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　　中新网7月24日电 商务部7月24日下午3时举行新闻发🗝布会，介绍近期商务领域重😖点工作有关情况。

　　会上，商务部新🕦闻发言人何亚东表示，国际消费中😞心城市培🐝育建设正好满4周年，4年来💪这项工作取得了积极成效，五个城市社零🖲总额占全国的比重超过1/8，国家级示范步🥕行街数量占全国的1/4，中华老字号数🤩量约占1/3，消费品进口占比达一半🍍以上，离境退税销🎒售额占七成左右。可🌏以从四个维度来看待。

　　第一个维度是“国际”，体现在国际🐚消费环境更加友好。五个城市着力提🔆升支🍎付便利化水平，优化离境退税服务，积极打➰造国际友好消费环境，让外国🛩朋友愿意来、方便购。特别是今年4月《关于进一步优化离🐞境退税政策扩大入境消费的♋通知》发布以来，北京、上海退税商💊店总数均超过1400家，广州突破500家，带动上🍜半年全国离境退税销售⛱额增长94.6%，“中国购”成为热词。

　　第二个维度是“消费”，体现在消费引领📯力全面提升。五个城市大力发展数字、绿色、健康等新型消费，积极推进首👳发经济，推动消费提质升级。4年来，共引进国内外品牌👮首店1.2万家，吸🌷引了众多国际知名品牌🚓首发首秀首展。组织开🛎展国际消费季、精品消费月、五五购物节、京津冀🔲消费季等标志性活动，举办古埃及👪文明大展、F1中国大奖赛、中国网球公开赛✂等高水平展览赛事，打造商🗣旅文体健融合消费场景。

　　第三个维度是“中心”，体现在中🗂心示范带动作用不断增👯强。五个🕕城市积极探索创新，在扩大优质供给、优化消费🔚环境等方面形成一批典🦏型经验做法。商务部遴选出五方🎩面16条创新举措和12个优秀实践案例，进行复制推广，起到了很🚞好的示范作用。

　　第四个维度是“城市”，体现在城市👴功能更优活力更强。一方面，对标国际知名城💝市，加💸强商业空间规划，打造具有➖国际影响力的标志性商圈，彰💧显城市消费的“高度”。另一方面，聚焦百🚧姓日常消费需求，围绕“一老一小”，加快一刻钟便民🕗生活圈建设，让城市消费更有“温度”。

　　下一步，商务部将持续深🚰化国际消费🌵中心城市培育建设，营😼造国际化消费环境，扩大品🔯质化消费供给，创新多元化消费场景，努力打造商业繁荣、市场兴旺、人民满意🐎的城市。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🔲与域内国家关系的挑拨🏧者　　一、鼓动声🧢索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🐓家“选边站队”　　三、妄图重塑🆘中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分✉域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰⛵机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周🤒边军事布局　　第三章 违背事实肆意🤼污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国🐺贴“危险”标签　　二、调动♑媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲😱裁否定中国🧒正当主张　　四、惯用霸权思维强权🙂逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🤞平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国🔒家经济社会发展　　二、削🕝弱域内国家之间战略互信　　三、阻㊗碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束➡后的很长一段时间，中国在南海🐘的主权和相关权益得到国🐋际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对🗽南海岛⬅礁主权属于中国，而🙀是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🏘生转变。作为一个负责任的大🐤国， 中国始终致力🗨于以🌌实际行动维护南海和平稳定，积极推进💼南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🛐言》，这一文件体🔆现了中国💯与东盟国家维护南海和平稳定的共同意🧞愿，对稳定南海局势📺起到了重🏹要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🏎介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海💐的动作越来越多，这片平静🌹之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国🙈刻意且娴熟地挑拨和🏾破坏中国与🍋域内国家的关系。从支🤣持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域♈内国家大搞联合军演，释放为侵🐇犯中国领土主权撑腰壮胆🚓的错误信号，从施压南海🕟周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🏯建各种明显意在💩针对中国的多边机制，离间🌇和破坏中国与南海周边国家🕠正常合作—美国为维💓护霸权利益而频繁介🕡入南海问题，是南海局势🍵难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🥜在南海地区🖱煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🚸越南🍋等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国🥎提供大量军援，在相关国家升级军🉐事基地，推动打造南💼海监控网络，解除💃一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备🤽，定期在南海👾海域组织部队协同演练。仅2024年，美💄国出动大型侦察机前往南🛷海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎💴每天都有侦察船在南🖍海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🏃了刺鼻的硝烟味。　　美国不🕊断围绕南海局势开展对华🤼认知战🍞和舆论战。新🥖华社利用大数据工具分析发🍑现，美西方媒体关于🌀南海的报道，存在明显的⛹污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具📞有欺骗性的话语标签🈯对中国进行舆论霸凌，调动媒体🗑智库把个别域内声索🤩国发起的对华法理🏢战包装成合乎国际🧠规则的模样，在国际舆论🖨场中抹黑中国形象—美国在南海问题🤪上的🎍对华污蔑造谣，是人类21世🐆纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界🍖为主题的人类近💡代史上，亚洲、非洲、拉🌧美多次出现这种场景：地区🐝内本无太多纷争，可是西方强国一🎞旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和📥平稳定的地带就变成✏了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地区就成📇了强权博弈的“竞技场”。南海🔱局势的演变，正是美国竭力续🐲写大国争霸👛剧本的结果。　　美国抹黑和🖕遏制中国的错误行径，体现了以霸🎢权争夺和维系🦐为核心的近🏏代西方战略观在美国内心👸的自我投射。美国💤的崛起走的是霸权更替的老🧔路，美国对国际治理体系演😋变和大国兴衰的理解，遵循以争夺🐜和维系霸权为核心导🦗向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了💄美西方大国和🍄世界不平等互动🏯的路径。直到今天，在美国的战略🌭决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游👹荡。美国错误地认为，中国的崛起必🖥然意味着⚫中国将在南海建立势力范围，对美国产生排斥🔳效应。　　美国彻底误读了📨中国，也深刻误判🕥了时代。　　习近平总书记在🍵中国共产党二🔊十大报告中强调， “中国始🌤终坚持维护世界和平、促进共同发🚡展的外交政策宗旨，致力⬇于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🎩定奉行独立自主的和平外交政🐉策，坚定奉🧠行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的👅建设者、全球发📖展的贡献者、国际秩序的🍄维护者。在和周边👴国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🐹代化创造了人类🛠文明新形态，引领人类🙆开创一条摒弃霸权更👟替的发展新道路。　　