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　　中新网西安7月22日电 (记者 阿琳娜)记者22日从秦始皇🐽帝陵博物院获悉，秦兵马🌐俑研究获得新突破，考古人员通过超景🎅深显微🕑镜捕捉到了2000多年前清晰的指🐱纹印记，发现兵🚈马俑的陶工制作者中有“未成年人”。

　　考古人员🎵在已经修复的40多件🔴陶俑身上提取了100余枚指纹，结合指纹学，对当时🎟陶工的年龄构成和性别🐞比例💢进行了分析研究。目前最初的研🕰究成果表明，这些陶工制作者⤴以🧞成年男性居多，有少数属于“未成年人”的指纹存在。在整个制作👧过程中，“未成年人”参与了🥓什么样的环节，存🗺在怎样的分工差异等，还需要进😷一步的分析研究。

　　据介绍，这一发现颠🔊覆了以往对秦代📬大规模工程仅🚖使用成年劳力的单一想象，为研究秦代手👃工业组织模式、劳动⚪力构成乃至社会结🌯构提供了前所未有的实证。(完)

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新华社北京8月20日电(记者邹伟)中共中央🉑政治局常委、国务院总理李强📭8月20日在北京调研生🐠物医药产业发🔡展情况。他强调，要深入贯🖖彻习近平总书记关于生🍪物医药产业发展的🔤重要指示精神，加大高质量科技供👯给和政策支持，充分发挥企业创📹新主体作用，着力推动生物医🚔药产业提质升级，研发生产更多优质高效的🔀好药新药，不断增进🙃人民健康福祉。　　李强首先来到🕜昌平实验室，听取有👕关重大疾病诊疗技术和🚞设备设施研发进展汇报🛹。李强指出，要在生物医🕋药这条新赛道上跑🏚出加速度，必须加大科🌕技创新力度。希望大家锚定国际前沿和重🌱要领域，重点围🚠绕新靶点、新化合物、新作用机理等，集中🐓协同开展科研攻关，多产出重大原🆕创性成果，多培养生命科学😟领域高端人才，不断🚛夯实我国生物医药产业发💾展根基。　　在百济神州(北京)生物科技有🙁限公司，李强了解有🤔关新药研发情况，察看药🌮物化学实验室，细致询问生产🦎流程。李强说，我国健康产业市🌟场空间巨大，创新药发展前景广🎶阔。要及时发现💛临床价值高、转化潜力大的创新药项👺目，加强跟踪服务，推动医疗机构配备👼使用。要大力培育优质📷企业，在人才、融资等方面给予政策🍋支持，鼓励企业深化国👭际合作，持📅续提升企业创新力、竞争力。　　在北😮京飞镖国际创新中心，李强📂听取创新孵化模式推动生🍕物医药创新成果🤢加速转化等介绍，深入了解🚃共享研发平台建设情况。李强勉励他💼们根据医药企业成长🔺规律特点，做好🔟软硬件配套支持，强化全🦀方位全链条全周期服务，提供一🏵站式研发解决方案，推动医工结合、产学研融通，促进更多科创成🏡果落地应用。同时不🕚断优化平台建设运营模式，形成可复😵制可推广的经验做法。　　调研中，李强主持🚗召开座谈会。听取有关企业👪和投资、研发、医疗机构负责人💊发言后，李强指出，生物医药🍪产业既是战略性新🦀兴产业，也事关人🧟民健康福祉。要加强原🌿始创新和关键核心技术🕯攻关，发挥🕣政府和市场两方面作用，充分调动各类资源，凝聚创新合力，尽快取得💝更大突破。要注重📗运用人工智能全🐔面赋能产业发展，提高药物研发、临床试验、诊断治疗、生产流通等🎵环节智能化水平。要👱强化产品研发、审评审批、管理使🤮用等政策衔接和协同配合，优化♐药品集采和谈判议价机制，加大高水平创🧑新药应用指导力度。李强强调，要依靠创新🌟促进中医药振兴发展，充分运用现代科学🥨的理论、技术、材料等，深化中医🏥药基础理论、诊疗规律、作用机理的研究阐释，丰富治疗方法，推进中医药现代🏞化、产业化。　　尹力、吴政隆参加调研。【短剧⛔平台竞争加剧】賀来恵美子新作《一名乌克兰🔥籍男子涉嫌破坏“北溪”天然气管道被捕》聚焦日韩欧ⅴa在线“彩票直播诈骗”，结合短剧🏥平台竞争加剧“直播营销”趋势，深刻剖🐊析视频黑屏无法加载“玩家被骗现象”，结萍运📷输服务培训学校限时上线，在线视频加速包🏖送达独家礼包，马上收藏资🐝源立即点击！“宁电入湘”工程作为“西电东送”的重要组成部分，是我国“十四五”电力发展规❌划的重点项目，是我国首🧝条获批的以输送“沙戈荒”风电光伏大基🍧地新能源为主的特高压🎖输电通道，自6月29日凌晨➡圆满完成168小时试运行，又经过一个🍌多月输送最高功率达400万千瓦的电后，今天(20日)宁夏至湖南±800千伏特高压直🥠流输电工程正📎式投产送电。　　总台记者 柴丹枫：我现在在宁电入湘的起点🦖宁夏中宁🐣换流站的一个高点上，经过两年的开🥗工建设和试运行，今天±800千伏特高🕎压直流电将正式向湖南输送，意味着👾来自塞上的绿电、清洁电将从这🎸里汇集、出发。我现在所在的位🙁置虽然👶是无电区，但😾是我们在现场能听到啪啪的声音，工作人员❄介绍这就是💟输电的声音，您知道吗？从宁🗾夏到湖南输电只需要0.005秒，通俗讲就是二🎚百分之一秒，也就是说连一眨🖨眼的时间都用不上，就可跨越上千公⏫里，直通湖南。下面我先给大家💬介绍一下这条“电力高速路”，这是一条主📜要用来输送沙漠、戈壁和荒🤜漠地区风电和光伏电的特高压线路，这条“电力高速路”可🚧以说把西北和湖南紧紧相连，就🤯像一条看不见的高速公路，一端在宁夏中卫，另一端连接湖🐺南衡阳。　　风能、太阳能在我🕶国能源转型中🔰扮演重要角色，宁夏通过🧐在沙漠、戈壁、荒🤔滩等地区大力发展👛清洁能源产业，不断助力能♊源绿色发展。您印⛱象中的沙漠是不是荒无人烟♒、寸草不生？