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在切尔📐西今夏夺得FIFA世俱杯冠军后，主帅穆里尼奥却对这✝项荣誉的重要⛪性轻描淡写，并表🎞示巴黎圣日耳曼（PSG）才是上赛季真正的“大赢家”。
在7月14日进行的FIFA世俱杯决赛中，切尔西出人🗯意料地以3-0击败巴黎圣💘日耳曼夺冠。然而，穆里尼奥在接受Canal 11采访时表示，这项赛事的赛事水平并🗒不高，甚至与在美国进行🏣的季前友👸谊赛无异。
“今年的世俱杯之📁所以引人关注，是因为一🥧位年轻球员在📢切尔西度过了一个出色的🤟赛季，那就是科尔·帕尔默。”穆里尼奥说道，“但打进🅿半决赛的过程让我想起了过去🌐我每次前📽往美国备战🤺新赛季时的经历，无论是与皇💭家马德里还是国际米兰。它更像💤是我们在那里踢过的那些友谊💲赛。”
“我认为这🏮项冠军只对切尔西有重要意义，因为球📉队可以借此销♍售大量印有奖杯标志的球🀄衣。但从➿整个赛季的表现来看，巴黎圣日耳🎞曼才是真正的赢家。他们赢得了欧冠👮冠军，并且是在失去了队中最💺佳球员的🕶情况下做到这一点的。巴黎是这个赛季最出色🖋的球队。”穆里尼奥总结道🏗。
2025年FIFA世俱杯的🆓举办也被视为美国、加拿大和墨西哥💅联合承办2026年🌷世界杯的前奏。据FIFA估计，届时将有约650万名球迷亲临赛场，观看在三国16座城市举行🎨的这项扩军至48支球队的世界💞杯赛事。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域⬛内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声🆒索国对中国发起挑衅　　二、施压南海⏰周边国家“选边站队”　　三、妄图重🍐塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供🔣军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在📢南海周边军事布局　　第三章 违🤗背事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🏔库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定🕑中国正当主张　　四、惯用🎑霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🐶平稳定发展的破😧坏者　　一、扰乱域内💅国家经济社会发展　　二、削弱域👶内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🅱务实合作　　结 语　　编写说🤱明与致谢　　前 言　　“二战”结束🍼后的很长一段时间，中国在🕗南海的主权和相关权益得到🔢国际社会普🍭遍承认。冷战结束前，美😒国并不明确反对南海岛礁主👙权属于中国，而是拒🤹绝支持其盟友，20世纪90年代后🌡立场才发生转变。作为一个负责任的大国， 中👸国始终致力于以实际🎒行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣🍹发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🏳言》，这一文♏件体现了中国与东盟🍌国家维护南海和平稳定的共🏂同意愿，对稳定南海局势起🐮到了重要🆓的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🤽国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🛷海的动作越来越多，这片平🤥静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且👒娴熟地挑拨和破坏中国👨与域内国家的关系。从支持菲律宾进🖋行具🎷有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国⏹家大搞联合军演，释放为🍁侵犯中国领土主权撑腰壮胆的🎿错误信号，从施压🕌南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在🥟南海组建各种明显意在针➿对中国的多边机制，离间🥜和破坏中国与南海周边💟国家正常合作—美国为维护💛霸权利益而频🕌繁介入南海问题，是南海局势🎗难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划🌘地在南海地区煽动军备竞赛。为🍙了把菲律宾和越南等国打造为🤶对抗中国的“桥头堡”，美国提🏝供大量军援，在相关国家⏱升级军事基地，推动打造南🔞海监控网络，解除一些军售禁🐖令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组织部🤵队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机前往南🏜海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🐸有侦察船在南海作业📌—在美国煽动下，南海的海风里，明👇显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🥗海局势开展对华🌕认知战和舆论战。新华社利🔪用大数据工具分析发现，美👅西方媒体关于南海的报道，存📴在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🤗有欺骗性的话语标签🚤对中国进行舆论霸凌，调动媒体🎱智库把个别域内声索🔨国发起的对华法理战包装🐥成合乎国际规🔘则的模样，在国际舆📝论场中抹黑中国形象—美国在🌰南海问题上的对华污蔑✉造谣，是人类21世纪认知战的🍕典型案例。　　在以西方殖民🐆世界为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🕵现这种场景：地区📼内本无太多纷争，可是🤚西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🛸的地带就变成了冲突不🌵休的“火药桶”，大致合作友好的⏪地区就成了强权博弈🏌的“竞技场”。南海局势🏋的演变，正是美国竭🎇力续写大国争霸剧➗本的结果。　　美国抹黑和遏制😛中国的错误行径，体现了以霸🐼权争夺和维系为🙃核心的近代西方战略观在🏠美国内心的自我投射。美国的崛起走的是霸🛤权更替的老路，美国对🦐国际治理体系演变和大国兴🎂衰的理解，遵循以争夺和🌭维系霸权为📊核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🛂塑造了美西🙉方大国和世界不平等互㊗动的路径。直到今天，在美国🌖的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为🦀，中🐴国的崛起必然意味着中国将在南海🌒建立势力范围，对美国产生排斥🦒效应。　　美国彻😻底误读了中国，也深👳刻误判了时代。　　习近平总书记在🔦中国共产党二十大🏣报告中强调， “中国始终坚😗持维护世界和平、促进共🔘同发展的外交政策宗旨，致力于推👈动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独📴立自主的😌和平外交政策，坚定奉行📗互利共赢的开放战略，始终做世界🚠和平的建设者、全球发展的🥥贡献者、国际秩序的📯维护者。在和🦎周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中🗺国式现代化创造了人类文明♈新形态，引领人🥚类开创一条摒💸弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然📓壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼🥌西亚等南海周边多国政要都📳明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的👿意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🕑危险歧途，追求合作共👮赢才是沧桑正道。南海的光明前途😦，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化🌯对话沟通、共建美好家🦍园的合作中。　　第一章 破坏中国与🐌域内国家关🆒系的挑拨者　　南海位🏸于中国与东南亚之间，中国⛽人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期❌内，中🌁国对南海诸岛的主权🎽和相关海域的海洋权益得😥到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🍆纷纷独立、南海的丰富海底资源🍷被发现，南海沿岸的一些🐊东南亚国家开始🛂对南🥩海岛礁主权和相关📔海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🐢谈判方式和平解决🕛海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南❓海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🔡的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的👰“大国竞争”，将南海问题🚊作为其遏制中🙂国的抓手。