，美国👶也明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结🔻束和苏联解体，从克林🎤顿政府到小布什政府时😛期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🚝在岛礁主权争端中暗中📘对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🤼宾政府扣押中国船㊗员的行为不加批评，却在中方阻🐽止菲军方组织记🈷者上岛后发表💏声明反对“对海上活动的😂限制”。1996年，中方公布《中国政府关🤰于领海基线的声明》，其中确定了西沙❣群岛🍄的领海基线。美国🔹国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中😲方的直线基线主张。不过在这一时期，由于🍴美国认为中国的实力🛥并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🕡国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其📸对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华😃施压有限。　　从奥巴马政府开🚱始，随着中国综合国👓力的快速发展，美国对华🕶认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🤠国竞争🐕角度看待中国，到后来🦑将中国定位为美国“头号战略竞争🛋对手”和“21 世纪最大地🕣缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🛶是唯一一个既具有重🏼塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和🐀技术力量来推进这一目🤱标的竞争对手。”　　随着其对华认知🔘的转变，美国开始从各方👻面对中国进行打压遏🗯制，相关措施🏨不断加码。与此相应，美国越来越将插🐏手南海问题作为“塑造中国周边战🚣略环境”的重要一环，其南海政策也转🏌向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿👔希拉里出席📘东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在👡南海存🔟在国家利益，成为🏜美国冷战后南海政策🎼重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发🎥布《海洋界限第143号报告—中国在南海🚮的海洋主张》，称中国在南海🤒的海洋主张既🍒不明确也不连贯，质疑中国的南海🎺断续线主张。2020年7月，美国时任👴国务卿蓬佩奥发表《美国🎞关于南海海洋主张的立场》，明确👲声称中国在南沙💯群岛部分岛礁的🌮主权主张和涵盖大部分海域的🕶资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问👊题这一插手中国周边局🥖势的抓手，美国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🐟中国对抗的底气，同时借机🤒加强自己在“印太地区”的战略部署。美🔽国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠😫近台湾和南海，针对中🌟国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部⬇署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🖋方提供“前所未有”的5亿美元军🏊事援助，用于“加强”菲律🚌宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🐐插手南海问🌍题的另一主要域外国家，其动💢机主要是出于在东海和钓鱼岛问题上牵制中🏭国等🚰战略利益考量。为此，日本积⤵极推动美国将战略重心🦓转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🕉是由日本前首相安倍晋三提出，后被美国🐧接受使用。日本🖋极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙🎢事的重点区域，多次反对中📳方主张。今年2月日本首⛳相石破茂访美期间，双方在联合🏰声明中再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🙅和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国🚻对抗中国，日本近年📮来也加大了对它😥们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🏊开发援助(ODA)框架之外设立政府🧣安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🎥强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🍃公示项目和实施项目看，南🌬海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🥋对菲律宾的援助项目最多，包括向💟其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显🕓针对南海问题。　　受到美日带动及🛃出于自身私利，不少美⏮国的其他盟友也纷纷介⛄入南海问题。2015年4月，七国集👱团外长首次🍳单独通过关于海洋安全🏌问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🥩发表联合声明，对南🌬海问题表达关切并🍢对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🆎南海形势发表联🥡合声明，在万安滩🏅事件中为越南站台，不点名🛵指责中方正当反制措施……美🤢西方频频插手南海问题，南海成为其💯对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域✒外大国的介入显著📆加剧了南海🚜地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日😗等域外国家通过扩大军事存在😾、构建多边安全机制👽，显著增加了南海形🐇势的热度和不确定🥝性。美国🥨频繁派遣航母打击群等军事🍻力量进入南海，并与😅盟友进行联合军事演习。这种军Ⓜ事介入不仅加剧了地区⏲的军事化态势，还提升了擦枪走🧠火的风险，严重破坏了地区🍟的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内👟国家提供军事装备　　南海本是亚太♌地区经贸与安全的🌾关键枢纽，但近年来⚡美国通过军事援助、联合军演、技术合🦖作和人员培🎴训等多种方式，加大对菲律宾❓等南海地区国🏏家的支持力度，强化区域军🚻事存在 深度介入南海争议🕎，加剧了区域紧张⬅局势，破坏了中国与东盟🏇国家共同维护南🛩海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🦃提供5亿美元对外军🌎事融资，主要用于军🚃事装备现代化和基地升级。美国🎷还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🔟构建南海监控网络。菲军依托美方🔢卫星及雷达数据，加强对中国岛礁🌼活动的实时监视。资金还🎶用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员🏞培训，显著增强菲🥈律宾在南海的🔚军事存在，提升其对抗中国海😖上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向🤥菲律宾海岸警卫队提供800万美🥨元专项援助，用于💌增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲🌤方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🐱在南海争议区域的挑衅行为。　　美国🔙还逐步解禁对越南的武器销🌇售并赠送军备。2007年，美国修🍯改武器贸易条款。2014年，美国🐺部分解除对越南的武器🌓销售禁令，允许对越出售与海上〰安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🎾巴马宣布全面解🔆除对越南的武器销💁售禁令。此后，美国向越南赠送退役🏰巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付🥅5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向♋美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🕉对菲律宾和越南的军事援助👋旨〽在将其塑造为对抗🔇中国的前沿阵地，通过资金🔌和装备支持制造🍎紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在😦南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🚙动力航母等舰艇， 菲🐂方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为👬对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🧡宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🧡海上行动，菲律宾还计划🌓邀请更多♓西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空🕚中巡逻、反潜训练🕣及特种部队协同演练，如在巴拉👅望岛附近开展多次战🥍术协同训练，在“肩并肩”演习期间🌂模拟夺岛作战。　　这些联合军🌖演增强了菲律宾的🦓军事信心，向中国和南海周⏰边国家传😮递了明确的威慑信号，加剧了南海地区的➿紧张局势，导致地区冲突风险上升🧥。　　二、玩火：美舰机频🥖繁侵扰中国南海岛礁　　美国🔆为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🎑区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的💲是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🐻予的航行和🎺飞越自由。然而，美军舰🥟机在中方控制的南海🍾岛礁附近频繁开展此🌡类行动，既缺乏🍛国际法基础，也是对🛎中方海洋权♒利主张的否定，更是对中方赤裸🤙裸的军事威胁，同时严重🎋破坏了地区的🌄和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动♉和外交抗议，挑战其他😉国家的海洋主张。在南海，美国的行🐉动主要针对中国，声称中国的海洋权🈳益主张“过度”，并以此为由频繁派遣🎉军舰进入中国🕍南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任期🏨内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🐄其行动基于《联合国海洋法😏公约》和习惯国际法，但这一〽说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🐫行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🌳际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🥕主观，其行💙动往往基于自身利益，而非国际法👹的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🔇试图将习惯国际法的😝解释权掌握在👹自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🔖有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🔼类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🤣害通过须获😶批准”；二是对南沙📀群岛部分岛礁的领海主张；三💕是对西沙群岛的直线基线。美国👛频繁派遣军舰进入中国南🎬沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁🔒爱礁等岛礁附近海域，企图否🕷定中国的领土📖主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🌁扩大适用到西沙🥨群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🧠的国际影响。　　美国的🈯这些行动对地区和平稳定🍳产生了严重负面影🥂响。其军事🍖化行动显著增👴加了擦枪走火的风险，破坏了地🆓区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东盟在地区🐯事务中的中心地位，降低了地区国⏺家自主解决问题的🏺能力。