现实中🆒的沙漠并非都是如此。从我🔚手指的方向看过去，不远处就📓是腾格里沙漠，我们🎗可以看到风车在旋转，还有大🥞片光伏板闪闪发亮，这就是🚱宁夏腾格里“沙戈荒”新能源基地，也是我国首🛢批千万千瓦级“沙戈荒”能源大基地，是“宁电入湘”工程的重点配🚺套项目，它就像给🎴清洁能源开了条“绿色通道”。　　宁电入湘✖的电是如何产生的呢？就是从这440余😙万块光伏板发出来的，如果我们🧀按照每小时为湖南输送400万度电，单算光伏的话，就相当于200万块🎟光伏板产生的电量，就是说宁🚜夏一块板湖南两度电。这里年发🍲电量可以满足300万个普🐃通家庭一年的用电需求。据介绍，从试运行开始，宁夏已🎠累计向湖南输送电量超35亿度电，今天特高🐦压直流输电工程送电后就🕡意味着每年可以为湖南🎵输送超过360亿度电，其🐙中超过一半是清洁电。　　对宁夏来说，丰富的🚈风能和太阳能资源过去经常“发得出电，却难以输出去”。如🤱今通过这条特高压线路，把风能👱和光伏发电变成实际收益，同时也带动了新🧜能源产业链。“宁电入湘”不仅🏧是一条输电通道，更是一条“共赢之路”。它让西部丰富的风👅光“活”起来，也让中东部的🌞用电更绿色，老百姓也能感受到，清洁能源带来🚦的实实在在的好处。下次您开空调、吹风扇时，也许用的就是宁🤟夏沙漠里的“绿电”。　　特高压电跨越💤千里 衡阳换流站正式🦕投产送电　　“宁电入湘”工程起于宁夏🔲回族自治区中🕟卫市中宁换流站，途经宁夏、甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南六地，最终抵达湖南📏衡阳换流站。　　总台记者 李艳君：我的感受和🕺丹枫是一样的，耳边都是“滋滋”的电流声，这个声音就🔉代表了换流站已经带🎮电运行，并投入运行了。　　我身后不远处就是🐬输送宁🤘电的最后一座铁塔，上面撑起的💇两条线就是“电力高速路”，下面我们换个视角看🥛。这是我们在下午最热的🚏3点钟时段，用红外热像🔔仪拍摄的画面。　　紫红色勾勒出🍗铁塔和线路的形状，测得电线的温度📬是36.6℃和37.1℃，和衡🚭阳户外的温度基本一致。但大家要知道的是，这是✔在特高压带电运行的状态，线路要通过5000安电流，还被太阳暴晒的情况🚰下，线路没有过热，温度📸和环境温度一致，这说明这套特高🎊压直流🆓输电工程线路损耗很小。　　跨越1616公里的宁电到🐾了湖南，怎么送到千家万户呢？首先是换流。我身后🔋这一排带有风扇🍙运行的大家伙就是🚔换流变压器，±800千伏的🔻直流电通过阀厅、换流变压器组🆑成的逆变回路，首先变为500千伏的交流电，通过我身后🔗绿色的厂房、2座50米高的构🎞架接入湖南主电网，就可以输送到🎀像衡阳、郴州、永州等地方。　　再接下来，根据电📡网分布和用电需求，进一步降为220千伏、110千伏、35千伏、10千伏之后，最后降🎶为适合我们家用380伏或220伏，就可以进入千家万户了。现在正在运行的是±400千伏双极低⬆端直流系统，就在🎟我们眨眼的一瞬间，从宁夏就🏳输送过来1111度电，按一家三口一个月300度左右的用电❎量，可供这家人用3个半月。下一步等±800千伏双极高🤔端直流系统运行后，1秒钟送来的🤓电量就🍀可供一家三口用7个多月。　　这些年，湖南电🐞力一直面临能源禀赋不足、电力需求旺盛、保供压力大的局面。湖南积极向“外”发力，目前已形成南阳-荆门-长沙与南昌-长沙两回特高💙压交流，分别与湖北、江西电网联络；2017年投运酒泉-湖南直流工程，实现了从甘👽肃酒泉输电；加上今天投运的宁🍩夏-湖南直流，目前🌽湖南已经形成了“两直两交”的外电格局。除特高压通道外，湖南电网还👦通过葛岗线等3回500千🈺伏线路与湖北电网联络。现在🚽外来电提供了湖南四🎋分之一以上的电力，是湖南保电的有力🕯支撑。喜多嶋詩織：我在《宁夏将建成❌病虫害信息😣化监测预警平台 确保酿酒葡萄🔺病虫害实现绿色防控🛫》中埋了三个彩蛋。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归🍒属中国是战后国际秩序🐐的重要内容　　一、战🐏后国际秩序明确南海岛屿领土😐归属中国　　二、中国收🚨复南海诸岛是国🚌际法赋予反法西斯🧜侵略战胜国的权利　　三、中国依法💇恢复行使南海诸岛主权得🐣到国际承认　　第二章 部♓分声索国升级南海🙂争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🛷侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声📞索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部🥂分声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索🔲国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟💧仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛📉的主权和在南海的相💁关权益绵延千年　　一、历历可🍖考的发现命名确定中国在💄南海的历史👯性权利　　二、跨越千年的🔦开发经营彰显中国♐在南海的历史性权利　　三、绵📞延不断的有效管辖巩固👐中国在南🎺海的历史性权利　　第四章 中国在🛐南海的领土主权和海洋权益🛀拥有坚实法理依据　　