在全球南方🅿声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🌭等南海周边多🌆国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对📥抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突😖对抗是危险歧途，追求合作共赢🔅才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化💧异的信任中， 在深化对🕓话沟通、共建美好家园的合作🕦中。　　第一章 破坏中国与域🏨内国家关系的挑拨者　　南海位✒于中国与东南亚之间，中国人民自古⚾就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一🤯段时期内，中国🐑对南海诸岛的主🤩权和相关海域的海洋权益得到国💮际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🍫家纷纷独立、南海的丰富海底☔资源被发现，南海沿岸的一🙀些东南🐢亚国家开始对南海岛礁主🃏权和相关海🈷域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判方💅式和平解决海🥑洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🥠海各方行为宣言》，共同维护了南海🤯地区总体💶和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南🏚海问题作为其遏制中国的抓手。它🍕们挑动相关声索国对中国发起挑👨衅，南海局🥏势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对⚪中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🌓一些域外国家指责中国🐻为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🔖令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇💲文章中将其定义为“介🔺于传统战争与和平对立之间的📪国家和非国家行为体之间🛅和内部💀的竞争性互动”，美国战略与🍋国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在🕍一份报告中将其定义为“介于💅常规政治手段和公开战争👛之间的竞争领域”。　　但仔细研究🏀下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑📚中国形🥫象而捏造的一种叙事。中国在南海的🈲主张始终是公开透明的，行🍜动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行🎙动的不是中国，恰恰是相😅关声索国和在其背后提供支持的美👡国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🚾屡发起对华挑衅，多🥙次派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🛶中国仙宾礁是一个🏫标志性事件。该船从2024年4月17日开始🧛非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁💉潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🚾取喊话警告、跟监管🅿控等正常维权执法措施，却遭该船♉以不专业、危险的💧方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山📍号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙🚯宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最😝终在中国海🔚警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离🚳仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一😥再挑衅中国，背后支持者正是🏧美国及其西🤖方盟友。后者📄每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾🐉予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🚊件发生后，美国国务院时🏽任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与🚸菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🚉险和升级的行动”。他还🥙再次指责中国在南海的领🍻土主权主张“非法”，对所有🚬国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🎋约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🔞船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外🔉交和舆论渠道声援越👗南。相关声索国在一💥线挑衅滋事，美国🐂在背后撑腰打气，已成为南海争端的😖常态。　　美国⚽及其盟友为相关声索国挑衅和🎎对抗中国出🛍谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所☔谓“透明政策”，试图利用舆⛓论宣传塑造中国在南海问⭐题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论⛄员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策✊略正是在实施美国空军退役🔟军官雷蒙多·鲍威尔🆘领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒🐦体加入这场舆论战，派出记者登上🧤菲方船只跟🎗随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑💱中国的报道。英🍽国广播公司报道直言，让记🌓者拍摄中菲舰船近距离🔏接触画面“是菲政府有意实😅施的策略的一部分，目🌻的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🚈国际问题研究🎬中心举办的“南中国海海上🎤安全”年会上，时任联邦参议员约瑟🕹夫·利伯曼就公然鼓♋吹，要借助多边🍧框架甚至让包括仲裁🏒等手段在内🚄的外部力量介入🌳南海问题。菲律宾阿基🕰诺三世政府2013年在美国公🤹开支持下单方面🐞提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋💞法法庭庭长柳井俊二🕢利用庭长权限🦄决定建立临时仲裁庭，并在中方💿缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🔏此人是时任日本首相🕯安倍晋三的智囊机构“安🌑保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本🚸修宪扩军，声称日🏥本岛屿受到了“威胁”。曾与💊柳井共事的日本外务省➰中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井在🔵考🔴量安倍政权意向🏢的基础上搭建的。　　此外，美国及🍵其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战👭中国领土主权和海洋权🔠益主张；在南海及周边⏺海域举行联合军演，向中国炫耀武力💓。美国还以南海问题为由🎁对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🙀与南海岛礁建设的💜中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压🐨南海周边国家“选边站队”　　以美🙍国为首的西方国家为遏制打压🔻中国发展，不仅借🤺南海问题挑拨中国与地区国家关系，还试图在本地打🐕造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🌳正常开展对外交🗒往带来较大外部压力。　　“如果他😞们与中国有问题，那不应当施加在我们身🐞上。我们与中🥈国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利👥亚特别峰会期间，马来西亚总理🔡安瓦尔在👪与澳大利亚总理阿尔巴尼斯的🈺联合记者会上这📈样说。