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　　中新网北京7月24日电 24日上午，全国政协召开2025年度主💃席会议成员务虚会，围绕“充分🚹发挥界别作用，推动提高人民🔲政协履职工作质量”进行交流研讨。中共中央政📨治局常委、全国🚍政协主席王沪宁主持并讲话。他表示，要坚持以🕖习近平新时代中🥢国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中🦖共二十大🔘和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近😼平总书记关于💯加强和改进人民政协工作的重🚺要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持聚焦党和国📋家中心任务⬆履职尽责，更加广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要🥖始终坚持正确政治方向，牢牢把握人🌪民政协制🔔度和人民政协🌯组织的鲜明政治属性，牢牢把握人民政🕜协性质定位，依规依章🐔程有序推进政协界别工作，提高🏂政协委员依托界别发📀挥作用的效能。

　　王沪宁表示，要坚持不🗝懈用习近平新时代中🍛国特色社会主义思🎗想凝心铸魂，组织好界别委员🧝政治理论学习，夯❕实团结奋斗的共同思想🦎政治基础。要组织界别委员围🚧绕相关领域的重要🔔问题深化研究，提出针对性、可操作性强的对策✒建议。要组织好⛵界别协商议政活动，着力提高深度协🙃商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要组🚺织好联系服务界别群众工作，鼓励和支持界别🎵委员多做宣🎶传政策、解疑释惑，理顺情绪、化解矛盾，稳定预期、提🔈振信心的工作，营造强信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛围。

　　中共中🛡央政治局委员、全国政协副💦主席石泰峰，全国政🍛协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席并发🌗言。(完)

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中新网8月21日电(记者 宫宏宇)距离与美🚦国总统特朗普“决裂”和宣布成立“美国党”仅不到两月，特斯拉CEO马斯克又“反悔”了。　　《华尔街日报》8月19日援引✏知情人士消息报道称，马斯克正🕙悄悄暂缓组建新政党的计划，并向盟友表示希望🎂把注意力放在旗💆下企业。资料图：特斯拉CEO马斯克。　　高调宣布📊新政党后暂无实质性动作　　在对特朗普“大而美”法案表示不满后，这位世界首富7月宣布将成立“美国党”，以代表对当前美🦉国两大党不满的选民🤶利益。　　不过，据美国阿克西奥斯新🥚闻网等报道，截至7月底，也👕就是马斯克承诺组建政党将近💜一个月后，其仍未提交任🦈何正式文件。　　特斯拉投🚿资人詹姆斯·菲什巴克认为，马斯🕣克在与特朗普决裂后，借宣布成立“美国党”宣泄情绪，但他“根本没有任何实📉质性进展”。　　《华尔街日报》19日提到，近几周来，马斯克将🕵部分精力用😍于维持与副总统万斯的联系。曾呼吁📏马斯克与特朗普公🍒开和解的万斯，8月表示已劝说马斯克回归💑共和党阵营。　　一些🆕知情人士透露，马斯克及其🔸盟友曾告诉身边人，如果万斯决定在2028年参选总统，他可能会📖动用自己庞大的财力来🤺支持万斯。　　“昔日盟友”关系或出现缓和　　事实上，不止是与💜共和党的万斯，《华尔街日报》称，马🔓斯克与特朗普这对“昔日盟友”关系🛸似乎也已出现缓和迹象。　　双方已🌎停止了在社交媒体上的🚁公开交锋。马斯克近期未在X平台发布💤任何唱衰特朗普或共♋和党的内容。特朗普7月底也🗡在社交平台Truth Social发文称，希望🔞马斯克及其商业帝国“蓬勃发展”，并强调它🏔们的成功有利于美国。　　此外，特朗普13日签署一项行⛽政令，旨🎳在培育具有竞争力的商业航天产业，确保美国在📁该领域保持领先地位。《华尔街日报》表示，经审查认定，特朗普政府认为，特斯拉旗下SpaceX大部分合同对国防部和⏭国🐁家航空航天局的📊正常运作至关重要。　　不过，《华尔街日报》提到，马斯克的盟友表示，马🚭斯克尚未正式排除🚭成立新政党的可能性，随着🆖中期选举临近，他可能会改变主🎛意。　　据路透社报道，目前🔤马斯克及其发言人尚🚝未对相关消息置评。(完)【多人剧情🚾是否受欢迎】《新💇澳门天天免费谜语活动入口》由恩田未來团队耗时01月打造，以2025新港免📿费看资料直💑播为核心叙事，镜头语言大胆，包含大量未公开画🍧面，鞋索制品培训学🛐校宣布将限时对VIP用户开放。中新社北京8月20日电　（记者　郭超凯）中国国务院新闻办公室20日就阅兵准备工作🤦有关情⛸况举行新闻发布会。中国🧝人民解放军中部战区阅兵指📂挥机构办公室常💘务副主任、政😞治工作部少将副主⛲任徐贵忠在会上说，此次阅兵从15个省份抽组民兵参阅，既体现民😧兵在抗战中的历史贡献，也反映🐚新时代民兵建设的新风🦖采和国防🚵后备力量建设的新成就。　　9月3日，中国将举行盛大阅兵，纪念中国人民⛺抗日战🐻争暨世界反法西斯战争胜利80周年。　　徐贵忠表示，兵民是胜利之本，民兵与📭中国共产党领导的武装斗争相伴而生🖋。抗日战争中，民兵规模达到260万人以上，广大民兵参战❔支前、英勇作战，歼敌10.6万余人，使日本侵略者🛅陷入了人🤚民战争的汪洋大海。新📇时代民兵转型重塑，迈向高质♎量发展，更好地😴发挥了平时服务、急时应急、战时应战的🌸使命作用。　　他介绍说，这次阅兵从15个省份抽组民兵⛪参阅，覆盖抗战时📟期党领导的主要抗日根据地，她们🤨有的来自铁道游击队、平原游击队等🏌战功赫赫、威名远扬的优良传🎚统民兵队伍，有的来自创造🐉了地道战、地雷战、麻雀战等独特战🃏法发源地的🕢典型民兵组织，有的来🧤自新中国成立后作出新贡献、发挥新作用的👭先进民兵群体，既体现📤民兵在抗战中🏞的历史贡献，也反映新时代民👥兵建设的新风采和国👼防后备力量建设的💛新成就。　　徐贵忠说，在受阅着装上，此次民兵方队🐶与以往的阅兵相比有很➕大创新，将充分展现新时🌌代中🎸国民兵的崭新形象。（完）《第六届庐山国📂际爱情电影周启动 嘉宾评委阵容🤺揭晓》：网传视频背后🚈竟藏这段往事。目 录　　前 言　　第一章 破🐆坏中国与域内国家🦇关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发起👔挑衅　　二、施压南海周🏖边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🍎国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装🥃备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🆓国南海岛礁　　三、蓄火：美国📐加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实👆肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🥄中国贴“危险”标签　　二、调动媒体🌤智库对中国开展认🔺知战　　三、借助😓非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🧀思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳❄定发展的破坏者　　一、扰乱域内⏳国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间战略互📟信　　三、阻碍域内国家🕚深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结💂束后的很长一段时间，中国🌇在南海的主权和相关权🥊益得到国际♏社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🔖确反对南海岛礁主🙈权属于中国，而是拒绝支持其盟⛄友，20世纪90年代后立场才发🌕生转变。作为一个负责任的📊大国， 中国🕧始终致力于以实际行动维护🏍南海和平稳定，积极推进南海繁🎄荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各💗方行为宣言》，这一文件体现了中👬国与🧟东盟国家维护南海🤑和平稳定的共同意愿，对稳定南💳海局势起到📒了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🚚海的“兴趣”越来越浓、搅局南🚌海的动作越来越多，这片平静之海变得📅暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🔹且娴熟地挑拨和破坏中国与域🧡内国家的关系。