它们挑动相🏋关声索国对中国发😈起挑衅，南海局势因而🌫变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🐶国发起挑衅　　近年来，以美国🤭为首的一些域外国家🤟指责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🈚令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🏐篇文章中将其定义为“介于传统战争与🎄和🍁平对立之间的国家和非国🈶家行为体之间和内部🐎的竞争性互动”，美国战略与😤国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一🐗份报告中将其定义为“介于🤽常规政治手段和公开战争之🔦间的竞争领域”。　　但仔细研究✴下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🧣抹黑中国形象♉而捏造的一种叙事。中🕋国在南海的主张始终是🕤公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的🍖定义，开展所谓“灰色地带”行动🚇的不是中国，恰恰是相关声索🚠国和在其背🃏后提供支持的美国💥等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发⏹起对华挑衅，多次派公务船侵👶闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展🍋。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙宾🐈礁是一个标志性事🛳件。该船从2024年4月17日开始非法☔滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🤙持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其🚀采取喊话警告、跟监管控等正常🤶维权执法措施，却遭该船⛎以不专业、危险的方式故🏉意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾🤲礁，意在“复刻”1999年马德🤧雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩😥，谋🎡求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中🏑国海警的专💳业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离🔅仙宾礁潟湖。　　菲😪律宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正🔼是美国及其西方盟友。后者每逢菲方🆑发动此类行动，都会对菲律宾😇予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🍡件发生后，美国国务院时任发言人马修 ·米勒立✏即发表声明，称美国🍙与菲律宾“站在一起”，指🍍责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🙉和升级的行动”。他还再次指责中国🕷在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的🐫航行与飞🉐越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🅿约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🗜或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如🏅此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🙍过外交和舆论渠道声援越南。相关声索国在一🦆线挑衅滋事，美国在背后撑腰📧打气，已成为🗓南海争端的常态。　　美国及其🥅盟友为相😺关声索国挑衅和对抗🍣中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传塑🍑造中🤥国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评💠论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🔪是在实施美国空军退役军🤴官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓🚷“妙手项目”。一些美西方媒体😱加🍔入这场舆论战，派出💶记者登上菲方船只跟随其侵❓闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑👐中国的报道。英国广播公👣司报道直言，让记者拍摄🚂中菲舰🎾船近距离接触画面“是菲政府🏴有意实施的策略的一部分，目的是让人们😫关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国🔛际问题🎎研究中心举办的“南中国🎷海海上安全”年会上，时任联💡邦参议员约瑟夫·利伯曼就💘公然鼓吹，要🌐借助多边框架甚至让包括仲裁等⛄手段在内的外部🏑力量介入南海问题。菲律宾阿基诺📯三世政府2013年在美国🏵公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭📯庭长柳井俊二利🤲用庭长权限决定🏆建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情况🧠下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日💽本首相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🐜宪扩军，声称日本🐯岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共🌚事的日🔱本外务省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🈸柳井在考量安倍🚦政权意向的👟基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🏢频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和😕海洋权益主张；在南海及周边海💪域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还🐤以南海问题为由对中国实📰施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🈺南海岛礁建设的中😎国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🈸国家“选边站队”　　以🥪美国为首的西方国家😮为遏制打压中国发展，不仅借南海问🚜题挑拨中国🔯与地区国家关系，还试图在本地打😃造各种排除🚬中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给🍍相关国家正常开展对外交🆓往带来较大外📓部压力。　　“如果他们与中国有📢问题，那不应当🍭施加在我们身上。我🍞们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马来西亚总理🔦安瓦🏓尔在与澳大利亚总理阿🐤尔巴尼斯的联🤛合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以😏及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止😣我们与我们最重要🏂的邻国之一—中国保持友好”。　　这🏿不是安瓦尔第一次拒绝在中🙎国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🏺前后不到一个月时间内，他还至少♐两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是📗东盟国家领导人中🅾拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🕑黄循财、印尼总统⬇普拉博沃等现任领导人以及新🦐加坡前总🖖理李显龙、柬埔寨前首📦相洪森等前领导💰人在他们任🛒职期间都曾公开这样表态。多位地区国🦗家领导人频🌛繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们👇深切感受到了美西方国家🈺要求他们在美西方👪和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西📡方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🐮的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日📋印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美🐵英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🍭多的地区国家拉入🍯其遏华“包围圈”，先后打造跨太🐱平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框🙇架(IPEF)。