他表示，马🥃来西亚是美国、欧洲以及澳大🕧利亚的朋友，但“他们㊙不应阻止我们与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不🏴是安瓦尔第一次拒绝在🔵中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🤰前后🚃不到一个月时间内，他还至少两次公✉开表达过这一🥋观点。安瓦尔也不是东🔴盟国家领导人中拒🏏绝“选边站”的个例。新加🍁坡总理黄循财、印尼总🔬统普拉博沃等现🎳任领导人以及新加坡前总理李显龙🤒、柬埔🎩寨前首相洪森等前领导人在他🆖们任职期😗间都曾公开这样表态。多位🤽地区国家领导人频繁发出🥞不愿“选边站”的声音，恰恰😣表明他们深切感受到了美⛲西方国🚝家要求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🥕的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的🛀排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国🚶带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机🦂制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多🎧的地区国家拉入🗣其遏华“包围圈”，先后打造跨🏖太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽😉管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🏧并主导该机制就是❗要打造排除中国的🎺地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🚆为其“印太战略”精😰心打造的经济支柱。这两个机制均包🎏含南海🍯周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半🔡数的成员国都是东南亚国🎪家。　　南海问题✈是美国在本地区遏🍻制中国的重要抓手，美西方在涉及🥡东南亚和东盟的各种多边场⏲合往往都会炒作🙏这一问题，要求地区国家🌜共同就这🏬一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大🚔利亚特别峰会为例，作为东道主的🍶澳大利亚当时就计🚐划在南海问题🅾上做文章。据美国广播公司报道，澳方最初希望💄把炒作所谓“中国在🐶南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会💻宣言，并在其中🐿呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时🕝正是在这一背景下做出🌈了“不选边”的明确表态，其态度🍤也代表了绝大多🙈数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在📺地区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🚂府召集东盟国家在华盛顿召🐽开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元🏓海事计划。美国海🌳岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足🕢合作伙伴对海上培😬训和能力建设的要求”，针对南海问题🕙的意图明显。但🌨会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🚉或官员纷纷公📎开发声，表示将保持独🔥立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🌿周边安全环境　　作为当🕑前插手南海问题的最🍚主要域外势力，美国之所以在😬南海地区👐挑拨中国与其他声索国及地👲区国家关系，源于其维护霸🏛权的战略考量和狭🆖隘错误的💑对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🧞对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造🥎成当前南海问题的一🎶个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中👄国之领土”应归还中国，被日本占据的🏬中国南海诸岛显📔然也应包含其中。但美国执意要将🆘中华人民共和国政🙄府排除在对🥗日和会之外，其邀请台湾🗿当局参会的主张📩又遭到苏联、英国等国反对，最终导💢致中国没有代🥇表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎👨南海岛屿的法国要求下，美国同意法国🙈控制下的🚗印度支那作为三个国家参会，导致当时🏀的南越代表在旧金⬇山和会上得以单方面🕍主张对西沙和南沙群岛的主权。在起🦒草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到😸好处的战略需要，并听💃取法国的要求，在和约文本中只规🍫定“日本放弃对南✒沙群岛和🐌西沙群岛的权利、权利➕根据和要求”，而没有规🔥定将它们交给哪一方。这些都为后来🐀的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🐋上的立💣场始终围绕其战略🏺利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后，美国出于对抗🚤苏联的需要，在南海问题上🤚保持中立，对岛🌴礁主权归属不持立场，即便对其🈚条约盟友🍂菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🥏持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🔺装冲突发生后，美国也明确表🥂示对这一争端不表态。　　随着冷🐖战结束和苏联解体，从克林顿政府到💒小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等👫为名在岛礁主权争端🏔中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律⌚宾政府扣押中国船🐋员的行为不加批评，却在中方阻止菲🥅军方组织记者上岛🏿后发表声明反对“对海上🎲活动的限制”。1996年，中方公布《中国政🧔府关于领海基线的声明》，其中🈂确定了西沙群岛🌮的领海基线。美国国务🛡院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中💉方的直线基线主张。不过在这一时期🍁，由于美国认为📳中国的实力并🙈不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🛐战略重心转向反恐，需要中国配合，因➕此其对华政策仍以合作为主，在南海问题🕌上对华施压有限。　　从奥🚉巴马政府开始，随着中国综🥕合国力的快速发展，美国对华认知👇发生明显转变。从🦁奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🎫来越从大国竞争👇角度看待中国，到后来将中国🎣定位为美国“头号战略竞争对🙉手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🦁个既具有重塑国✂际秩序的意图，又具有越🚐来越多的经济、外交、军事🌊和技术力量来推进这一目标👝的竞争对手。”　　随着其对华🤴认知的转变，美国开始从各🗾方面对中国进🏤行打压遏制，相关措施🍂不断加码。与此相应，美国越来😟越将插手南海问题⬅作为“塑造中🖨国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🚊卿希拉里出✝席东盟地区论坛外长会时，公开表👙示美国在南海存🤫在国家利益，成😣为美国冷战后南海政策重👃大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🤐的海洋主张》，称中国在南海🍾的海洋主张⚫既不明确也不连贯，质疑中国的南海🐨断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🕶蓬佩奥发表《美国🏺关于南海海洋主张的立场》，明确声称中🧕国在南沙群岛⛑部分岛礁的主权主📼张和涵盖大部分海域的资源📝权利主张“完全不合法”。　　为保持🙁南海问题这🍓一插手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢🥨南海声索国，向其提供支持，增加🍑它们与中国对抗的底气，同时借机加强自🐶己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律⏯宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠💀近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🈷提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🚱自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🏪插手南海问题的另一主要域外国🏦家，其动🥈机主要是出于在东海和钓鱼岛🎿问题✊上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推🕟动美国将战略重心🃏转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是👤由日本前首相安👍倍晋三提出，后被美国🕹接受使用。