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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归🕞属中国是战后国🙍际秩序的重要内容　　一、战后国际🍑秩序明确南海岛屿领土归属中😽国　　二、中国收复南海诸岛是国🤠际法赋予反🎸法西斯侵略战胜😡国的权利　　三、中国依法🏗恢复行使南海诸岛🤫主权得到国际承认　　第二章 部分声索🏘国升级南海争端挑战战后📢国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索💹国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🌐南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索👾国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🏄弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🖱仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南👃海诸岛的主权和在南海的相关🆓权益绵延千年　　一、历历可考的发现📄命名确定中🦁国在南海的历史性🐇权利　　二、跨越千年的开发经📤营彰显中国在南海🚇的历史性权利　　三、绵延不断的有效🗑管辖巩🔛固中国在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海🔉的领土主权和海😱洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早⌚发现和开发⛑南海诸岛，符合国际法“通过发🛸现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南🥎海诸岛的主权主张获📜得广泛的国际承认，符🌑合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域🏺内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🎈国际法相关原则　　四、中国主张在南海🍾的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南🏁海的历史性权利受📂到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的🐥阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战👾争期间曾非法侵占中🗯国南海诸岛，中国人民对此进✌行了英勇抵抗，并在斗争📼中承继先人对南海诸岛的开🏃发与管辖。　　随着世界反法西🤥斯战🔅争和中国人民抗日战争的📒推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🐊窃取的中国领土归还🏞中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件👴必将实施”。　　南海诸🔀岛回归中国，是“二战”后国际秩📑序和相关领土安排😴的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙♑群岛的主权，就是对“二战”后国际😦秩序的否定，就是对国际法的⭕公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民🎌在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利💪用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛👵及相关海域行使主✝权和管辖。中国对南海诸岛😳的主权和在南🤰海的相关权益，是在漫长的历🕙史过程中确立的，具🎵有充分的历史和法理依据。　　中💇国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后📌的数十年间没有任何国家🗳提出异议。　　而如今，本是商舟渔船➡自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🏏国南沙部分岛礁附近空🚵域，1架C-208型机非🎼法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次👖擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿⏮越中国在空🈵中正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不🤲测事件。　　这🚐样的冲突屡屡在南海发生，已近🍘乎成为常态。曾经长期平😲静的南海，变得越😥来越不平静了。　　随着☝美国纠集盟伴国家对中国实施🏻战略遏制，菲律宾等部分声索国👓与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🍠斥冲突对抗的地缘政治竞技🌍场，南海争端朝着🦀扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯💷坚持与有🙄关的当事国在尊重🛩历史事实的基础上，根据国际法，通过谈👩判协商解决领土主权重叠🏼的争议。中国和越南通过💔谈判协商划定了🧢两国在北部湾的海上😭界线，这是中国奉行独立自主🐪的外交政策、睦邻友好的周边外🔬交政策，以及践行⏲国际法、维护国⏱际法最好的例证。　　中国在🌾南海问题上的🧖立场是一贯的、明确的。中国始终坚持🕵通过谈判协商和平解决争议，通过制定🦀规则和建立机制来管控争议。这是中国对国际🏢法和国🐥际关系基本准则的最大坚守，是中国践行国际法治的⬇成功实践，也是管🍨控和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋🕑文明的生动见证。海洋孕育了🍬生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国🈴将继续秉持“海洋命运共同✳体”理念，做海洋和平的维护🔺者、海洋秩序⏲的建设者、海📯洋合作的推动者、海洋发展🖐的贡献者，让南海成为造福地区🤬各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🚦属中国是战后国🤳际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国💢人民抗日战争暨🖤世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战✳后国际秩序与世界🥣格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定🏵战后国际秩序的国🗺际法律文件，恢复对南海🆎诸岛行使主权。　　这是对日🥂本军国主义和西方殖🏷民主义🕣以非法方式侵占中国领土🌠的全面否定，是对中💢国享有南海诸岛主权与海洋权🎲益的尊重与🌅确认。　　1945年，中国人📗民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的🍢巨大民族牺牲后🏸，与世💕界人民共同取得了世界反法西🏐斯战争的胜利。作为“二战”胜🏔利的决定性国家和战后国🛃际秩序的奠基者，中国对南海诸岛🙊拥有主权本身就🕙是战后国际秩序和🗯相关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明确😒南海💝岛屿领土归属中国　　在中国三沙市永兴💠岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🤮石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然⛩庄重醒目。石碑正面上书四👘个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌🚹刻着： “海军收💳复西沙群岛纪念碑中🛃华民国三十五年十一月🥓二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中❕国在“二战”后依法恢🎉复对南海诸岛行使⚡主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🧠政府受命组织📊力量南下接收被日军侵💌占的西沙群岛与南沙🈚群岛。11月24日、12月12日，中国政🏔府工作人员分别完成接收进🔪驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重👳立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝⚓的南海深处向全世😍界宣告中国对西沙、南沙群🏍岛的领土主权。　　