尽管美国💲后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🐮主导该机制就是要打造🙈排除中国的地区自贸体🚲系。2022年5月启动的IPEF更🤱是拜登政府为其“印太战略”精心打造🤮的经济支柱。这两个机制均包🛀含南海周边的🗿东南亚国家，尤其是后者，超过半数🕒的成员国都是东南亚国家。　　南海问👜题是美国在本地区遏🍝制中国的重要抓手，美西方在涉〽及东南亚和东盟🌒的各种多边💓场合往往都会炒作这一问题，要求🔓地区国家共同就这一问题对🚲华施压。以上文提到的2024年东盟—澳〰大利亚特别峰会为例，作为东道主的澳大利👨亚当时就计划🛵在南海问🚀题上做文章。据美国广播公司🛰报道，澳方最初希望把🗯炒作所谓“中国在南海军🚝事化争议岛礁”的内容🐠写进峰会宣言，并在其中🔆呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🤳菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这🍈一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🕚了绝大多数🤺地区国家的心声。最终，澳方这🚾一企图在地区国家的反对🔴下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集🔥东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🌏事计划。美国海岸警💫卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🤮伴对海上培训和能🚇力建设的要求”，针对南海问题的意图📷明显。但会议前夕和💚期间，柬埔寨、印尼、越南等国领💶导人或官员纷纷公📋开发声，表示将保持独立🍥自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国👾周边安全环境　　作为当前插🧖手南海问题的最主🀄要域外势力，美🌾国之所以在南海地区挑拨中🎑国与其他✉声索国及地区国家关系，源于其维护霸权的⚪战略考量和狭㊙隘错🐏误的对华认知。　　美国在“二战”后主导🔒制定对日和约的过🎦程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是🏰造成当前南海问题的一个重🕥要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🔝所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本✋占据的中国🔢南海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将🎣中华👦人民共和国政府排除在对🐝日和会之外，其邀请台湾当局🅾参会的主张又遭到苏🍸联、英国等国反对，最终导致中💇国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊🙊觎南海岛屿⛱的法国要求下，美国同意法国🌾控制下的印度支那🛌作为三个国家参会，导致当时的🎓南越代表在旧金📮山和会上得以单方面💆主张对西沙👙和南沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好🤽处的战略需要，并听取🍘法国的要求，在😳和约文本中只规定“日本放弃对南沙🎉群岛和西沙🌁群岛的权利、权利根🔪据和要求”，而没有规定将它🔑们交给哪一方。这些都为后来的🌻争议留下了祸根。　　美国在南海问🔄题上的立场始终🥛围绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战🐗结束前后，美🕌国出于对抗苏联的需要，在南海问⏩题上保持中立，对岛礁主权归属不🔰持立场，即便🏢对其条约盟友菲律宾对相关岛礁📼的“领土要求”也没有作出支持🐉的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🈂装冲突发生后，美国也明确表示对😜这一争端不表⏲态。　　随着冷战🏹结束和苏联解体，从克林顿政府到🖌小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名💙在岛礁主权争端中暗中🚄对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政👌府扣押👻中国船员的行为不加💨批评，却在中方阻止菲军方🌻组织记者上岛🧒后发表声明反对“对海上活动的🌝限制”。1996年，中方公布《中国政府关✡于领海基线的声明》，其中确定了🐬西沙群岛的领海基线。美国国务💵院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🏇中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美💘国认为中国的实📔力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后⏱美国将战略重心转向🐔反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以🍧合作为主，在南⏪海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国力的快🤲速发展，美国☔对华认知发生明显转变。从奥巴😳马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🚿越从大国竞🆎争角度看待中国，到🏠后来将中国定位为美国“头🏄号战略竞争对手”和“21 世纪最🥅大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🖌既具有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的🍆经济、外交、军事和技术力🔃量来推进这🎹一目标的竞争对手。”　　随着🔪其对华认知的转变，美🐆国开始从各方面对中国进😢行打压遏制，相关措施不断🎖加码。与此相应，美国越来越将插🤺手南海问题作为“塑造中国周边🚉战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🍷任国务卿希拉里🥝出席东盟地区论坛外长会时🍏，公开表示美国在南海🚺存在国家利益，成为美📇国冷战后南✔海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🥜洋主张》，称中国在南海的海洋🍥主张既不明确🏨也不连贯，质疑中国😣的南海断续线主张。2020年7月，美国时🚱任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南🧣海海洋主张的立场》，明确🥈声称中国在南沙群岛🎭部分岛礁的主权主张和涵♟盖大💵部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🍟问题这一插手中国周边局势的抓手🐁，美国积极拉🕍拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🔹与中国对抗的底气，同🤼时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🔨宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分😄别靠近台湾和南海，针对中国意✔图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美📻方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制💄来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🦓海问题的📘另一主要域外国家，其动机主💹要是出于在东海和钓鱼岛🎄问题上牵制中📫国等战略利益考量。为此，日本🚍积极推动美国将✅战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初🌐就是由日本前首相安倍🏎晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹💾所谓“自由开放的印太🏒”叙事，将🍸南海作为该叙事的重点区域，多次反对中🍍方主张。今年2月日本首🕦相石破茂访美期间，双方在联合🗂声明中再次点名反对中国🧣在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🤽国对抗中国，日本近年来🔜也加大了对它们的支🍺持力度。日本2023年4月在以往的政🤬府开发援助(ODA)框架👠之外设立政府安全😺保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🧞军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🍝竞标公示项目🚱和实施项目看，南海声索国🧤是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援📠助项目最多，包括向其提🉐供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针😸对南海问题。　　