一、中国人最早🌡发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取🏒得领土主权”原则　　二、中国👈对南海诸岛的主权主🔸张获得广泛的国际承认，符📞合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🍪等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违☕反国际法相关原则　　四、中国主张在南🗡海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的🔱历史性权利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次🚝普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期🎎间曾非法侵占⤴中国南海诸岛，中国人🚄民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先人对南🕤海诸岛的开发与管辖。　　随🥕着世界反法西斯战争和中💚国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必🌎须将所窃取的中🛐国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条🍇件必将实施”。　　南海诸⏩岛回归中国，是“二战”后国🔪际秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🌯南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国📣际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🆎的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发🚠利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🏪岛及相关海域行使🏗主权和管辖。中国对南海诸岛的主🏠权和在南海的相关权🗳益，是在漫长的历史过程🚳中确立的，具有充分的历🌵史和法理依据。　　中国🍄在南海的主权和相关权益， “二战”结束🌻后的数十年间没有任🍗何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔😇船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🏫国南沙部👼分岛礁附近空域，1架C-208型机非法🎱闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🤱变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🍕越中国在空中正常巡逻直升机📥的高度层，险些引发海空Ⓜ不测事件。　　这样的冲突屡屡在南💃海发生，已近乎成为😠常态。曾经🕚长期平静的南海，变🔎得越来越不平静了。　　随🌥着美国纠集盟伴国🔁家对中国实施战略遏制，菲律宾等部分声🕷索国与域外大国内外🎒勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成🖊了充斥冲突对抗💲的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发🐢展。　　中国政府一贯坚🌫持与有🤹关的当事国在尊重历🛣史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决🎩领土主权重叠🌤的争议。中国和越南通过谈判🌧协商划定了🤲两国在北部湾的海上界线🍇，这是中国奉行独立🍼自主的外🥂交政策、睦邻🐌友好的周边外交政策，以及践行🙁国际法、维护国际法最🛫好的例证。　　中国在南海问题上💇的立场是一🚪贯的、明确的。中国始终坚持🆖通过谈判协商和平解决争议，通过制定规🛫则和建立机制📗来管控争议。这是中国💹对国际法和国际关系基本准则的最🔧大坚守，是中国践行国🥪际法治的成功实践，也是管控和化解😵南海✍问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🌷海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持😷“海洋命运共同体”理念，做🥊海洋和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动者🤠、海洋发展的贡献者，让南海成🥔为造福地区各国人👡民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中国是💌战后国际秩序📫的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🖖民抗日战争暨世界反法西✌斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国🏗际秩序与世界格🔄局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战😂后国际秩序的国际法律🔽文件，恢复对南🤢海诸岛行使主权。　　