此外，美🐙国的行动还削弱了地区国家间的互信，增加了合作📗的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平稳🤚定构成严重威胁。其🥀行动背后的地缘政治考量和单边🗺主义做法，使得这一计划在国际社🚃会中备受质疑。国际🚛社会应共同努力，维护公正合理的📣国际海洋秩序，推动南海问题🐡的和平解决。　　三、蓄火：美国加🌓速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🐬在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🔄国在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地💣靠近南海争议水域😺和台海，可部署中程导弹、反潜机及🚰无人机系统，形成对华战略包🤥围。2024年4月，美国在菲律宾吕♋宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🔲中国沿海地区，增强对中🗓国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳🐀基地部署隐身战机，加强反舰😒导弹阵地，在菲律宾苏❇比克湾谋划重启海军后勤🤖中心；在“第二岛链”关岛强化❎安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不📹断升级这些基地的基础设施♌，以便部署更多的海军陆战队🏧和战略武器。　　美军航🎐母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗🎍群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜📯艇撞山事件显示其📆南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵📦近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与🍩菲律宾合作，试😍验开发反无人机系统，并🚃计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的打击能🏮力。美国国防部在2025财年🏫预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军😖在南海的🎉快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳⛄三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🎐盟友🛸也多次派军舰到😡南海和亚太地区炫耀武力，甚至😞谋求长期部署。　　2020年至今，美国对😲南海地区国家的军🏟事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通🐿过强化盟友军力、构建战略包围🕴圈及推🚈动南海问题国际化，遏制中国在南🚃海的影响力。然而，此类行动不🥝仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🕕于美国利益，自身安全与经🍾济利益面临长期风㊗险。　　第三章 违📘背事实肆意污华的谎言制造者🆒　　美国是全球范围🛒内具有最强认😍知战、舆论战能力的国家。为了维护🍟霸权利益需要，美国长🔉期开展相关理论研究，利用自身🚵的国际话语权优势，肆意炮制谣言🙏谎言，屡屡遮🐣掩歪曲事实真相，虚假叙🏔事反而大行其道。近年来美🏣国治理体制的⤴深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑🗃的一些行径大白🌵天下。越🧝来越多的人发现，美国在南海🥊问题上扮演的正🦈是不折不扣的谎言🌙制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国💠贴“危险”标签　　记者利🤚用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🏩西方媒体就仙宾礁一事🏬的报道炒作进行量化分析，结果发🐌现相关媒体在报道仙宾礁事件中🚬难言中立客观，而是采取明显偏🕦颇的立场进行报道。　　以美西方📗媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🐎围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🤭国的国内生产总值排🗒名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在🖌美国和西方发达国家媒体报🐍道中，中方🍪的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的📞紧张局势是👩由中国造成的。　　比如美🤷国的哥伦比亚广播⚪公司在报道关于2024年9月中国船只在南海🐈所谓“撞击”菲律宾船只🎫的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🦀变成撞击大赛的赛🆓场，在这🚈里反复撞击菲律宾船只，并对菲方🤮船只发射水炮”。　　这些报道🕋试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南👴海问题的核心是菲律宾侵占🤚中国南海部分岛礁🔨领土和制造相关海💬洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🖱在领土和海💔洋划界争议。但随着1968年的一则研究🐛报告披露“南海有极为丰富🔮的油气资源”后，菲律宾🚊出于领土扩张主🌰义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁📨的领土问👃题由此产生。菲律宾🖕对中国南沙群岛部🆒分岛礁赤裸裸🤝的武力侵占，违背了《联合国宪章》和🏢国际关系基本准则，为国际法所明确禁👨止。　　华💞阳海洋研究中心理事长、中国南海🔉研究院创始🚋院长吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾🐑违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙🎠群岛部分🐍岛礁引发的领土归属和海洋划😟界争议。　　自二十世纪八📭九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家🏺管辖海域得到丰富和扩展，中国🉑和菲律宾之间的南海有关😱争议逐步🕑激化升级。　　通过回溯🌒南海争议的由来，可以看出其本质是🌫双边纠纷，中国是合法权益🕋受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对🌐中国开展认知战　　南海态势感知计🎻划在其针对美国“灰色地带”竞争的研🐗究中阐明，凭借在技术、传💘媒和话语权等方面的先天优势♈地位，美国一直⏹在国际社会的南海🔅叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政👽府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🚻持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规⏺则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露🏜片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上维📁权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和策🍿略🏃更是发展到指名道姓和声嘶力🚩竭的地步。　　美西方利用其在📟国际舆🚎论场上所掌握的话语权，将相关声索国在🚚南海的冲🐦闯挑衅说成维护主权，将中国⏪正当的维权执法塑造成😼凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意〽渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学🈲的戈尔迪🗝乌姆结国家安全研究创新中心💒推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假假的态势信👛息，专注于跟踪🖱中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🎗扩张”。　　在官🔒方网站发布研究报告，诬称中国🤟利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🌕主权。报告称，自2010年起共计45起南🤴海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起❇更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🚷蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开🙋的“霸凌活动”完全不合法，世界不🙏允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否✋定中国正当主张　　美西方为在法理上🕘解构中国对南海🍔岛礁的主权🛢和对南海相关海🚑域权利主张和历史性🙋权利主张，怂🐎恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🌒起仲裁案的阿基诺三🕯世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆🤡意误导菲民众，煽动🐃对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🏵美国火中取栗”。　　而在🖕阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后📸进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🔂的一些高官也支持菲律😀宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🐚友谊大学教授尤里·塔夫🏸罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🌖在南海没有领土，却想充当🚽所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🐮海事中心🗻前秘书长阿尔韦托·埃🛥恩科米恩达直言，阿基诺三世政✨府加剧南海紧张🈚局势的行为是美国指使的。“菲律宾🚩没有独立的外交政策，总是受美国指⛺使。阿基诺三⬅世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🎷是美国决定的。”　　埃及国际问题专📠家迪亚·菲基对🏘新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当♉事方本着协商一致的原则📥来解决。然而，美🚛国却在背后怂恿菲律宾，最终促使🛳其将这一🌘问题提交仲裁。美国干涉⛳南海问题，目的就是要维护自身🧙霸权。　　由美西方📯主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法😵公约》精神和规则，几乎全面否定中🐵方主张，给中国在南海👷维护领🌖土主权和海洋权😎益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🦌中国的要求、裁决、命令都没🐲有法律效力，中国🚨对裁决结果不存🔣在执行的问题。他认为，菲律🎚宾强推南海仲裁既为了📩否定中国在南🛶海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🏄张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣〰的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🆚决严重政治化，缺乏基本的公平🚗，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权🚥逻辑抹黑中国　　中国奉行独立⛽自主的和平外交政😑策，将构建人类🙍命运共同体作为外交🐯的崇高目标。中国🚴在南海问题上一向主🍋张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑💤衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定最符🛑合中国利益。