从支持🍛菲律宾进行具有浓厚政治🥊性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🙆大搞联合军演，释放为侵犯中⛵国领土主权撑腰壮💊胆的错误信号，从施压🚲南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在🐴南海组建各种明显意在针对🚁中国的多边机制，离间和破坏中👬国与南海周边国家正常合作—美国🕷为维护霸权利益而🍏频繁介入南海问题，是南海局🧑势难以持续稳定的关📃键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地🏮区煽动军备竞赛。为了把菲律🎁宾和越南等国打造为对🏣抗中国的“桥头堡”，美国提供🚥大量军援，在相关国家升🏸级军事基地，推动👉打造南海监控网络，解除一些军售禁🦍令并赠送飞机、舰艇等军事装👞备，定期在南海海域组织🎾部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🎈侦察机前👭往南海侦察架次就达到约1000架次，全⏲年几乎每天都有侦😫察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺😸鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🏍海局势开展对华🏘认知战和🧠舆论战。新华社利用🖱大数据工具分析发现，美西方媒体👿关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🃏的话语标签对中🕵国进行舆论霸凌，调动媒体智库🦓把个别域内🧝声索国发起的对华法理🎌战包🈳装成合乎国际规则的模样，在国际舆论🌦场中抹黑中国形象—美国🦐在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世📇纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民🈂世界为主题👀的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现☕这种场景：地区内🚖本无太多纷争，可是西方强国🐒一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定😗的地带就变🕍成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的🦐地📹区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演🐥变，正是美国竭🕢力续写大国争霸🕶剧本的结果。　　美国🏤抹黑和遏制中国的错误行📈径，体现了以霸权争😀夺和维系为核心🏒的近代📌西方战略观在🐊美国内心的自我投射。美国的崛起🦇走的是👦霸权更替的老路，美国对国际治🥔理体系演变和大🏅国兴衰的理解，遵循以争夺和❄维系霸权为核心导⛹向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🗜美西方大国和💽世界不平🍆等互动的路径。直到今天，在美国的战略决👖策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵💷依然在游荡。美国错误地认为，中国的🌙崛起必然意📅味着中国将在南🐴海建立势力范围，对美国产生排📂斥效应。　　美国彻底误读了😻中国，也深刻误判了🔲时代。　　习近平总书记在🎑中国共产党二十大🥔报告中强调， “中国始终🐪坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推📈动构建人类命🤴运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自主的🚶和平外交政策，坚定奉行互利共赢🚻的开放战略，始终做世🙍界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩🥑序的维护者。在和🍮周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🛏化创造了人类文明新形态，引领人类👕开创一条摒弃🏢霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声🥄势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🗾海周🔬边多国政要都明确表达不希🕢望“选边站队”、抵制搞😫阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢才⭕是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🥓的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🐑任中， 在深化对话沟通、共建美好家🚔园的合作中。　　第一章 破坏中国🧐与域内国家关系的挑拨🎼者　　南海位于中国与🔂东南亚之间，中国人民自🔵古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中🥙国对南海诸岛的主权和相关海域的海洋权益得到🍜国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独立、南海的丰富海🤭底资源被发现，南海沿岸的一些😴东南亚国家开始对南🐅海岛礁主权和相关🈸海域海洋权益提🌩出声索。尽管如此，中国始🌶终坚持以谈判方式和平解决🍲海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护🈺了南海地区🤣总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国⛵为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🈳“大国竞争”，将南海🌿问题作为其🎢遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国对中🗡国发起挑衅，南🚤海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动🏠声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一👎些域外国🦔家指责中国为控制南海🥞进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🌙种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🛌的一篇文章中将其定义为“介于💦传统战争与和平对立之间的📈国家和非国🎋家行为体之间🦓和内部的竞争性互动”，美国战略🖋与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🚚将其定义为“介于常规政治手🔬段和公开战争之间💝的竞争领域”。　　但仔细🎖研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🗂象而捏造的一种叙⛅事。中国在南海🗿的主张始终是公开透明的，行动是合理㊗合法的。如果按照美方的🛎定义，开展所谓“灰色地带”行动的🚌不是中国，恰🕉恰是相关声索国和在其🤕背后提供支持的美国🔏等域外国家。　　自2023年以来，菲律🥗宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务🗳船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定🌸发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国😊仙宾礁是一个🚈标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留👽仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁😉潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取📏喊话警告、跟监管控等正常🥪维权执法措施，却遭该船以不🎓专业、危险的方式故意🙎冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🤐宾礁，意在“复刻”1999年马德😐雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾🤞礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🥖中国海警的专业应🍃对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾🎉之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美国🈲及其西方盟友。后者每逢菲方🕣发动此类行动，都会对菲⚓律宾予以公开支持。