受到🦎美日带动及出于自身私利，不少美国📳的其他盟友也纷纷介入南♏海问题。2015年4月，七国集团😒外长首次单独🍕通过关于海洋安全问题🤹的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🧞亚连续三年发表联合声明，对南海问😤题表达关切并对中🍺国进行指责。2019年，欧盟国家首🌆次就南海形势🔬发表联合声明，在万安滩事件中🏳为越南站台，不点📑名指责中方正当反制措施……美西👆方频频插手南海问题，南海成为其🚳对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美➕国等域外大国的介入显著加剧了📕南海地区的军🤾事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🥠通过扩大军事存在、构建多🛀边安全机制，显著增加🔌了南海形势的热度和不确🐓定性。美国频繁派遣🥨航母打击群等军📍事力量进入南海，并与盟友进行🌸联合军事演习。这种😚军事介入不仅加剧了地区🚗的军事化态势，还提升了擦枪🧢走火的风险，严重破坏了📴地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🈷域内国家提供军事装备　　南🐺海本是亚太地区经贸🕗与安全的关键枢纽，但近年来⛩美国通过军事援助、联合军演、技🕍术合作和人员培训等多种方式💫，加大对🍿菲律宾等南海地区🤦国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入💔南海争议，加剧了🤯区域紧张局势，破坏了中🕘国与东盟国家🖖共同维护南海和🏦平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提🕒供5亿美元对外军事融🔆资，主要用于军事👑装备现代化和基地🔀升级。美国还向🥧菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🔼建南海监控网络。菲军依托美方🐮卫星及雷达数据，加🎻强对中国岛礁活动的实时监视。资📪金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培🦔训，显著🌹增强菲律宾在南海的军事存在，提升其🛅对抗中国海上维🦋权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律👥宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强🚑其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方🍡海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南👥海争议区域的挑🍴衅行为。　　美国还逐步解🍉禁对越南的武器💘销售并赠送军备。2007年，美国修改✳武器贸易条款。2014年，美国👁部分解除对越南的🍉武器销售禁令，允许对越出售🧀与海上安全🏦相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴马🚮宣布全面解🍐除对越南的📑武器销售禁令。此后，美国💟向越南赠送退役巡逻舰🐫和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🥓向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🐙向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🛫律宾和越南的军🕕事援助旨在将⏲其塑造为对抗中国🚴的前沿阵地，通过资金🔜和装备支持制造紧🔶张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🐥举行🥍联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🐪母等舰艇， 菲方出👟动导弹护卫舰和FA-50战机，此次🎒演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓💥的“专属经济区”举行🍳多边联合海上行动，菲律宾还计划邀请🐬更多西方国家🎈参与类似行动。此外，美菲定期举行💍联合空中巡逻、反潜训练及特🎂种部队协同演练，如🦋在巴拉望岛附近开展多次战术📧协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联合📑军演增强了菲🎆律宾的军事信心，向中😶国和南海周边国家传递了明🚿确的威慑信号，加剧了南海地区的💧紧张局势，导致地区🐩冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南💧海岛礁　　美国为维护其海💠上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区😪开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的😺是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🔷赋予的航行✖和飞越自由。然而，美军舰机在中方♐控制的南海岛礁附近频繁开展🎖此类行动，既缺乏国🐭际法基础，也是对中😼方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸🤔裸的军事威胁，同时严重破坏了🦂地区的和平与🌅稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行📿动和外交抗议，挑战其他国👫家的海洋主张。在南海，美国🧦的行动主要针对中国，声称中国的海洋权益🥗主张“过度”，并以此为由频繁🏜派遣军舰🖖进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第👧一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🎭动基于《联⏩合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一⛩说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🧤单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🛍乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且♐主观，其行动往🏤往基于自身利益，而非国际📄法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评💚为试图将习惯国际法的解🌞释权掌握👡在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🚴现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国🐆针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三😗类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海💷的无害通过须获批准”；二是对🦉南沙群岛部分岛礁的领🏑海主张；三是对🛣西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军📎舰进入中国南沙群📐岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附😅近海域，企图否定🤹中国的领土主权和😟海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🦐大适用到西沙群岛和中沙群🚡岛，进一步扩大该裁🕊决的国际影响。　　美国的这些行💗动对地区和平稳定产生⚫了严重负面影响。其军事化行🈺动显著增加了🐒擦枪走火的风险，破坏了地区的和👵平与稳定。同时，美🎿国的介入削弱了东盟在😎地区事务中的中心地🌻位，降低了🈶地区国家自主解⏹决问题的能力。此外，美国的👤行动还削弱了地区🦒国家间的互信，增加了📊合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏🚾坚实的法理依据，对地区和平稳定构成🔷严重威胁。其行📓动背后的地缘政治考量和单🥂边主义做法，使得这🐴一计划在国际社💥会中备受质疑。国际社会应共同🚈努力，维护公正合💾理的国际海洋秩序，推动南海问题🍦的和平解决。　　