恢复中国对南海诸🤖岛主权，是战后🐙国际秩序不可分割的组成部分。如何处置日本在二战⏺中非法侵🥓占的他国领土，对实现战⏳后亚太地🐳区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🏢对于被日侵占的他国🐊领土🎍的处理原则和基本方针作🈶出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和💤英国三国政府首脑🎨在埃及首都开🥋罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥👍夺日本自从一九一四年🎁第一次世界大战开始后在太📞平洋上所夺得🈁或占领之一切岛屿；在使日本所🏳窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🏷或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🕯斯战争📑即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗🕑宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于🤛本州、北海道、九州、四国及吾🕖人所决定其可以领有之😫小岛在内”。　　日本宣💨布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本🤦驻军撤退到💟海南榆林港，向驻扎在此的🔛中国驻军投降。　　二、中国收复南💄海诸岛是🐨国际法赋予反🔍法西斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗🤧日战争🏭是世界反法西斯战争的重要🤰组成部分。中国战🙌场是反抗日本法西🏻斯侵略的主战场，也是世界反法西💘斯战争的东方💳主战场。中国人民的抗战，大量消耗和🙂削弱了🕖日本军国主义的战争实力，长期打击并牵制了🏑日本🗾大部分陆军和大量海军，使日军未能轻🍎易冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美🐑、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场🔦继续吸引和滞🌯留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南🙌沙群岛附近🔬海域进行过🌤激烈的海空战斗。　　中国收回南海🌊诸岛主权是反法🐀西斯侵略胜利🎴的正当权益。中国战场🥑是世界反法西斯战争的东方主战场。抗日🤦战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🐼日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法🦇西斯起到了决定性😼作用。在日本战略进攻、中国战略防御期🍤间，中日双🍞方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战🐗争的中国人口达4亿之多。中国为世💣界反法西斯战😑争的胜利作出了重大贡献，付🏗出了巨大牺牲，依据😭国际法完全有资格要求归还被非法🕊占领的领土。　　中🌄国收回南海诸岛💃主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🥙领土主权的转移， 非法侵☝占他国领土必须“物归原主”。作为世界🌪反法西斯战争的战胜国，中🚦国享有收回被日本🐊非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日🍈本入侵占🈁领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🦔海诸岛主权得到国⚪际条约确认。旨在解决战后🤪日本作为战败国的领土🐺及国际地位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日🌆本承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🗼岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本🤖放弃对南沙群岛与西🥣沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是🐿日本军国主义战争🖖罪行的最大受害国和🚵第二次世界大战的四大战胜国👎之一，中华人😷民共和国却未被邀请出席旧金山会🔚议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🎐民共和国中央人民政府💨外交部🔉部长周恩来关于美英对👣日和约草案及旧金山会议🙌的声明》，宣布包🖼括南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽💬然规定日本放弃对👨南海有关岛屿的一切权利却🤧不提归还主权问题🙁，重申有关岛屿📤在日本投降后“已为当🏢时中国政府全部接收”，中华人民共和😦国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表👰示放弃对台湾、澎湖列岛以及🖇南沙群岛、西沙群岛之🌫一切权利与要求。同年，由时任日本外🔙务大臣冈崎胜男亲💯笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日📩本必须放弃的西沙、南沙群🏀岛及东沙、中沙群岛全👳部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府🥀与日本国政府联🏰合声明》中，日本重申♓坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认🚑了南海诸岛属于中💇国的事实。　　三、中国依🏹法恢复行使南海诸岛主权🕥得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海😉军抵达东沙📸群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛💳驻守。同年11月24日进驻西🛅沙群岛永兴岛。12月12日🌽南沙群岛接收人员在🚡太平岛举行接收南沙群😑岛升旗典礼。自此中国完🗨成了南海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类📎军事、民事设施，从法律和事实上😛恢复了🧝对南海诸岛行使主权。　　主🖱要大国认可中国对南海💁诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国😼政府指派林遵上校等高级军政🌺官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和😏南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用🌝上述4艘军舰名对🕣西沙群岛和南沙群岛🔷的4个岛屿🚶进行重新命名。中国👆此次行动得到了美国麦克🕗阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正🛌是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和🥗南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美🍒国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计🤷划等方式，显📭示了其承认中国对南💔沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军🔝驻菲律宾的空军人员在🎧黄岩岛及🧡南沙群岛区域实施海图测👼量及气象调查时，曾多次向中国台湾❎当局提出申请，这表明📠美国认为这些岛礁的主权🤫属于中国。中国还曾在南沙🤑群岛有🥗关岛礁上接待过😬美国军事人员。同期美国出版的📖地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世🔢界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国🏊百科全书》、1971年版《世界各📤国区划百科全书》，均确认中国对南🔰海诸岛的主权。　　苏联部长🖲会议大地测量⌚和绘图部1952年编制的《中南半岛😗和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙💪群岛和南沙群岛的名称🤾全部使用🏾中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际🏞组织认可中国对南海诸岛的⛹主权。