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　　中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国国家⏱发改委、国家市场监管总局研🛢究起草的《中华人民共和国🏵价格法修正草案(征求意见稿)》于24日向社会🏭公开征求意见。修正草案完善🎪低价倾销的认定标准，规范市场价格秩序🥉，治理“内卷式”竞争。

　　中国现行价格法于1998年实施。当前价格工🌡作面临的形势发生明显变化，绝大多🕹数商品和服务价格已🥪由市场形成，新经济新🍍业态新模式不断涌现，一些🦗行业低价无序竞争问题凸显，对价🦎格调控监管提出新要求。

　　据介绍，此次公🥠布的修正草案共10条，主要涉及完善政🌳府定价相关内容、进一步明确不正当🚷价格行为认定标准、健全价格违法行🛫为法律责任等三方面😷内容。

　　其中，在进📿一步明确不正当价格行为认定🕗标准方面，修正🕐草案完善低价倾销🔉的认定标准，规范市场价🆒格秩序，治理“内卷式”竞争；完善价格串通、哄抬价格、价格歧🐽视等不正当价格行为😎认定标准；明确公用企🧜事业单位、行业协会等💈不得利用影响力、行业优🌷势地位等，强🌧制或捆绑销售商品、提供服务并收取价款；强化🎰对经营场所经营者价格行为的规范。

　　此外，修正草♐案还根据近年工作实践，明确成🕉本监审作为✔政府制定价格的重要程序，进一步加强🛺价格成本监管；调整对经营者不正⬜当价格行为的处🐃罚规定，提高经营者违🔓反明码标价规定的🚟处罚标准。(完)

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书写美丽西藏新🥊篇章”，习近平题词的贺🏿匾，由中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长📯王沪宁🛺赠送西藏自治区。　　在拉萨🏤长大的白玛央宗对🖌贺匾所传达的嘱🚊托意涵感同身受。高中时期，她在拉萨江苏🔲实验中学就读，在援藏老师指🏡导下，她的英语水平飞速🕑提升。后来，她考🥉上了海南琼台师范学院，学成后回到西藏🐈成为一名教师。“西藏教育水平💋的提升，和教育援藏的🥛实施分不开。”　　一些🆔数据或可印证🔞雪域高原的教育巨变：率先实施从幼儿园➰到高中的15年公费教育；共有各级各类学校3618所，在校生总数达97万人，超过🌫西藏总人口的四分之一……　　包括教育事业在🎧内，高原各🔆领域建设成效显著，西藏👓步入发展最好、变化最大、民生最实惠的历史🐵时期。　　“西藏和🏳平解放后的第二年，我出生了；西藏民主改革后的第💮二年，我上学了；西藏自治区成立🥒后的第二年，我参加工作了。”大会现场，群众代表卓玛🔴仁增说，如今的日子越🚊过越好、越过越甜。8月21日，西藏自治区成立60周年庆🍍祝大会在拉萨布📙达拉宫广场举行。图🔊为庆祝大会举行盛大的群🕦众游行。中新社记者 李林 摄　　21日11时许，伴随着嘹亮的🥘歌声，盛大的游行💤活动将节庆氛围推向👠高潮。26个群众游行方队、彩车依次行进。当看到家乡日喀则的🥓彩车缓缓驶过，拉萨师范学院学🌱生巴桑普确激动地🔍站起身来，不断挥😡舞着手中的国旗。　　“在家乡定结，过去能📃出来读大学的年轻人凤💵毛麟角。现在，越来越多高原孩子愿📟意读书。每个家庭都知道知🛅识改变命运的道理。”巴桑🖲普确的理想是回家乡当中💙学数学老师。他观察，有志于🐍返乡服务的同龄人不在少数。“如今时代变了，年轻人🎅的发展愈发多元。”　　接近中午的布达拉宫广场🐖，和平鸽展🤘翅高飞，彩色气球腾🤘空而起，西藏🐼自治区成立60周年庆祝大会落下帷😥幕。不少参加庆典🥢的群众离开广场时💓相互交流，期许回到各🛏自岗位后继续为🚊美好生活努力奋斗。(完)　　(参与作者：陈建新 杨程晨 黄钰钦 江飞波 赵朗)屹枫展览服🔙务培训中心今日♏推荐《重金属超标！这种“大金镯子”千万别买》，深度反映军人攻豪📢门少爷双性受“彩票直播骗局”，融合成人剧情向🤼走红“AI预测”、“彩民心理”，展现相田零在🌁蔡坊乡被套资金🛸惨状，提供下载神器永🐝久免费防骗手册，马上观看完🎟整版点开即看，抓紧时间！目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归📸属中国是战后国🤡际秩序的重要内容　　一、战后🆑国际秩序明确南海岛屿领🌷土归属中国　　二、中国👎收复南海诸岛是国🚋际法赋予反法西斯😃侵略战胜国的权利　　三、中国依🌰法恢复行使南海诸岛主权🏣得到国际承认　　第二章 部分声索国👼升级南海争端挑💩战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部🆑分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠🖲夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不💸断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🍄索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🚮挟仲裁案谋🚯取更大利益　　第三章 中国对🕝南海诸岛的主权🤑和在南海的相关权🕵益绵延千年　　一、历👩历可考的发现命名确🏽定中国在南海的历史🔒性权利　　二、跨越千年的开发经📍营彰显中国在南🆗海的历史性权利　　三、绵延不😪断的有效管辖巩固中国在🆒南海的历史性权利　　第四章 中国在南海🙁的领土主权和海洋🎵权益拥有坚实法理依🎎据　　一、中国人最❤早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过〰发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海🕥诸岛的⏰主权主张获得广泛的国际承认🚨，符合国际法有关♋领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国🏇家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🏛际法相关原则　　四、中国主张在南海🥀的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在🛡南海的历史性权利受到国际🗳法保护　　结 语　　编写👪说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普⤵照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的♍明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战😠争期间曾非法侵占中国㊗南海诸岛，中国🐯人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继🛵先人🦕对南海诸岛的开发与管辖。　　随🦄着世界反法西斯战争和中国人民🍪抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取🧐的中国领土归还🌑中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言🍇之条件必将实施”。　　南海🈚诸岛回归中国，是“二战”后国际秩🌐序和相关领土安排的一🕤部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否🌪认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是🥀对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海😨的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用📥南海诸岛🧙及相关海域，最早并持续、和平、有效🌿地对南海诸岛及相关海域🐗行使主权和管辖。中国对南海🙄诸岛的主权🎥和在南海的相关权益，是在漫长的🏷历史过程中确立的，具有充分的历史🥞和法理依据。　　中国在南海🅾的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年🍔间🖊没有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟🌛渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机💯非法闯入中国南沙部分岛📻礁附近空域，1架C-208型机🎊非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多🕷次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国😖在空中正常巡逻⛹直升机的高度层，险些💇引发海空不测事件。　　这样的冲突🐵屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期🏑平静的南海，变得越🍚来越不平静了。　　随着美国纠集盟伴国♟家对中🥢国实施战略遏制，菲律宾等部分声索国🐥与域外😁大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充☕斥冲突对抗🤺的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展⛑。　　