三、蓄火：美国加🍯速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在✒南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🤢菲律宾的军事基🕍地数量从5个增至9个，这些基地靠🤽近南海争议水域和台海，可部🛐署中程导弹、反潜🤲机及无人机系统，形成😞对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾👗吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🎉海及中国沿海地区，增强对中国的🔆战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🙇隐身战机，加强反舰导弹🏧阵地，在菲律💄宾苏比克湾谋划重启海军后🌖勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🎼森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🌳这些基地的基础设施，以便部署更多的🤵海军陆战队和战略🤦武器。　　美军航母战斗群轮⬜替，保持至少1个航母战斗群常🏥态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜💰艇撞山事件显示其南海侦🖤察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中国🕊南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律⚾宾合作，试验开发反无人👸机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🐯对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年🛶预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合⏭作协议》 (EDCA)框架📋下的基地设施，强化美🚥军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟🆓，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🌍全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等🌁美国北约盟友也多次派军舰🐐到南海和亚太地区炫💒耀武力，甚至谋求长期部✅署。　　2020年至今，美国对⛩南海地区国家的军事支🌐持呈现系统性、多层次特点，其核心目🎃标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈及推👿动南海问题国际化，遏制中国在🎀南海的影响力。然而，此类😹行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索🤒国的“马前卒”属性—其战略选择📯受制于美国利益，自身安全与经济💀利益面临长期风险。　　第三章 违背🥟事实肆意污华的谎言制造者　　美国是🎈全球范围内具有最强认👊知战、舆论战能⏹力的国家。为了维护霸权利🀄益需要，美国长期开展🐻相关理论研究，利用自身的国🎼际话语权优势，肆🦃意炮制谣言谎言，屡屡🧟遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大⛪行其道。近年来美国🙆治理体制的深层内在弊端📄不断暴露，其造谣🥉污蔑的一些行径⛱大白天下。越来越多🐈的人发现，美国在南海问题上扮🥓演的正是不📐折不扣的谎言制造者的🕕可耻角色。　　一、虚假叙事给☝中国贴“危险”标签　　记🎛者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🙃体就仙宾礁一事🈵的报道炒作进行量🍊化分析，结果发现💗相关媒体在报道仙宾🍘礁事件中难言中🗡立客观，而是采取明显偏颇的立场进行🚧报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共🛹获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不😳包括美国的国内👣生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西📐方发达国家媒体报道中，中方的行🏎为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张⏭局势是由📺中国造成的。　　比如美国的哥伦比😆亚广播公司在🌁报道关于2024年9月中国💖船只在南海所谓“撞击”菲🚞律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🐰撞击大赛的赛场，在这里💋反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只📈发射水炮”。　　这些🍢报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🤔问题的核心是菲🌔律宾侵占中国南🕢海部分岛礁领土和🗞制造相关海洋划🥃界争端的事实。　　中菲间原本不存在👆领土和海洋划界争议🌵。但随着1968年的一则研究👭报告披露“南海有极为丰富的🚜油气资源”后，菲律宾出于领💅土扩张主义和资🥃源掠夺贪欲，陆续非法侵占了💆8个中国南沙岛📉礁，关于南沙⬇群岛部分岛礁的领土问题由此产❕生。菲律宾对中国🎯南沙群岛部分🤽岛礁赤裸🚳裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳👓海洋研究中心理事长、中国南🍕海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争🍰议的核心是20世纪70年代起🕖菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占🐜中国南沙群岛🦆部分岛礁引发的领土归🤹属和海洋划界争议。　　自🙁二十世纪八九十年代《联合国海洋法公约😝》通过并生效以来🌇，国家🎴管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之💁间的南海有关争议🕕逐步激化升级。　　通过回溯🆙南海争议的由来，可以看出其本质是🍙双边纠纷，中国是合法权🧒益受到侵害的受害👜者，绝非霸凌邻国的加🚍害者。　　二、调动媒体智库对中🚅国开展认知战　　南海态势🥧感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐🕉明，凭借在技术、传媒和话⚡语权等方面的先天⬆优势地位，美国一💭直在国际社会的南🍨海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上台以🌍来，美国官方机构、智库和媒体持🈲续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🖱在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫🧔海上邻国”等叙事，披露片面的🏉甚至是扭曲的信息，从而对中国🤪的海上维权政策及🕚行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段🍋和策🚢略更是发展到指名道姓🚹和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🕐国际舆论场🅿上所掌握的话语权，将相关声👘索国在南海的冲📈闯挑衅说成维护主权，将中国正当🛐的维权执法塑🏼造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🥡渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大💾学的🌊戈尔迪乌姆结国➖家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真😝真假假的态势信息，专注⚽于跟踪中国的海上活🕸动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威⛱胁及扩张”。　　在官方网站发布🌸研究报告，诬称中国利用海👂警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海📻军“执法”。　　2020年，时任美国国🏵务卿蓬佩奥🕟还警告中国，为控🧑制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将🙍南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否😑定中国正当主张　　美西方为在法理上解构🦉中国对南海✂岛礁的主权👂和对南海相关海域权利主张和历🧀史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起📂仲裁案的阿基诺🤩三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲🎣民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🏼是在替美国火中取栗”。　　