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利物浦💩队内周薪排行：（单位/英镑）

1-萨拉赫，40万

2-范迪克，35万

3-埃基蒂克，20万

4-维尔茨，19.5万

5-罗伯逊，16万

6-基耶萨，15万

7-阿利森，15万

8-麦卡利斯特，15万

9-赫拉芬贝赫，15万

10-努涅斯，14万

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IOMed)成为现实。国际调解院是📢迄今为止国际社🌡会第一个专司调解解📨决国际争端的国际组织。用中国外交🚓部长王毅的话说，国际调解院的🧐成立“将填补🍔国际调解领域机制的空白，是🌲为完善全球治理提供的重🚨要法治公共产品。”　　考虑到近👚年来中国和菲🗞律宾在南海部分海🚗域的争端并未得到妥🎇善解决，且近两年🧗来矛盾时有升级，在短期☕内两国通过谈判或法律方法🈚解决争端的可能性微乎其微，两国如😒果能够转而尝试运用新的国际调解院机😛制解决南海的部分🤩争端，或许🍮是一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可🧙行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种🙂与时俱进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定的和平🛄解决国际争端的政治🤾方法之一，也是1948年《美洲和平解决💶条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于🏾和平解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则🖍宣言》以及1982年《关于和平解决国🕟际争端的马尼拉宣言》等重要国际文👙件中明确列举的和平解决🆕争端的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性✖质国际争端的方法，即由当事方设🥤立常🎢设性或特设性委员会📟处理争议，该委员会对🐮争端进行公正审查，旨在提🏗出当事方可接受的解决方案条款，或应其🦗请求为争端解🥤决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介🎭于调停(mediation)与仲裁或司⌚法解决争端之间🚇的方法。与调停相比，调解更强🙆调调解委员会以正式的机制🗨运作而非像调停🔲那样依赖调停人的个人主观能🍛动性；而与仲🐛裁或司法解决相比，调解在🍙程序上给予争端当事🧛方更多的自主性和灵活性，且调🥐解的结果对争端方而🏔言更为可控，通常📵不具仲裁或司法解决那样的🎱强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两🕣种争端解决方⏮法趋于融合，例如2018年《联合国关于调解⛅所产生的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代调🐜解，而国际✈调解院筹备办💾公室主任孙劲也曾撰文指出“调解🌻和调停这两个术语可以互换，调停和调解可统称🦊为调解”。　　《关于建立国际调解院的公🐣约》第⏯二条第一款规定：“调解”指争议各方以自🔄愿为基础，在一名或😒多名可促进争议各方🌸解决问题但无权对其🙉强加解决📱办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都🔪可接受且友好🥄的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其㊙他类似表述指代。　　从这个定💪义可以看出，《公约》下的调解是一种♿以调解为基础，融合了🎷调停与调解各自特点的🏘与时俱进的国际争🏧端解决方法。　　国际调解院🏹的国家间争端调解🍯机制及其特点　　国际🌅调解院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争😳议、一国与🍗另一国国民间的争议🏺以及私人主体间的国际💷商事争议。就🔒国家间的争端而言，争端方的📑意思自治在调解程序的全🤝过程中得👼到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十🚈四条和第二十五条🌰均突出规定了争端方的同➿意🥚是启动调解程序的先决条件。国😱际调解院筹备办公室主🚒任孙劲指出“只有当事🖨方一致同意提交的争议，国际调解院🈂才会受理”。此外，第二十四条第二款还🎿规定了争议一方“可在调解程🍆序中随时单方💃面撤回调解同意”，从🕑而防止因调解程序中🗨出现争端方意想不到的“偏差”而导致争端方违背👎意愿被迫接受💜调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五👗条第三款以及第二🤙十九条赋予了🎮当事方通过发表声🐾明排除调解院对特定🚹类型的争端予以🏚管辖的权利。而对于涉及第🍦三国的争议，《公约》第二🔃十六条明确规定“非经该第三国💍事先同意，调解院不🚒得就该争议提供调解服务”，充🚯分保障了第三国的利益，防止🤞第三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也🎭明确了调解程序与🌿其他争议解决程🧛序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其🌳他争议解决程序进行🦖期间继续进行调解”，反映出对争端📕方程序选择自🌑主权的尊重。上述条款的规🏳定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争🦃议解决中的意思🥀自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的🆑调解制度同时🔓为争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地考虑🚕了争端方的正当👮诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三🌯条规定了调解程序相关的所🔁有信息📼以及在调解程🧒序中产生或获得的所有文💴件的保密性，这样可尽量避免📺调解因争♊端方的国内政💿治压力而受到影响，有利于调解程🤫序的顺利启🔨动和有效推进。第三十🧞四条明确了通常情况下，任何💖争端方均无权在其他程🆔序中援引调解程序中涉及的🌆争端方⛺立场以及调解报告作为证据，这样为争端方扫🙎除了本方立场或🎸声明为争端⤵对方在未来仲裁或司法解👌决程序中所利用的顾虑。　　与传统的调🤱解程序所产生的和解报告🏘通常不🎴具有强制拘束力不同，作为国际调解🌐院调解成果的和解⛰协议依据《公约》第四十条第一🍭款的规定“对各🔁方均具有约束力”。考虑到调解程🎱序本♿身体现了争端当事方的意思🖱自治和对调解程序的全程💙掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应📭当体现争端方和🧥平解决争端的诚意。在这个基🌦础上和解协议的执行应❇当不成问题。赋予和解协议🏁约束力📸正是出于这样的考虑。　　运用国际♿调解院解决南海部分争🍈端的尝试　　通常认为，南🥈海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有高度的敏⬇感性和复杂性。这也是单🌖纯的谈判方法和🦂法律方法往往无法有效解决🏕南海争端的原🖖因之一。资料图：中国🤙海警依法对非法闯入我南🎳沙群岛仁爱礁🍖邻近海域的菲律宾船只采🧙取管制措施。