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　　中新网杭州7月22日电 (钱晨菲 钟玉腾)近日，浙江杭州钱塘区😬的街头悄然多🛏了一抹亮眼的红色——一台台“爱心冰箱”出现在社区、产业园门口，里🏚面整齐码放着冰镇矿泉水，“免费领取”的字样在烈💊日下格外暖心。一场🤜跨越盛夏的“爱心冰箱接力”，正为高温🧐下的劳动者送去清凉。

　　在当地一处创客空间🔼大门口，红色的冰箱顶着同色📸系遮阳棚。打开冰箱门，凉意扑面而来，像是为🏢高温下的人们藏起🈹一整个夏天的清爽。

　　推着🦄清洁车的李大爷🏰满头大汗地路过，熟稔地拉开冰🈂箱门取走一瓶水，仰头畅🔧饮后长舒一口气，汗珠顺着脸👜颊滑落，眼神里满是惬意。这台冰箱，早已成了他和许多🚻户外劳动者的“能量补给站”。

爱心冰箱。致公🔡党杭州市委会 供图

　　这抹清凉的背后，藏着一🐄个温暖的初衷。

　　2022年夏天，致公党钱塘总支🧢党员蔡锦🤝营在钱塘区6号路🕛当城市志愿者时，注意到🌟一个令人心疼的细节：外卖小哥为赶时间，顶着正午烈日飞🔴奔，满头大汗却顾不上擦🎏，更🕴别提停下买水。

　　“高温下的户外劳动🏦者，工作时间长、流动性大，‘喝水难’是真问题。”蔡锦🥖营当时就萌生了一个想法：能不能为他们🐯做点什么？不久后，星普乐士创客😽空间门口便🏝多了这台红色冰箱，专门为环卫工人、外卖小哥、快递员、警察、建筑🐤工人等高温作业者提😅供免费饮品。

　　“天气热🦄得让人烦躁时，希望这瓶🎊水能让他们知道，有人在惦🛏记着他们。”蔡锦营说。

　　两年间，这台冰箱像一颗种子🎩，在钱塘区生根发芽。

　　海天社区党群💤服务中心的🍶工作人员每天定时补货，确保冰箱永远“满员”；外卖小哥路过👎时，会顺🛢手拿一瓶塞进电瓶车兜，一口冰饮下肚，燥热瞬间消散；每年6月至9月，这些红色冰箱准🦉时“上线”，成了街头不变的清凉👅约定。

　　这份善意的扩🙃散，离不开“接力者”的加入。蔡锦营将“爱心冰箱接力”的提议带到了致公⏸党钱塘总支，不少党💃员积极响应：提供场地、电源和饮品，实现日常补给；统筹冰箱、设计统一视觉❕标识，让“爱心冰箱”一眼可辨……

　　如今，钱塘区已有20余台“爱心冰箱”在运转。更动人的是，常有居民悄悄往冰箱🥟里添水，放下就走，不留姓名。

　　炎炎烈日下，这一台台⏭冰箱不仅装🛐着冰镇的水，更盛着一🐄座城市的善意。这场爱心接力，正让高🔼温里的坚守多了一份🗳被珍视的温暖。(完)