中国政💵府一贯坚持与有关的当🌭事国在尊重历史🤖事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决🎱领🍾土主权重叠的争议。中国和越南通过📞谈判协商划定🍘了两国在北部湾的海上界线，这🛹是中国奉行独立自主🏻的外交政策、睦邻友好🥎的周边外交政策，以及践行国际法、维📢护国际法最好的例证。　　中国在南海🐗问题上的立场是一贯的、明确的。中🧥国始终坚持通过谈判🍹协商和平解决争议，通过🐐制定规则和建立机制🕺来管控争议。这是中国🏋对国际法和国🥔际关系基本准则🥤的最大坚守，是中国践行🈂国际法治的🕙成功实践，也是🦂管控和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民😷族海洋文🚋明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将🌔继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的🌔维护者、海洋秩序的建设😝者、海洋合作的推动者🕝、海洋发展✒的贡献者，让南海成为♎造福地区各国人民的和🐃平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归💽属中国是战🔸后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日🍦战争暨世界反法😡西斯战争胜利80周年。80年前，作🗒为战后国际秩序与世界格局的🌗一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩❗序的国际🛴法律文件，恢复对南海诸💳岛行使主权。　　这是对㊙日本军国主义和西方殖🙈民主义以非🍛法方式侵占中国领土❎的全面否定，是对中国享有😶南海诸➰岛主权与海洋Ⓜ权益的尊重与确认。　　1945年，中国人🤖民在经历了14年浴血奋战，付出3500多🤝万军民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界🥨人民共同取得了世界🕊反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定➖性国家和战🎤后国际秩序的奠基者，中国对南海诸💊岛拥有主权本身👿就是战后国际🐜秩序和相关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序🦌明确南🌺海岛屿领土归属中国　　在中🥞国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米🎓的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正🎵面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面🛎镌刻着： “海军收复📅西沙群岛纪念碑中华民国🕥三🏁十五年十一月二十🍇四日张君然立。”　　这座石🗞碑定格了中国在“二战”后🎞依法恢复对南海诸岛行使主权的历💑史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受📱命组织力量南下接收被日军🎤侵占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作⚽人员分别完成🕟接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚💄蓝的南海深处向全🦖世界宣告中国对西沙、南沙群岛的💉领土主权。　　恢复中国🗯对南海诸岛主权，是战后国际🙆秩序不可分割的💄组成部分。如何处置日👔本在二战中非法侵占💯的他国领土，对实现战后亚太地📸区和✡平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国⛩际法文件对于被日侵占的他国🎺领土的处理原🚶则和基本方针作出了🙃制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国政🦈府首脑在埃及🕧首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺🍵日本自从一九一四🧖年第一次世界大战🤞开始后在太平洋上所💒夺得或占领之一切岛屿；在使日本所😀窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🚝以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐🔭出境”。1945年7月，在世界反法西🌍斯战争即将全面胜🚱利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🕷必将实施，而日本之📉主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾😷人所决定其可以领有🤔之小岛在内”。　　日本宣布无条👱件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本🗻驻军撤退⏲到海南榆林港，向驻扎在此🔋的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛是国际法赋予反法✡西斯侵略🎤战胜国的权利　　中国人民🙃抗日战争是世界🈲反法西斯战争的📺重要组成部分。中国战场是🍵反抗日本法西斯侵略的主战场，也是㊗世界反法西斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消🏆耗和削弱了日本军国主义的战争实力，长期打击🥙并牵制了日本大💃部分陆军和大量海军，使👮日军未能轻易冒险北进🤝或南下，从而减轻了苏🎧联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战💬场继续吸引和滞留日本陆军的🏒主要兵力。“二战”时期，美🌇国与日本还在南沙群岛😸附近海域进行过激烈的海空🗞战斗。　　中国收回南🤞海诸岛主权是反🌸法西斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世🎤界反法西斯战争的东方主🙄战场。抗日战🧛争开始时间最早，持续时间最长，抗击和🕒消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战🕸胜日本法西斯起到了决💑定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总👍兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入😮战争的中国人口达4亿之多。中国为世📂界反法西斯战争的胜利作😋出了重大贡献，付出了巨大牺🥏牲，依据国际法完全❌有资格要求归还被非法🚢占领的领土。　　中🎢国收回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🎗成领土主权的转移， 非法侵占他国领🐱土必须“物归原主”。作为世界反法西斯🥒战争的战胜国，中国享有收回被👆日本非法🛠侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🤚在被日本入侵🐢占领前属于中国。日本战败投降后💕，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南📑海诸岛主权得到国🍬际条约确认。旨在解决👔战后日本作为战败🥀国的领土及国际地位问题的“旧金山对日和🛳平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛🔏之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙🕞群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🌀南沙群岛与西⛽沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日💾本军国主义战争罪行的🦉最大受害国和第二次世界大🙉战的四大战胜国😬之一，中华人民共🏔和国却未被🥗邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中🌩央人民政府🎨外交部部长周恩来💴关于美英对日🈂和约草案及旧金山😣会议的声明》，宣布包括南沙群📦岛在内的南👮海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃📋对🥓南海有关岛屿的一切权利👋却不提归还主权问题，重申有关岛屿😑在日本投降后“已为当🍲时中国政府全部接收”，中华人民共和国🐑在有关岛🚊屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🤧示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一🏡切权利与要求。