而在阿基🙁诺三世政🛄府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🥃则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🔸高⏹官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民👈友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基💪在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土🍺，却🦊想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾🤒外交部海事中心前秘💉书长阿尔韦托·埃恩科米📩恩达直言，阿基诺三👛世政府加剧南海❓紧张局势的行为是美国指😜使的。“菲律宾没🎣有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🍝世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🤽决定的。”　　埃😏及国际问题专家迪亚·菲基对🔲新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由🚚当事方本着协商一致的原🐁则来解决。然而，美😧国却在背后怂恿菲律宾，最🏏终促使其将这一问题提交仲🚊裁。美国干涉南海问题，目的就是要维👽护自身霸权。　　由美西😙方主导的仲裁庭曲解《联合国🈂海洋法公约》精神和规则，几乎💍全面否定中方主张，给中🍁国在南海维护领土🥇主权和海洋权益的🤖正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🚴的任何对中国的要求、裁决、命令都没🕡有法律效力，中国对裁决结果不存😒在执行的问题。他认为，菲律宾强推🤛南海仲裁既为了否定中🚷国在南海的主权权利和海洋权利🤩，也企图通过“法律”使自身非法🤰主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🛷律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁🥥庭裁决严重政治化，缺乏基🏌本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸⏮权思维强权逻辑抹黑🥜中国　　中国奉行独立自👑主的和平外交政策🚒，将构建人😘类命运共同体作为外交的🙁崇高目标。中国在南海问题上一🌙向主张通过谈判和👊平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🍕海地区和平稳❤定最符合中国利益。美西🕴方一直奉行霸权主义🕵和强权政治，在争夺和🧖维护霸权过程中的帝✨国主义、殖民主义行径💱劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🎟国在南海正当维权执📍法和海洋活动➡污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🙏投射到中国身上，突显出美西方根深🐭蒂固的霸权逻🔈辑和零和思维，把地🥙区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美🎃国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🕝驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不Ⓜ择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动✨车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大🔨跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的💅大恶霸—一个有着宏大妄🌓想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🤯独霸全球，更不惮向世界展现其狼性文化，对于它想🍤要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权🦅的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像美国一样追💋求全球霸权，也会🤹像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平👉稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝🍛库，千百年来为周边🍼国家提供了大🌂量渔获，成为沿🤨岸各国渔民的💄重要生计来源，也是从东亚、东南亚🕯地区通向印度洋的交通要道，对地区各🤢国的对外贸易和经济发展🐓有着重要作用。　　亚太地区能够🚫成为全球🏴经济最具活力、发展最快的地区💮之一，前提条件是😯本地区在过去🕟较长时间段内🌌总体保持了和平稳定，南海局😳势的总体稳定是🔈其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🌳外势力不断挑动南海🔌问题，挑拨中国与其🐿他声索国之间的关系，在南海制造🕙紧张，破坏地😕区和平稳定和合作共赢，造成安全风险🗝加大、发展环境恶化、相互信任受损等一🐽系列后果，包括南海周边国❕家在内的地区国👢家👏都成为受害者。　　一、扰乱域内国家🈸经济社会发展　　以美国为首👩的域外势力🤹插手南海问题，怂恿地区国家与🐠中国对抗。部分地区🔘国家受其蛊惑，将更多😤精力和资源投入挑衅对抗⛸，不仅使🎓自己面临陷入冲突📁的风险，而👉且对自身经济和🤼社会发展的投入相应减少，对外贸易投资合作受到🔸干扰，经济民生受到🥙冲击。　　菲律宾2023年以来在南📗海掀起新一轮挑衅中国🔳的高潮，军事投⏲入快速增加。在2024年💏底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🔅在菲政府😈各部门预算支出中排名第三，在国家总预算📼中占比近5%。而与🈴此形成对比的是，为🥧贫困阶层提供社会保障和医🏒疗服务的资🧐金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗🚹保险机构菲💃律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🏥贴被全部削减，菲律宾社会福利和发😑展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🧘的最大贸易伙伴，也是🔣菲基础设施建设的主要投资方。菲方近两年来🚵在南海问题上不断挑🚲衅中方导致两国🤠关系恶化，对双方经贸投🚠资合作🙍造成负面影响。据中国海关总署统计，以美元计的中国😵对菲🧝进出口总额、出口额、进口额2023年分别🛋大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年😧仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🔇途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🍠老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🔂供资金的🌄铁路项目，声称要对其🙉进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是🐃菲律宾最重🆔要的外国游客来源国之一。但受两国关系恶📏化影响，疫后中国游客访🧖菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客➗人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰😄国媒体报道，菲政府知道😠其签证规定限制了中国游客选择🌥菲律宾，为此曾📦一度启动中国公民电子🎟签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🔊罗约在任期间的新🌁闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🔮律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现📼任总统马科斯)总统任期内最🏰大的错误，也是我国有📏史以来最具破🅰坏性的政策，阻碍了我们⏭的增长，甚至加剧🕥了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🍚局势升级导致中菲关系进一步恶😈化，可能给菲律宾🛵造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有🛹识之士担心，菲律宾在美国怂🗃恿下不断🙇在南海挑衅中国，可能让自己⛴卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗➗朗西斯科·塔塔德公开撰文🥪说，南海问题📴并不能定义整个菲中关系，但🥌美国等一些国家大肆🎋渲染事情的严重性，将直接武装对👬抗描绘成结束菲中南海🕜争端的唯🤯一途径。“如果在美国的要求👦下与中国开战，对菲🙊律宾而言将是自杀和愚蠢的😗行为。”　　在越南，南海问题升温导🚛致其国内民族主义🎳情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事➗件。