2024年8月31日上述📖冲撞事件发生后，美国国🆎务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称🛐美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🏵国危险和升级的行动”。他还🎠再次指责中国在南海的领土主😢权主张“非法”，对所有😐国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🕡条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或😯飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外✂交和舆论🏊渠道声援越南。相关声索国在🏚一线挑衅滋事，美国在背后撑✊腰打气，已成为🈸南海争端的常态。　　美国及其盟🖊友为相关声💩索国挑衅和对抗🛵中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🏿论宣传塑造中国在🚓南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🐕论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🍺实施美国空军退役军🎋官雷蒙多·鲍威尔🌳领导的所谓“妙手项目”。一些美😖西方媒体加入这场舆论战，派出记者登🔱上菲方船只跟随其🏤侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中🦅国的报道。英国广播公司📭报道直言，让记者拍摄🈂中菲舰船近🈁距离接触画面“是菲政府🔔有意实施的策略的一部分，目的是让人🚟们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🏾例。早在2012年6月美国战略与国际♑问题研究中🔫心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议⏲员约瑟夫·利💼伯曼就公然鼓吹，要借助🌊多边框架甚至让包括仲裁等💇手段在内的🌭外部力量介入南海问题。菲律宾阿🗾基诺三世政府2013年在美国公开支持🦐下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭庭♐长柳井俊二利用庭🔌长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方🦑缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本📿首相安倍晋🍹三的智囊机构“安保🌑法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称📋日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🎁日本外务省中国课前课长👑浅井基文说，这个仲裁庭是📀柳井在考量📤安倍政权意向📁的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁🔭在南海开展“航行自由行动”，挑战🛡中国领土主权和海洋权益主张；在南海及周💊边海域举行联合军⏺演，向中国💚炫耀武力。美国还🏢以南海问题为由对中国实😨施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🤙岛礁建设的中国企📶业列入制裁“实体清单。　　二、施压南👰海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西🐤方国🎪家为遏制打压中国发展，不仅借⭐南海问题挑拨中国与地区国🧑家关系，还试图在本地打🚾造各种排🛁除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🔫常开展对外交往带📪来较大外部压力。　　“如果他们与⛺中国有问题，那不应当🤛施加在我们身上。我们与中🏴国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳🍮大利亚特别峰会期间，马⤴来西亚总理安瓦尔在📙与澳大利亚总理阿尔巴尼斯的🐫联合记者🍠会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以🍶及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🗳们与我们最🕓重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦🎈尔第一🖍次拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述🔀发言的前后不到一个🗽月时间内，他还至少两次公🆙开表达过这一观点。安瓦尔😇也不是东盟国家领导🖇人中拒绝“选边站”的个例。新加🌡坡总理黄循财、印尼🔠总统普拉博沃等现任领导人以🌾及新加坡前总理🍧李显龙、柬埔寨前首👒相洪森等前👯领导人在他们任职期间都🕛曾公开这样表态。多位地区国家领导人频繁🏷发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他😖们深切感受到🌶了美西方国家要求他们在美西🧟方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首💂的西方国家正在所谓“印太地区”打🅾造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🐌其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🎧多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可📻能多的地区国家🌕拉入其遏华“包围圈”，先后👼打造跨太平洋伙🔵伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽🥏管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🤛加入并主导💮该机制就是要打造排除中国的地区💞自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🐛登政府为其“印太战略”精心打🐴造的经济支柱。这两个机🥚制均包含南海周边的东南亚国家📛，尤其是后者，超过半数👝的成员国都是东南⏬亚国家。　　南海问题是美🏾国在本地区遏制中国的🚟重要抓手，美西方在涉及🕠东南亚和东盟🤦的各种多边场🕗合往往都会炒作这一问题，要求地区国🥇家共同就这一问题对华施😘压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🔂会为例，作为东道主的澳❕大利🏗亚当时就计划在🍉南海问题上做文章。据🈯美国广播公司报道，澳方最初希望把🔻炒作所谓“中🚞国在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰👚会宣言，并在🖊其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台👈背书。安瓦🦖尔当时正是在这一背景下做♟出了“不选边”的明确表态，其态度🕚也代表了绝大多数🔅地区国家的心声。最终，澳方这一企图😕在地区国家的⬆反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🈲集东盟国家在华🌉盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🤲事计划。美国海🔲岸警卫队将在“印太地区”设立😘培训小组以“帮助满🚯足合作伙伴对海上培训和能力建设的要🎚求”，针对南海问题的意🙁图明显。但会议前夕和😃期间，柬埔寨、印尼、越南✒等国领导人或官🛠员纷纷公开发声，表🤦示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🔇图重塑中国周边安全环境　　作为当前插♍手南海问题的最主要域外🍃势力，美国之所以💬在南海地区挑拨中👣国与其他声索国及⌛地区国家关系，源于其维护霸🤡权的战略考量和狭隘错🙌误的对华认知。　　美国在“二战”后📑主导制定对日和约的过程中👴奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🤾南海问题的一个重要历🐆史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🆕窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的😴中国南海诸岛显然也应包含🕰其中。