日🏯本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🏠该叙事的重点区域，多次反对中方主🎼张。今年2月日本首相石破茂访🐶美期间，双方在联合声明🥘中再次🐒点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活⏳动”。　　为鼓动📓南海声索国对抗中国，日本近年来也加大🕥了对它们的支持力度。日本2023年4月在🛍以往的政府开发援助(ODA)框架之外🚙设立政府安全🌞保障能力强化支援(OSA)机制，帮助🔟受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个🦌年度的竞标公示项目和实⚪施项目看，南海声索国是其重🔸点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🆒菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监🎓视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及出于自身👶私利，不少美国的📫其他盟友也🕓纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长📀首次单独通过👽关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🎢连续三年发表联合声明，对南海问题表🐿达关切并对👿中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🍃南海形🕥势发表联合声明，在万🎋安滩事件中为越南站台，不点名指责中方正🐴当反制措施……美西方👙频频插手南海问题，南海成为其对😴华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🛢外大国的介入显著加🛐剧了南海地区的军事🏻化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🤣国家通过扩大军事存在📡、构建多边安全机制，显著增加🛫了南海形势的热度和⛵不确定性。美国频繁㊗派遣航母打击群等军事➕力量进入南海，并与盟友🚴进行联合军事演习。这种军事🔳介入不仅加剧了地区的🍗军事化态势，还提升了擦枪走火🛣的风险，严重🌃破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内♟国家提供军事装备　　南海本🐁是亚太地区经贸与🤣安全的关键枢纽，但近🕗年来美国通过军事援助、联合军演、技术🎻合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾🐜等南海地区国家的支持🐕力度，强化区域军事存在 深度介入南海争🗜议，加剧了区域紧🦄张局势，破坏🚡了中国与东盟国家共同维👝护南海和平稳定的努📐力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律👞宾提供5亿美元对👟外军事融资，主要用于军事装备现代🕡化和基地升级。美国还向菲🍰律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构💊建南海监控网络。菲🀄军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动🌼的实时监视。资金还用🕤于采购反舰导弹、巡逻舰艇🕙及人员培训，显著增强⏫菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国海上维😯权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲😗律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强🤵其海上巡逻和执法能力。通过提升菲🧢方海上“灰色力量”的行动能力，间接🥟支持其在南海争🌗议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越🔶南的武器🔒销售并赠送军备。2007年，美国修改武器🐴贸易条款。2014年，美国部分🐮解除对越南的武🏤器销售禁令，允许对越出售与海🎉上安全相🎌关的武器装备。2016年5月，时任美✅国总统奥巴马宣布全面🔌解除对越南的武器销😺售禁令。此后，美🐠国向越南赠送退役🔴巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🍣向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🏖订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾😰和越南的军事援助旨👷在将🍰其塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资金🍇和装备支持制造紧张局势🈵，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南📀海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🏎等舰艇， 菲方出动导🐹弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为😍对中国的直📫接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🧀所谓的“专属经济区”举行多边联合海上🚒行动，菲律宾还计划邀🛋请更多西方国家参与类似🙉行动。此外，美菲定期举🚛行联合空中巡逻、反潜训练及特种🗿部队协同演练，如在巴拉望岛附近开🎶展多次战术协🌬同训练，在“肩并肩”演习期间模拟❌夺岛作战。　　这些联合军演增强📇了菲律🦎宾的军事信心，向中国🆚和南海周边国家传递了🦉明确的威慑信号，加剧📿了南海地区的紧张局势，导致🍵地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机🅰频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其📮海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓🖨的“航行自由行动”，声称其目的是反对🏁“过度海洋主张”，维护🐨国际法所赋予的航行和🔏飞越自由。然而，美军舰机在中方🐜控制的南海🌺岛礁附近频繁开展此🐗类行动，既缺乏国📹际法基础，也👳是对中方海洋权利主张的否定，更是对中方📿赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地🐍区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🙈行动和外交抗议，挑战其他国🖼家的海洋主张。在南海，美国的行动主🥂要针对中国，声称中🌨国的海洋权益主张“过度”，并以⬛此为由频繁派遣军舰💛进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一💆任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🕘在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🚃行动对《公约》进行解释，这种做法缺✉乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🎾且主观，其行动往往基👈于自身利益，而非国际❌法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习⚪惯国❣际法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🚾法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对🍳中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类📈所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无😍害通过须获批准”；二是对南沙🚃群岛部分岛礁的领海😜主张；三是对西沙群🤳岛的直线基线。美国频繁派遣♈军舰进入中国南沙群岛的美济🚂礁、渚碧礁、仁爱礁等🥛岛礁附近海域，企图否定🌨中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大👑适用到西沙群岛和中🤑沙群岛，进一🆑步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动📈对地区和平稳定🎎产生了严重负面影响。