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政府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模🔬式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水🆗利建设等领域实施了一大批项⛳目，持续改善公共服务供给，推🚑动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等🎤方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设🙊和运营，提升项🌡目运行质量和效益，持续提升🖊公共服务供给水平，推动经济社🦅会平稳健康发展，财政🔧部会同有关部门研究起草了《关于🥚规范政府和社会资本合作👜存量项目建设💗和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意✒后以国务院办⛅公厅名义转发各地方、各部门🥨贯彻实施。近日，财🍬政部有关负责人就《指导意见》有关问题✴回答了记者的提问。　　一、我国很多基👐础设施和🤽公共服务领域项目采用了PPP模式，各地🎪存量项目建设和运营状况很🗓受关注。请问《指导意见》出台🈲的背景是什么？　　当前阶段，我国🍓经济结构调整从增量扩能💒为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目🔭顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增👝量、为经济发展注入新动🏓力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出🐹于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度🕖重视政府和社会资本⛳合作工作。党的二十届三中全🎛会审议通过的《中共中央关于进一步😳全面深化改革、推进中国式🎼现代化的决定》指出，建立政🔊府投资支持基础性、公益性、长远性🕠重大项目建设长效机制，健全政府投资📦有效带动社✋会投资体制机制。中央经济工作🎃会议要求，加强🚭财政与金融的配合，以政府投资有🖼效带动社会投资；统筹好做优😏增量和盘活💞存量的关系，全面提高资🐔源配置效率。出台关于规范PPP存⏬量项目建设和运Ⓜ营的指导性文件，是贯彻落实党中央🐄和国务院决策🏌部署的具体举措。　　二💞是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进🤾基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水😅处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着🚤力保障群众生产生活，不断提高🔆人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力🚠保障存量🍸项目建设运营，推动提高公🃏共服务供给质效，进一步服务🏥保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多⏯次多批分赴项目🎗现场调研，多次召开省、市、县三级🧦多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较🎙大的省份，系统总结🏖梳理基层实践经验，密切跟😠踪各地工作进展，并将各地好的经验🎃做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社🆎会资本方均表示，希望公开出台一份🍦管总的指导性文件，进🉐一步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方📲同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅🛵实施。　　二、PPP存量🔑项目量大面广，我们也了解到，虽然各🍲地项目具体情况千差万别，但遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的指导性🏋文件，提出了哪些🛫推进PPP存量项目顺畅运🌾行📺的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求🥩，地🏥方政府特别是省级政府要切🚻实扛起主体责任，及时采取针对性措施，积极🌑统筹各方资源，组织辖🚖内各有关方面真抓实干，支持PPP存🍄量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量项目涉及多领🎗域多主体，时间周期跨度较长，建设运营状😠况与经济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚持系统观念🥕，将PPP存量项目🌱建设运营纳入🗝当地经济社会发展大局统筹🔢推进，统筹做好新上政💀府投资项目和PPP存量项目的衔接🍃，进一🌭步提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关📹部门和单位要在🔍本级政府领导下，逐一研究项目实施阶段、行业领域、回🏄报机制等关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运😾用财政、信贷等😽资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与📨方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施🕑内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素🐊，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效🐬，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保障🕰。要求项🍪目各参与方秉持契约精神，依法履约，合🗒力推进项目实施。要求政府方、社会🐆资本方及时足额缴纳项目资🥐本金，社会资本方保质🍲保量完工运营，政府🎧方按绩效付费。要求金融🚼机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项⛄目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进🕐入运营期，项目各参与方对🎱这份指导性🍴文件翘首以盼。请问在支持已运营🔔项目平稳运行方👆面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存📆量项目已经进入运营期，其运🎌营情况直接关系公共服务供给🏤质量和效率。为支持已运👬营项目平稳运行，让人民群📗众获得感、幸福感、安🧡全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下💑要求：　　一是要坚持按合同办事🕵。合同是针对🛺具体项目管总、管长久的根本😧依据，相🔣关方责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已🥔签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利🏦实施🔱的基础和保障。　　