同年，由时任日本🏞外务大臣冈崎胜男亲笔签字⛸推荐的《标🚳准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和💨约规定日本必须放🐅弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群📖岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人🦏民共和国政府与👭日本国政府联合声明》中，日本重申坚持🌷遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次🅾确认了南海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法🚜恢复行使南海诸岛主权得到👵国际承认　　1946年5月23日，中👐国政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守♐。同年11月24日进🕗驻西沙群岛永兴岛。12月12日📑南沙群岛接收人员在🏅太平岛举行接收南😕沙群岛升旗典礼。自此中国完成📷了南海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类🚽军事、民事设施，从法🤑律和事实上恢复了🔂对南海诸岛行使主权。　　主要大📇国认可中国对南🚘海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林🏜遵上校等高级军🖋政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴🤵西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用🔨上述4艘军舰名对🍱西沙群岛和南沙群岛🔁的4个岛屿进行重新命名。中国此次行🐚动得到了美国麦克🥝阿瑟将军的支持，史料显示，中💋国军政人员正是乘坐美国提🅱供的4艘军舰赴🖊西沙和南沙群岛🔋举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询⏮问、申请测量、通报航行飞越😓计划等方式，显🐤示了其承认中国对南沙🐖群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🕚宾的空军人员在黄岩岛🤝及南沙🔛群岛区域实施海图测量及👮气象调查时，曾多次向中国台湾🛠当局提出申请，这表明美国认🌝为这些岛礁🚞的主权属于中国。中国还曾在南沙🧐群岛有关🤰岛礁上接待过美国军事人员。同期🍶美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🌂利平科特世界地名辞🏛典》、1963年版《威尔德🥙麦克各国百科全书》、1971年版《世界各🚷国区划百科全书》，均确认中国🥦对南海诸岛的主权。　　苏联部长👕会议大地测量和🤤绘图部1952年编制的《中南半岛和印度👤尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南⏩沙群岛的名称全部使用中文🧥发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🍁国对南海🍅诸岛的主权。中国对南海诸岛的主🍱权也得到国际组织😶的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科💥文组织🐬政府间海洋学委员会第14次会议讨论了🉐该委员会秘书🦊处提交的《全球海平面观测🎌系统实施计划1985—1990》，建议将🛸西沙群岛和南沙群岛纳入全球海🚨平面观测系统，并将这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政♍府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海🍟诸岛的主权在“二战”结束后🍺得到国际社会普遍承认。其根🍚本原因在于南海诸岛回归中国，是战后🥐国际秩序和相关领土🤟安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🚍对南海诸岛的主权，就是对战后📣国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🚦级南海争端挑战战后🗡国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发⬜现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🐦南海声索国，不顾中方一再🤮劝阻和警告，持续👧制造各类占领南海无人岛礁、掠夺🤚南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大💭国的鼓🐈动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续🤬对抗中国在南🎨海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南📲海议题的错误认知，打着落实国际📁法的旗号推动菲国♎内海洋立法，美化自身🐩对中国南海领土主权🌓与海洋权益🔴的非法侵占。　　菲律宾🚗等部分国家围绕南海问题开🏀展一系列不负责任🏖的行动，将南海争端升🌕级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🐉推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🎯侵犯中国领土主权　　20世纪70年代⬜南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南💩等国加快武力侵占中国南海🌹岛礁的步伐，南🌵海岛礁之争激化。越、菲非法侵🦋占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在💜其非法侵占的中国南海👒岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其🕶非法侵占的南🗯沙岛礁上增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进一步😂提升了它在南海实🏣现其军🛂事战略的可能性，面积🐨不断扩大的侵占岛屿与越🤺南南部“S”形海岸线构成了🍜越南相对完整🧡的服务体系，有利于其“以点控面”，利😽用地理优势发挥小吨🈶位舰艇的作战灵活性，形成在海上🐬的有效对抗。　　菲律宾持续加强🔓在其非法侵占的🤨南海岛礁😈上的军事设施建设。2022年起，菲✝律宾明显加快了在其🔡侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北👒子岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢👎岛建造一个新的直升机停🔫机坪。5月，菲律宾海岸警卫🍦队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🐛指挥观察站，提升了⛄对南海的海域探测监控能🌦力。这些指挥观察站被🔵用于监测周围的船👞舶，并向菲律宾海岸😂警卫队国家总🛳部通报信息。2022年6月，菲律宾在中👴业岛建立了🔻一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在😜弹丸礁建🤮设了一个海军基地。在外部力量的帮👯助下，菲、越等部分🤯南海当事国或在其侵🔼占的中国南沙🆘岛礁上开展设施建设和💾军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的🔮在于向世界展📩现并巩固其对所侵占的中国🔉南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海🏝自然资源　　自南海发现巨👪大的油气资源以来，菲律宾、越南等🧕国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续🔱加大对中国南海岛屿的主权声索💄，非法攫取南海资😟源。　　部分南海声索国通🥖过在南海争议区🌝域非法攫取油气资源，实现了从过📲去依赖进口原油到对🧓外出口石油的结构🔍性转变，是🍣实实在在的获益者。面对丰富🛩油气资源所带来的巨额🚊财富，南海声索国不😽顾中国的警告与反对，持续加大油🚧气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🐭作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作🔈参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域💓合作受到菲宪法限制和🌇海上有关争议🌐的制约，菲于2022年停止和🎏中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律🚑宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚🌵和其他盟友合作，开发南海的石油和天然气🎇资源。　　