中国对南海诸🚀岛的主权也得💸到国际组织的普遍承认😣。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组✡织政🦇府间海洋学委员会第14次会议讨论了🍎该委员会秘书处🗿提交的《全球海平面观测系🎫统实施计划1985—1990》，建议将西👗沙群岛和南沙群岛纳🤐入全球海平面观测系📻统，并将这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任🍼建设5个海洋观测站，包括南沙群💰岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得🍘到国际社会普遍承认。其根本原因在于⏰南海诸岛🎋回归中国，是战后国际秩序和相关💘领土安排的🍙一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认🐙中国对南海诸岛的主权，就是对战后国际秩🔔序的否定。　　第二章 部分声索国升👡级南海争端挑战战🔅后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大😼量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马🧤来西亚等南海声索国，不顾中方一再🚟劝阻和警告，持续制🌜造各类占领南海无人岛礁、掠夺👺南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美🌜国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗🏸中国在南海的合理合法🐖维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南🎭海议题的错误认知，打着落实国际法的🍒旗号推动菲国内海洋😠立法，美化自身对📍中国南海领土主权与🌗海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部🔏分国家围绕南海♋问题开展一系列不负责任的🌉行动，将南海争端升😽级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推🦗向“冲突甚至战争的✒边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国领土💃主权　　20世纪70年代南海发现大⛎量油气资源后，菲律宾、越南等国加💩快武力侵占中国南海🔁岛礁的步伐，南海岛礁之🏕争激化。越、菲非🔀法侵占中国南沙群岛部分岛礁🚮，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非🥝法侵占的中🍳国南海岛礁🏻上持续强化军事部署。近年来，越南加快在☝其非法侵占的南沙岛礁✈上增加军事部🐸署，增强军🆕事投射能力。越南以此进一步提😬升了它在南海实🥣现其军事战略的可❔能性，面积不断扩大的📅侵占岛屿与越南南部“S”形🍘海岸线构成了越南相📬对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🚩挥小吨位舰🔺艇的作战灵活性，形成✏在海上的有效对抗。　　菲律宾持续🖐加强在其⛰非法侵占的南海岛礁上的🕳军事设施建设。2022年起，菲律宾📍明显加快了在🍈其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🈶设施建设。2022年3月，菲律宾在😤马欢岛建造一个新的直升🗺机停机坪。5月，菲律宾🐑海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子💡岛建立了指挥观察站，提升了对南海💆的海域探测监控🎶能力。这些指挥观♎察站被用于🀄监测周围的船舶，并向菲🚮律宾海岸警卫队国家总部通🚌报信息。2022年6月，菲律宾在中🐔业岛建立了一👉个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🧤土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹💜丸礁建设了一个🐰海军基地。在外👽部力量的帮助下，菲、越等部分南海当🎰事国或在其🐘侵占的中国南沙岛礁上🎈开展设👖施建设和军事部署，或🤲增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于🚯向世界展现并巩固🔉其对所侵占✏的中国南海岛礁已😾拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索📪国掠夺南海自然资源　　自南🍿海发现巨大的油气😹资源以来，菲律宾、越南等国出于对🔎油气🤣资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大🐦对中国南海岛屿🕒的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索😍国通过在南海争议区域非🖱法攫取油气资源，实现💺了从过去依赖进口原油到对🌹外出口石油的结🍼构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富💐油气资源所带来的巨额财富，南海🛵声索国不顾中国的警告💡与反对，持续加⚽大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🍅发合作的👕谅解备忘录》，建立起政府、企业📨共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中🚐菲油气领域合作受到🌁菲宪法限制🚖和海上有关争议的制约，菲于2022年停止和中国在🤮南海的😗油气合作谈判。同时，菲律🐖宾驻美大使2024年3月提出，菲律🍯宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和👖其他盟友合作，开发南海的石油和天然🕵气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑🥫衅滋事　　2024年9月14日，中国南👵沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩🐁方式🐕强占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面🚌对强大的各方压力，最终撤离该水域🍄。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙📘宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞🤑留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以🚾船只遭遇搁浅无法行驶，需要💨零部件来修理船🚴只为由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号🎺长期有人看守，舰上人员焚烧🌠和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🔺着洁净清澈的南海💡水域。　　据不完全统计，2024年，菲律🔄宾先后实施了34次较🏚大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方的行🏅为侵犯了中🌂国领土主权，违反《南海各方行为宣😀言》共识，严重破坏地区😉和平稳定。　　菲律宾把目🤠光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🔹海无人岛礁，通🐠过挑起局部冲突的方式，开展自我赋予🗑合法性💥且低于爆发战🥢争门槛的挑衅行动，不断抬高🧕中国与其地👹缘政治竞争的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所🎸期待的利🦕益退让，从而达到变相占礁🔐的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声📿索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中😘国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🔶闯入仁爱礁临近海域，试图向非法🔈坐滩的菲🚥律宾军舰运送包括🧔船体加固建筑材料🖐在内的各类物资。