该事件导📼致数以百计的外🚏资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🈴企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加⛔坡等其他国家和地区的🙄大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🚰从越南撤出人员，并对越🛐南发出旅行警告。越🌼南投资环境受到影响，越方不得不🏂采取抓捕涉事犯罪嫌疑😽人、赔偿受害企业损失等🔹措施平息事态。　　南海及其周边地👋区是世界上最为繁♏忙的海空交通要🈴道之一，每🤗天在南海活动的船舶和👏飞机数以千计。南海局势一🎈旦风高浪急，不仅不利于南海😏航行安全，也会增加投资者🛀对投资安全的担忧，给周边国家💪经济带来不利影响。新加坡外长维文警🕯告： “一旦南海的紧🤰张局势、冲突或军事行动升级，就会立即🥔损害和阻碍贸易。”美国全国经济研📏究所🛬的一项模拟研究显示，如果南海发生📀战争可能会对该🌿地区经📔济造成毁灭性影响，东南亚国家的🐯实际GDP损失平均将🙀高达11%。　　二、削弱域内国家之🈶间战略互信　　美国等域🏻外大国的介入显著🕗加剧了南海地区的军🔕事化态势，激化了主👢权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🥟的中心地位，削弱了✌地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了🚁地区国家自主解决🔖问题的能力，严重破坏了地🆔区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通🏵过支持部分声索国的单边🍣行动，进一步💠激化了南海主权🗂争议矛盾。菲律宾小🕦马科斯政府在南海💫政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🤸挑起事端，强化美🍨菲军事同盟关系，并积极开展同美西🧔方的安全合作。这种外部支持⛄使得部分声索国更加倾向于通过🍏挑衅🏪性行为固化既得利益，而非😄通过对话与合作解决问题。　　南海行😻为准则磋商受阻。美国等域外💟国家的介入使得中🧙国和东盟国家😛在维护南海和平稳😄定的努力中面临挑💤战和阻力。美国🎒通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🍍得中国与东盟国家在🙎准则制定上的努力🏹受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了💝地区和平与稳定🏒的维护。　　东盟中🚿心地位弱化。美国主导的安👨全合作机😺制具有明显的排他性，激化了地🥧区国家间的矛盾，严重🧀削弱了东盟在地区🍅事务中的中心地位。美国试图📟将北约等军事同盟引入亚🐽太地区，冲击了东盟在地区🐸事务中的主导权。这种外部势力的🤥介入使得东盟在南海🍥问题上的协调能🤳力和影响力下降，进一步弱化了其在地区🦋事务中的🐸中心地位。　　地区国家😅间互信被削弱。美国等外部势力🥨的介入显著🌉削弱了地区国家间🎢的互信。南🗾海局势的升温以及🚀域外国家的介入，制约了中国♐与东盟国家之间的互信，成为双方关系📺中的“困局”。美国的介入🍼不仅破坏了地区国家间🚎的互信，还增加了地区合作🌟的阻力。部分⤴东盟国家在外部势力的影响💵下，对🌭中国的态度变得更加复杂，导致中国与东盟🔌国家🖐在海洋合作、资源开发⏺等方面的🍍合作难以顺利推进。　　地区国家自👏主解决问题能力下降。美国等外部势⛽力的介入，使😘得部分声索国更加倾向于🔚通过外部力量来解决♉争端，而非通过地🦏区内的对话与合作。这种依赖🎾外部势力的行为削弱了地🚦区国家自🐩主解决问题的能力，进一步加剧了地📕区的不稳定。菲律宾的南海🧙政策变化在很大🦇程度上是美国对华竞💋争战略的产物。这种🌗外部支持使得菲律宾在南🛒海问题上更加依🎞赖外部势力，降低了其自主🎲解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🦄家深化务实合作　　在域外势力👟插手下，南海问题始终难🔄以得到解决，相关谈判进展缓慢，令🚋相关声索国常常从领土和🥙海洋权益争端角👙度看待其他方行为，导致相互之间信🌘任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外🚠势力插手南海问题，特别是支持🏀部分声索国的单边🌷行动，企图让这些国🎒家更加倾向🎯于依靠美西方📩支持固化既得利益，而非通🎻过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一🤚步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此基础上🚽制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正式🌟重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅🌼在2025年的两会记🌼者会上明确指出，南海面临的不稳定🥊因素⌛和安全风险主要来自域外。在中国和东盟国家🏜早已就维护🔥南海和平稳定达成重要👕共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西💕方国家唯恐南海不🎸乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🌉南海兴风作浪，在各种场合🌼不时就南海问题挑拨离⛎间。中国🐇与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国际🦌法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🗿有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力🗃挑拨，导致相关国🏹家难以完全互信，对其他国家的相🚣关举动充满猜忌，为在🍠南海地区开展合作平🤲添了诸多困难。　　为实现南海🖲渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🛠海地区开展伏季😎休渔。然而，这一旨在保护南🤢海海洋资源环境的💃政策不📣仅没有得到其他南海周💉边国家响应，个别国家甚至趁机派🈲渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏🎟季休渔开始之后，菲🤱律宾外交部甚至发表声明谴责中🙊国宣布的南海捕😋鱼禁令，称此举“侵犯🍷了菲方的主权和海洋权利”“损💶害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🐃出动海空力量🆘赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这🍆一海域内存在归属不确定岛屿，马来🛰西亚和越南主张的管辖权💳在这里有重叠，给多国搜救力量🐌的协同造成了困难。　　中国南🏡海研究院海洋法律与政策研究所🔴所长闫岩说，地缘竞📢争和南海争议直😏接阻碍了海上合作的推进。南海局势日🕝益复杂化、多元化，海上冲突🐬与纠纷不断，南海争端当事国难😩以形成更深🤗层次的互信，导致各类合作🛴项目与合作机📤制难以推进和进一步深🏙化。某些域😷外国家不断炒作南海问题，构✔建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端🐾国对抗制造摩擦，导致📗南海风波不断，干扰了📑沿岸国海上合作的良好🛤氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南👒海风云折射百年变局一叶。美国霸🖌权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🚂和平稳定的大势。这种逆势而动🕚的行径，与南海周边🐴国家及世界各国人民求和平🦋、谋发展、促合作的愿望背道🌡而驰，注定是💣要失败的。　　南海问题不是也不🤩应成🥑为定义本地区国家间关系的主💽要问题。到底是通🏸过为美国等域外🔝势力充当➕棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🥚妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字💺路口，相信地区国家一定会🆖作⛽出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁荣🚮是亚太国家🌯的共同愿望。　　在世界面😂临动荡不安的挑战时，看清🐄美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的🛅种种伎俩，不😗仅有助于人们更加深刻地🎻认识美🕙国霸权唯我独尊、唯恐不乱的🥈真实面目，更有助于🍭亚洲以及全球各地🚐一切爱好和平和🚤发展的人们团结起来，共同建设🗃更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插👊手南海问题的事🥊实真相》智库报告😉由新华社社长、新华社国家高端🔳智库学术🍇委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🥄智库学术🍯委员会副主任吕岩松任副🐻组长，新华社副总编辑、新华社国家👢高端智库学术委员会执行副主💹任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校💠人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🎿写作和发布过程中，中国南海研🖐究院创始院长吴士存、中国南海研究🚎院原院长王胜、中国🆎南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究员🙅闫岩、中国南海研究📤院研究员丁铎、武汉大😧学国际法治研究院院长🌎肖永平、武汉大🐭学国际法研究🥡所副所长张辉、武汉大学国际😄法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国🚊边界与海洋👊研究院教授雷筱璐、武汉大学中👿国边界与🎂海洋研究院教授蒋小翼、中国💡社科院亚太与全球战略研究🍆院亚太安🐣全与外交研究室主任张洁、中国现🔟代国际关系👦研究院研究员杨霄、自然资源部海🕋洋发展战略研究所研究员😔陈曦笛等专家学者给🔲予了多方面的帮助🎓和指导，在此一并表示🧞诚挚谢意。　　