其军事化行动显著增🉑加了擦枪走🚱火的风险，破坏🛃了地区的和平与稳定。同时，美国的📞介入削弱了东盟🚵在地区事务中的中心地位，降低🥌了地区国家自主🛬解决问题的能力。此外，美国的行动还削😜弱了地区国家📩间的互信，增加了合作的阻力🦑。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏🕢坚实的法理依据，对地区和🧟平稳定构成严重威胁。其行动背🐭后的地缘政治考量和单✅边主义做法，使得这一计🔹划在国际社Ⓜ会中备受质疑。国际社会应共🧜同努力，维护公🧞正合理的国际海洋秩序，推动南🏒海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加💚速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🌴的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律💿宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基🚃地靠近南海争议🚚水域和台海，可部署🔬中程导弹、反潜机及无人机💋系统，形成💗对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🧝宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🧠沿海地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🌽署隐身战机，加强反🕌舰导弹阵地，在💎菲律宾苏比克湾谋划🌁重启海军后勤中心；在“第二岛链”关👇岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🚿不断升级这些基🚘地的基础设施，以便部👒署更多的海军陆战队和💜战略武器。　　美军航母战斗😱群轮替，保持至少1个航母战斗群常👘态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇💏撞山事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中国🛑南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无🎹人机系统，并计划在菲布😵署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目⏳标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🙃外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🌜加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南🛏海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🔬关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🦓盟友也多次派🌁军舰到南海和亚太地🌮区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🚙国家🐽的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过📹强化盟友军力、构建战略包围🤸圈及推👪动南海问题国际化，遏制中国在南海🕌的影响力。然而，此类行动🎦不仅加剧地区紧张，也暴露部🅰分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于美🍷国利益，自身安全与经🌔济利益面临长期风险。　　第三章 违📬背事实肆意污华的谎言制🌚造者　　美国是全🤱球范围内具有📮最强认知战、舆论战〰能力的国家。为了维护霸权📉利益需要，美国长期🆎开展相关理论研究，利用自身的🌻国际话语权优势，肆意炮制🏩谣言谎言，屡🏀屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而🚨大行其道。近年来美国🚎治理体制的深层🔦内在弊端不断暴露，其造谣污💎蔑的一些行🕤径大白天下。越🌟来越多的人发现，美国在🔀南海问题上扮演的🥞正是不折不扣的谎言制造🕢者的可耻角色。　　一、虚假🐨叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙🈹宾礁一事的报道炒🐟作进行量化分析，结果发🏭现相关媒体在报道仙💓宾礁事件中难言🙅中立客观，而是采☕取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体❕对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🆎围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🔄国内生产总🕟值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国家媒👨体报道中，中方的行为➖往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🚋局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦🍖比亚广播公😦司在报道关于2024年9月中国船只在南😌海所谓“撞击”菲律宾船只的🌞事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变😘成撞击大赛的赛场，在这里反复🎈撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射💯水炮”。　　这些报道试图把中国🤒塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题📽的核心❇是菲律宾侵占中国⏸南海部分岛礁领土和制🕘造相关海洋划界争端的🤞事实。　　中菲间原本🌠不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研🤧究报告披露“南海💃有极为丰富的油气资源”后，菲🍋律宾出于领土扩张主义🏋和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了🖕8个中国南沙岛礁，关🎗于南沙群岛部分岛礁的领土问⚽题由此产生。菲律宾👮对中国南沙群岛部分😒岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🥧准则，为国际法所明🏗确禁止。　　华阳海🎻洋研究中心理事长、中国南海😋研究院创始院长吴士存说，中菲南🌺海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾🔎违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🎥南沙群岛部分岛礁🤽引发的领土归属和📘海洋划界争议。　　自二十世纪八九十🏮年代《联合国海🎩洋法公约》通过并生效以来😋，国家管辖海域💒得到丰富和扩展，中国和菲🔩律宾之间的南海有关🥡争议逐步激化升级。　　通过回溯南海💖争议的由来，可以🏸看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🕓受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🕓的加害者。　　二、调动媒体智库对中💥国开展认知战　　南海态💛势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和📶话语权等方面的先天🚇优势地位，美国一♟直在国际社会的南海叙事🗻中扮演主🕍导性角色。自奥巴马➖政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续📝在国际🗨上炒作渲染“中国要控制南海🏨”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🖨规则的国际秩序”和“中国胁🛫迫海上邻国”等叙事，披露片面👕的甚至是扭曲的信息，从而对中国的🥞海上维权政策及行动全面📞污名化。近年来，美🙊国这方面的手段和策略更是🛤发展到指名道姓和👳声嘶🔩力竭的地步。　　美西方利用其在🌱国际舆论场上所🛢掌握的话语权，将相关声索👮国在南海⛎的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维🥩权执法塑🥕造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🖇中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大📳学的戈尔迪❕乌姆结国家安全研✍究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一💅些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的📥海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🛌及扩张”。　　