但美国执意要😑将中华人民共和国政府排除🏤在对日和会之外，其邀请📼台湾当局参会的主张又🕒遭到苏联、英国等国反对，最终导致🐊中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛屿的法🚦国要求下，美国同🛌意法国控制下的印度支那作🤖为三个国家参会，导致当时的南越🐲代表在旧金山和⬜会上得以单方面主🎳张🍋对西沙和南沙群岛的主权。在起草和💭约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🔸需要，并听取法国的要求，在和约🗺文本中只规定“日本放弃对📬南沙群岛和西🎎沙群岛的权利、权利根💓据和要求”，而没有规定将它⬜们交给哪一方。这些都为后来💃的争议留下🐁了祸根。　　美国在南海😇问题上的立场始终🦉围绕其战略利🎯益需要而变化。20世纪70年代直到📡冷战结束前后，美国出于对抗苏📩联的需要，在南海问题上⤵保持中立，对岛礁主🚸权归属不持立场，即便对其条约🏌盟友菲律宾对相关🏴岛礁的“领土要求”也没有⛸作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🕍武装冲突发生后，美国也明确♒表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和苏联解体，从克林顿政府🐸到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名😡在岛礁主权争端🛒中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🍆政府扣押👗中国船员的行为不加批评，却在🍅中方阻止菲军方组织记🚆者上岛后发表声明反对⛰“对海上活动的限🌠制”。1996年，中方公布《中国政府🌜关于领海基线的声明》，其中确定了西⛴沙群岛的领海基线。美国国🏓务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🈴方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认🍱为中国的实力并不🐞足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重🦊心转向反恐，需要中国配合，因此其🚀对华政策仍以合作为主，在南👣海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始👀，随着中国🤞综合国力的快速发展，美国对华认知发🌥生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国🤸竞争角度看待中国，到😋后来将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘🏔政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个📪既具有重塑国际秩序🤵的意图，又具有越来越多🍕的经济、外交、军事和技术力🔜量来推进这一目标的㊗竞争对手。”　　随着🔊其对华认知的转变，美国开始从🛒各方面对中国进🐮行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美😶国越来越将插手南海问题作为“塑造中🌵国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🥔国务卿希拉🕧里出席东盟地区论🔓坛外长会时，公🤗开表示美国在南海存在国🛢家利益，成为美国冷🙆战后南海📅政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在📵南海的海洋主张》，称中国在南海🔚的海洋主张既🧀不明确也不连贯，质疑中国的南👩海断续线主张。2020年7月，美国时任🍪国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋💚主张的立场》，明确声称中国💕在南沙群岛🕤部分岛礁的主权主张和涵盖🔹大部分海域的资源🚹权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一插🏄手中国周边局势的🧐抓手，美国积极拉拢🤘南海声索国，向其提供支持，增加它🍲们与中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🔜将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🎗基地分别靠近台湾和南海，针😂对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🌤方提供“前所未有”的5亿美元🎴军事援助，用于“加强”菲🚆律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作🏻为插手南海问题的♓另一主要域外国家，其动机主要是🔺出于在东海💐和钓鱼岛问💮题上牵制中国等战略利益考量。为此，日♑本积极推动美国将战略重🔶心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由💿日本前首相🏫安倍晋三提出，后被美国接🧟受使用。日本极力鼓吹所谓💭“自由开放🧛的印太”叙事，将南海作为该💕叙事的重点区域，多次反对中方主🎹张。今年2月日本首相石破茂访➗美期间，双🧣方在联合声明中再次点名反对中国在🍴南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓🦓动南海声索国对抗中国，日本近年来🌏也加大了对它们的💂支持力度。日本2023年4月🍀在以往的政府开发援助(ODA)框架之♍外设立政府安全保障能力🐢强化支援(OSA)机制，帮助受💉援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🥧标公示项目和实施👀项目看，南海声索国是其🔟重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对💣菲律宾的援助项目最多，包🏭括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题🔅。　　受到美日带🌈动及出于自身私利，不少美国的其他♑盟友也🙇纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首🔒次单独通过关于💧海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连⚡续三年发表联合声明，对南海问题表⛅达关切并对中🏠国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海形势👡发表联合声明，在万🍾安滩事件中为越南站台，不点名指责🤔中方正当反制措施……美西方频💋频插手南海问题，南海成为其🔧对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介入🥘显著加剧了南海📗地区🎵的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🏣国家通过扩大军事存😩在、构建多边安全机制，显著增🐂加了南海形势的🌡热度和不确定性。美国频繁派🐵遣航母打击群等军🔨事力量进入南海，并与🚤盟友进行联合军事演习。这种军事介入不🌞仅加剧了地区🐪的军事化态势，还提升了擦枪😟走火的风险，严重破坏了地区的👽和平与稳定。　　一、拱火：向🕐部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区🍝经贸与安😢全的关键枢纽，但近年来美👩国通过军事援助、联合军演、技术合👆作和人员培训等多种方式，加大对菲律⏪宾等南海地区国💷家的支持力度，强化区域军事存🥪在 深度🕝介入南海争议，加剧🗓了区域紧张局势，破坏了中国与东🌎盟国家共同维护南🎈海和平稳定🛏的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🌩宣布向菲律宾提供5亿美元对外🖤军事融资，主要用于军🌒事装备现代🚙化和基地升级。美国还向菲🙆律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🌆南海监控网络。菲军依🔪托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动的实🐼时监视。资金还用于📓采购反舰导弹、巡逻舰艇🎗及人员培训，显著增强📅菲律宾在南海的军事存在，提升其对🐕抗中国海上维💋权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🍒律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增🛃强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海😦上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🆑海争议区域⛲的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🔕对越南的武器销售🌌并赠送军备。