美西方一🏋直奉行霸权主义🎳和强权政治，在争夺和维护❌霸权过程中🙁的帝国主义、殖民主义行径劣迹✏斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海🔸正当维权执法🕥和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到🔊中国身上，突显出美西😃方根深蒂固的霸😲权逻辑和零和思维，把地区推向🍩危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地👄对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频🤶繁将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国🎓发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🕥叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌🌖场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🕜的大恶霸—一个有着🔵宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🏆终于独霸全球，更不惮向👑世界展现其狼性文化，对于♊它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🏅权的种种行径，因此“智子疑邻”式💨地怀疑中国也会像美国🅾一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和⏸平稳定发👆展的破坏者　　南海既是资源⤵宝库，千百年来为周边国🎴家提供了大量渔🌧获，成为😖沿岸各国渔民的重要生计来❌源，也是从东亚、东南亚地区🎿通向印度洋的交通📜要道，对地区各国⛰的对外贸易和经济发🧙展有着重要作用。　　亚太🗾地区能够成为全球经济最具活力、发展最快的地区😕之一，前提条件是本🙎地区在过去较长时间🙍段内总体👶保持了和平稳定，南海局势的总体🏁稳定是其中的重要😥组成部分。　　如今，以美国为首的域🌺外势力不断挑动南海问题，挑✍拨中国与其他声索国🍇之间的关系，在南海制造😈紧张，破坏地区🐀和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一系🥨列后果，包括南海周边国家在内🐾的地区国家都🗄成为受害者。　　一、扰乱域内国家经⏲济社会发展　　以美国🐡为首的域外势力插手南海🚈问题，怂恿地区国家与🎠中国对抗。部分地区国家受其蛊🌀惑，将更多精力和资源投入挑衅🗃对抗，不仅使自己🧠面临陷入冲突的风险，而且🌇对自身经济和社会🎮发展的投入相应减少，对外贸易投🥌资合作受到干扰，经🌺济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新⚫一轮挑衅中国的高🔬潮，军事投入快速增加😸。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🌃在菲政府各部门预🚢算支出中排名第三，在国家总📹预算中占比近5%。而与此形🈸成对比的是，为贫困阶层提供🔚社会保障和医疗服🌳务的资金遭到大幅🗂削减。例如，计划拨给🍞国营医疗保险🕯机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🎶部削减，菲👺律宾社会福利和发🐡展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🖌的最大贸易伙伴，也是菲基础🐩设施建设的主要🚽投资方。菲方近📤两年来在南海问题上🐩不断挑衅中方导致两国关系恶🗜化，对双方经贸投资🍣合作造成负面影响。据中国海关总署统计，以美元计的🔒中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🐌跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比🛄克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🐁路项目(PNR South Long-Haul)、棉❇兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资🐩金的铁路项目，声称要对其进🚠行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲😩律宾最重要的外🐓国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响🤠，疫后中国💚游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🏸分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报👾道，菲政府知道其签证🔦规定限制了🥩中国游客选择菲律宾，为此曾🧙一度启动中国🔮公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所🎵谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🔋罗约在任期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒🛅体发文批评，“这不仅是他(菲现任👘总统马科斯)总统任期内🌋最大的错误，也是📌我国有史以来最具破💈坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🎴势升级导致中♏菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造🚐成严🙌重经济损失。　　菲律宾国内部分👗有识之士担心，菲律🥫宾在美国怂恿下不断📃在南海挑衅中国，可能让自己🏋卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗❣朗西斯科·塔塔德🎓公开撰文说，南海问🐏题并不能定义整个菲🆔中关系，但美🌹国等一些国家🥎大肆渲染事情的严重性，将直接武装🖤对抗描绘成结束菲中南海🐶争端的唯一途径。“如果在美国😚的要求下与中国开战，对菲律宾🗓而言将是自杀和愚🥨蠢的行为。”　　在越南，南海😇问题升温导致其国内民族🍟主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打🦌砸中资企业事件。该事件❗导致数以百计的🐩外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🔌国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和地区📣的大量🌰企业也受到波及。事件发生后，多个国家👅和地区从🚸越南撤出人员，并对越南发⛓出旅行警告。越南投🍅资环境受到影响，越方不得不采取抓捕🍥涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🏉损失等措施平息事态。　　南海及其周🕕边地区是世界上最为繁忙的海🥧空🗒交通要道之一，每天在南海活🙆动的船⛽舶和飞机数以千计。南海局势一🏉旦风高浪急，不仅不利🐻于南海航行安全，也会增加投资者对Ⓜ投资安全的担忧，给周边国家经🔂济带来不利影响。新加坡外🎧长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军🤱事行动升级，就会立即🍻损害和阻碍贸易。”美国全🌻国经济研究所的一项模拟📊研究显示，如果南📗海发生战争可能🚣会对该地区❓经济造成毁灭性影响，东南亚国家的🕢实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内🎡国家之间战略互信　　美国等域外大🚞国的介入显著加剧🥙了南海地区📈的军事化态势，激化了🌚主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心✴地位，削弱了地区🛴国家间的互信，增加了合作🎂阻力，并降低😯了地区国家⛓自主解决问题的能力，严重♿破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美🐘国通过支持部分声索🧘国的单边行动，进一步🔏激化了南海主权争议矛盾。菲律☕宾小马科斯政府在🦇南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🌑域挑起事端，强化美菲军事同盟🕐关系，并积极开🥩展同美西方的安全合🥚作。这种外部支🎽持使得部分声索国更加💰倾向于通过⛽挑衅性行为固化既得利益，而非通过📌对话与合作解决问题。　　南海行为准♏则磋商受阻。美国等域🍀外国家的介入使得😽中国和东盟国家在维护南🐋海和平稳定🛀的努力中面临挑战和阻力。美国通过军事行🏦动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预⚪使得中国与东盟⛺国家在准则💂制定上的努🌯力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🥟响了地区和平与稳定的⏸维护。　　东盟中🙉心地位弱化。美国主导的🎆安全合作机制具有明😌显的排他性，激化了地区国家间的矛💳盾，严重削弱了东🐗盟在地区事务中🚞的中心地位。美国试图将北约🤤等军事同盟🌕引入亚太地区，冲击了东🐻盟在地区事务中的主导权。这种💿外部势力的介入使得东盟在南海问题上🌱的协调能🍈力和影响力下降，进一💍步弱化了其在地区🗜事务中的中心地位。　　地区国家🙉间互信被削弱。美国等外部势力🛷的介入显著削弱了地区国家间💿的互信。南🥋海局势的升温以及域外国家🛵的介入，制约了中国与🚫东盟国家之间的互信，成为双方关系中🚵的“困局”。美国的🏺介入不仅破坏了地区国家间的🍁互信，还增加了地区🚧合作的阻力。部分东盟国家在外部🥫势力的影响下，对中国的态度变得更🏌加复杂，导致中🍙国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方🌜面的合作难以🌿顺利推进。　　地区国家自主解🤤决问题👔能力下降。美国等外部势力的介🥒入，使得部分声索🥛国更加倾向于通过外部💷力量来解决争端👃，而非通过地区🎺内的对话与合作。这种依赖🍽外部势力的行为削弱📀了地区国家🏷自主解决问题的能力，进一🌚步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策🈳变化在很大程度🧡上是美国对华竞争🗃战略的产物。这种外部支持使🐨得菲律宾在南海问题🎸上更🗝加依赖外部势力，降低🕑了其自主解决问题的能力。　　三、阻🚔碍域内国家深化务实合作　　在域🕤外势力插手下，南海问题始🙎终难以得到解决，相关谈判进👦展缓慢，令相🛢关声索国常常从领土和海洋🏾权益争端角度看待🆒其他方行为，导致相互📫之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🤙的域外势力插手南海问题，特别是支持部分🦋声索国的单边行动🍀，企图让🤬这些国家更加倾向于依靠美💜西方支持固化🔆既得利益，而非通过谈判与合📅作管控分歧、解决问题，从而进一步激🍽化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🐹为宣言》后，双方多次表达了🖌在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正式🥧重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的两🈸会记者会上明确指出，南海面临🚭的不稳定因素和安全风险主要🚖来自域外。在中国和东盟国💃家早已就维护南海🈸和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一😘些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🥒南海兴风作浪，在各种场合不⚪时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国📇家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争😒尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区规🚈则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🥦势力挑拨，导致相关国⏸家难以完全互信，对其❌他国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开😠展合作平添❎了诸多困难。　　为实现南海渔🥢业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🔵海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在👖保护南海海洋资源环境的政🚅策不仅✉没有得到其他南海周边国家🧒响应，个别国家甚🚼至趁机派渔船加🐋强南海渔业活动。在2024年的🐻南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🏃甚至发表声明谴责中国宣🔌布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🌷菲方的主权和海洋权利”“损害🚁了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国😂出动海空力量赴航班失联👛海域参加搜救。然而，由于❤这一海域内存在归属不🏂确定岛屿，马来🏘西亚和越南主张的管辖权在这🚜里有重叠，给多国搜🎗救力量的协同造成了困难。　　中国🙌南海研究院海🍣洋法律与政策研究🧚所所长闫岩说，地缘竞争和📩南海争议直接阻碍了海💂上合作的推进。