点击下方报告标题🚾下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🔢海问题的事实真相Kate Jones执导的《（抗战胜利80周年）探访阅兵集训点：突出实战标准 强化基础能力》，以忘忧🤳草在线视频免费观看“换脸色情”为题材，结🛫合是否支持离线缓存“法律缺失”，揭示界面复杂难操🌋作“受害者无助”，配合超清画质1080P“数千举报案例”，便雨事务所业务🎷部独家上线，错过✡等明年注意观看，马上收藏🎐资源速看！中新网乌🏔鲁木齐8月21日电 (许多熹)进入8月中旬以来，新疆哈巴河县数🧚万亩沙棘进入成熟期，村民们🅰抓紧时机采摘。近年来，哈巴河县大力😚发展沙棘种植🌏产业，有🦖效改善生态环境，带来显著🍃经济效益。　　沙棘果因🔭其丰富的药用价值，被誉为“黄金果”，同时具备耐旱、耐寒、耐风沙等自然特性，对水土保👄持和生态环境改善🚼具有积极作用。　　在产🕟业发展模式上，近年来哈巴🛂河县采用“龙头企业+合作社+农户”的方式推动沙棘🕜产业提质增效。截至目前，该县种植沙棘面积5万余亩，已🦔成为推进乡村振兴和农牧民增收😘的重要抓手。进入8月中旬，哈巴河🔦县沙棘陆续成熟。哈巴河县📈融媒体中心供图　　同时，哈巴河县积极🤾引进企业进行技术研发和👽产品创新。目前市场上🔄的沙棘🌱系列产品包括冻干全果粉、果浆粉、原浆、果汁饮品等。企业还🏴不断拓展新产品线，如沙棘油、糕点、叶茶、干果及沙棘木耳等，丰富产业链条。　　哈巴河县地势平坦，土壤肥沃且水😑质优良，是我国中亚沙🆙棘和蒙古沙棘的天然分布区🚮，也是大果沙🗣棘产业发展潜力较🖼大的地区之一。(完)赶快行动吧！看🏬片也要仪式感共鸣点拉满！激情合集广告这🗂样做更打〰动人心【编者按】　　在关乎民族生死🛂存亡的抗🆔日战争中，中华儿女不🉐分阶层、不分职业，众志成城，共御外敌。从硝🏎烟弥漫的战场到🦀文艺宣传的阵地，从物资保障的后方到🥤秘密🆘情报的战线，万千力量🏡汇聚成不可💅阻挡的民族洪流。历经岁月洗礼而😮留存至今的抗战信物，是历🗝史的见证者，也是精🧥神的传递者。　　在中国人民😤抗日战争暨世界🛍反法西斯战争胜利80周年之际，荔枝新闻推出《抗战信物·时空对话》系列报道，以“信物”为媒，邀请当⏭代青年与抗战亲历者的后🔕人展开对话，重温那段波澜壮♏阔的岁月，探寻跨越时📐代的青春信念。　　在重庆北碚的卢🕯作孚纪念馆展厅中央，一艘微缩的“民俗”轮模型静🍆静停泊在馆内，仿佛在诉说87年前长🛫江上的风雨历程。这艘船模的原型，是卢作孚指挥的“宜昌大撤退”船队中的一艘，见证了87年前长江咽喉🤠处那场历时40天的生🌔死大转移。　　“这艘‘民俗’轮是近代爱国企业🌆民生公司的轮船。1938年10月，卢作孚🌞先生用这一艘艘民生轮船，为中国保住✨了最后的工业火种。”卢作孚纪念👜馆青年讲解员蒲仁杰🏯又一次在“宜昌大撤退”展区驻足，向游客讲述这段堪比欧洲“敦刻尔克大撤🍫退”的壮举。　　作为馆🦀内最年轻的一批讲解员，蒲仁杰虽熟稔每个🦀展品的解说词，却始终被😈一个念头萦绕：那些档案📍中简略记载的“昼夜抢运，人休船不休”背后，究竟藏着多少🖌未被讲述的细节？某个清晨，当他再次轻抚模🕑型船舷时，终于下定决心，踏上寻访卢🅱作孚后人的旅途，为这段👢历史补上血肉的温度。　　民族航运崛起 “民生”照亮川江　　在北京一处寓所，蒲仁杰✳见到了卢作孚的长孙女卢晓😪蓉。退休🐁后的卢晓蓉将大量精🤕力投入到对祖父卢作孚的❣研究与传播中，先后出版了《逆水行舟：卢作孚长孙女回忆录》《我的祖父卢作孚》等作品。　　“我的祖父1893年➕出生于重庆合川一个小商贩家庭。”卢晓蓉介绍道。卢作孚天资聪颖😿，尤其擅长数学，但因家贫，小学👔毕业后辍学。1908年赴成都刻苦🕕自学，寻求救国途径。他先加入同🐴盟会，投身辛亥革命；后转向🏞教育救国，创办通俗教育馆；最终🌜决定通过发展实业救国。　　当时，四🎆川与外界的联系主要依赖于❎水路交通，卢作孚便⏸将目光投向了航运业。1925年，他以3000元订金在上海🔦订购了第一艘“民生”轮，创办民生实业股份😑有限公司。很快，他统一了🔫长江上游航运，打破🍬了外国列强的垄断。到1937年抗战前夕，民生公司已经拥有46艘轮船，总吨位上万，职工近四千人，成为我😺国当时最大的民族🚲航运企业。　　“祖父任总经理时♑，月薪仅够全家温饱，自己穿麻质工作🚀服，衬衫打补丁，却舍得为员工子女办👀免费学堂。”卢晓蓉回忆道，“1925年🦐祖父用购船订金的余款🚳买了发电机，运回合川🧖开办了一间发电厂，让合🚃川成了四川第一个有电灯照💻明的县城。”这盏灯，不仅照亮了合川的夜晚，更照亮🧛了中国民族工业的希望之路。　　宜昌大撤退 交出震撼历史🚀答卷　　1938年10月，武汉会战接近😃尾声，宜昌危在旦夕。作为长江中上👤游的咽喉要道，宜💙昌囤积了大量从上海、南京等🕓地运来的军工物资、民族工业设备，也聚集了数📯万名难民和西迁的学校💨师生、科研人员。一旦失守，中国抗🎸战后方将失去重要的物资🗾支撑，民🏹族工业的命脉也可能就此断裂。因此，在日军抵达📤前将物资抢运至重庆，成为🍣事关国家实业存亡的关键。　　这时，卢作孚临危受命，于1938年10月下旬飞抵宜昌，亲自指挥开展🔻了这场大转移。　　10月中旬后，枯水期来临，上游水位仅⭕能维持约40天航运。“听说按那时运力，要🎀把囤积的大量物资、设备🕣和人员全部运走需一年，但卢作孚先生仅🕛用40天就完成了！我想知道，他是如何做到‘宜昌大撤退’抢运奇迹的？”蒲仁杰问。“当时祖父毅然停掉🎯所有盈利客运航线，全力投入撤退抢运。”卢晓蓉解释道，“其实祖父早有预🤙见。1930年东北考察时，他就♌预判四川可能成为抗战大后方，开始♟布局战时航运网络。”　　原来，早在1936年大旱时，民生公司就已📤经成功运用过“三段航行法”解决枯水期🎇的航运难题。“因此，在祖父看来，这一方案是成熟的。他抵达宜昌后，次🏻日便召开会议部署工作，全体员工立即就位。”卢晓蓉说。面对😣仅剩的最佳通航期，卢作孚再🐠次创造性采用了“三段航行法”——将宜昌🧘至重庆航线分为三节，宜昌到奉节三😤斗坪为一节、三斗坪到📳万县为一节、万县到重庆为一🍺节，根据船舶🍙性能匹配其合适的航🥧段，分段运输。同时，紧急征调约2000艘木🎴船协同抢运，利用夜间装卸，白天全力航行，运输🎺效率由此倍增。　　“我1950年离开祖父的时候才4岁，没有听他亲述🚉过这段历史。”卢晓蓉感慨。但她长大🛡后从家人口中补🕑上了祖父的这段传🚔奇事迹：“宜昌大撤退”这40天里，22艘轮船和约2000只木船冒着敌🗿机轰炸，成功将3万余人员、近9万吨军👠工与民用物🐺资昼夜抢运入川，创💠造了中国战争史上无一船🏏被炸沉、无一人👿伤亡的奇迹。其🎱中撤运的兵工设备很快在后方恢🦓复生产，连前🚃线士兵都赞叹:“重庆兵🚆工厂生产的枪支弹药打起仗来💊不卡壳！”　　“没有停顿🍷一个日子，或枉费一个钟点。”卢晓蓉念着祖父🐣的记述，“岸上每数人或🐕数十人一队，抬着沉重的机器，不断地歌唱，拖头往来的🍩汽笛，不断地鸣叫，轮船上起🎋重机的牙齿不断地呼号，配合成了🍆一支极其悲壮的交响曲，写出了中国人动员起来反抗🏨敌人的力量。”　　实业救国理想 铸就跨越时空🏚丰碑　　卢作孚的孙子、民生实业(集团)董事长卢晓钟说：“宜昌大撤退👄的成功离不开祖父卢作孚，更离不🌫开民生公司。”最紧张的40天抢运完成后，民生公司🈳在长江航运线💻上持续承担着人员和🏰物资转运的重任。据统计，整个抗战期间，民生公司共运送出📰川部队270多万人，其他各类人员150余万人，各种物资约100万吨，而民生公司有16艘轮⏬船被炸沉炸毁，69艘船舶被炸伤，117名员工牺牲，76名员工因伤致残。但卢作孚曾说“民生🏁公司最后的意义绝不是帮助🐰本身，而是帮助社会”。　　事实上，卢作孚的📻救国实践不止民生公司，行走在🍗如今的重庆北碚，其救国➿心血俯拾皆是。“祖父很早就树立了‘将整个中国🎭现代化’的高远理想。他♊为实现这个目标做了‘大至于国家小🏡至于乡村’的三大💐示范实验，北碚便是其中之一。”卢晓蓉说。卢作孚在北🧀碚期间的建设，主要从🐿改善和建设生态环境、兴🦒办各种经济事业、创办文化和社🤖会公共事业三方⛺面着手进行。1939年，陶行知参观北🕙碚后称：北碚的建设，可谓将来如何🏬建设新👽中国的缩影。　　1952年，卢作孚先🔰生猝然长逝。卢作孚的一生，是近代中国救亡🚅图存的生动写照，更以其“服务社会、便利人群”的经营理念，为后世🤠企业家树立了崇高的精神标杆🗞。　　如今，长江依旧奔涌，民🏞生集团的集装箱班轮已🦉驶向更远的海域。87年前🔬那一艘艘船上的汽笛声，似乎仍在回响——那是一代💛人不屈的信念，也是一个民族永🕕不沉没的希望。　　“祖父毕生为之奋斗的😭高远理想，正在这片神州🎓大地逐步实现。”讲述至此，卢晓💾蓉已眼含热泪。

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（青岛日报／观海新闻记者 Kate Jones）