二是强调及时🚞按效付费。要求地🗞方政府将支出按规定纳入🚲预算管理，按绩效评价结💾果及时付费，不得拖延竣工时间💬、延迟绩效评价。经认定涉及📿拖欠企业账款的，应按照国家🛑有关规定及时妥善解决。要求社会资本方⛵按合同约定，提供符合相关质🎨量和标准要求的公共🔟服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实🦔际，开源节流。一方面，推动项目瘦身🛠健体，减少不必要🐱的建设内容，节约后期运营成本，并合🤖理调整投资回报率、资金折现率等收😥益指标，适当延长合作期限。另一方面，切㊗实提高项目效益，要求社💠会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专👅业化水平。　　四是鼓励🛃金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🧜融资利率比较高的时期。当前市场利率水平下，存量项目贷款存在🐂合理降息、展期空间，宜秉持💥实事求是原则，鼓励金融机🍜构与社会资本方积极磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持⛅优化项目融资结构。　　五是🌂要求加强项目运营监管。行业🕛主管部门落实监管责任，指导💭项目实施机构🚓严格开展绩效监控和🔑绩效评价，加强结果应用并与政府😶付费挂钩，激励👲社会资本方提高公共服务🎎产出质效，适时开展中期评🖐估。对有收费的项目，既要加强❕收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以🌷收费但暂未收费的项目，可在充分论证后按🐱程序实施，合理拓宽收😙入渠道。　　六是😦要求规范做好项目移交。要求行业主管部😀门、项目实🎧施机构对项目建设运营情况🐎进行验收。强调由项🏰目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和👁后续管理工作，项目合作🆘期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建💭设期的PPP存量项目，《指导意见》提🛎出了哪些方面要求？　　对于🧣已开工并形成实🐗物工作量的在建项目，重点是保障😵其顺利建成完工，及时发挥前🚍期投入效益。为此，《指导意见》提出针📕对性要求：　　一是排好优先顺🚍序。根据🛎当地经济社会发展需要、项目性质和财力🐯状况，优先实🚢施具有一定收益的项目；其他项目按照轻重缓🗂急合理排序，稳🏧妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还🏪没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实🗓施；确有必要开🐜工的，可采取🏹其他模式实施。　　二是加快👞建设进度。要进一步论🅰证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不🚺必要的建设成本，原则上不得💬超出已核定概算总投资。对接🔴近完工收尾的项目，要抓紧📨推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三📼是保障融资需求。要求金融机构客观🐐评估，积极支📚持在建项目融资。对已签订贷👰款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款🍑协议的项目充分尽职调💛查，合理确定贷🤘款规模、利率、期限、抵质押品等信🦆贷条件。同时，金融机构💘要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求地方🚀政府或相关部门出具承诺类😍或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资⚾源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完🚍全政府付费项目、可行🥣性缺口补助项目、使用者付费⬆项目三类，其中完全政府付费项目和可行性🙎缺口补助项目需🔞政府补贴。推➡动存量项目顺畅运行，既需要🎻因地制宜具体项目具体分析，也需要各地🍂秉持系统观念，统筹📯各方资金资源，多措并举加⚽力保障。　　一是🎌足额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支出🐪责任应纳入预算管理，要按🔂照预算管理程序，将政府♌承担的项目建🔆设成本和运营补贴纳入🤧预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于✳PPP存量项目🕉支出的预算资金用途。　　二是用好🖤地方政府债券工具。对符合条件的在🛏建项目，地方政府😉可统筹运用专项债券、一般🏛债券等资金，用于PPP存量项💟目建设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可按⏳要求安🚿排使用相关地方政府专项债🔢券资金，有序处理社🍠会资本方垫付建☕设成本问题，推动PPP存量项目持续运🦑营。　　三是整合相关资金💌资源渠道。在充分利💇用预算和债券工具的同时，地方政府🏤要统筹运用中央转🌊移支付、地方自有资金，合理用于存量项目建设成😌本和运营补贴。PPP存量项目涉🖇及具体行业领域，行业主管部门🍏要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障🈂各行业领域存量项目平稳📧实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量🌭项目纳入今后相关🍚增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项🏟目涉及各参与方和利益群👏体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建🤒设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方🐹政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。　　一是地方🏧政府担起主体责任。地方🔗政府特别是省级政府落实🤘主体责任、属地责任，因地制宜建🏊立完善绩效评价、中期🕗评估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切🔧实措施规范项Ⓜ目建设运营，保障各方合👣法权益。同时，做好政策宣🚞传解读，及时回应🎑有关方面关切。　　二是行🈁业主管部门落实监管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务🍣技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用🕶地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目📥投资变更审批等工作。加强对实施🍘机构指导，规范中介机构行为。　　三是财政🕙部门加强预算和债务管理。按照预算🌝管理程序，将政府承担🤓的项目建设成本🐟和运营补贴纳入预算管💒理。