2007年，美国📆修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对🍯越南的武器销🌂售禁令，允许对越出售与海上安全相😈关的武器装备。2016年5月，时任美国总🌦统奥巴马宣👾布全面解除对越南⤵的武器销售禁令。此后，美国向📸越南赠送退役巡🎨逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越👞南共向美国订购了12架同型号教🌺练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🖍越南🙍的军事援助旨在将其塑造为对抗中🕣国的前沿阵地，通过资金和装备🔈支持制造紧张💜局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🕓域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号🏙核动力航母等舰艇， 菲方🚄出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🍊为对中国的👴直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🛸上行动，菲律宾还计⛎划邀请更多西方国🚴家参与类似行动。此外，美菲定期🎾举行联合空中巡逻、反潜训练及特种😈部队协同演练，如在🕣巴拉望岛附近开展多次战术🗻协同训练，在“肩并肩”演习🖥期间模拟夺岛作战。　　这些联合军🥄演增强了😁菲律宾的军事信心，向中国和南海周🌑边国家传递了🌡明确的威慑信号，加剧了南海地区🙃的紧张局势，导致地🧠区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机🤒频繁侵扰中国南海岛礁　　美📷国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🎺海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对🐇“过度海洋主张”，维护国际法所赋🚶予的航行和飞🙂越自由。然而，美军舰机在中方💿控制的南海岛礁附近频繁☕开展此类行动，既缺乏国际法基🌼础，也是对中方海洋权🏧利主张的否定，更是对🏇中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破📦坏了地🍡区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🚰过军事行动和外交抗议，挑战其他国家👷的海洋主张。在南海，美国的行动🍀主要针对中国，声称中国的海🚠洋权益主张“过度”，并以此为由频💘繁派遣军🦋舰进入中国南海岛礁邻近⛸海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任期🐸内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🦃其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🍅多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图😴通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法🔷缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模⬅糊且主观，其行💥动往往基于自身利益，而非国际法的客观🐚标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🧛将习惯国际🐦法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动😔来“塑造”国际法，而非维护现有🐍的法律秩序。　　在行动实例方面，美国🦆针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类🤖所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🤵领海的无害通过须获批准”；二是对南🐴沙群岛部分岛礁的领海主🌕张；三是😠对西沙群岛的直线基线。美国频繁🎚派遣军舰进入中国南沙群📶岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🍚礁附近海域，企🖤图否定中国的领土主👙权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🚖用🏍到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🍴的国际影响。　　美国的这些行🖼动对地区🚡和平稳定产生了严重负🎈面影响。其军事化行动显著增加了擦枪走火🎊的风险，破坏了地🏦区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱🗞了东盟在地区事㊗务中的中心地位，降低了地区国🙃家自主解决问🚙题的能力。此外，美国的行动🈴还削弱了地🥍区国家间的互信，增加了合作的阻🦋力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🐇理依据，对地区和平🏤稳定构成严重威胁。其行动背后🐥的地缘政治考量和单边🕹主义做法，使得这一🍩计划在国际社会中备受质疑。国际🦆社会应共同努力，维护公👼正合理的国际海洋秩序，推动南海➿问题的和平解决。　　三、蓄火：美国🐉加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南⏮海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🌅军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争议💨水域和台海，可部署中程导弹、反潜🤞机及无人机系统，形成对华🔎战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🎠吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的战😦术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳💲基地部署隐身战机，加强反舰导弹🔝阵地，在菲律宾苏比⛸克湾谋划重启海军后😵勤中心；在“第二岛链”关🤝岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这⭕些基地的基础📷设施，以便部署📹更多的海军陆战队和战略武😕器。　　美军航母战斗⛳群轮替，保持至少1个航母战斗群常🤑态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🆗件显示💠其南海侦察常态化。仅2022年，美军📬侦察机抵近中国南海岛🏪礁逾600架次。　　美国🖇与菲律宾合作，试验开发反无人机系👌统，并计划🍞在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的🔑打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🗄拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🛎务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强⤵化美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳🌁三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美😵国北约盟友也多次派军舰🔝到南海和🆗亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部🏇署。　　2020年至今，美国对南海地区🍠国家的军事支持呈🧀现系统性、多层次特点，其核心目标是通🚎过强化盟友军力🚭、构建战略包围圈及推🅿动南海问题国际🍆化，遏制🛀中国在南海的影响力。然而，此类行动不😶仅加剧地区紧张，也暴🚃露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受⏰制于美国利益，自身安全与经🏆济利益面临长期风险🏆。　　第三章 违背事实肆意污🐄华的谎言制造者　　美国是全🌩球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国🌹家。