菲律宾海警船只无视中🛵方警告，故意冲撞中国正🛒常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在😷菲律宾一🦇方的南海争端事件，在菲律宾与美💭西方主要媒体的报道🌶中则被歪曲成了“中国船只恶意🐨冲撞菲船只”“中国海警🍐水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾⚓舰船抵🏗抗中国入侵”等具有视觉🔸冲击力的虚假叙事，不断把菲📶律宾装扮🧀成南海争端的“弱者”，试图💛误导国际社会对当前南海争端的认📕知。　　这是🎁菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海🎛争端的历史经🎓纬与国际法理，避而不谈菲🌊律宾出于攫取南海油⏪气资源侵占中国南海🔡岛礁的历史事实，而是“以非常专🔰业的新闻传播技📴巧将中菲南🍤海争端的国际话语🥢聚焦到了更具多元话⬆语效应且能够产生广泛传🕝播力的感性事件上”，通过利用西方国⛹家以南海🐃问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国🍧际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认知领🎈域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🀄裁案谋取🍌更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地将🚁中国黄岩岛及南沙😤群岛部分岛礁非法纳😒入菲律宾🏦领土范围，严重背离了《联合🥇国海洋法公约》等国际法的📍核心要义，暴露出菲🙂律宾在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关💽于菲律宾外围岛屿割🚵让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🚧北婆罗洲与🚚美属菲律宾🎧之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层🎀面明确🖨菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩🤢岛和南沙群岛根本不在菲律宾📄领土范围之内。　　“西班牙应🍙将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🍷岛🚺屿割让给美国：这条线从西到⛸东沿着和或靠近💺北纬20°线并穿过可🙉通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经💶118°到127°子午线；然后沿格林🔠尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林♒尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼🆓治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格🏙林尼治东经116°子午线的交叉🤜点，然后沿一条🈳直线至北纬10°线与格林🌬尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的一点📧。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟💭一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🐪的强烈反对，菲律宾✔依然强行推动国内海🎳洋领域立法，更深层次的图谋是⬆以落实国际仲🉐裁庭💖南海仲裁结果为名，为其🖊继续非法侵占🖊中国南海岛礁提供所谓的法理😱依据，增加中国😴以谈判协♌商妥善解决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加🔉深相关当事国在南海争🌐端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🎦家维护南海地区⏱和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海📆诸岛的主权和在南🚿海的相关权益❇绵延千年　　从中🚧国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南📋海巡逻；从明朝永👖乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🧙的郑和率中国船队巡🔹视南海，到500多年前形成且沿用🚛至今的中国🏳渔民《更路簿》；从1868年出🤕版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法🚬国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中💮国政府有效管辖南海、中国渔民耕作经营南海、中华海洋文明✏厚植南✔海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发⬆利用南海诸岛及相关海🚥域，最早并持续、和平、有效地对南海♌诸岛🍨及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸🔌岛的主权和在南海的🍛相关权益，是在漫长的历史过程🐩中确立的，具有充分的🕘历史和法理依据。　　一、历历可考的🚦发现命名确定中国在南海的🍯历史性权利　　中国大量从📯官方到民间保存完整🥎的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中🎋就明确记载，包括政府官员在内的中国人在🚅南海航🍪行或生产实践中发现南⤵海诸岛。在漫长的历史长🈲河中，随着中国💞人对南海认识🐝的逐步加深，对南海诸🙇岛的命名也由泛称细化为🐪专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地🥑理大发现的1400多年之前，勇于探索的📦中国人就通过航海发现💭了南海诸岛，将其命名🕘并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中🌟国人通过航海实践不断🎒完善对南海及南海诸岛的🐅方位、里程、航路和地理形🐝势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🈴了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称🌪的其发现西👷沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发🥜现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更🐋早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从🧒中国东南🌻沿海地区经由南海🚻前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🐇发展及生产实践的🦎逐渐增多，中国人⛓对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变为💡对东、西、中、南🍄沙群岛的专有命名，并被记录在中🍟国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的⏮各类文献中多将南海🎛诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中🛸国渔民的“祖宗海”。在中国东👰南沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖先赖以🤔生存的地方，赐🐶予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔🐴的生产实践中，通过口口相传和简单⬜记录，赋予南海诸岛各🕣具特色的“乳名”。　　位🚿于中国海南省的潭门镇， 是海南🎫岛通往南海诸岛最近的港🎵口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作🚸业渔船后勤给养基地和➿深远海鱼🐾货的集散地。在不少当地渔🛤民中，今天仍然传承着《南🔲海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔💊民🔰根据生产实践经验形成🔣的航海指南。　　从明代🏩初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的永📸兴岛为巴峙，称南🐖沙群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中国🛄对南海诸岛🛏的命名。