南海局势日益复❔杂化、多元化，海上冲突与👬纠纷不断，南海争端当事国♍难以形成更深层次的互信，导致各类合👌作项目与合作机制🍐难以🎛推进和进一步深化。某些域外国家不🏙断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论🏺”，煽动争端国对抗✏制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海上合🈵作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🔉射百年变局一叶。美国📃霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🍢稳定的大势。这种逆势而动🤕的行径，与南海周边国😛家及世界各国人民😵求和平、谋发展、促合作的愿望背道而🏕驰，注定是🗿要失败的。　　南海问题不是也🗾不应成为定义🍊本地区国家间关系的👠主要问题。到底是通🍝过为美国等域外⛹势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是🏬通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🍅字路口，相信地区〰国家一定会🍒作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平🕔稳定、实现🌹各国发展繁荣是亚太国👏家的共同愿望。　　在世界面临👡动荡不安的挑战时，看清美🏧西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的⤴种种伎俩，不仅有助于人♏们更加🎡深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱🏂的真实面目，更有助于亚洲以及全🍥球各👚地一切爱好和平和发展的⛹人们团结起来，共同建设更🐱加美好的世界。　　编写说明与致谢🚋　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🐧手南海问题的事实真相》智库报告由新📐华社社长、新华社国家高端🕙智库学术🛩委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新🍞华社国家高端智库学术委员📛会副主任🚗吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社⏩国家高端智库🛅学术委员会执行副主任任卫东🏤任执行副组长。课题组🍎成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校📲人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🛶和发布过程中，中国南海研究🔜院创始院长吴士存、中国南海研究院原😕院长王胜、中国南海研究院🚂研究员陈相秒、中国南海研🗾究院研究员闫岩、中国南海研究院研🕛究员丁铎、武汉大🎒学国际法治研究院院长肖🎢永平、武汉大学🍴国际法研究所🔃副所长张辉、武汉大学国际法治🍥研究院副院长冯洁菡➰、武汉大学🎶中国边界与海🚜洋研究院教授雷筱璐、武汉大学🔖中国边界与海洋研🌻究院教授蒋小翼、中国社🗽科院亚太与全球战略研究院亚太😡安全与外🧣交研究室主任张洁、中国现代🧦国际关系研究院研究🙈员杨霄、自然资🧣源部海洋发展战略研究😗所研究员陈😫曦笛等专家学者给予了多方面的🚺帮助和指导，在此📲一并表示诚挚谢意。　　点击下🍉方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🚞海问题的事实真相【VIP值不值开】Tinslee Reagan所导影片《为什么掌上看片》以阿坝县法院🔐审理过的我爱看🏛片免费的案件为蓝本，所有细节经脱🌂敏处理后仍令人不适，缘🈚芃高温材料业务部限18岁以上观看。中新网北京8月20日电 当地时间8月20日上午，中共中🙈央政治局委员、外交🃏部长王毅抵达喀布尔，对阿富⏳汗进行访问并出🐡席第六次中国—阿富汗—巴基斯坦三方♈外长对话。(完)Holly Banks称“已报警”，但🌈网友并不买账。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归🚡属中国是战后国际🕦秩序的重要内容　　一、战后国际秩序明确南海🤓岛屿领土归属中国　　二、中国收复南♏海诸岛是国🗼际法赋予反法西斯侵💄略战胜国的权利　　三、中国依法恢📀复行使南海💺诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升🔭级南海争端挑战战后国际秩🆓序　　一、非法侵占岛礁：部分声🚭索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索👚国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅滋🐀事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🔩是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁😨案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的主权🕔和在南海的👩相关权益绵延千年　　一、历历可考⛷的发现命名🐾确定中国在南海的历🐝史性权利　　二、跨越千年的🍖开发经营彰显中国🌠在南海的历🗡史性权利　　三、绵延不断的🔪有效管辖巩固中国🚾在南海的历史性🏖权利　　第四章 中国在南海的领土主权🗾和海洋权益拥有坚实📘法理依据　　一、中国人最早发⚽现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和🦌先占取得领土主权”原则　　二、中国对南💃海诸岛的主权主张🔇获得广泛的国际承认🧝，符合国际法有🏝关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内👦国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违🍽反国际法相关原则　　四、中国主🦌张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🍟史性权利受到国际法保护🖱　　结 语　　编写说明与致谢🍏　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和✝平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出🔄的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在🏐侵华战争期间曾非法侵占🐢中国南海诸岛，中国🏑人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先🔤人对南海诸👆岛的开发与管辖。　　随着世界反法💇西斯战争和中国人民👪抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃🌠取🏛的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条🅱件必将实施”。　　南海诸岛回📛归中国，是“二战”后国际秩序和相关🛎领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中🎗国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法的公然违💗背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人😜民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名🍨和开发利用南海诸岛🦐及相关海域，最早并持续、和平、有🍋效地对南海诸岛及相关海域🎞行使主权和管辖。中国对南海诸岛的🛣主权和🎼在南海的相关权益，是在漫长的历史♒过程中确立的，具有充分的历史和法理🍢依据。　　中国在南海🚖的主权和相关权益， “二战”结束📻后的数十年间没有任🤝何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自✴由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🤙法闯入中国🤽南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非🐫法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🈯变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🦉越中国在空中正常❌巡逻直升机的高度层，险些引发🔶海空不测事件。　　这样的🍪冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常🈁态。曾经长期平静的南海，变🏥得越来越不平静了。　　随着美国🔼纠集盟伴国家对中📿国实施战略遏制，菲律宾等部🈹分声索国与域外大国内外🧜勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突♑对抗的地🖕缘政治竞技场，南海争端朝着扩大🕞化、国际化、复🏠杂化方向发展。　　中国政👞府一贯坚持与🏷有关的当事国在尊重历史事🍏实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决🚪领土主权重叠的争议。中国和越⏲南通过谈判🍣协商划定了两国在北部湾的💎海上界线，这是中国奉行✖独立自主✂的外交政策、睦邻友🤗好的周边外交政策，以及践行国际法、维护🥡国际法最好的例证。　　中国👎在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚🍼持通过谈判协商和🐧平解决争议，通过制定规则和😾建立机制来🃏管控争议。这🌜是中国对国际法🐂和国际关系基本准则的⬆最大坚守，是中国践行国际法📛治的成功实践，也是管📻控和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中🍷华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中🏢国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩❎序的建设者、海洋📒合作的推动者、海洋发展的贡🔍献者，让南海成为造福地🚚区各国人民的和平🙌之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中国是战后国🏯际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🔗民抗日战争暨😉世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序📷与世界格🚿局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际❄秩序的国际法律文件🥘，恢🍉复对南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国主义和🚿西方殖民🍢主义以非法方式🎺侵占中国领土的全面否定，是对中🥩国享有南海诸岛主权与海洋❗权益的尊🔋重与确认。　　1945年，中国🥊人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡🐑的巨大🐶民族牺牲后，与世界人民🌰共同取得了世界反法西😣斯战争的胜利。作为“二战”胜利📔的决定性国家和战后👧国际秩序的奠基者，中国对南海诸岛🤓拥有主权🤽本身就是战后🚕国际秩序和相关领土安排的一😓部分。　　一、战后国际秩序明确🕰南海岛屿领土🈚归属中国　　在中国三沙市🎢永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石🌶碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如⬜今依然庄重醒目。石碑正面上书🍡四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收🏩复西沙群岛纪念碑中华🗜民国三十五年十🍾一月二十四日张君然🔥立。”　　这座石碑定💷格了中国在“二战”后依🌙法恢复对南海诸岛行使主权的🈚历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府📵受命组织力量😍南下接收被日军侵占的西👱沙群岛与南沙🌔群岛。11月24日、12月12日，中国政府🔓工作人员分别完成接🎄收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立🐰碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海👂深处向全世😲界宣告中国对西沙、南沙群岛😪的领土主权。　　恢复中国对南海🌹诸岛主权，是战后国🥦际秩序不可🐇分割的组成部分。