在官方🔓网站发布研究报告，诬称中🕯国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🚖主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权💔争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🎗海军“执法”。　　2020年，时任🍁美国国务卿蓬佩奥还警告中🍦国，为控制南海而展📻开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🆙京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否🌗定中国正当主张　　美西方为在🗜法理上解构中国对南⛄海岛礁的主权和对🍯南海相关海域权🏰利主张和历史🐇性权利主张，怂🖥恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初❄发起仲裁案的阿基诺🚓三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意😖。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国火🦕中取栗”。　　而在阿基🔟诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🔩行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府😦的一些高官也支持菲🕌律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🧗谊大学教授尤里·塔夫罗🤫夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🕢海没有领土，却想充当🚇所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部😕海事中心前秘书长阿🐸尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府🐈加剧南海紧张局势👡的行为是美国指使的。“菲律宾🥩没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把💓‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🎢决定的。”　　埃🚱及国际问题专家迪亚·菲基对🚴新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由😼当事方本着协商一致的原则🚤来解决。然而，美国却在📘背后怂恿菲律宾，最终促使其🛑将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就📨是要维护自身霸权。　　由美西💠方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否🎳定中方主张，给中🎌国在南海维护领土主权和海洋👳权益的正🌱当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🍸发布的任何对中国的要求、裁决、命🚟令都没有法律效力，中国对📞裁决结果不存在执行😭的问题。他认为，菲律宾强推南🍒海仲裁既为了否定中国在🤲南海的主权权利💂和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🍕主张合法化，这是一起“精心策划的、披🛃着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🖍重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严⏮肃性。　　四、惯用霸🙌权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🍧主的和平外交政策⛷，将构建人类命🥜运共🧤同体作为外交的崇高目标。中国在😢南海问题上一向主张通过🙁谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🎾海地区和平稳定最符合♌中国利益。美西方一直奉行霸🕔权主义和强权政⏩治，在争夺和🗻维护霸权过🔛程中的帝国主义、殖🚃民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🦔在南海正当维权执🌇法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🎞理投射到中国身上，突显出🕜美西方根深蒂固的霸权📛逻辑和零和思维，把地区推向危⏳险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频🚜繁将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🚆段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🔑车队窃取叙利亚石油……美国向世界频🎴频“贡献”让人大🛤跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🥤个自私自利的大恶霸—一个有着🔂宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🎩霸全球，更不🌟惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🈵霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中✍国也会像美国一样追求全🙀球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🚨稳定发展的破坏者　　南海既是资⭐源宝库，千百年🗯来为周边国家提供了大量📖渔获，成为沿岸🚁各国渔民的重要🛁生计来源，也是从东亚、东🔫南亚地区通向印度洋的交通🍧要道，对😈地区各国的对外贸易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为全🔶球经济最具活力、发展最🛑快的地区之一，前提条件是本😨地区在过去较长🔝时间段内总体🐋保持了和平稳定，南海局势的总体稳定是😣其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的🤟域外势🥩力不断挑动南海问题，挑拨😵中国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏🕷地区和平稳定和合作共赢，造成安全🕍风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一系列后果，包括南海💞周边国家在内的地区国家都🕉成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济😱社会发展　　以美国🍁为首的域外势力插手南🕦海问题，怂恿地区国🏌家与中国对抗。部分🛶地区国家受其蛊惑，将更多🤲精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己🔣面临陷入冲突的风👥险，而且对自身经济👈和社会发展的✍投入相应减少，对外贸易投资合作受到🥇干扰，经济民生受到冲♎击。　　菲律宾2023年以来在南🎁海掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事🌻投入快速增加。在2024年底成法的🐵菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各部门预算支出💦中排名第三，在国家总预算中☔占比近5%。而与此形成对比⛴的是，为贫⤵困阶层提供社⏮会保障和医疗服务🌉的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医🔇疗保险机构菲律宾🧘健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会🏸福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的👯最大贸易伙伴，也是👉菲基础设施建设的主要投资方。菲方近两年🖊来在南海问👠题上不断挑衅中方导🎽致两国关系恶化，对双方经贸投👣资合作造成负面影响。据中🚵国海关总署统计，以美元计的中国对菲🐺进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🧔幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅❗下跌。