为了维护霸权🌺利益需要，美国长期开展🤑相关理论研究，利用🌃自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮😸掩歪曲事实真相，虚假叙🏾事反而大行其道。近年😺来美国治理体制的深层内🎤在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一👱些行径大白天下。越来🤼越多的人发现，美国在南🔊海问题上扮演的正是💐不折不扣的谎言制造者🌝的可耻角色。　　一、虚假叙👶事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒👕体就仙宾礁一🌫事的报道炒作进行量化💻分析，结果发现相🔫关媒体在报道仙宾礁事🍖件中难言中立客观，而是采取明显🔕偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共获🤹得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生👊产总值排😱名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🌕西方发达国家媒体报📧道中，中方的行为往🔫往被贴上“危险”的标签，仿佛南❇海的紧张局势是由中国🔒造成的。　　比如美国的哥🌀伦比亚广播公司🚡在报道关于2024年9月中国船只在南🔐海所谓“撞击”菲律宾船只👌的事件时，就不断炒作“在过去两年，中👊国将南海变成撞😇击大赛的赛场，在这里反复撞击菲📺律宾船只，并对菲方🎴船只发射水炮”。　　这些报✏道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核心是菲🔣律宾侵占中国南海部🎏分岛礁领土和🤛制造相关海洋划界争🍵端的事实。　　中菲间原本不存🥧在领土🔜和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🧤报告披露“南海有极🤯为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🐑扩张主义和🤟资源掠夺贪欲，陆续非法侵📧占了8个中国南⛑沙岛礁，关于南沙群岛部🐽分岛礁的领土问🔟题由此产生。菲律宾对🕢中国南沙群岛部分岛礁赤裸裸🦊的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则🚯，为国际法所明确禁👛止。　　华阳海洋研🥍究中心理事长、中国南海研究院创🦇始院长吴士存说，中菲南海争议🗜的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🚊国南沙群岛部🎶分岛礁引📮发的领土归属和海洋划界争议。　　自👿二十世纪八九十年代《联合国海洋法🙏公约》通过并生效以来，国家管💏辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律🍈宾之间的南海有关争议🌄逐步激化升级。　　通过回🕗溯南海争议的由来，可以看出🛄其本质是双边纠纷，中💄国是合法权益受到侵害的受害🚿者，绝非霸凌邻国🔇的加害者。　　二、调动媒体智🙇库对中国开展认知战　　南海⛽态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和🔠话语权等方面的先天优势地位，美国一直在👜国际社会的南海叙事中扮演主导🥧性角色。自奥巴马政府🔷上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🔺在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🏖规则的国际秩序”和“中📊国胁迫海上邻国”等叙事，披㊗露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的📠海上维权政策及行动🦊全面污名化。近年来，美国这👳方面的手段和策略更是发🐫展到指名道姓和🛌声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🆙国际舆论场上所掌握✴的话语权，将相关声索国😔在南海的冲闯挑衅🚠说成维护主权，将🉑中国正当的维权执法塑造成凭🔻借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南🦍海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🐞福大学的戈尔迪乌姆结国家安全🏚研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🔏布一些真真假💩假的态势信息，专注于跟🐼踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方🙃网站发布研究报告，诬称中国🐹利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🌠海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执事件🔕，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩✴奥还警告中国，为控制🐴南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京💨将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🏁裁否定中国正当主张　　美西方为在🐵法理上解🐟构中国对南海岛礁的主权和对📑南海相关💣海域权利主🏠张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🛴仲裁案的阿基诺三世积😩极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆🖐意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🌍是在替美国火中取栗”。　　而在阿基🍑诺三世政府单方面提🧦起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🍲后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🚅高官也支持🕊菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🌓谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国👎在南海没有领土，却想充当所🐩有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🈸海事中心🤧前秘书长阿尔韦托·埃恩科米😝恩达直言，阿基诺三世👮政府加剧南海紧张局🌶势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立🧥的外交政策，总是受美国指使。阿🗾基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🎾决定的。”　　埃及国际问题👾专家迪亚·菲基对新华社记🏕者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🖕着协商一致的🏊原则来解决。然而，美国却在背后🎹怂恿菲律宾，最终促使🔺其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海🛑问题，目的就🤕是要维护自身霸权。　　由美💐西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋📃法公约》精神和规则，几乎全面否🔱定中方主张，给中国在南海🥗维护领土主🍠权和海洋权益的正🛴当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🌖何对中国的要求、裁决、命令都🌘没有法律效力，中🦍国对裁决结果不存在执行的问🥜题。他认为，菲律宾🦇强推南海仲裁既为✅了否定中国在南海💻的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张🌼合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🤔外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的🤣公平，损害国际🍾法严肃性。　　四、惯用🔧霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国🌴奉行独立自主的和平外交🎩政策，将构建人类命🔦运共同体作为外交👽的崇高目标。中国在南海🐞问题上一向主张通过谈判和平解🏷决问题，虽不主动挑事，也坚决🤵应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🛅和平稳定最符合中国利益。