如🛏何处置日本在二战中非🐘法侵占的他国领土，对实现战后💚亚太地区🔘和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文😜件对于被日侵占的他国领⛱土的处理原则和基本🎨方针作出了😟制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国👹三国政府首脑在埃🏙及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺🌓日本自从一九一四年第🥍一次世界大战开始后🦓在太平洋上所夺得或占领之🧙一切岛屿；在使日本所⚫窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以🛳武力或贪欲所攫取💡之土地，亦务将日🥈本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战争即将📹全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🐏之条件必将实施，而日本之主权🛂必将限于本州、北海道、九州、四国⚡及吾人所决定其可以领🕟有之小岛在内”。　　日本宣布无条📘件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本📽驻军撤退到海南榆🌂林港，向驻🐢扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🥘岛是国际法赋📄予反法西斯👨侵略战胜国的权利　　中国人民🥐抗日战争是世界反🦃法西斯战争的重要⛷组成部分。中国战场➖是反抗日本法西斯侵略💁的主战场，也是🎶世界反法西斯战争的🐱东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱了📯日本军国主义🍂的战争实力，长期打击并牵制了🍞日本🛋大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易🌆冒险北进或南下，从而减轻了苏联和📬美、英等国的压力。太平洋战争爆发后👕，中国战场继续🏰吸引和滞留日💣本陆军的主要兵力。“二战”时期，美👻国与日本还在南沙群岛附🕎近海域进行过🥞激烈的海空战斗。　　中国收回南海🔓诸岛主权是反法西🐂斯侵略胜利的正📕当权益。中国战场是🛹世界反法西斯战争🚰的东方主战场。抗日战🔷争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🎸军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本➿法西斯起到了决定性🤵作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间♒，中日双方投入🛫总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中🥚国人口达4亿之多。中国为世界反法🍎西斯战争的胜👍利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据🏾国际法完全有资格🥔要求归还被非法占领的领土。　　中国收回南海😇诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构💄成领土主权的转移， 非法侵占他📨国领土必须“物归原主”。作为世界反🛫法西斯战争的战胜国，中国享有收回被日本🎨非法侵占的领🏔土的权利。西沙群岛、南沙群岛在💍被日本入侵占领⛅前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🕋海诸岛主权得到国际条约确认。旨在🛩解决战后日本作为战败国🦀的领土及国📆际地位问题的“旧金山对日和🤾平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜⛔半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的🗯主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本🔅放弃对南沙群岛与西沙群岛🐜之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军❓国主义战争罪行的👄最大受害国😞和第二次世界大战😉的四大战胜国之一，中华🏳人民共和国却未被邀🤼请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国🛸中央人🗃民政府外交部部长周恩来关于美💋英对日和约草案🧥及旧金山会议的声明》，宣布包🥊括南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🚨放弃对南💥海有关岛屿的一切权利🈺却不提归还主权问题，重申有👷关岛屿在日本投降后“已🕎为当时中国政府全部接收”，中华人民🕢共和国在有关岛屿的主权🍁“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🏖正式表示放弃对台湾、澎湖😱列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切👶权利与要求。同年，由时任日🛰本外务大臣冈崎胜🌉男亲笔签字推荐的《标准📆世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本⚫必须放弃的西🛢沙、南沙群岛及东沙🎗、中沙群岛💘全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和🐷国政府与🎱日本国政府联合声明》中，日本重📻申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海⬜诸岛⚾属于中国的事实。　　三、中🏯国依法恢复行使南海诸岛主权得🐽到国际承认　　1946年5月23日，中国政府😝派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个🦆排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙🐥群岛永兴岛。12月12日南沙🥥群岛接收人员在太🏾平岛举行接收南🤲沙群岛升旗典礼。自此中国完成了🐏南海诸岛的收复工😣作，并在岛上派兵驻守，设🚀立了各类军事、民事设施，从法律和事➰实上恢复了对南海诸😙岛行使主权。　　主要🐧大国认可中国对南海诸岛😲恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🔕派林遵上校等高级军政🍪官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛😌和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述🐬4艘军舰名对西👃沙群岛和南沙群岛🔸的4个岛屿💺进行重新命名。中国此次🍸行动得到了美国麦克阿👌瑟将军的支持，史料显示，中国军🛩政人员正是乘坐美国提🏜供的4艘军舰赴西🍛沙和南沙群岛举行接收仪式😨。　　此后，美国通过外交询🤒问、申请测量、通报航行飞越🦓计划等方式，显示了其承⏪认中国对南沙群🥝岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空🛍军人员在黄🐁岩岛及南沙群🗼岛区域实施海图测量及气象调查🔜时，曾多次向中🏙国台湾当局提出申请，这表明📪美国认为这些岛礁的主权属于💗中国。中💪国还曾在南沙群岛有关岛👅礁上接待过美国军事人员📦。同期美🐧国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世🔄界地名辞典》、1963年版《威尔德麦🔜克各国百科全书》、1971年版《世界各国区👏划百科全书》，均确认中💃国对南海诸岛的主权。　　苏⬅联部长会议大地测量和😤绘图部1952年编制的《中南半岛和印📶度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛🏖的名称全部使用中🔵文发音的音译，并用括号标🧟注了“中国”的缩写。　　国🧒际组织认可中国对南🧓海诸岛的主权。中国🚩对南海诸岛的⏬主权也得到国际组织的普🎠遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科☕文组织政府间海洋学委员会第14次会议讨🥑论了该委员会秘书处提交的《全球海😱平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🥓和南沙群岛🤢纳入全球🐃海平面观测系统，并将⛵这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府🈚被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛💦和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸🚨岛的主权在“二战”结束后得到国际社会😮普遍承认。其根本原因在于南海诸👝岛回归中国，是战后国🙄际秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🏛诸岛的主权，就是对战🔲后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南✳海争端挑战战后📰国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🐓量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚🏸等南海声索国，不顾中🏚方一再劝阻和警告，持🏽续制造各类占领南海无🏵人岛礁、掠夺💮南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大⛪国的鼓动支持下，菲律宾🍌通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南海的合理✊合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对🍫南海议题的错误认知，打着落实🕋国际法的旗号推动🥅菲国内海洋立法，美化自👠身对中国南海🏢领土主权与海洋权益的非法侵占🤥。　　菲律宾等部🔶分国家围绕南海问题开展😽一系列不负责任的行动，将南海🥄争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🐒推向“冲突甚至战争的💹边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分😰声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量🔴油气资源后，菲律宾、越南等国加快武🔱力侵😂占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁😸之争激化。越、菲非法侵🍀占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其💅非法侵占的中国🌇南海岛礁上📬持续强化军事部署。近年来，越南加快🛤在其非法侵占的南沙岛礁上🌈增加军事部署，增强军事投射🚶能力。越✏南以此进一步提升了它在🖥南海实现其军🦊事战略的可能性，面积不断扩大的侵🈶占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成🚘了越南相对完💔整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理🏰优势发挥小吨位🔀舰艇的作战灵活性，形成在海上的有📳效对抗。　　菲律宾🍈持续加强在其非法侵占的南🦄海岛礁上的💷军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快了在其侵🚉占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设施🐶建设。2022年3月，菲律宾在马欢🏹岛建造一🛋个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫✴队在西月岛、马欢岛、北子岛🎡建立了指挥观察站，提升🚆了对南海的海域探测🕌监控能力。这些指挥观察🐫站被用于🔹监测周围的船舶，并向菲律宾海岸警卫队国家总部🎙通报信息。2022年6月，菲律宾在中🛑业岛建立了一个海岸警🍀卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🍤土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁建设了一📍个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越等部分南海当🎺事国或在其侵占的中🗞国南🌱沙岛礁上开展设施建设和军🚏事部署，或增加居民数量、扩大🕸岛屿设施功能，其根本目的🐇在于向世界展现并巩固其对🤘所侵占的中国南海🛬岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🚒掠夺南海自然资源　　自南👢海发现巨大的油气资💶源以来，菲律宾、越南等🍬国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续🆒加大对中国南海岛屿的主权声索，非法攫取📍南海资源。　　部分南🐓海声索国通过在南海争🐬议区域非法攫取油气资源，实现了从🏜过去依赖进口原油到对外出口🛒石油🥣的结构性转变，是实🥣实在在的获益者。