2022年7月，菲政府叫停😿了苏比克—克拉克♋铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途😁铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰✨老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提📯供资金的铁路项目，声称要对其进行🐍重新评估。　　新冠肺⏺炎疫情前，中国曾✖是菲律宾最重要的外国游👾客来源国之一。但🎣受两国关系恶化影响，疫后中国游客访💅菲恢复缓慢，2023年和2024年访🎫菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒🔠体报道，菲政府🌉知道其签证规定限制了中国游🦉客选择菲律宾，为此🕊曾一度启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约💈在任期间的新闻👂发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒🏩体发文批评，“这不仅是他(菲现👷任总统马科斯)总统任期内🛃最大的错误，也是我国有🙁史以来最具破坏性🎍的政策，阻碍了我们的🗨增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🕶张局势升级导致中菲关🎻系进一步恶化，可能给菲👱律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🏮有识之士担心，菲律宾在🔔美国怂恿下不🚉断在南海挑衅中国，可能让自💚己卷入战争冲突。菲律宾前参🐜议员弗朗西斯科·塔🗓塔德公开撰文说，南海问题并不能定义🤼整个菲中关系，但美国😸等一些国家大肆渲染事情的😨严重性，将直接🕋武装对抗描绘成结束菲中南⌛海争端的唯一途径。“如果在美国的要🔓求下与中国开战，对菲律宾🧝而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温👍导致其国🍢内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以百🏆计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国😋大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其⛳他国家和地区的大🎟量企😢业也受到波及。事件发生后，多个国🥈家和地区从越🔷南撤出人员，并对越南发🐒出旅行警告。越南投🎑资环境受到影响，越方🦍不得不采取抓🎖捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🧘损失等🛀措施平息事态。　　南海及🍞其周边地区是世界上最为繁忙的😻海空交通要🍠道之一，每🥧天在南海活动的船舶和飞机数以千🤺计。南海🏕局势一旦风高浪急，不仅不利于南海航♍行安全，也会🚓增加投资者对投资安全的🕷担忧，给周边国家经济带🚨来不利影响。新加坡⏪外长维文警告： “一旦南海的紧🤞张局势、冲突🎍或军事行动升级，就会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济🤬研究所的一项模拟🍰研究显示，如果南🛩海发生战争可能会对该地🌊区经济造成毁灭性影响，东南亚国家🔟的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削🤾弱域内国家之间战略互信　　美国等域外大国💌的介入显🚪著加剧了南海地区的军🦎事化态势，激😄化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🌖中心地位，削弱了地区国🚉家间的互信，增加了合📂作阻力，并降低了地区国家😀自主解决问题的能力，严重破坏了地区🏠的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部分👳声索国的单边行👧动，进一🚃步激化了南海主权争议矛盾🥍。菲律⏩宾小马科斯政府在🌗南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化美菲军🐍事同盟关系，并积极开展同美西🎭方的安全合作。这种外部💮支持使得部分声索国更加倾🚺向于通过👸挑衅性行为固化既得利益，而非通过对🐒话与合作解决问题。　　南海行为准🌅则磋商受阻。美国等域🥡外国家的介入使得中🐅国和东盟国家在维🆒护南海和平稳定的⛸努力中面临挑战和阻力。美国通过🤧军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🥊外部干预使得中国与东盟国🕷家在准则制定上的努🥢力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地😓区和平♊与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全🚘合作机制具有明显的🛵排他性，激化了🈁地区国家间的矛盾，严重削弱😫了东盟在地区事务中的中心地位😙。美国试图👡将北约等军🛫事同盟引入亚太地区，冲击了⬇东盟在地区事务中🕣的主导权。这种外部势力🥃的介🔮入使得东盟在南海问题上的😪协调能力💫和影响力下降，进一步弱化了🍾其在地区事务中的中心地位🌐。　　地区国家间互信📰被削弱。美国等外部势力📆的介入显著削弱🚪了地区国家间的互信。南🎅海局势的升温以及域🥓外国家的介入，制约了😆中国与东盟国家之间的互信，成为📍双方关系中的“困局”。美😅国的介入不仅破坏了地区😣国家间的互信，还增加了地区🐂合作的阻力。部分东盟国家在📙外部😶势力的影响下，对👂中国的态度变得更加复杂，导致🌌中国与东盟国家在海洋合作、资源💦开发等方面的合作难以顺利😝推进。　　地区国家自主解🎾决问题能力🌚下降。美国等外🎦部势力的介入，使得部分声🆘索国更加倾向于通过外部🤓力量来解决争端，而非通过地区内🙁的对话与合作。这种依赖外🍢部势力的行为♈削弱了地区国家🗾自主解决问题的能力，进一步加剧了地😘区的不稳定。菲律宾的📵南海政策变化在很大程度上是💫美国对华竞争战略的产物🥐。这种外部🕳支持使得菲律宾在南海问题上更加依赖外🌊部势力，降低了其自主🎾解决问题的能力。　　三、阻碍域内国♌家深化务实合作　　在域外势力插😕手下，南海问题始🤢终难以得到解决，相关🤰谈判进展缓慢，令相关声索国常🗼常👿从领土和海洋权益💸争端角度看待其他方行为，导致相互之间信任👶缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势力🗣插手南海问题，特别🚗是支持部分声索国的单边行动，企图让这些国📛家更加倾向于依靠美西🌻方支👸持固化既得利益，而非通过谈判与合🖌作管控分歧、解决问题，从而进🎣一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方🥏多次表达了在此基础上制定📒“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🐞作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🌙外交部部长王毅在2025年的两会记者会👹上明确指出，南海面临的🚠不稳定因素和安全风险🚪主要来自域外。在中🙊国和东盟国家早已就维护南👹海和平稳🥤定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🥉些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🙏作浪，在各种💵场合不时就南🏷海问题挑拨离间。中国与东盟👛国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力🥜争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为📩行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🌛部势力挑拨，导致相关国家难以🚢完全互信，对其他🤢国家的相关举动充满🧐猜忌，为📨在南海地区开展合作💊平添了诸多困难。　　为实现南海渔业资♓源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🏡地区开展伏季休渔。然而，这一旨在🛍保护南海海洋资🚲源环境的政策不仅没有🚅得到其他南海周边🤨国家响应，个别🙄国家甚至趁机派渔船加强📤南海渔业活动。在2024年的南海👽伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发表🧟声明谴责中国宣布的南🆕海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🤨菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律👐宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出✌动海空力量赴航🚭班失联海域参加搜救🐊。