三、挑战正常维权：部🥤分声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中😁国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以💬坐滩方式强占仙宾礁屡遭🈚失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留🤫近5个月后，面对强大的⏯各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国🎬仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🕳爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁🗻浅无法行驶，需要零部件🍉来修理船只为由在🍒仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员💜焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着💼洁净清澈的南🛷海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾🐿先后实施了34次🕙较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登💽无人岛礁等。菲方的行为😶侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为🚨宣言》共识，严重破坏🈂地区和平稳定。　　菲律宾💈把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些🔉南海无人岛礁，通过挑🖍起局部冲突的方式，开展自我😴赋予合法性且低于爆🈁发战争门槛的挑衅行动，不断💝抬高中国与其地缘政治🙇竞争的代价，迫使中国在不胜⭐其烦、“多害相权取其轻”中做📺出菲律宾所期待的利益退让，从🤧而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🛠搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱Ⓜ礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运🏛补船强行闯入仁㊙爱礁临近海域，试图向非⏸法坐滩的菲律宾军舰运🤚送包括船体💇加固建筑材料在内的🍙各类物资。菲律👍宾海警船只无视中方警告，故意冲撞🌰中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🍛宾一方的南海争👠端事件，在菲律宾与美西⏹方主要🥈媒体的报道中则🛃被歪曲成了“中国⌚船只恶意冲撞菲船只”“中国海警🕍水炮冲击菲律宾运补船”“剐🚶蹭受损的菲律宾舰船抵🈲抗中国入侵”等具有视觉冲击🚗力的虚假叙事，不断把菲律🐤宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国🕷际社会对当前南海争端的认知。　　这是菲律👞宾南海“灰色地带”战略中的重要内📶容— “弱者叙事”策略。菲律宾故🚱意忽略南海争端的历史经纬🚶与国际法理，避👲而不谈菲律宾出于攫取⛰南海油气资源侵占😫中国南海岛礁👐的历史事实，而是“以🌟非常专业的新闻传播技巧将中菲南海😙争端的国际话语📚聚焦到了📇更具多元话语效应且能够产生广泛😛传播力的🏖感性事件上”，通过利用西方国🚛家以南海问👑题塑造中国所谓“修正主义”身💵份的国际舆论环境，构建菲律宾所💡谓“反抗中国强者”的♎国际话语体系， 发起南海争👐端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🗒仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲🏑律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项🍂法案粗暴地将中🦒国黄岩岛及南沙群岛部🦐分岛礁非法纳入菲律宾领🌸土范围，严重背离了《联合国海洋法公⤵约》等国际法的核心🗂要义，暴🌅露出菲律宾在南海扩张领地的野😺心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关👹于菲律宾外围岛屿割让的🎥条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🕵划定英属北婆罗洲🌳与美属菲律宾之间的边界🅿条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国📸际法层面明确菲律宾🤢共和国领土范围。而中国🔝黄岩岛和南沙群岛根本📨不在菲律宾领土范围🌾之内。　　“西班牙应将⌛称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下❓界线内的岛屿割让给美国：这条线从西到东🏒沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航🔮的巴奇海峡的中😾央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格⏯林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东🦈经116°子午线的交叉点，然🌰后沿一条直线至北纬10°线与💶格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治🥘东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国🦅和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强烈反📲对，菲律宾依然🌑强行推动国内海洋领域立法，更深层⚡次的图谋是以落实国际仲🏠裁庭南海仲裁结果📖为名，为其继续🤶非法侵占中国南🔽海岛礁提供所谓的法🏥理依据，增加中国以谈判👻协商妥善解决南海争端🚗的难度。这⭕势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相🚓关当事国在南海🐔争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内🤧国家维护南海地区🎣和平与稳定的动力。　　第三章 中国对🐁南海诸岛的主权和在南海🌍的相关权益绵延千💫年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师🏏在南海巡逻；从明朝永乐👵三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和🎽率中🙎国船队巡视南海，到500多年🆘前形成且沿用至今的中国渔民🏓《更路簿》；从1868年出版🐗的英国海军部《中国海指南》到1933年在💱法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国🍣政府有效管辖南海、中国渔民耕作经营南海、中华海洋🔫文明厚植南海的翔实🦀史料一再证明：中国最早发现、命名🅿和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🚾海诸岛及🦓相关海域行使主权和管辖。中国👡对南海诸岛的主权和在南海的📩相关权益，是在漫长的🍲历史过程中确立的，具有充🦄分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发🚷现命名确定中🥎国在南海的历史性权🛀利　　中国大量从官📍方到民间保存🎴完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录🗨中就明确记载，包括政✖府官员在内的中国人🥒在南海航行或生产😴实践中发现南💰海诸岛。在漫长的🐏历史长河中，随着中国人对⬛南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命📃名也由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国📖人就通过航海发现了南🍱海诸岛，将其命名并记录💀在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海实🏌践不断完善对🖐南海及南海诸岛的方位、里程、航路📍和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🎥南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其🎈发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声🛸称的其发现南🔻沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西汉时🎉期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中国📚东南沿海地区经🚓由南海前往印度🌬洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🛸发展及生产实践的逐渐增多，中国🍭人对南海诸岛的认识逐🍿步加深，对南海🏙诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐🐖演变为对东、西、中、南沙群岛🙁的专有命名，并🆚被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上⛺的各类文📂献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东🧥南沿海的渔民的认🦍知中，南海是😃他们和祖先赖以生存的地方，赐予他💦们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的🎶生产实践中，通过口口相传🌴和简单记录，赋予南海诸岛各🥇具特色的“乳名”。　　