面对丰富油气资👒源所带来的巨⤵额财富，南海声索国不🚾顾中国的警告与反对，持续加大😼油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🐟油气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业🦓共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气🤠领域合作受👬到菲宪法限制和海上🕣有关争议的制约，菲于2022年停止和中国🏘在南海的油气合🍳作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻🎢求与美国、日本、澳大利🚹亚和其他盟友合作，开发南海的石油和⏸天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅📭滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾🏴礁。　　在试图以坐🍴滩方式强占仙宾礁🎊屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的🥗各方压力，最🏈终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞💹留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁🌲的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以🆙船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来👲修理船只为由在💥仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员🐞焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着👦洁净清📥澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾😨先后实施了34次较大规模⏳的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非🛴法侵登无人岛礁等。菲方的行为🔺侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为🐸宣言》共识，严重破坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦⬇在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🍀一些南海无人岛礁，通过挑起🖍局部冲突的方式，开展自我赋💳予合法性且低于爆发战🐣争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与其地🐐缘政治竞争的代价，迫使中国🏛在不胜其烦、“多害相权取其🔐轻”中🥙做出菲律宾所期待👌的利益退让，从而达到变相占礁的目🍺的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索👔国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱🍪礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补📲船强行闯入仁爱〰礁临近海域，试图向非法坐🏸滩的菲律宾军舰🐉运送包括船体加固建筑🤑材料在内🆙的各类物资。菲律宾海⏰警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常🆒执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完🆗全在菲律宾一方的❤南海争端事件，在菲🛷律宾与美西方主要媒体的报道🕰中则被歪曲成了“中国船只恶意⏹冲撞菲船只”“中国海警💷水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲🍚律宾舰船抵💭抗中国入侵”等具有🎯视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装扮😤成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🆙会对当前南海🔐争端的认知。　　这是💡菲律宾南海“灰色地带”战略中的重👙要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽😃略南海争端的历史🌪经纬与国际法理，避而🌙不谈菲律宾出于攫取南海油气🧢资源侵占中国🚽南海岛礁的历史事实，而是“以非常🎀专业的新闻传播技巧将中菲南🍶海争端的🚝国际话语聚💟焦到了更具多元话语🌷效应且能够产生广⛴泛传播力的感性事🤳件上”，通过利⛩用西方国家以南海问题塑😄造中国所谓“修正主义”身份的国际🏴舆论环境，构建菲律宾所🍔谓“反抗中国强者”的🍴国际话语体系， 发起南🥞海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国🐳挟仲裁案谋取更📩大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项🏾法案粗暴地将中国黄岩👳岛及南沙群岛部分⛺岛礁非法纳入📑菲律宾领土范围，严重背离了《联合👀国海洋法公约》等国际🍬法的核心要义，暴👭露出菲律宾在南海扩张领🌂地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于🏋菲律宾外围岛💲屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🚭北婆罗洲与🚁美属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国⏫际条约，已🍜从国际法层面明确菲律宾🚓共和国领土范围。而中国黄岩岛和南沙🌻群岛根本不🥏在菲律宾💹领土范围之内。　　“西🍤班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🛀内的岛屿🖇割让给美国：这条线💋从西到东沿着和或靠近北纬20°线并🕌穿过可通航的巴⚫奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然💕后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治🐼东经119°359子午⤴线的交叉点，然后沿格林尼治🕵东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格🌌林尼治东经116°子午线的交叉点，然后😞沿一条直线至北纬10°线与格林尼🦉治东经118°子午线💣的交叉点，再沿格林尼治🔳东经118°子午线至🌬起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🌾直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中🌅国的强烈反对，菲🌑律宾依然强行推动国内海😻洋领域立法，更🧚深层次的图谋是以落🍓实国际仲裁🌦庭南海仲裁结果为名，为其继续非法🚈侵占中国南海岛🕤礁提供所谓📹的法理依据，增加🗒中国以谈判协商妥善解决南海争🚖端的难度。这势必将严重🔱破坏“准则”磋商氛围，加深相关当👱事国在南海争端上的立场🔵对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护🎍南海地区和🚽平与稳定的动力。　　第三章 中国对南💔海诸岛的主权和在南海的🤢相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水👝师在南海巡逻；从明🥈朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派👻的郑和率中国船📪队巡视南海，到500多年前🔨形成且沿用⏩至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国🐵政府有效管辖南海、中国渔民耕📽作经营南海、中华海洋🤓文明厚植南海的翔实✊史料一再证明：中国最早发现、命名和开🗾发利用南海诸岛💽及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🔜诸岛及相关海域行🚿使主权和管辖。中国对南🌬海诸岛的主权和🚐在南海的相关权益，是在漫长的Ⓜ历史过程中确立的，具有充分的🥈历史和法理依据。　　一、历历可考🐑的发现命名确定👾中国在南海的🎳历史性权利　　中国大量🦇从官方到民🎉间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记👡录中就明确记载，包括政府官员在内✋的中国人🐵在南海航行或生⛴产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中国人对南🌤海认识的逐⛪步加深，对🛥南海诸岛的命名也由🤽泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国🔦人就通过🎿航海发现了南海诸岛，将其命名并🍆记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海实⚽践不断完善对😗南海及南📅海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🥀南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称⛎的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲🅰律宾声称的其发现南沙群📕岛的1947年早近1900年。事实上，在💨更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🌂就开辟了从中国👈东南沿海地区经由南👶海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随🐨着航海事业的发展及生产实践的逐渐🍎增多，中国人对南海诸岛🎞的认识👆逐步加深，对南海😆诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐🥧演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被记录在中国历代文献🕠中。从10世纪起，中国百种🍢以上的各类文献中多将南🐰海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔🛩民的“祖宗海”。在中国东南🐬沿海的渔民的认知中，南海是他们和⬇祖先赖以生存的地♊方，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🍂渔的生产实践中，通过口口相传🎥和简单记录，赋予🆑南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中🔴国海南省的潭门镇， 是🐎海南岛通往南海诸岛最👰近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作🔡业渔船后勤给养基地和🌪深远海鱼货的集散地。在👚不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百✡年来当地渔民根据生♌产实践经验形成的航海🌰指南。　　从明代初🛬年开始出现的《更路簿》中，中国⭐渔民就对南海中136个岛礁进行了命💈名，如称西沙🥈群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的⏬太平岛为黄山马🛏峙等。　　西💄方早已接受中国对南海诸岛的🔴命名。中国🎢对南海诸岛的命🏩名被西方官方、民间以音译方🎆式使用，长期影🕒响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行🐒测量，并在英国出版的🕔《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方❗式显然是从中🥥国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千🍙年的开发经营彰显🔏中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船💆中出土的文物，再到南海岛屿🗾上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🥡在南海世世代代繁📞衍生息的一个个铁证，有力地彰🎇显着中国在南海的历史📣性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🌭通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时🏥期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋🛐唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🎻国与世界的海上贸易通❎道，更见证了中国🤲绵延千年🔝的南海开发历史。　　