强化地方政🏭府债务管理，地方政府通过发行政府债券筹♎集建设资金的，举债不得😽突破法定限额。　　四是金融管🥡理部门强化金融👀政策协调。加强对金融机构业务指🛹导，支持引导金融🕶机构依🥕法合规开展PPP存量项目信贷业务并合理💰优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理🔛融资需求。　　五是项🎟目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公👿司监管等工作，支持各参与方🚊获取信息，重🙉大调整变更及时主动告知相关🌰方。对在建项目，结合竣🐮工验收或资产验收，加🆘强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护📞等监督管理。【无码情节创新趋势】反物质2025新门正🚾版免费资料黑市暴涨109倍！Brooklyn Rose：限时免费观看⏯获取3克🈴可买下碧水园社区☝高铁上能不能吃泡面　　近日，“广州东站停👝售泡面”的消息，再度引发🥥网友对“高铁上能不能吃泡面”的热议。抛开对泡面的感情，今天让我们💬严肃地讨论一下这件“小事”。　　判断一件事情👢能不能做，首要原则叫“法🌒无禁止即可为”。那么，法律有没有禁🏃止在高铁上吃方🔰便面呢？　　12306官方网站建议“不要食用榴莲、方便面等有浓重🐍气味的食品”。但这一条🔹只是建议，并不是禁令。《铁路旅客禁止、限制携带和托运⛓物品目录》中，没有提到泡面。《中国国家铁🥝路集团有限公司铁路旅客运📁输规程》中强调，为保障车站、旅客列车等✡公共场所内外整洁、空气清新，妨碍公共卫➡生的物品，能够损坏或污🌼染车辆的物品等，不得随身🚝携带乘车。不过，泡面会不会妨碍公共👽卫生，对空气清新度究🚁竟有多大影响？《规程》并没有说清楚。　　综合来看，至少目前法🈳律并未下达“泡面禁令”。　　高铁乘客支付费用购🤤买运输服务，属于典型的服务消费📌者。既然是消费者，那就意味着乘👫客拥有3项核心权利：知晓规则的知情📵权、自主选择餐食🏤的选择权、获🧕得合理服务的公平交易权。也就是说，根据现有规则，乘客有权选🔸择吃泡面。　　可现实总比🕹法条复杂。当乘客拎🅱着泡面上高铁，常会🍹撞见这样的困境：法律说可以，邻座说不行。这事儿难就难在，大家都是消费者，诉求都是正当诉📨求。　　支持者坚决捍卫🌋自己的“泡面自由权”。对他们来说，高铁上的盒饭又🥥贵又不🥝一定对自己口味，气味也很大。反而是几块👥钱一桶的泡面，算得上火车上最🆘便宜的热乎饭。车轮一响，方便面一泡，再来根火腿肠，美滋滋。　　可话又说回来，高铁车厢属🥎于密闭空间，泡面气味那么大🚎，一人吃面，全车厢闻味，确实影响他人。另一方乘客的“清新空气权”，也应当得到保障。　　表面来看，双方是🚨在争论公共管理如何🍵平衡不同消费群体利益，问题的症结似乎🕐是消😓费者之间的对立。如果借🖍鉴数学的“换元法”思路，把问题换一下——当吃泡面🥨的人与闻不得气味的🗂人一起乘车，除了能⌛或不能的单选题，是否还有第三种🥥选择？　　这样一换，评论区里就藏着不🥦少好主意：车站能否设立“速食角”，保障热水，加装通风？高铁能否设立“泡面车厢”？更有网友畅想：如果“泡面车厢”能提供“全球100种最好吃的🐱方便面”且定价合理，那高低得去✨尝一尝。　　这些脑洞大开的设想⛴，指向一个共同方向——通过创新服🐴务满足消费者需求。正如《关于促进服务🅾消费高质量发🏬展的意见》所强调的，以创🍥新激发服务消费内生动能；更🧔好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需🧘求。落实落细政策🐧的关键，就🖱看怎么处理一件件身边的“小事”。　　事实上，这种“第三选择”的思维早🔓就藏在日常生活里：重庆单👽轨穿楼而过，通🛡过全封闭隔音屏将噪音控制⛩在60分贝以下；苏州地铁试点“静音车厢”，用物理分区平😅衡乘车需求。这些案例证明，只要公共服务肯花心思、愿办实事，再拧巴的矛盾也🏯能化开。　　回头再看泡面之争，网😵友们在留言中对高⚾铁盒饭价格、大声喧哗、脱鞋踩凳、“熊孩子”等问题的吐槽，还有最新☝上热搜的“坐高铁遇到体重400斤邻座”，看似不相干，实则反映出乘🔣客对精细化、人性化服🛑务的期待。被“拉黑”的泡面，或许正是📩解决问题的切入点。检验“人民满意高铁”，不妨先从端平一⛑碗泡面做起。(本文来源：经济日报 作者：佘 颖)2025港资料免🌞费大全事件已波🕰及物业管理，多平台下架内容。8月21日，航拍比赛现场。当日，在贵州省贵阳市贵州·彩湖国际攀岩😺中心举行的2025亚洲青🐂年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。（无人机照片）中新社记者 瞿宏伦 摄 8月21日，日本队038号选手NAKAMURA Marin在女子攀石决赛中。当日，在贵州省贵阳市贵🌾州·彩湖🐅国际攀岩中心举行的2025亚洲青年攀📅岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，U17攀石项目男子/女子决赛现场。当日，在贵州省贵阳市贵😤州·彩湖国际攀💴岩中心举行的2025亚洲青年攀🔇岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，中国队034号选手卢一镜在🕷女子攀石决赛中。当日，在贵州省贵阳市贵州🙃·彩湖国际🐼攀岩中心举行的2025亚💮洲青年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，U17攀石项目男子/女子决赛现场。当日，在贵州省🥉贵阳市贵州·彩湖国际♌攀岩中心举行的2025亚洲青💿年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，日本队039号选手KARINO Nagi在女子攀石决赛中。当日，在贵州省贵阳市🧀贵州·彩湖国际攀岩中📌心举行的2025亚洲青年攀岩锦💛标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，中国香港队053号选手CHEN Sing Sen在女子攀🎻石决赛中。当日，在贵州省贵阳市贵⬛州·彩湖国际🚇攀岩中心举行的2025亚洲青🐿年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，日本队013号选手OKUHATA Naru在🍩男子攀石决赛中。当日，在贵州💶省贵阳市贵州·彩🎯湖国际攀岩中心举行的2025亚洲青年攀岩锦👇标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，韩国队050号选手KIM Gyurin在女子攀石👈决赛中。当日，在贵州省🍠贵阳市贵州·彩湖国际🎻攀岩中心举行的2025亚洲青年攀岩锦💙标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，中国队047号选手李💋美妮在女子攀石决赛中。当日，在贵州省🗄贵阳市贵州·彩湖国际攀🎙岩中心举行的2025亚洲青年攀岩锦🗒标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄

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Lotty Blue/Gabriella Fox/Alex Blake/Sasha Pearl

（青岛日报／观海新闻记者 富野真紀）