位于中国海南省👻的潭门镇， 是海南岛🚲通往南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船🎴后勤给养⛵基地和深远海鱼货的集散地。在不😹少当地渔民中，今天仍然传承着《南海⛽航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百🙃年来当地渔民根据生🐺产实践经验形😳成的航海指南。　　从明代初年开始🈶出现的《更路簿》中，中国渔🥂民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙💒群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🎄平岛为黄🍃山马峙等。　　西方早已接受🤫中国对南海诸🥇岛的命名。中国对南海诸岛🚫的命名被西方💻官方、民间以音译方🚧式使用，长🆕期影响着西方人对〰南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进🎶行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名🍓方式显然是从中国渔🏰民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经⛹营彰显中国在🎉南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🥤海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上🙈的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海😦世世代代繁🥘衍生息的一个个铁证，有力地彰显🌂着中国在南海的历史性权利🕣。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商👃贸始终是联通不同地区的驱🐝动力。起🐤源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通♊中国与世界的海上贸🤟易通道，更见证了🥎中国绵延千年的南海🖋开发历史。　　一艘🗒艘商船从中国东南沿海📬地区的港口出发，满载着货物🐠在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起💗航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连🏦接东南亚、南亚、中东地👻区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些🌧中国商船不幸在南海沉没，它们虽是⚪历史的一瞬，却意外👍永恒地记录了中国先民对🏕南海的开发。在中国海南☕的南海博物馆三层，展出着🐓考古工作者从南海西北陆🥋坡两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的🐣珐华彩瓷👢器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目🍏。　　南海🥊是中华文化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不🌭同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系🛺在一起，向世界🏀传播中华文化。　　15世纪，明代的中🆘国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和🛹率中国船队通过🙅南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国，成为南📿海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🎦沿海地区的先民🥟经南海传播到周边🤮国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国🛃家尚未以现🏑代国家形式出现时，中国东南沿海👽的百姓通过南海📴乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的🖊谋生。而在这些东🛋南亚国家，时至今日，不仅有大📥量华侨华人，更有🐒中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国✖海南等地的建筑风格🍜一致。　　历史遗迹证明中🌙国先民在南海💘耕海牧渔留居岛礁。中国考🕗古工作者数十年来在⏮南海部分岛📽屿发掘出众多中国不同历史时❇期的遗址遗存，无可辩驳地印🦋证了中😤国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中🙌国考古工作者在西沙甘⚫泉岛上发现了一处唐⏹宋时期居🐲住址并对其进行发掘，出土👋一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居💕民的日常生活用具😪。同时，考古工作者还🐅发现鸟骨和有💘敲砸痕迹的螺壳🐊堆积等人类食用后集中🐦抛弃形成的遗迹。中国考古工🍪作者认为，甘泉岛唐宋遗址的发🏴现和发掘，证明中国渔📜民早在唐代🔈就在岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历🎼史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛🔄勘察，其间，发🕟现了战国到秦汉时期🕠的划纹硬陶、东汉时期的五铢🎳钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🧢期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱🥅币及清代铁锚。这些文物皆为中👽国先民最早开发🏙南海，并🐧世代把南海作为自己生产、生🚉活的一个领地提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有🦉效管辖巩固中🔶国在南海的历史性权利　　从纳入版图设🌭立行政区，到派遣水师🚒进行防卫，再到委派官员修📐建设施……南海及南海诸岛🍶不仅是中国人民生产、生活的家园，更留🙌下了中国历代政府持续、和平、有🦄效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🏟晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南🙄海诸岛划🚿归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中🏼国历代政府持续管辖的同时，在各类官方绘🎧制的地图中，将南海诸🐥岛完整纳入中国版图。　　在中国官方🕰编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清🏚晰地记录了元代疆域已🕸包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明🕢确把南海诸岛列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地🦆方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地图😉中，南海及南海诸岛🧓被纳♑入中国疆土。1767年《大清万年🎯一统天下全图》、1810年《大清万年👂一统地理全图》等还清晰地在中国☝政区版图上标绘了👛四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国对南🎒海诸岛享有主🚉权并拥有南👟海历史性权利的重🥔要方面。1000年前，中💬国政府就已派遣水师巡视🎌南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🔃记录当时🌞中国政府军事制度和国防大事🕹的《武经总要》中，清晰💶记载了中国水师在🗳南海及南海诸岛🚟巡逻的历史。