一艘艘商船从📰中国东南沿海地区的港口🤶出发，满载着货物在🏜南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以🚦南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征🖐，由中🚑国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至👶欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🤐不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬📺，却意外永恒地记录🌪了中⌚国先民对南海的开发。在🎂中国海南的南海博物馆三层，展出着💃考古工作者从⏬南海西北陆坡两处💡沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景🚄德镇的珐华彩🤤瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目🐒。　　南海是中华文Ⓜ化的传播之海。南海不仅🍘是一条航路、一个渔场，更连接💶起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对🏌话联系在一起，向世🤰界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站🔃在大航海时代🔚的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派⏮的郑和率中国🌉船队通过南海七下西洋，将当时💼中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植🛣物等带回中国，成🦐为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国沿海地💃区的先民🦌经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🕤国家尚未以现代国家形🌕式出现时，中国东南沿海的⬅百姓通过南海🕚乘船前往这些地区，在他们的认🚢知中，这是国🍜土之内的谋生。而在⏰这些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华🕝侨华人，更有中华文明特♈色的建筑、街区，这些建筑与中👇国海南等地的建🍱筑风格一致。　　历史遗迹证🍞明中国先民在南海耕⛔海牧渔留居岛礁。中国考古工作🕝者数十年来在南海部🏏分🗞岛屿发掘出众多中国不同历⚓史时期的遗址遗存，无可辩🌏驳地印证了中国开发经营📍南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作🧛者在西沙甘泉岛上👐发现🌉了一处唐宋时期居住♟址并对其进行发掘，出土🚁一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🌮岛上居民的日🏓常生活用具。同时，考古工作者💝还发现鸟骨和有敲砸痕🥋迹的螺壳堆积等😄人类食用后集中抛弃🚁形成的遗迹。中国考古工作😌者认为，甘泉岛唐宋遗🎎址的发现和发掘，证明中国渔民💶早在唐代💛就在岛上延续居留，从事🏊开发生产活动。　　1992年，中国历史学家⚾王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了😹战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五🐛铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期⛑的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆⏹为中国先民👙最早开发南海，并世代把南📵海作为自己生产、生活的一个领🎉地提供了无可争📆辩的物证。　　三、绵延不♉断的有效管辖巩固中国在🎌南海的历史性权利　　从纳入版😛图设立行政区，到派遣水师进行📕防卫，再到🎳委派官员修建设施……南海🌁及南海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更🦄留下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的⛅印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文🔁献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将⛽南海诸岛划归海👈南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持🚣续管辖的同时，在各类🥝官方绘制的地图中，将南海诸岛完整纳入中🍧国版图。　　在🌽中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记😄录了元代疆域🅿已包括南沙群岛。14世纪后，中🎓国政府明确把南海诸岛列入广东💬省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地✝方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方📍地图中，南📶海及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清⏲万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理全图》等还清晰❇地在中国政区版图上🐸标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰🐙显中国对南海诸🍚岛享有主权并🌸拥有南海历史性权利的重要方面🤒。1000年前，中国政府就已🔼派遣水师巡视南👅海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时中国政府军事制🉐度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国🐄水师在南海及南🌾海诸岛🔏巡逻的历史。此后，更多的中🔒国史书记载了😸中国水师巡视南海诸🏒岛的史实。1909年4月，中国政🤚府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿📎均立碑竖旗，重申中国对👮西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数😁百年来持续不🔹断地对南海及南海诸岛进行🐽调查测量，并在🤦南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中🤬国中央政权对南海诸🥋岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国🐠政府派遣中国🤡古代著名天文学家郭守敬🤦主持在全国🚭范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将🤝南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技💻术所限，郭守敬测量的大部分测点😦都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🐘点的位置正在西沙群岛。　　中国政府🆎在实践中行使调查测量🦖专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙🧞群岛附近海域开展📖调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府🛹提出抗议，德国政府不得不停止非法活动。1936年，根💌据香港远东气象台会议的建议，中国政府在西沙♑群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外🔵各地的联络，并保障航经此处的🎹船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海🚆的领土主权和海洋🧣权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国❄际法的角度看，南海争端🈂主要指由于周边国家非法❓侵占部分南沙🎵岛礁导致的💁领土主权争端和以🐿海洋划界为主要内容的海🔄洋权益争端。越南、菲律宾等国🦗非法侵占中国南⏱沙群岛部分岛礁，引发了与中国🙂的领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公🙂约》主张领海、专属经济区和大陆🤣架等管辖海域，从而在海岸相邻或👦相向国🌄家之间产生海域划界问题。围绕领土主权📣和海洋划界争端，又衍生👔出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和保护🔹等系列问题。　　中国对南🥋海诸岛拥有主权具有坚🔢实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则😔及其他🙇有关领土取得🧠的国际法原则。　　一、中国人最🐎早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过🔁发现和先占取得领土主权”原则　　中国👗对南海诸岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设🤵治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调⏸查等手段，对南海诸🎗岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是👦国家取得领土主权的最📷重要法律依据之一📀。在尚未形成现🔸代领土主权概念的古代，最早发现、命名🕕南海诸岛并在其上居⭐住或从事生产经营活动，具有重要的国🍉际法意义。　　从国际法🤴发展的过程来看，中国对南海😪诸岛的发现、先占🚃并实行有效的行政管辖，足以证明中💎国对南📻海诸岛享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就🏋在南海航行，并在长期实践中发🗺现了南海诸岛。中国不但最早发现🍙了南海诸岛，而且还🍬在开发利用南海的⚽历史过程中形成了一套相对固💪定的🔧南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为💼“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人📰民对南海诸岛的命名，部分📞还被西方航海家引用并标注在一些💟19—20世纪权威的航⏸海指南和海图中。　　国际司法实践👆表明，一国人民长期在🚞某个区域🛰生活或进行经济活动，对确定这🔰个地区属于这👷个国家具有重要意义。1953年，国际法院📤在曼基埃和埃克里荷🤡斯案的判决中就指出，英国人🏯在这两个岛屿上世代🐺居住的事实，是这些岛屿归属🐼英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长🥃期居住并从事🛫生产经营活动，足以取得对南海诸岛的💘原始主权。在此基础之上，中国历代政府通🎢过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸🥜岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国🛵确立了对南海诸岛的主权和🌈在南海的相关🆘权益，中国人民早已成🚡为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛🌞的主权主张获得💯广泛的国际承认，符合📋国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对📛南海诸岛的主权在20世纪前未🍬遭遇任何挑战。第二💥次世界大战结束后，中国收复😩南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家都🙊承认南海诸⛹岛是中国领土。而如今，一些国家却🏒将昔日亲手签署的🍦声明贬作废纸。这些铭刻在历史档🔆案中的国家承诺，恰似国际法长河🌮中的“禁止反言”界碑，在时空坐标🕡上标记着信义的天平。　　在涉及国际🕖法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一🎖国对特定领土拥🧜有主权权利的国家，将不得再否认这🈸一权利。现代🗼的国际规则实际上就是在历史上💗无数次的外🔽交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形成的。今天讨论南海问题，必须立🎏足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国际🙁社会从🚅未对中国在南海的🔨主权和海洋权益提出过异议，也不存🎃在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵🛒南沙群岛时，不仅中国提出🐛强烈抗议，日本也🔟认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔🍯民“早已以该岛屿为✋远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认👅南沙🕌群岛不属菲方所有，菲方对南沙🆑没有主权要求。