图/视觉中国　　2013年⬅由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没🔖有有效解决中菲两♐国在南海部分海域的争🍶端，反而💶成为中菲两国之间缓和紧💹张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智🙂利之间的“比🌦格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行🉐的情况有些许相似。当年起到缓和局🛏面作用的，是时任教皇保罗😩二世积极🔳介入的调停。虽然教皇的⛱调停并没有立即🔳彻底解决两国的分歧，但也对两国最终签🐧订和平💎友好条约、解决争✋端起到了积极正面的作用。　　以这段国际法🏫史例作为借鉴，破解中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议🤪成立的国际调解院的调解机📙制尝试解决争端。这😟种新思路是否具有可行性，需要从思想理论基础、实操性等多个📿维度作出解读。　　首先，运用国际调解👮院的调解机制解决中🕍菲南海争端⛎的前提条件，是两国均⛓不排斥尝试调解这一和⚡平解决国际争端的🌵方法。更具体地说，两国都不排📅斥使用国际调解院作⬅为争端解决的平台。　　中国是国际调解⛺院🔺的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对🐳于运用国际调🍦解院的调解机🈴制解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中🚉国长期以来一贯主张坚持✅通过谈判解决😸国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三款和🥛第二十九条特别提🕺及国际调解院的成员国♌对于“涉及领土主权、海洋划👌界和海洋权益的争端”可随时声明💧排除适用调解制度，但迄今为止中🔡国尚未作出🚿任何将要对🍦涉领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是💚中国长期顾虑的所谓“西方主导的第三方争端解🔞决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚📵和白俄罗斯🏇是欧洲国家之外，其他全部签字国都是来自亚非拉🎓的国家，也🐬即都是发展中国家，而菲律宾🍌也是一个发展中国家。　　另外，单🍔就调解制度本身而言，在中国看来，调解制度🧙体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长🔐王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式👅上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动💐地表达了中方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的💶典故正是发生在邻里之间的🏵调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得🍔更加“畅通无阻”和安全，这就使得🚕中菲两国和平解决当下📬的争端具😏有了坚实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾😴是否愿🙎意加入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第二款🍙规定了非缔🤲约国愿意将🌃争端提交至国际调解院，那么国际调✴解院也可受理并提🍁供调解服务。也就是说，菲律宾即使🌄不是国际调解院的🔸成员国，只要它愿😜意和中国运用调解程序😔解决南海争端，则调解程📽序完全可以开展。　　其次，调解本身的🦄非强制性和非对抗性以📃及国际调解院⬅调解机制的“安全阀”，也为中😇菲两国将调解作👀为和平解决🏦现存争端的可选方案，提供了实操的可💡能性。　　与仲裁的🍅开庭互相质证、诘问不同，虽然调🚀解程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍😑然是一种外交方法，更多地以“设法达成🐫各方都可🍄接受且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和😉证据是为了达成和解方案服务的，而不是为🕊了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序🤖的保密性🎌条款也确保了即便是高🚶度敏感的领土主权、海洋划界⏹和权益问题，也不致争端双方📘完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间🌡常设国际仲裁院官网时不❣时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方👸可在调解程序中随时单方面🥜撤回调解同意”的规定，也使得调🅰解本身并不会出现仲😫裁程序的那种“意外失利而🏒不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程⛴序中出现中菲任何一方❔无法接受的情景，任一方均有⬇权提出中止调解程序。事实上，如果没🦗有得到中菲双方的一致同意，就不会出现最终🤒的和解协议，当然也就不会出🔎现“南海仲裁案”裁决那样的📩一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解😌制度对于中菲🕔南海争端的可适用性而言，显然对于📋错综复杂的南海争端，不能指望国际😑调解院能“毕其功于一役”，彻底🎈解决中菲迁延日久的争端。但这并🦁不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的💨仁爱礁的运补问题，以及菲律🍢宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题的争端等。这些争😂端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及岛礁的领土主🧠权或海🍷洋划界的问题。退一步说，即🐭便两国无法最终达成和解协议，也没有什么💇实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调♒解院的公约》第六十条的🌗规定，该公约将在第🏆三份批准书、接受书、核准书🤗或加入书交存之日后🚬的第三十天起生效。　　中国官方媒体🌅和学者预测🍲国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两国🕵有机会将南🎑海部分争端提交到国际调解🌚院尚有半👒年以上的时间。在这一“窗口期”内，两🔺国完全应当通过外交渠道🎾交换意见，试探运用国际调💜解院的调解机制解决部分🍿争端的可能性。　　如果中国😓和菲律宾两国能够🚖真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的🏽南海海洋秩序为目的，尝试运用🍯国际调解院的调解机制将是百🏙利而无一弊的。国际调解院🔵的调解机制，完全可🔡以作为中菲两国在谈🈲判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解🙇决争端方法的工具箱中，值得认真考虑的一🍖种。　　(原文刊载于“南海战略🤒态势感知”微信公号，文章经该公号授权本网🚋发布。作者包毅楠系📑华阳海洋研究中心副研🤚究员、中南财经🏄政法大学国际法治与国🎲家安全研究所客座研究员，本文仅代表⬜作者观点，供读者参考)

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（青岛日报／观海新闻记者 向井千里）