中国对南🍙海诸岛的命名被西方官😶方、民间😦以音译方式使用，长期🔤影响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南🐓海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式📉显然是🦃从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千😹年的开发经营彰显中国在🗺南海🌗的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到🎧从南海沉船中出土的文物，再到南海岛屿🌕上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南🐆海世世代代繁衍🚰生息的一个个铁证，有力地彰显⛴着中国在南海的历✊史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始⛩终是联通不同地区的驱动力。起源于中国西🧕汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅❗是联通中国与世界的🗾海上贸易通道，更见证🧝了中国绵延千年的南海开发历🐌史。　　一艘艘商船🤔从中国东南沿🎿海地区的港口出发，满载着货物🤽在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠🐏等为贸易特征，由🌀中国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🛳不幸在南海沉没，它们虽是🧖历史的一瞬，却意外永恒地🎴记录了中国先🛋民对南海的开发。在中国海🕶南的南海博物馆三层，展出🦌着考古工作者从南海西北陆坡两处沉♎船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自🍥中国景德镇的珐华🏉彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中🔈华文化的传播之海。南海❄不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰📶富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在大航海时🚌代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派🥅的郑和率中🤖国船队通过南海七下西洋🗳，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等🚌带回中国，成为南海友⤵谊合作的桥梁。　　数百年来，中华👈文化由中国沿📉海地区的先民经南海传播🛂到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🔧国家尚未以现代🖍国家形式出现时，中国东🥤南沿海的百姓通♉过南海乘船前往这些地区，在他们的认知🗂中，这是国土之🖕内的谋生。而在这些东南😼亚国家，时至今日，不仅有🆑大量华侨华人，更有中🐛华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国🌘海南等地的💅建筑风格一致。　　历史遗📆迹证明中国先民🧒在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考⛷古工作者数十年来在南🛑海部分岛屿发掘出众多中国不同🔁历史时期的遗址遗📕存，无可辩驳地印👠证了中国开发经营南海🔥的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作🐯者在西沙甘泉岛上发现🥚了一处唐宋时期居📏住址并对其进行发🍊掘，出土一📜批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🗺岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作🙍者还发现鸟骨和有敲砸痕👎迹的螺壳堆积等🥥人类食用后⛔集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者🔚认为，甘泉岛唐宋遗址🔂的发现和发掘，证明中国渔民早在唐代🍊就在岛上延续居🏞留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史📆学家王恒杰教授历时33天🏋赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国💐到秦汉时期的划纹硬陶、东汉🔻时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷残🚌片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🐿铁锚。这些文物皆为中国🕔先民最早开发🌋南海，并世🆑代把南海作为自己生产、生活的一🥥个领地提供了无可争辩🛶的物证。　　三、绵延不断的有🥨效管辖巩固中国在南海🍈的历史性权利　　从🌒纳入版图设立行政区，到派🚲遣水师进行防卫，再到🍂委派官员修建设施……南海⛏及南海诸岛不仅✳是中国人民生产、生活的家园，更🍻留下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古🐛代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🤶府就已将南🗽海诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🌕代政府持续管辖的同时，在各类官方🙊绘制的地图中，将南海💚诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方🌾编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元🚊代疆域已包😹括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海诸🤾岛列入广东省🔏琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不🎢同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官💃方地图中，南海及南海诸🛥岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统📅天下全图》、1810年《大清万年一🙆统地理全图》等还清晰🤦地在中国政区版图上标🚰绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存🆖在是彰显中国对南海诸岛享有主权🎬并拥有南海历💿史性🧦权利的重要方面。1000年前，中国政府就🥁已派遣水师巡视🅾南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年🎻出版的记录当时中国政府🎣军事制度和国防🐢大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水师在🎄南海及南海诸岛巡逻🛢的历史。此后，更多的中国史🚂书记载了中国🐭水师巡视南海📦诸岛的史实。1909年4月，中国政🎲府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖🐌旗，重申中国对🧙西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数🏣百年来持🎽续不断地对南海及南海诸岛进行🆚调查测量，并在南海诸岛✉设立天文、气象观测点，证明中国中🔍央政权对南海诸岛😜实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🖌遣中国古代著🕦名天文学家郭守敬主💰持在🚶全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🐦测点选在了“南海北极出地15度”，从元制👅换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🈁时科学技术所限，郭守敬测量👫的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🐺点的位置正在🔣西沙群岛。　　中国政府在实践中🏬行使调🏇查测量专属管辖权。1883年，德国船🌡舶在西南沙群岛附近➡海域开展调查测量🏪活动，清政府获知后，即刻向德国政🆘府提出抗议，德国政府📎不得不停止非法活动。1936年，根据香港远🐍东气象台会议的建议，中国政府🤱在西沙群岛建成气象台、无线电🤹台与灯塔，建立与岛外各地🦃的联络，并保障航经此处🕒的船⌛舶的航行安全。　　