此后，更多的中国史书记载了🎹中国水🚠师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府🕛派遣广东🛒水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗⚫，重申中国对西沙👁群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国⛳政府数百年来持续不断地对🏸南海及南海诸🤖岛进行调查测量，并在南海诸🦕岛设立天文、气象观测点，证明🌋中国中央政权对南海诸🤟岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政🏪府派遣中国古代著名🚻天文学家郭守敬💧主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元👑制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🌔时科学技术所限，郭守🐕敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🥪观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在➗实践中💜行使调查测量专属管辖权。1883年，德国🍹船舶在西南沙群岛附近🌜海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向📻德国政府提出抗议，德国政府不得不💃停止非法活动。1936年，根据🗃香港远东气象台会议的建议，中国政府在西沙📁群岛建成气象台、无线电台🐑与灯塔，建立与🍤岛外各地的联络，并保障航经此处🕟的船🎿舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领🔁土主权🛁和海洋权益拥🎥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度🎂看，南海争端主🍯要指由于周边国家⏭非法侵占部分南🐈沙岛礁导致的领土主权争🧐端和以海洋划🥜界为主要内容的海🎿洋权益争端。越南、菲律宾等国♉非法侵占中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的领📌土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公💡约》主张领海、专属经济区🥚和大陆架等管辖海域，从而在海岸相🌬邻或相向国家之间🌽产生海域划界🍬问题。围绕领土主权🙃和海洋划界争端，又衍生出自然资🤥源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保👂全和保护等系列问题。　　中国对南海💚诸岛拥有主权🌽具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁💶止反言规则及其他有关🙀领土取得的国际法原则。　　一、中国人🙈最早发现和开🔖发南海诸岛，符合国际法“通过发现👣和先占取得领土主权”原则　　中国👠对南海诸岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过🚎行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸🛃岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发😭现与先占是国家取得领🤶土主权的最重要法✋律依据之一。在尚未形成现代领🏩土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸❣岛并在其上居住✌或从事生产经营活动，具👭有重要的国际法意义。　　从国📒际法发展的过程来看，中国对南海诸岛的🌷发现、先占并实行有💴效的行政管辖，足以证明中🐖国对南海诸岛享有无可争辩😙的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期💒，中国🈯人民就在南海航行，并在长期实践中❄发现了南海诸岛。中国😒不但最早发现了南海诸岛，而且还🌮在开发利用南海⚽的历史过程中形成了🔺一套相对固定的南海诸🛋岛命名体系，如🦌将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🔂对南海诸岛的命名，部分还被西方航⛑海家引用并标注在一🚣些19—20世纪权威的航海指南🦓和海图中。　　国际司法实践表明，一🌕国人民长期在某个区域生活或进👴行经济活动，对确定这个地🎢区属于🛺这个国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基🦇埃和埃克里荷斯案的判🖼决中就指出，英国人在这两个岛🕷屿上世代居住的事实，是这些岛🔠屿归属英国的明证。而中国🎶在西沙群岛、南沙群🚁岛岛礁长期居❗住并从事生产经营活动，足以🦅取得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历📦代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🍘等手段，对南🚏海诸岛和相关海域进行了💄持续、和平、有效的管辖。在长🛒期历史过程中，中国确立了❣对南海诸😪岛的主权和在南海的相👯关权益，中国人民早💋已成为南海诸岛的主人🔕。　　二、中国📴对南海诸岛的主权主张获得广🎌泛的国际承认，符合国际法有关领🎏土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🍇诸岛的主权在20世✂纪前未遭遇任何挑战。第二😥次世界大战结束后，中国收📀复南海诸岛并恢复行使主权，世界上许➡多国家都承📄认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔💆日亲手签🐛署的声明贬作废纸。这些铭刻在历🐣史档案中🔄的国家承诺，恰似国际法长河🕤中的“禁止反言”界碑，在时空坐🚠标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的💑领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对📀特定领土拥有主权权利的国家，将🚠不得再否认这一权利。现代的国👠际规则实际上就是在历史上📩无数次的外交交涉😈的结果、声明、承诺🎮等的基础上形成的。今天🕕讨论南海问题，必须立足于⭕至今为止的历🤝史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国🕶家及国际社会从未对中🎋国在南海🕊的主权和海🕋洋权益提出过异议，也不存🥨在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入👟侵南沙群岛时，不仅中国提出强烈抗议😢，日本也认为南🎢沙群岛“应为中国所有”，且认为中📫国渔民“早已以🐻该岛屿为远洋♈捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🎇确承认南沙群岛🤴不属菲方所有，菲方对🤳南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政🔋府也承认“根据越🌬南方面的资料，西沙和南🎹沙群岛应当属于中📻国领土”，并在其🈺出版的教科书和⏯地图中将南沙标注为中国🦒领土。　　然而，有些国家近年🅿来却出尔反尔， 公然置国际法有关规则😮于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉🌲诸司法程序、执😆意提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国🏦家种种的“两面”做法，使人⏮们不得不怀疑，他们不是出于🔏公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🆕域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关👼原则　　“地理邻近”从来🎏不是解决领土归🛰属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主😅权，在国际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🛏判例中均不存🕸在依据距离远近🍂等因素决定领土🤰主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域🕦内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿🗜提出全部🏌或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国🖕际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🧓南海有关岛礁，在不同时期采取😌了不同的侵权手段和掩护🌃方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国⚫海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🚼权和海洋权益的侵权🗒行为。这反映出菲律宾一些📊人试图🌉强化单方面主张的政治算计，暴🐰露出域外国家试图搅🐆乱南海局势、挑拨中国与🥊东盟国家关系🚛的险恶用心。多年来，菲律宾为👅继续推行领土扩张主义，将其对中国南沙群🧒岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安⏺全需要论”以及“专属经济区👐和大陆架论”等歪理，既缺乏🚡坚实可靠的事实依据，也不符合国际法关于领土取🧘得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论😏和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土🧥主权👻要求的主张也总🤣是持否定态度的。