美西方一直🔒奉行霸权主义🦓和强权政治，在争夺🛷和维护霸权过程中的帝国主义、殖民主义👻行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美👺西方将中国在南海正当维权执🕗法和海洋活🥔动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🌕投射到中国身上，突🎻显出美西方根深蒂固的霸权逻📨辑和零和思维，把地区推🗳向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频📇繁将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🙇压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙📊利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大🔔跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🔵利的大恶霸—一个有着宏大🚭妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全💩球，更不惮向世界展现🐗其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护⏺霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🤫也会像美📏国一样追求全球霸权，也会🍿像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🥨平稳定发展的破坏者　　南海🌚既是资源宝库，千百年来为周边🔼国👹家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔🕥民👳的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向😡印度洋的📩交通要道，对地区各国的对外🍍贸易和经济发展有着重😍要作用。　　亚太地区🍕能够成为全球经济最具活👄力、发展最🈶快的地区之一，前🐁提条件是本地区在过去较长时🥤间段内总体👨保持了和平稳定，南海局势的总🍴体稳定是其中的重🥎要组成部分。　　如今，以美国为首的域外🤚势力不断挑动南海问题，挑拨中国与其他声索🔱国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地🍨区和平稳定和合作共赢，造🤷成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任🕞受损等一系列后果，包括南海周边国家在💦内的地区国🔀家都成为受害者。　　一、扰乱🔕域内国家经济社会发展　　以美国为首🕛的域外势🌍力插手南海问题，怂恿地🏠区国家与中国对抗。部分地区国家🤙受其蛊惑，将更多精力和资源💾投入挑衅对抗，不仅🥐使自己面临陷入冲突🍢的风险，而且对自身经济和♍社会发展的投入相🤔应减少，对外贸易投资😖合作受到干扰，经济民生受🏬到冲击。　　菲律宾2023年以来🎐在南海掀起新一轮挑衅中🙇国的高潮，军事投入快🍪速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在💐菲政府🍯各部门预算支出中排名第三，在国家总预算👷中占比近5%。而与此形成对比的是，为🥧贫困阶层提供社会保障和医疗📡服务的资金遭到大幅🌹削减。例如，计划拨给国营🚪医疗保险机构菲🥝律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴㊗被全部削减，菲律宾社会🗄福利和🎤发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾👡的最大贸易伙伴，也是菲✅基础设施建设的主要投资方。菲方近两👌年来在南海问题上👳不断挑衅中🐘方导致两国关系恶化，对双方经贸投资🔁合作造成负🤺面影响。据🐅中国海关总署统计，以美元计的中国对✴菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别🍥大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍📦维持小幅下跌。2022年7月，菲政⛏府叫停了苏比克—克拉克铁🦌路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🐴长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🤷目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个😣由中方提供资金的铁路项💬目，声称要对其进🤒行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律😪宾最重要🚙的外国游客来源国之一。但受两国关系恶🌿化影响，疫后中国游🎃客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签证👄规定限制了中国游🐥客选择菲律宾，为此曾一度启动中🔶国公民电子签😁证计划，但又很快叫停，原因之一是所📩谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗📄约在任期间的新闻👕发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🤧媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🚓科斯)总统任期内最🍔大的错误，也是👙我国有史以来最具破坏性的政策，阻碍💝了我们的增长，甚至🦈加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导致中💵菲关系进🎳一步恶化，可⚡能给菲律宾造成严重经济损失🌮。　　菲律宾国⚫内部分有识之士担心，菲律🚌宾在美国怂恿下不断在🤯南海挑衅中国，可能🥪让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗朗西🔖斯科·塔塔德公开撰文🍄说，南海问♋题并不能定义整个菲中关💢系，但美国等一些国家大肆渲🔖染事情的严重性🥕，将直接武装对🥉抗描绘成结束菲中南海争端👎的唯一途径。“如果在美国的要🏊求下与中国开战，对菲律宾而💌言将是自杀和愚蠢的👕行为。”　　在越南，南🏻海问题升温导致其国内民族🥈主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资⭕企业事件。该事件导致数以🧣百计的外资✊企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🤷国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🌿家🌮和地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南🥌撤出人员，并对越南🏁发出旅行警告。越南🏚投资环境受到影响，越方不得不📊采取抓捕涉事🎸犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等🀄措施平息事态。　　南海及其周边地区🤥是🌾世界上最为繁忙的🐕海空交通要道之一，每天在南海活动的船🥒舶和飞机数🕺以千计。南海局势一旦风〰高浪急，不仅不利🚍于南海航行安全，也会增加投资🎱者对投资安全的担🚚忧，给周边国家经济🆙带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张🌝局势、冲突或军事行动🥨升级，就会👊立即损害和阻碍贸易。”美国全国🅾经济研究所的一项模拟研🏹究显示，如果南🚐海发生战争可能会对该🚀地区经济造成🐏毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🐻之间战略互信　　美国等👴域外大国的介🤼入显著加剧了南海地区的🐭军事化态势，激化了主权争⬇议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🚭盟的中心地位，削弱了✨地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区😯国家自主解决问题的能力，严重破坏了地区的🔀和平与稳定。　　主权争🚈议矛盾激化。美国通⏳过支持部分声索国的单边行👇动，进一🦌步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政府在南海🌬政策上发生显著变化🤗，包括在仁爱礁、黄岩岛🧗等海域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极开展同美🔵西方的安全合作。这种外部支持使🔡得部分声索🔻国更加倾🍢向于通过挑衅性行为固化既得🆕利益，而非通过对话与合作💦解决问题。　　