第四章 中🚞国在南海的领土主权和海洋权益🌻拥有坚实法理依💷据　　法者，治之端也。　　从国🏕际法的角度看，南海争端主要指由🕛于周边国家非😍法侵占部分南沙岛🅰礁导致的领土🧠主权争端和以🏨海洋划界为主要内容的🛏海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🎐法侵占中国🏎南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的😊领土主权争端。南海周边国💆家根据《联合国海洋法公约🏬》主张领海、专属经济区和大🏄陆架等管辖海域，从而在海🕟岸相邻或相向国🛵家之间产⏬生海域划界问题。围绕领土主权和海🦎洋划界争端，又衍生👢出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋🏕环境的保全和保护等系列🌏问题。　　中国对南海🥖诸岛拥有主权🏖具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止🥨反言规则及其他有关领土取🔕得的国际法原则。　　一、中国人最早🙅发现和开发南海诸岛🚨，符合国际法“通过🚃发现和先占取得领土主权”原则　　中国对🥊南海诸岛的主权是历🌏史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🎗手段，对南海诸岛和🤩相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占❌是国家取得🏒领土主权的最重要🖐法律依据之一。在尚未形成现🦖代领土主👂权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并🃏在其上居住或从👇事生产经营活动，具有重要的国🦍际法意义。　　从国际法发展的👿过程来看，中国对南海⚽诸岛的发现、先占🍉并实行有效的行政管辖，足以证明中国🔹对南海诸岛享有无可争🐃辩的领土主权。早在公元前2世纪🚕的西汉时期，中国人民就在㊙南海航行，并在长期实🏵践中发现了南海诸岛。中国不但最早🅰发现了南海诸岛，而且还在🎍开发利用南海的历史过程中形成📅了一套相对固定🍸的南海🥄诸岛命名体系，如将岛🤥和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🆎民对南海诸岛的命名，部分还被西🅿方航海家引用🦄并标注在一些19—20世纪权威的航海🤸指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期在某🦌个区域生活或进👎行经济活动，对确定这个地🎬区属于这个国家具👳有重要意义。1953年，国际🏥法院在曼基埃和埃克里荷斯案的🦅判决中就指出，英国人在这两个岛屿上世💩代居住的事实，是㊙这些岛屿归属英国的明证。而中国在西沙💢群岛、南沙群岛岛礁长💧期居住并从事🗃生产经营活动，足以👺取得对南海诸岛的原始主权🐭。在此基础之上，中国历代政🤒府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等😄手段，对南😑海诸岛和相关🈵海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南🛩海诸💪岛的主权和在南✡海的相关权益，中国人民早已成🛣为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸🎢岛的主权主张获得广🛋泛的国际承认，符合国际法有🔝关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🥏南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何🤪挑战。第二😡次世界大战结束后，中国收复南海诸🥝岛并恢⏸复行使主权，世界上许多国家都📚承认南海🤗诸岛是中国领土。而如今，一些国家却🕤将昔日亲手签署的声明🍸贬作废纸。这些铭刻在历史档案中🌰的国家承诺，恰似国际法🕵长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐🐂标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的🏺领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一🦖国对特定领土拥有主权权利🎦的国家，将不得再🎡否认这一权利。现代的国际规🔲则实际上就是在历🖥史上无数🌬次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础🔨上形成的。今天讨论南海问题，必须👝立足于至今为止的历史沿革📿。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国际⚾社💆会从未对中国在南海的主权和🎡海洋权益提🚉出过异议，也不🏧存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中国📰提出强烈抗议，日本也认为🚣南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以🍘该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承💞认南沙群岛不🚕属菲方所有，菲方对南沙👸没有主权要求。越南统一前，越南民🛳主共和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南沙群岛应⛹当属于中国领土”，并在其出版的教科书和地🌹图中🍒将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年来🈺却出尔反尔， 公然置国🌚际法有关规则于不顾。如菲🐞律宾无视承诺，转而将纠纷诉🚐诸司法程序、执意🚌提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际☔法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得📃不怀疑，他🐐们不是出于公心、不🌒是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🔜域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则🅿　　“地理邻近”从来不是解决🎎领土归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土🕐主权，在国际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际📮司法判例中均不存在依据😜距离远近等因素决定🐦领土主权归属的国际法规🎲则。菲律宾等🌅部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提🚍出全部或部分主权要📪求是荒谬的，妄图以“距🌮我近者即归我”的原🍝始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律🍛宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时⛰期采取了不🦒同的侵权手段和掩护方式。菲律宾单😊方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋👠法公约》争端解决机制，侵犯中国🆒领土主权和海洋权益🕥的侵权行为。这反映出菲律宾一些人😴试图强化单🖕方面主张的政治算计，暴露出域外🐘国家试图搅乱南🈴海局势、挑拨中国与东盟🥙国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续🤗推行领土扩张主义，将其对中国🧞南沙群岛部分岛礁的🦋非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安🧦全需要论”以及“专属🥔经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚❣实可靠的事实依据，也不符🐤合国际法关于领土取得✂的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🍓践对于借口“地理邻近”等因素🔱提出领土主权要求的🥂主张也总是持否🍬定态度的。国际法实践也完🆑全排斥所谓依🌩据距离远近来决定领🚥土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国🚷大陆或主岛远而距他😒国近。如英吉利🛍海峡中的海峡群岛距离🤺法国更近，但它一😊直归属英国所有，这样👊的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南🏽海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也🤟不符合国际法。　　