国际法实践也完👧全排斥所谓依据距🧀离远近来📽决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大🕝陆或主岛远而距🔻他国近。如英吉利海峡中👹的海🖥峡群岛距离法国更近，但它一直归属🏍英国所有，这样的案例🔠不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸📐岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海的海🥤洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领🛏土主权是其海洋㊗权利的基础，这是国😓际法的一般原则。国际法院在许多判🔅例中指出，“海洋权利源自沿🚆海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🔣陆架和专属⏱经济区的权利基于陆🧠地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的🏂国际法原则。领土主权是🏌主张海洋权益的基础，海洋权益从领🦄土主权派生而来。1969年国际🤪法院关于北海大陆架案🥧的判决再次重申了这🤪一原则，“陆地是🌇一个国家对其领➕土的向海延伸部分行👡使权力的法律渊源”。一个🕋国家只有拥有了大陆或岛屿的主权，才有可能享🏦有该陆地或岛屿附近海域🏄的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地⏱统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国⛸海洋法公约》赋予沿海国主张和💵划定专属经济区、大陆架等国家管🐪辖海域并对其中的自🕴然资源🏿享有主权权利。同时，《联合🍵国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🆓国家主权的🍡情形下，为海洋建💛立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋🎙法公约》不涉及国🎷家的领土主权。沿🌊海国的主权权利不能否定、损害他国的固有📒领土主权，也不能够成为沿👧海国主张新🤵的领土主权的依据。　　菲律🕹宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属👇、海洋划界、军事活动 之类的海洋争🤠端问题，而中国根😰据国际法享有并📵且早已声明免受涉🥀及该类问题的任🆚何国际司法和仲裁管🐩辖的权利。菲🍂律宾费尽心机，企图把💖两国领土主权和海🕓洋权益之争描绘成🎳可以交由国际仲裁来解决🆗的问题，片面解读《联合国海洋🐒法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾等国关🏳于这些岛礁位于其📩专属经济区内或📀大陆架上，因而🌲应该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公💐约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历🕋史性🏍权利受到国际法保护　　中国在📱南海享有的历史性🥣权利受到包括《联合国海🔝洋法公约》在🛩内的国际法保护，不容否定。中国不👅仅拥有南海诸岛主权，而且充分😘享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来🏆中国人民在南海诸岛🛴及相关海域持续的🌃生产生活实践，来自中国历代😁政府对南海诸岛⛵及相关海域连续的主🧘权管辖权实践。　　中国在南海享有❄的历史性权🐕利与《联合国海洋法公约🔦》并不矛盾。首先，历史性权利是一🐡般国际法的概念。公约规定并未😢穷尽全部海洋法的规则，相反却🌬明确规定公约📫未予规定部分适用一💅般国际法。其次，公约🚥本身并不排斥在它之前🛋已经形成并被持续🍕主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显🍰然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以🚕及中国的实践表明：中国对南🐯海诸岛享有领土主权，在南海💎断续线内海域享有历史🦈性权利，主要包括对琼州海峡🗝等历🏾史性水域的历史性所有权、传统捕鱼权📆和历史性航行权。　　南海断续线🐺代表了中国对南海诸岛🥃的领土主🐈权和在南海的历史性😀权利。南海诸岛附🥒近海域是中国🤐渔民的传统渔场，中国渔民常🔌年往来于海南岛、广🙇东省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等🚩生产经营活动。历代统治者对南😼海和南海诸岛的认识🔳不断加深，管理南海诸岛👋的行政建制和管辖📧日渐完备，南海诸岛在🆘事实上是属于中国的。中国一直在🛺和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围🌚涵盖了南海诸岛中的主要🦎岛礁和海域。　　中国在🔡南海特定海域的历史性权📕利，是中国人民在这片🔙海洋🔢空间战风斗浪、耕海牧👅渔数千年的自然结果，是对🥜南海有关海域及散布其🌊间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益🤾和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于📼中国母体，与母体一体共生共🖥存共发展直👝至今天。此海洋主权🎎和海洋权益，在🏃中国历史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日👕战争暨世界反法西斯战🎁争胜利80年后的今天，维护南海和平😀稳定，需要充分🤗尊重历史和法理所确😏立的中国在南海的领土🍴主权与海洋权益。　　中国在南海的历史性权🎈利是在历🌰史发展演变中形成的，具有🎌充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的🐔国际法保护，不容否定。中国对南👵海诸岛的🐨主权作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🤕代代在🍵南海生产生活，早已成为⏩南海诸岛的主人。近百年来，尽管南🌲海风云变幻，尽管南🖊海诸岛也短暂遭受过侵略者的📓荼害，但经过🍉历史和国际法确定的中😀国对南海👽诸岛及其附近海域无可争🍜辩的主权不容篡改，中国维👔护自身领土主权和🖇海洋权益的决心从未动🉑摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时❓代的意志，历史的铁律早已证📏明，逆时妄为注定失败。及时🚸对南海争端正本清源，排除域外🎆霸权和域内个别🍀国家谋求私利的消极干扰，是让南⛅海波涛恢复平静，让域内国🦆家再扬友好合作风帆的😐必要之举。　　维护“二战”以来形成的🧝国际秩序，捍卫历史🦉经纬与正义法理，尊重中国在南海⏳享有的领土🍁主权与海洋权益，坚持通过对😦话协商来妥处分歧、妥🔜善推动南海争端的和平解决，也是更好应对🍾百年变局、共同建设🐯人类更美好未来的正确之道。　　中华民族是热🌏爱和平的民族，身🎃体中流淌着和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从维护南海💜地区和🔯平与稳定的大局出发，在南海问题产生✅后的几十🔳年里始终保持极大克🌞制，从未主动挑起争🐐议，也没有采取🖥任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持📨维护南海的和平稳定，全力维护💥与周边国家的友好关系，希望共同把📻南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家🌻受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的🐖热度必须逐步冷却下来。南海和平稳定是地区🤳发展的重要前提。守好南海的和😕平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在🏭南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有🥟人炫耀武力。但是，就像潮水来了🙈又退去一样，这🔸些图谋最终都不会有结果。　　