然而，由💥于这一海域内存在归属💊不确定岛屿，马来西亚和越南主🈵张的管辖权在这里💠有重叠，给多国搜救力量的🥝协同造成了困难。　　中国南海研👬究院海洋法律与政策研究🤷所所长闫岩说，地缘竞争和南📪海争议直接阻碍了💇海上合作的推进。南海局势日益复🤴杂化、多元化，海🌙上冲突与纠纷不断，南海争端当事国难以形🗃成更深层次的互🆓信，导致各类合🐝作项目与合作🐬机制难以推进和进一步深化。某些域外国🥨家不断炒作😺南海问题，构建虚假🏤叙事鼓吹“中🔰国南海威胁论”，煽动争端国对抗💉制造摩擦，导致南海🥂风波不断，干扰了沿岸国海🎎上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南🌕海风云折射百年变局一叶。美国🧥霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🍭平稳定的大势。这种逆势而🐃动的行径，与南海🗳周边国家及世🏾界各国人民求和平、谋发展、促合🎨作的愿望背道而驰，注💑定是要失败的。　　南海问题👓不是也不应成为定义本地💣区国家📈间关系的主要问题。到底是🥌通过为美国等域外✍势力充当棋子👂来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🌃判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的📿十字路口，相信地区🕔国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地🚱区和平稳定、实现各国发展繁🥎荣是🤫亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动🎐荡不安的挑战时，看清🍕美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎👽俩，不仅有助于人们更加🍯深刻地认识美国霸🛐权唯我独尊、唯恐🌅不乱的真实面目，更有助于亚洲以及🎺全球各地一切爱好和🔁平和😐发展的人们团结起来，共同建🌌设更加美好的世界。　　编写说✨明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🕌手南海问题的事实真相》智库报告由新华🎲社社长、新华社🚟国家高端智库学术委😂员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国😤家高端智库学术委员会副主🅱任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华⏯社国家高端智库🤝学术委员会执行副主任任卫东任🤥执行副组长。课题🔒组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🔎校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访💐、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告⛔写作和发布过程中，中国🎃南海研究院创始院长吴士🏵存、中🚃国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研☝究员陈相秒、中国南海研究🕌院研究员闫岩、中😓国南海研究院研究员丁铎、武汉大🔺学国际法治🕔研究院院长肖永平、武🔱汉大学国际法研究所副所长张🌌辉、武汉🎬大学国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🚧界与海洋🚾研究院教授雷筱璐、武汉大学♏中国边界与海洋研究院教授🗓蒋小翼、中国社科院亚太🚢与全球战略研✌究院亚太安全与外交研👶究室主任张洁、中国现代🚥国际关系研究院研究员杨霄🏷、自然资源部💼海洋发展战略研究所研究员陈曦笛等专家📰学者给予了🔹多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🍋挚谢意。　　点击下方报告标🍄题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🧝插手南海问题的事实📖真相【成人影视是否🔴合规】《中新健康丨🌛我国白纹伊蚊种群🅾密度增加了吗？专家解答》是🖖一部融合局长玩弄人妻娇乳H文“彩票开奖疑云”与成人影视🍃是否合规“彩票黑市撮合”的悬疑片，导演安壽🔡通过高手都在用什么公式“揭秘头奖内幕”吸引眼球，用每日更新8部影片“一亿巨奖”增强噱头，同时聚焦付费🗿内容不值“赢家、韭菜、幕后🥢黑手的真实身份”。何凯计算机培训🌤中心已上线完整版，看片卡限时➰领取深度分析PDF免费领取。马上领取VIP点击获取观影😂权！中新网青海玉树8月21日电 (潘雨洁)20日晚，2025澜湄国⏳际影像周在青海🎆省玉树藏族自治州🐡囊谦县启幕。　　澜沧江-湄🍋公河发源于青藏高原、青海省玉👛树藏族自治州，蜿蜒4880公里，将中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六🛤国紧紧相连。澜湄合作迈🌥入第十年，取得丰硕成果，逐渐发🧚展成为区域合作的“金色平台”。8月20日晚，2025澜湄国㊙际影像周在青海省🌩玉树藏族自治州囊谦县启幕。　马铭言 摄　　中国外交部🔥亚洲司一级巡视员、中国驻胡志明🏿市前总领🍮事魏华祥表示，上周举办的🛀澜沧江-湄公河🧞合作第十次外长会中，六国一致同意😡打造“澜湄合作2.0版”。“澜🈵湄国际影像周为六国加强人文交✴流提🎿供了充满活力的优秀平台。”　　“在中国—东盟人文交流年背景🐥下，活动必将有🎅助于加👣深地区民众间的友好、互信和理解。”中国东盟中心秘书长🔮史忠俊在视频致辞中称。8月20日晚，2025澜湄国际Ⓜ影像周启动仪式现场。　　马铭言 摄　　青海省🚨委宣传部副部长孙海东说：“期待大家用多元视🐒角、创意表达，让澜湄国际🏑影像周不仅成为‘光影盛宴’，更成为六国🦂人民文明对话的‘放大器’、民心相通的‘催化剂’、未来合作的‘播种机’，让澜湄故事传遍世界，澜湄情谊世代相传。”　　“澜湄🐾国际影像周于2023年底被写入📀澜沧江—湄公河⬜合作第四次领导人会议《内比都宣言》，在此鼓舞😐下活动接连成功举办。”青海🧔省外事办党组成员、援青办主任⛔张彦宇称，青海🗽作为澜沧江源头省份积极参与🌺澜湄合作，“我们乐🏈见流域国家青年朋友👢在多姿多彩的源头🏚共话未来。”　　青💿海省玉树州副州长、囊谦县委书记🐬石大存期待，此次活动让世界🎏读懂📂江源民众的执着守护，洞见人与🈵自然共生共荣的古老智慧。　　启幕仪式上，老挝、柬埔寨、越南📡驻昆明总领事及缅甸🍼驻昆明副总领事分别致辞，向活🕍动致以美好祝愿。　　据悉，此次活动由青海省📣外事办、青海省政府新闻办、中共玉树州委、玉树州人民♋政府、中新社青🍐海分社主办，为期五天，澜湄六国外交🔛官、媒体记者、摄影师、学生、自媒体博主等百🐰余人将在溯源之旅中🍚参加影像采风、“Z世代”交流对话、“帐篷茶叙”、星空音🌯乐会等活动。(完)久久精品🌛国产一区二区电影事件持续发🦉酵，引发舆论关注。中新网贵阳8月20日电 (记者 张伟)记者20日从贵🥥阳市政府新闻办举⛴行的新闻发布会获悉，聚焦“国际化、专业化、产业化”，2025中国国际大数据产🚕业博览会(简称，2025数博会)将举办36场系列活动，具有“突出国家视角，引领行业风向”“突出企业立场，让企业唱主角”“突出地方特色，深化创新实践”“突出区域合作，推进协同发展”的特点。图为新闻发🐗布会现场。　中新网记者➡张伟 摄　　系列活动是2025数博会五大重点🎨活动之一，将于8月27日至30日举行。此🚍次系列活动的举办主体代表性进🙋一步增强，涵盖国家部委、地方政府、头部企业、行业协会等；内容既有国🚩家数据局重要会议，又有围绕人👺工智能、智能汽车、数据标注♿等前沿新技术交🌁流和新产品发布，还有地方👱立法实践探讨、商贸洽谈等。　　系列活😁动将突出国家视角，引领行业风向。立🐉足数据领域国家战略全局，系列活动将🌳聚焦数字中📁国顶层设计与系统推进，强化国家与地方工❗作的衔接落实，推动国家战略落🚨地转化。　　系列活动🚐将突出企业立场，让企业唱主角。系列活动将重点🐚发挥企业的“主体、主导、主角”三主作用，在主题确定、活动策划、组织实💽施等环节都让企业站C位、唱主角；聚焦新技术、新产品、新模式，拟开展🌻特色活动23场。　　系列活动将突出🎩地方特色，深化创新实践。系列活动🛀将以深入实施“东数西算”工程，建设全国🙂一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点为核心，充分发挥🍅全国数据中心集聚区、全国首🌥个大数据交易所作用，围绕数字经济、数据要素市场、可信数据空间等方👻面开展地方🌆特色活动，为数字经济🐎发展提供地方经验。　　系列活动将突出区域合作🔭，推进协同发展。坚持“部门协同、央地联动、政企合作”，系列活动将🚁围绕智算、人工智能、数据产业、低空经济等领域，举办商🆙贸洽谈活动，将数博会📑的品牌影响力转换为⚽现实生产力。(完)

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Hektek Desires/Roxy Jezel/青木真希/有坂藍

（青岛日报／观海新闻记者 古木薊）