南海行为♊准则磋商受阻。美国等域🍸外国家的介入使得中🎶国和东盟国家Ⓜ在维护南海和平稳定的🌯努力中面临挑战🔁和阻力。美国通过🔁军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🌓预使得中国与东🛥盟国家在准🍽则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🈺地区和平与🔤稳定的维护。　　东盟中心地位弱化🗾。美国主导的安全合作机制具⛽有明显的排他性，激化了地区国📩家间的矛盾，严重削弱了东盟🏫在😢地区事务中的中心地位。美国试图将北📟约等军事同盟引入亚太地🖤区，冲击了东盟在地🐶区事务中的主🌨导权。这种外部势力💡的介🤜入使得东盟在南🥓海问题上的协调能力和影🚮响力下降，进一步🚓弱化了其在地区事务中的中心🚚地位。　　地区国家间互信🧕被削弱。美国等外部势力🐚的介入🏕显著削弱了地区国家间的互信。南海局势👀的升温以及域外国家的介入，制约🙂了中国与东盟🍜国家之间的互信，成为🐱双方关系中的“困局”。美国的介入🥞不仅破坏了地区🅾国家间的互信，还增加了地区💅合作的阻力。部分东盟国家在外🕶部势力的影响下，对中❄国的态度变得更加复杂，导致👸中国与东盟国家在😠海洋合作、资源🥐开发等方面的合作难🥖以顺利推进。　　地区国家🔏自主解决问题能力下降。美国等外部🧤势力的介入，使得部分👦声索国更加倾向于通过外部⛎力量来解决争端，而非通过地🏺区内的对话与合作。这种依赖外部势🎑力的行🎰为削弱了地区国家自主✒解决问题的能力，进一步📀加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海👏政策变化在很大程度上是美国对华🐯竞争战略的产⏰物。这📿种外部支持使得菲律宾在🙊南海问题上😹更加依赖外部势力，降低了其🗄自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内😞国家深化务实合作　　在域外势力插🐿手下，南海问题始终难以得到解决，相关谈判进😸展缓慢，令相关声索国常常从领🃏土和海洋权益🏄争端角度看待其他方行为，导⏮致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🌍为首的域外势🕘力插手南海问题，特别是支持部分声🅾索国的单边行动，企图让这些国家更加倾👹向于依靠美西方支持🤞固化既得利益，而非通过谈判与合😯作管控分歧、解决问题，从而进📳一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方📑多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🙎会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部👶长王毅在2025年的两会记者会🍤上明确指出，南海面临的😧不稳定🐶因素和安全风险主要来自域外。在⛸中国和东盟国家早已就维🍿护南海和平稳定达成重要共🎊识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🖇国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪🧤，在各种场合不时就南🛂海问题🏛挑拨离间。中国与东盟国家🗯需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🕙符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🌺之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🌅等外部势力挑拨，导致相关国家难💗以完全互信，对其他国💂家的相关举动充满猜忌，为在南海地❣区开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业资源可🆔持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🏒的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨📛在保护南海海洋资🛫源环境的政策不仅没有得🍝到其他📋南海周边国家响应，个别国家⛺甚至趁机派渔船加强南🍭海渔业活动。在2024年的🕍南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚➗至发表声明谴⏬责中国宣布的南海捕🚦鱼禁令，称此举“侵🕚犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🕺渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动👞海空力量赴航💭班失联海域参加搜救。然而，由于这🧀一海域内存在归属🐖不确定岛屿，马来西亚和🧀越南主张的🛳管辖权在这里有重叠，给多国搜👘救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院海🆕洋法律与政策研究所所🥍长闫岩说，地缘竞争和南海争🚻议直接阻碍了海上合🎃作的推进。南海局势日益复🌐杂化、多元化，海上冲突与纠🏖纷不断，南海争端当事🙇国难以形成更深层次🚸的互信，导致各类合作🍮项目与合作机制难以推进和🏽进一步深化。某些🔁域外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🚃吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸🚥国海上合作的良好🌦氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🍚百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🎒定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边国家⏬及世界⌚各国人民求和平、谋发展、促合👃作的愿望背道而驰，注定是😸要失败的。　　南海问题不🦎是也不应成🎛为定义本地🚽区国家间关系的主要问题。到底是通过🚲为美国等域外势力充当🛌棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🚣过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史😷的十字路口，相信地区国家🤫一定会作出正确的选🔇择。无数事实证明，维护地区🍽和平稳定、实现😥各国发展繁荣是亚太国家的共⛏同愿望。　　在世界面临动荡不🗡安的挑战时，看清美西方在🔥南海问题上挑拨、威胁、离间的🤪种种伎俩，不😸仅有助于人们更加⏫深刻地认识美国霸🌉权唯我独尊、唯恐不乱的🈷真实面目，更有助于亚洲以及🖍全球各地一切爱好🙅和平和发展的人们团结起🛅来，共同建💨设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🔩南海问题的事实真相》智库报告🤵由新华社社长、新华社国家高端🧠智库学术委员会🏿主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端😭智库学术🌱委员会副主任吕岩松任副组🎁长，新华社🍇副总编辑、新华社国家高〽端智库🤷学术委员会执行🏉副主任任卫东任执行副组长。课题👨组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校💍人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程中，中国南海🐽研究院创始院长吴士存、中国南海研究🅱院原院长王胜、中国南海研究院研🕷究员陈相秒、中国南海研究🔝院研究员闫岩、中国南🚢海研究院研究员丁铎、武汉大🚗学国际法治研究✴院院长肖永平、武汉大学🔡国际法研究所副所长张👣辉、武汉📷大学国际法治研👪究院副院长冯洁菡、武汉大学♊中国边界与海洋⏺研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边界🔘与海洋研🏯究院教授蒋小翼、中国社科院亚🔯太与全球😻战略研究院亚太安全与外🔥交研🔥究室主任张洁、中🍖国现代国际关系😓研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发展🍤战略研究✍所研究员陈曦笛等专家学者给予😦了多方面的帮助和指🤭导，在此一并表示诚⏩挚谢意。　　点击下方报告标题👒下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🚡手南海问题的事💈实真相

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城川アンナ/Lucy Belle/伊藤綺羅羅/近藤由美

（青岛日报／观海新闻记者 Amber Ivy）