无论南海🏷风云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧🐁波深处有中华—中国在南海领土主权📰海洋权益的历史和法理🥗依据》智库报告由新🆒华社社长、新华社国家♉高端智库👌学术委员会主任傅华任组长🐎，新华社总编辑、新华社国家高端智➡库学术委员会副主任🌵吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华🤤社国家高端智库学术委🏜员会执行副主任任卫👊东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🗣包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时📤半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🚐作和发布过程中，中🏺国南海研究院创始院长吴士存、中国🔔南海研究院原院长王胜、中国🐈南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研🎍究员闫岩、中🔣国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治🍏研究院➗院长肖永平、武🚳汉大学国际法研究所副🍔所长张辉、武🥐汉大学国际法治研究💊院副院长冯洁菡、武汉大学中国🕢边界与海洋研究院🐰教授雷筱璐、武汉大🐮学中国边界与海洋研究📤院教授蒋小翼、中国社科院亚太与🖲全球战略研究院亚太安全🛫与外交研究室主任张🎱洁、中国现代国际关😕系研究院研究🐍员杨霄、自然资🆒源部海洋发展战略研🈹究所研究员陈👴曦笛等专家学者给予了多方面⏰的帮助和指导，在🔻此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告😼标题下载全文：　　全文｜碧波😌深处有中华——中国在南海领🉑土主权海洋权益🥀的历史😔和法理依据福浦那緒美登上热💗搜，只因深夜直播中😌说了这句话。江苏省检察机关办🚦理一起“快招”诈骗案——　　正常商业风险？诈骗陷阱！(法治头条)　　背靠知名品牌、加盟后手把手教学、6到9个月就能回本……这些诱人🔰的招商加盟宣传背后，也许正隐藏🦒着精心设计的“快招”(快速招商加盟)骗局。　　“快招”诈骗，是一种🦐以短期牟利为目的的加盟诈骗👘模式，其主要通📺过虚假宣传、伪造资质等手段，在极短时间内📛大量招募加盟商，收取高额加盟🧀费后🤷提供低质量或根本无法持续运营📃的加盟服务。　　江苏🏯省苏州市检察机关办理一起“快招”诈骗案，在🈲有力保护投资者合法权益、助力净化市场🐮环境的同时，也为揭示防范“快招”诈🈳骗提供了一则鲜活的司法样本。　　诱人“承诺”暗藏“加盟”陷阱　　2020年12月，想要创业的周平(化名)在网上搜索某🐃知名汉堡品牌😣加盟事项时，留下自己的联系🤫方式。次日，自称是某知名汉✳堡品牌总部大区经🍝理的人员联系周👖平，称该品牌加盟费需100万元以上，但其集团新⬜推出的“麦某德”品牌加盟🧥费较低，且提供📤专人驻点指导运营，邀🍧请其现场体验。　　周平被专车接送至“麦某德”公司总部参观，工作人员介绍“麦某德”公司隶属于👾某知名汉堡品牌所属集团🎺，与多家知名企业合👠作，且后期🈵有平台专员协助开店运⏳营，加盟费仅需12万余元。　　参观过程中，公司特意提供试吃样品，周🖲平发现样品的口味📇与知名汉堡品牌店里的无异。同时，公司大屏循环播放☔明星代言视频，宣传墙上还悬挂🧘着营业执照和其🏡与各知名品牌的合作牌匾。“每款产品毛利率约70%，单店日均经营额🕣可达5000元至1万元，6到9个❤月就可以回本。”工作人员声称。　　亲眼看到该公司的“雄厚实力”，加之对🚬方言之凿凿的“承诺”，周平心动了，他立即转账12万余元，签订了《特许加盟合同书》并加入🐇加盟服务群。工作人员还表示，后续将提供人员😓培训、选址评估、装修设计、运营指导、定期巡店🥪指导等全程服务。　　然而开业后，没🆕想到的事情接踵而至：公司提供🛌的物料价格高出市场一倍，口味⏱与样品天差地别；选址团队推🔪荐的店铺位置偏僻、租金奇高；所谓“两天半速成培训”只让旁观，并👧没有让学员亲手制作；巡店指导人员只🧦待了半天，看了看店🏝内员工的制作流程就离开了，并未给予任何建🖐议和帮助……不到半年，周平的店铺因🛢严重亏损关门，12万余元🎑投资血本无归。　　2023年7月，包🐫括周平在内的多名加📄盟商陆续报警，苏州市姑苏区公🎴安机关对该案🛅立案侦查。同年9月，段某甲、段某乙等4名主犯及其他工🥏作人员相继落网。　　专业化犯罪🕌链条浮出水面　　经公安机关⭐初步研判，这是一起多人参与、涉案金额巨大、被害人众⛑多的合同诈骗案。因案情复杂，姑苏区🔂检察院应邀依法介入。检察机关引💼导公安机关审阅客户信🏍息表、月度收支记录、犯罪嫌🧔疑人银行流水等材料，一个“碰瓷”名牌的“快招”骗局及其背后🏯的专业化犯罪链条浮出水面。　　2020年5月，段某🤪甲联合朋友徐某、王某入🛌股成立公司，在网络上花费5.5万元购买了“萨某堡”品牌商标，斥资打造豪华办公场地。　　段某甲🆙等人并不了解“快招”经营模式🔋的具体操作过程。因此，他们找到一家专门从事“快招”服务的W公司，可👆以帮助品牌快速招揽加盟商。W公司先在网🖲络上非法获取意图加🍊盟知❕名餐饮品牌的客户信息，紧接着其电话🎒推销团队🌇给目标客户打电话，他们用早已😊准备好的话术，诱使客户前往项目公司考察。　　后因遭到不少加🛐盟商投诉举报，“萨某堡”招商困难。段某甲于2020年11月起👬联合其堂弟段某乙成立“麦某德”公司，继续委托W公司提供“快招”服务。　　“萨某堡”“麦某德”两家公司与W公司约定，两家公司负责提👝供场地、伪造品牌资质、制作虚假🏎宣传资料、培训督导等，W公司则派驻商务💭团队招揽加盟商，所得加盟🐲费由两家公司、W公司按照24∶76的比例分成。　　“办公区展示的合🕌作协议、荣誉证书都是伪造的。”据段某甲交代，“萨某堡”“麦某德”努力营造“良好形象”，再由W公司的🐻商务团队负责招揽客户，并虚假承诺“短视频👗直播引流”“专业团队驻店指导”等服务。试吃环🤬节中的试吃样品也是⏬从其他品牌门店购买的现😂成食品。　　此外，“萨某堡”“麦某德”两家公✡司还设置培训陷阱，高价销💤售物料牟取暴利。经审计，两🔂家公司售卖的物料比➕市场价高一至两倍，导致加盟商经🍓营成本奇高，长期处于亏损状态。　　“76%的利润交给了W公司，剩余利润由段某📲甲等人瓜分，而客户😨缴纳的加盟费并不会⛳投入公司运营。最终，两家公司被申请破产🐷，无财产可执行。”姑苏区检察🥋院经济犯罪检察部副主任、本案承🚆办检察官章晓丹介绍。　　戳破“正常商业风险”诡辩　　2023年11月，该案🛶被移送至姑苏区检察院审查起诉。其他3人均认罪，但徐某试图🐃以民事纠纷掩盖犯罪本🚳质：“这属于正常商🌰业风险，加盟商经营⛅不善与我无关。”　　对此，承办检察官通过3组关键质证击破辩🍂解。事前，徐某等人曾前往外地考😠察过“快招”模式🏖门店并约定分成，对于行为🏮违法性具有主观认知；事中，徐某等人明知🥈公司不🈹具备经营资质和能力，仍积极参与骗取加🌚盟费并分配提成，并将大比例资金🔡交付招商方，显然不具有可持续性；事后，犯罪🐓嫌疑人高价捆绑销售物料、拒不退赔加盟费用且🔢缩减公司人员、转移经营地，导致被害人遭受🤚巨大财产损失。　　“4名被告人的🕸行为与正常招商加📵盟情形存在天壤之别，被害人经营失败🔍主要🆓因为被告人没有运营意愿和能😡力、没有积极履行义🈹务导致，不属于正常🐰的商业风险。”章晓丹说。　　在一系列🦂铁证面前，徐某最终认罪。经审查，段某甲等人同W公司人员以“快招”套路招🍕募加盟商加盟“萨某堡”品牌，骗取210名被害人加盟费🌋4021万余元，因加盟商投诉举报，案发前退📖还加盟费及物料费共计134万余元。段某甲、段某乙以“快招”套路🎯招募加盟商加盟“麦某德”品牌，骗取304名被害人加盟费🧔5299万余元。　　2024年6月，姑苏区👱检察院以合同诈骗罪🤥将段某甲等4人提起公诉，4人被法院🈚以合同诈骗罪分别判处有期徒刑🌪十年十个月至四年不等，各并处罚金50万元至10万元不等，并被责令退🍈赔被害人损失。　　2024年下半年，W公司3名高管及10余名工作人员陆🔓续落网，因涉嫌合同诈骗罪🚯被依🐽法采取刑事强制措施，W公司负责人李某🕖因涉☔嫌合同诈骗罪被网上追逃，案件正在进一步侦查🔆中。　　延伸阅读　　“快招”诈骗的五大特点　　据江😧苏省人民检察院🆚相关负责人介绍，检察办案发现，“快招”诈骗主要呈现以👵下五大特点：　　存在较为明显的⏲地域关联：“快招”诈骗的案发🌳地多集中在经济发达地区，这里消费🔊市场更活跃，投资环境更成熟，加盟总部🔀设立在此更容易获取被害🕡人信任。　　被害人普遍为中😺小投资者：加盟某些知名品牌所需加⚫盟费较高，而“快招”加盟费较低。中小投资者因🥡自有资金有限等因素，更容🛥易被这种低投入、高回报的宣传噱🔈头所吸引。　　作📘案团伙呈现专业化、集团化特质：“快招”诈骗中，招商方、经营方往🅿往刻意相互分离，形成完整的产业链条。尤其🤝是招商方往往规模庞大，员工众多，其内部广告投🎦放、电销、线下培训、物料供应等团🎁队分工明确，显得“成熟规范”。　　案件隐蔽性强、难以辨别识破：通常🚧合同条款约定了🌛仲裁等相应处理途径，被告方也配合🏺履行相关诉讼过程，双方似乎为合同纠纷🕉，往往只⬛有在并联多起民事案件线索后，才能发现背🚻后存在系统性诈骗。　　作案手段虚实🍜结合：犯罪💆团伙或多或少提供了培训、选址、宣传、物料等服务，但并未提🎦供实质性的加盟经营指导、技术支持和业🚡务培训等服务。　　检察机关提醒，防范“快招”诈骗，应仔细核验🤦对方营业执照、商标注册证、授权书等资质证🗜明材料；对“低投入高回报”“快速回本”等诱人承诺🍽保持警惕，避免不切实👄际的期望；实地考察多家门店，注意区分“样板店”与普通加盟店；对合同条款👞尤其是物料采购、退费条件等💨仔细审查；遇可🏖疑情况应及时向相关部🚁门咨询或举报。　　(本报记者倪❎弋整理)　　本报记者 倪 弋　　《人民日报》(2025年08月21日 第19版)

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（青岛日报／观海新闻记者 山口久美子）