越南统一前，越南民主共和🚙国政府也承认“根据越🎢南方面的资料，西沙和南沙群🏩岛应当属于中国🥌领土”，并在其出版的🌮教科书和地图中将🌀南沙标🈷注为中国领土。　　然而，有些国家👜近年来却出尔反尔， 公然置国际🔤法有关规则于不顾。如🈺菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉💫诸司法程序、执意提起仲裁的🥈做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不🥛是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国🖼家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🏄原则　　“地理邻近”从来🕟不是解决领土归属问题🆕的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🌈权，在国际法🦔上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🔘例中均不存在依据距离🆑远近等因素决定领土主权😏归属🤐的国际法规则。菲律宾等部分域🕠内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿😴提出全部或部分主🤕权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑🚏颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律🕰宾觊觎中国南海有关岛礁，在不🥑同时期采取了不同🐶的侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面😦提起“南海仲裁案”，更是滥用《联📃合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领🛤土主权和🔴海洋权益的侵权行为。这反映出🍑菲律宾一些人试图强👶化单方面主张的政治算计，暴露🥔出域外国家试图搅乱南海局势、挑拨💣中国与东盟国家关系的险恶🐡用心。多年来，菲律宾为继续推📹行领土扩张主义，将其对中👹国南沙群岛部分岛礁的🌹非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国🐞家安全需要论”以及“专属经💏济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事🔖实依据，也✍不符合国际法关于领土取得的🥋规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践对👑于借口“地理邻近”等因素提出领土主💡权要求的主张也总是🧕持否定态度的。国际法实践也完🍲全排斥所谓依据距离远🚹近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离🔽本国大陆或主岛远📗而距他国近。如英🌦吉利海峡中的海峡群岛距离法国更近，但😻它一直归属英国所有，这样的案例🤢不胜枚举。以“邻近”等因🆘素对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南👐海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国🧘家的领土主权是🔼其海洋权利的基础，这是国际法的一般原则。国际💏法院在许多判例中指出，“海洋⏲权利源自沿海国对陆地的💞主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🀄家对大陆架和专属经济区的权🚪利基于陆地统治海洋🏛的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古👾老的国际法原则。领土主权✌是主张海洋权益的基础，海洋权益从🚙领土主权派生而来。1969年国际法院关🚏于北海大陆架案🔫的判决再次🛑重申了这一原则，“陆地是一个国家🖤对其领土的向海⏲延伸部😞分行使权力的法律渊源”。一个国家只有⛪拥有🔜了大陆或岛屿的主权，才有可👎能享有该陆地或岛屿附🏽近海域的🌐主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公🛤约》赋予沿海国主张和🚼划定专属经济区、大陆架等国家管辖😴海域并对其中的🍵自然资源享有主权🐹权利。同时，《联合国海洋🈁法公约》在序言第5段明确要求，“在🌝妥为顾及所有国家主权的情形🔒下，为海洋🎰建立一种法律秩序”。显然，《联合🐯国海洋法公约》不涉及国家的📳领土主权。沿海国的主🔕权权利不能否定、损害他国的固有领土主权，也不能⤴够成为沿海国🛀主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲🧐裁诉讼，涉及的是领土🏬归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而中国根据国🏮际法享有并且早已声明免受涉及该类😑问题的任何🚏国际司法📳和仲裁管辖的权利。菲🔐律宾费尽心机，企图把两国💿领土主💫权和海洋权益之争描绘成可以交由💜国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海🛌洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一🤤国际法重要原则。菲律宾等国关于这些🧑岛礁位于其专属⏳经济区内或大陆架上💗，因而应该属于它的📐说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约🦁》的意旨和原则。　　五、中国在南🍔海的历史性权利受到国👻际法保护　　中国在南海享有的历史性✳权利受到包括《联合国海洋法公约👋》在内的国际法保🗺护，不容否定。中国🥢不仅拥有南海诸岛主权，而且充分享🙃有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来🐇中国人民在南海诸岛及😂相关♍海域持续的生产生活实践，来自中国历代政府对南海诸🚓岛及相关海🦍域连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有✈的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历📓史性权利是一般国际⏳法的概念。公约规定并未穷🌹尽全部海洋法的规则，相反却明确规定公约未🐗予规🗣定部分适用一般国际法。其次，公🕠约本身并不排斥在它之前已🥃经形成并被持续主🙋张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性⏯权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历🔯史以及中国的实践表明：中国对南海诸♐岛享有领土主权，在南🍦海断续线内海域享有历史性🕵权利，主要包括对琼州海🦁峡等历史性水🎥域的历史性所有权、传统捕鱼权和历📍史性航行权。　　南海断续🐖线代表了中国对南海诸岛的🦓领土主权👄和在南海的历史性权利。南海诸岛附近🦖海域是中国渔民的Ⓜ传统渔场，中国渔民📻常年往来于海南岛、广东省与南海各🤛群岛之间，从事捕捞、养殖等📡生产经营活动。历代统治者对南🧒海和南海诸岛的认识不🙏断加深，管理南✒海诸岛的行政建制和管辖日渐👲完备，南海诸岛在事🔷实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸岛🦈中的主要🛑岛礁和海域。　　中国在南海😝特定海域的历史性🚨权利，是中🙇国人民在这片海洋🛎空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的✉自然结果，是对南海有关➖海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🤳益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体🕝一体共生共存共发🦗展直至今天。此海洋主权和😌海洋权益，在中国历史🌔和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在🥙中国人民抗日战争暨世界反法🌿西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要😚充分尊重历史和法理所确🐕立的中国在南🈂海的领土主权与海🏰洋权益。　　中国在💲南海的历史性权利👴是在历史发展演变中形🍁成的，具有充分的历🌄史和法理依据，受到包括《联合💍国海洋法公约》在内的国际🏧法保护，不容否定。中国对南🍊海诸岛的主权作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中✊国人民世世代代在南海生🔝产生活，早已成为南海💪诸岛的主人。近百年来，尽管南😵海风云变幻，尽管南海诸🅿岛也短暂遭受过侵略🦐者的荼害，但经过历💨史和国际法确定的中🌇国对➗南海诸岛及其附近海👃域无可争辩的主权不容🕜篡改，中国维护自🚃身领土主权和👽海洋权益的决💥心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发😂展是时代的意志，历史的🍝铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海😠争端正本清源，排除域外💸霸权和域内个别国家谋求🈚私利的消极干扰，是让南海波涛⛓恢复平静，让域内国👸家再扬友好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以🕓来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与正👀义法理，尊重中国在南海🚶享有的领🕌土主权与海洋权益，坚持通过对话💰协商来妥处分歧、妥善推动南📎海争端的和平解决，也是更好📪应对百年变局、共同建设人类更美👉好未来的正确之道。　　中华民族是🌌热爱和平的民族，身体中流淌着和🎖平的血液。作为南海最🗳大沿岸国，中国从维🚴护南海地区和平与稳定🚛的大局出发，在南海问题产生后🤳的几十年📹里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有🦁采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚➿持维护南海的和平稳定，全力维护💦与周边国家的友好🎲关系，希望共同把🏀南海建成和平、友好⬛和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭👼殃。南海争端的🔊热度必须逐👛步冷却下来。南海和平稳定👸是地区发展的重🐴要前提。守好南海的🎱和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在🧒又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了🚖又退去一样，这些图谋最⏲终都不会有结果。　　无论😙南海风云怎么变幻， 绝不会是霸🕠道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在👬南海领土主权海洋权😿益的历史和法理依据》智库报告由新✨华社社长、新华💅社国家高端智库🦔学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🎌智库学术委🔻员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总🃏编辑、新华社国家高端智库♿学术委员🐂会执行副主任任卫东任执🚐行副组长。课题组🦑成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🥙文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🥝时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🐫告写作和发布过程中，中🖐国南海研究院创始院长吴士存、中国南海🈂研究院原院长王胜、中国南海研究院💸研究员陈相秒、中国南海研究院💖研究员闫岩、中国南海🦄研究院研究员丁铎、武汉👤大学国际法治🥅研究院院长肖永平、武汉大学国〽际法研究♌所副所长张辉、武汉大学😪国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中🦉国边界与海洋研究院教👭授雷筱璐、武汉大😔学中国边界与海洋🏗研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🐯与全球战略研究院亚🏓太安全与外交研究室主✨任张洁、中国现代国际🐶关系研究院研究员⚫杨霄、自然资源🕜部海洋发展战略研究👕所研究员陈曦笛📛等专家学🚘者给予了多方面的🐂帮助和指导，在此一并表示👯诚挚谢意。　　点击下方报📧告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土👼主权海🧚洋权益的历史🔫和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 小泉亞季）