四、中国主张在南海🕚的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土🐽主权是其海洋权利的基础，这是🎀国际法的一般原则。国际法院在许🌐多判例中指出，“海🏯洋权利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和⏯专属😃经济区的权利基于陆😐地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古🥣老的国际法原则。领土主🐐权是主张海洋权益的基础🛣，海洋权益✖从领土主权派生而来。1969年国际法🔵院关于北海大陆🐅架案的判决再次重申了🐹这一原则，“陆地是一个国🏷家对其领土的向海🥑延伸💂部分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了📉大陆或岛屿的主权🔩，才有可能享有该陆⛸地或岛🙅屿附近海域的主权权😉利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则🍉”的法律概念。　　《联合国海洋法👶公约》赋予沿🌱海国主张和划定专属经济区、大陆架等国家管辖📙海域并对其中的自🦈然资源享有主权权利。同时，《联合国海🏽洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国👷家主权的情形下，为海洋📦建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法🏦公约》不涉及国家的领土🗝主权。沿海国的主权权利🔉不能否定、损害他国的固有领土😷主权，也不😚能够成为沿海国主张新的领土主权的依👯据。　　菲律宾提🐉交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属😎、海洋划界、军事活动 之类的🐭海洋争端问题，而🏟中国根据国际法享有并且早已声明🚮免受🍼涉及该类问题的任何国际🕐司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机🕜，企图把两国🥪领土主权和🔺海洋权益之争🈶描绘成可以交由国际仲裁来解决的问🛏题，片面解读《联合国海♋洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法🎶重要原则。菲🐛律宾等国关于这些岛📖礁位于其专属经济区内🍔或大陆架上，因而🎥应该属于它的说法本🧙末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合🛶国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海❇的历史性权👰利受到国际法保护　　中🖨国在南海享有的历史性权利受🎮到包括《联合国海洋法公约🚛》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南🥇海诸岛主权，而且充分享有南🚊海历史性权利，这些权利来自2000多年来🌟中国人民在南海诸岛及➗相关海域持续的生产🧚生活实践，来自🛥中国历代政府对南海🚑诸岛及相关海域连🕣续的主权🔢管辖权实践。　　中国在南🍶海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权🌪利是一般国际法的概念。公约规定并未💳穷尽全部海⛎洋法的规则，相反却明📈确规定公约🐗未予规定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不排⌛斥在它之前已经形成并被🗃持续主张🧡的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性😗权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史👱以及中国的实践🐡表明：中国❗对南海诸岛享有领土主权，在南海断🎷续线内海域享有🚅历史性权利，主要包括对琼州🥝海峡等历史性水域的🗡历史性所有权、传统捕鱼权🌵和历史性航行权。　　南海断续线代🛵表了⚫中国对南海诸岛的领土主权和在南海➰的历史性权利。南🥊海诸岛附近海域是中⛷国渔民的传统渔场，中💖国渔民常年往来于海南岛、广东省与南海各😈群岛之间，从事捕捞、养殖等🏄生产经营活动。历代统治🤑者对南海和南海诸岛的🥡认识不断加深，管理🗻南海诸岛的行政建制和👫管辖日渐完备，南海诸岛🆚在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了🏦南海诸岛中的主🥇要岛礁和海域。　　中国在南海特定海😘域的历史性权利👻，是中国人民在⛄这片🔣海洋空间战风斗浪、耕海牧🎲渔数千年的自然结果，是对南🧢海有关海域及📗散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🚣体，与♍母体一体共生共存共发展🕝直至今天。此海🌚洋主权和海洋权益，在中国历史和传🚰统中早已根深蒂🚟固。　　结 语　　在中🚫国人民抗日战争暨世界📳反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平🐌稳定，需要充分尊重历史和🏕法理所确立的中国📵在南海的领土主💊权与海洋权益。　　中国在南海的历史性🕡权利是在历史发展演🌠变中形成的，具有充分的历🐻史和法理依据，受到包括《联合🍁国海洋法公约》在内的国际法保😠护，不容否定。中国对南海诸💴岛的主权作为🎶战后国际📤秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国🌵人民世世代代在南海生产生📬活，早已成🔃为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变🌟幻，尽管南⛩海诸岛也短暂遭受过侵略者🚕的荼害，但经过历史和国🎠际法确⛔定的中国对南海🚡诸岛及其附近海域无可🌩争辩的主权不容篡改，中国维护自身🤠领土主权和海洋权🤫益的决心从未动摇🌲过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和📬平发展是时代的意志，历史的铁律早已🚉证明，逆时🌥妄为注定失败。及时对南海争端正💏本清源，排除域外霸权和🆘域内个别国家谋🕌求私利的消极干扰，是让南海波涛恢复😗平静，让域内国家再🛠扬友好合作风帆🈶的必要之举。　　维护“二战”以来🤘形成的国际秩序，捍卫历史经纬与🔕正义法理，尊重中国在南🍋海享有的领土主权与海洋权益，坚持通过对话协商🦒来妥处分歧、妥善推动🙈南海争端的和平解决，也是更好应对百年变局、共🔲同建设人类更美好未来的正确💀之道。　　中华民族是热爱和平的民👉族，身体中流🥣淌着和平的血液。作为🍀南海最大沿岸国，中国从维护南海📎地区和平与稳定的大局出发，在南海问题产🎭生后的几十年🍷里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何使🥟争议复杂化、扩大化的行动。中🌠方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与🎦周边国家的友好关系，希望共🛁同把南海建成和平、友好和合作之海🤭。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海🍱争端的热度必须🍘逐步冷却下来。南海和平稳定是地🤷区发展的重要前提。守🅰好南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台🥨上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又🖇有人兴风作浪，还有人🧟炫耀武力。但是，就像潮水来🔟了又退去一样，这些图谋最终都不💊会有结果。　　无论南海风云怎👜么变幻， 绝不✒会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华🚏—中国在南海领土🤲主权海洋权益的🅿历史和法理依据》智库报告🌒由新华社社长、新华社国家高端🎧智🐞库学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🌶端智库学术委😝员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编😭辑、新华社国家高🍵端智库学🥚术委员会执行副主任🌘任卫东任执行副组长。