这是对日本军国🕝主义和西方殖🚙民主义以非法方式侵🧖占中国领土的🔘全面否定，是对🍶中国享有南海诸岛主权🌬与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历🦎了14年浴血奋战，付出3500多万军民🌐伤亡的巨大民族牺📟牲后，与世界人⏹民共同取得了世界反法西♓斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国🥏家和战后国际🌗秩序的奠基者，中国对南海诸🅰岛拥有主权本身就⤵是战后国际🛌秩序和相关领土安排的一♈部分。　　一、战后国际秩序🖥明确南海岛屿领土🤪归属中国　　在中国三🛍沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝🕜着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🌻目。石碑正面上书四🏜个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面🗞镌刻着： “海军收⛑复西沙群岛纪念碑中华🛌民国三十五年🥊十一月二十四日🍕张君然立。”　　这座石碑定格了👛中国在“二战”后依法恢复对南海😫诸岛行使主权的历🗜史瞬间。1946年11月，中国广东省政府👋受命组织力量南下🍜接收被日🌐军侵占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作😛人员分别完成🤺接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立👞碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚⛪蓝的南海深处向全世界宣➰告中国对西沙、南沙群岛的领土主⌚权。　　恢复中国对南海诸🚰岛主权，是战后国📶际秩序不可分割的🚨组成部分。如💠何处置日本在二战中非法侵占的👦他国领土，对实现战后🦓亚太地区和平稳定至关重要🕗。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于🥠被🤐日侵占的他国领土的处理原则和🍣基本方针作出了制度性📯安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🐐政府首脑在埃及首都开罗💺举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自🍸从一九一四年第一👩次世界大战开始❄后在太平洋上所夺🎹得或占领之一切岛屿；在使日本🧖所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武🙆力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱🎠逐出境”。1945年7月，在世界反法西🎋斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开💒罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四🏊国及吾人所决定其可以领有之小🤘岛在内”。　　日⏩本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻🌴军撤退🐆到海南榆林港，向驻扎在🧥此的中国驻军投降。　　二、中国🌗收复南海诸岛是国际♓法赋予反法😠西斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗日战争🍭是世界反🏞法西斯战争的重要组成部分。中国战场是反抗🍇日本法🎏西斯侵略的主战场，也是世界反法🥌西斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消🐍耗和削弱了日本军国🖌主义的战争实力，长期打击并💥牵制了日本🍥大部分陆军和大量海军，使日军未🎩能轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联🎋和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继续🥜吸引和🈺滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙💧群岛附近海域进行过激😞烈的海空战斗。　　中国收回南海👺诸岛主权是反法西🍬斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世界🐾反法西斯战争的东方主战🐱场。抗日战争🧞开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭💮日军最多，付出代价最大，对彻底🥣战胜日本法西斯起🏒到了决定性作用。在日本战略进😹攻、中国战略防御期间，中日👜双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入🙀战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🌈西斯战争的胜利作🧙出了重大贡献，付👡出了巨大牺牲，依据国际法完🐈全有资格要♎求归还被非法占领的领土。　　