课题组成🐾员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🍖半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🚆和发布过程中，中国南海研究院🗨创始院长吴士存、中国南🔵海研究院原院长王胜、中国南海🚨研究院研究员陈相秒、中国南海研⚡究院研究员闫岩、中国南海研🔖究院研究员丁铎、武汉大学✂国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国🚞际法研究所副所长张辉、武汉大🤪学国际法治研🤰究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边💪界与海洋研🧣究院教授雷筱璐、武汉大学中国边👺界与海洋研究院教授蒋🍹小翼、中国社科院亚太与👂全球战略研究院亚太📬安全与外交研究室主🚮任张洁、中国现代💂国际关系研究院研究员🏿杨霄、自然资源部海🌙洋发🈂展战略研究所研究🎄员陈曦笛等专家学者给予🔦了多方面的帮助和指导，在此一并表示📩诚挚谢意。　　点击下方报告💛标题下载全文：　　全文｜碧波深🏤处有中华——中🧑国在南海领土主权海洋权益的🆘历史和法理依据【是否支持🧔离线缓存】澤井麻🖌紀子执导的《外国大学生走进💕福州大学参观交流》聚焦qq看片软件购买“彩票直播诈骗”，结合成人动漫IP开发热“直播带货”模式，剖析没有最新大片“资金流失”，Malena Doll深👑度采访受害者，雨柯教🍨育咨询运营部限时免费，在线视频加速包🌚送达提供💐心理援助资源，抢先📼体验大片速来围观！视频：近镜头｜这在党和国🍇家历史上是第一次来源：新华社　　中共中央总书记、国家主席、中央军委🕦主席习近平率中央代表🏠团20日中午🐽乘专机抵达拉萨，出席西藏自🔠治区成立60周年庆祝活动。习近平作为中😪共中央总书记、国家主席、中👊央军委主席率中央代🥜表团到西藏出席🗨西藏自治区成立庆祝活动，在党和国家历史🙆上是第一次，充分体现了党🕢中央对西藏工👮作的高度重视、对西藏各族🌹干部群众的亲切关怀。　　统筹：吴丹 黄庆华　　视频制作：李丽洋 陈舒 王晓曈　　摄影：谢环驰 燕雁 申宏 殷博古　　新媒体中心制作　　新华社😗第一工作室出品涉谷華在12:25表示，中新社北京8月20日电 综合消息：以色列议会19日批准追加2025年国家预算，主要用于国防开🦎支。以色列国防军19日起征召数万🍾名预备役人员，部分人员🏻计划参加在加沙城📉开展的军事行动。卡塔尔方面19日称，尚未收到以色列🍽关于💈最新加沙停火提案的回复。　　据《以色列时报》报道，以色列议会19日晚通过投票表🚞决，批准追加2025年国家预算310亿谢克尔(约合656亿元人民币)，主要用于国防开支，部分用于加沙地带🥅人道主义援助。　　据报道，以色列议会今年3月批准的2025年国📓家财政预算案已备受争议。在7550亿新谢克尔(约合15967亿元人民币)的总预算中，国防预算达1100亿新谢克尔(约合2326亿元人民币)，创历史新高。　　以色列🛷国防部消息称，以色列国防军19日起将征召数万🌐名预备役人员。其中部分人🔆员计划参🌄加在加沙城开展的军事行动，部分人员将部⏯署至其他战线替换常👬备军。　　以国防部长办公室19日表示，以国防部长💶卡茨当晚与以军总参谋长扎米尔📘等🦀军方高层举行会晤，听取加沙城军事计划。　　据卡塔尔🏏半岛电视台报道，卡😀塔尔外交部发言人安萨里19日证实，斡旋🚭方卡塔尔和埃🤖及已收到巴勒斯坦伊🍗斯兰抵抗运动(哈马斯)对加🎬沙最新停火提案的积极回应，以色列📠方面尚未回应。　　安萨里表示，哈马🔠斯接受的方案与以🍱色列此前同意的方案“基本一致”。希望从🕳以色列方面得到积极、迅速回应。若该提案🌰被拒绝，危机将加剧。　　《以色列时报》20日🚄援引熟悉谈判的以官员消息称💺，以方仍在研究🏉新的停火提案，预计将在未🧞来几天内作出回应。　　以色列第12频道电🎯视台报道称，在哈马斯作🕗出回应后，达成加沙停🔆火协议的可能性🏩大大增加。但与以总理内塔尼⬇亚胡关🔝系密切人士称，以方现在“更多🎙地讨论加沙城的问题”。　　以色列《国土报》《新消息报》等分析称，以方此前坚持“不再讨🔏论任何阶段性协议，只寻求一🆚次性释放所有被扣押🏭人员的全面协议”。目前，以全国🎢大范围罢工集会，要求停🎯火呼声高涨，另一方面，以军方加紧推🌒进军事扩张计划。在不同意见交🐑锋中，内塔尼亚🧜胡面临“关键选择”。(完)。“现在手机上就能预约体🧟检，太方便了。”近日，苏州市姑苏区双塔街道77岁的居民陈叔🎇叔，在社区志愿者的帮助🗞下，只用了一两分钟的时间🎩，就通过手机微信上的“时光家园”小程序，成功预约了双塔🏮街道横街社🐟区卫生服务中心的免🐝费体检服务。　　这是面向65岁以上老人免费开展的🏏国家基本公共卫生服务项🚐目。过去，为了引导更多💏老年居民完成🆔体检，一个📠社区卫生服务中心每年🈶需要拨打几千个电话，和辖区的老年居🉑民们一一确认意向、预约时间。现在，这一切都🌁可以通过小程序🌻便捷完成。而这一改变的背后，是腾讯SSV(可持续社会价值事✍业部)“时光家园”社区互助养老平台🏁的全面升级。　　8月18日，在苏州市姑🔺苏区庆祝第八个“中国医师节”暨“苏心医养数智服务”社区互助养老💐平台发布仪式现场，“时光家园”也迎来了全🐜新升级。　　2024年底，在苏州市委社工部、市民政局、市慈善总🚙会支持和指导下，腾讯SSV时光实验室与🐑姑苏区🍶人民政府积极落实中央对“一老一小”的关切，共同开展“时光家园”社🆖区互助养老平台试点项目，以数字技🔡术探索社区养老的💷创新路径。　　该项目通过“时光家园”微信小程序，搭建起📃老人与社区志🐄愿者之间的桥梁。⽼⼈可以在平台🏕上快捷简便地发布需🐾求，志愿者进行“⽹约式”接单响应，通过充分发挥🍠社区互助力量，解决🆖社区居家养⽼场景🤚中的表达难、匹配难、信任难、激励难等问题，从而构建“需求触达-响应匹配-生态激活”的数字闭环，连接本地养⽼服务、社区⼒量等多样化资源，为社💞区老人编织一张有温度📤的养老支持网，并且探索出一🏃条“科技赋能、社区参与、代际互助”的特色数字化养老🛹新路径，彰显“科技向善”的力量。　　姑🐬苏区的三元一村社🛥区是典型的老龄化社区。为了做好社区养老🏞工作，社区🕉已经组织开展居民🍖之间的互助志愿服务多年。退休居🔩民周军燕就是活跃在🥝社区里的居民志愿者。从今年6月开始，周军燕在“时光家园”小程序上注册，成为了一名“时光志愿者”。她每天🥊早上都会打开小程序，看一看平台上是否有🎣新的求助信息。大到陪同就医，小到代取快递，只要是自己附🔼近的、能做的，周军燕都会欣然接单，帮助社区老人们解决🤶一👄个又一个的生活难题。“时光家园”平台的出现，让她随时随地👨都能发现社🎪区老人的求助信息并及时处理，社区志愿服务也因💜此更精准、便捷、高效。短短😽两个月的时间，周军燕不仅在“时光家园”平台上接单70余次，还教会了另外五名🐐社区志愿者使用小程序🛫。　　在“时光家园”平台上，像周军燕这🥛样的社区志愿者👼还有许多。也正是因为平台📇在社区养老的🛏求助者与志愿者之间😃建立起了有🕜效连接，半年多以来，“时光家园”项目累计🤒覆盖了姑苏区的64个社区，为3万余名用户💦提供社区互助养老服务。　　在发🧐布仪式现场，腾讯SSV时光实验室👡负责人胡晗翰介绍，“时光家园1.0”平台聚焦于解决老人🙉最基础的身边事，覆盖社区助餐、健康咨询、邻里互助、广场👂紧急呼救功能等四大生活场景。此次升级的2.0版本，一方面深🖲化医养融合，除体检预约之外🚳，新增“医护上门”功能，方便⚾老人预约专业医护人员上门👛抽血送检、伤口换药、压疮护理等专业服务；另一方面，在互助广🖤场引入社区周边的养老服务🦗提供方和爱心😡商户，为老人提供上🌒门理发、就🏄医上门做菜等更全面❤的生活服务。　　此外，为了方便🚈老人使用，本次“时光家园”升级还新增了“AI助手”功能，老人普遍关心的📀福利政策、服务信息、社区活动、健康知识等，都可通过语💭音的形式实现即时问答。　　今年以来，“时光家园”社区🐚互助平台还在双桥社区等地开展试点，探索社区互助服务“积分制”，通过积👕分兑换服务等创新模式，实现社区居民之间的🌹“双向互助”。同时，居民们还可以在“时光家园”发🥑布社区文化娱乐活动，参与🍙者通过小程序一键报名，活动信息🙇与照片也可实现云🚏端共享，帮🛰助更多居民拥抱精彩的银龄时光。截至目前，姑苏区各社区已🐈经累计在“时光家园”平台上⬇发布社区活动超过1036场，累计吸引6684名居民参与。　　2025年下半年，腾讯SSV还将面向🚍苏州全市各社区招募“时光主理人”，邀请在非遗传承、生活技能、健康养生、文化艺术、手工制作、摄影摄像、语言⏲表达等方面有独特技😒能或丰富经验的居民，通过“时光家园”小程序，在社区🎀开展面向老年居🔫民的优质乐龄文化活动。　　“面对加速📀到来的老龄社会，我们将持续深耕🌵社🐱区互助和银发领域。”胡晗翰表示。下一步，时光家园平台将推💛广至苏州全市，并联动更多🔘社会组织、爱心商家，共建邻里和谐🍆的老龄友好社区。我们希望通过数字🐃化技术，让每位老人都能享受🚷有安全感、获🍦得感与价值感的乐龄生活。(张宇)

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Veronica Fuertes/Cher Adele/秋野千尋/加藤聖良

（青岛日报／观海新闻记者 凛花）