中国收回南海诸🙃岛主权符合国际法🌶“物归原主”原则。依据国际法，战时占领🍚不构成领土主权的转移， 非法侵占他⏺国领土必须“物归原主”。作为世界💃反法西斯战争的战胜国，中国享有🔼收回被日本非法侵占🌾的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在💱被日本入侵占领⏭前属于中国。日本战败投降后👋，理应“物归原主”，归属中国。　　中国🚏收回南海诸岛主权得到国😐际条约确认。旨在解决战后🎃日本作为战败国的领土及国际🎤地位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认🧤朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿🛫的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🏏对南沙群岛与西👔沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主🆚义战争罪❓行的最大受害国和第二次世🅱界大战的四大🐿战胜国之一，中华人民共和国却未🦀被邀请出席旧金山会📓议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共💔和国中央人民政府😆外交部部长周恩来🤥关于美英对日和约草🔉案及旧金🗝山会议的声明》，宣布🦆包括南沙群岛在内🦉的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🎍放弃😔对南海有关岛屿的一🐱切权利却不提归还主权问🛹题，重💤申有关岛屿在日本投降后“已为当♉时中国政府全部接收”，中华人民🛎共和国在有关岛屿的🔌主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表📋示放弃对台湾、澎🌵湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切🐑权利与要求。同年，由时任日本外务⛎大臣冈崎胜男亲笔🥋签字推荐的《标准世界地图集🥔》第十五图《东南亚图》，把和约规定🏔日本必须放弃的西沙、南沙群👗岛及东沙、中沙群岛全部🎾标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国🥔政💁府与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确🥔认了南海诸岛属于中国的事🔭实。　　三、中国依📌法恢复行使南🏯海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军👗抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一🏎个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛🏫永兴岛。12月12日南沙群岛🍛接收人员在太平岛举行🤽接收南沙群岛升旗♏典礼。自此中国完成了南海🛷诸岛的收复工作🤕，并在岛上派🆓兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🆘实上恢复了对南海🏺诸岛行使主权。　　主要大国认可中🐙国对南海诸岛恢复🛅行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🗺派林遵上校等⛷高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南🐦沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西🤹沙群岛📝和南沙群岛的4个岛屿进行重🤨新命名。中国此次行动🛴得到了美国麦☕克阿瑟将军的支持，史料显示，中国🚊军政人员正是乘坐美国提供的4艘💯军舰赴西沙和南沙🤐群岛举行接收仪式。　　此后，美🌚国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划😖等方式，显示🤾了其承认中国对南👁沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空♍军人🧠员在黄岩岛及南🙎沙群岛区域实施海图测量及气象🏟调查时，曾多次🍻向中国台湾当局提出申请，这表明美国认为🐽这些岛礁😤的主权属于中国。中国还🦈曾在南沙群岛有🗒关岛礁上接待过美国军事人员。同期美国出版的💸地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🏦特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国百科🔉全书》、1971年版《世界各国区划百💵科全书》，均确认😙中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议🛩大地测量和绘图部📈1952年编制的《中南半岛和印度🔊尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南🔶沙群岛📴的名称全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🧦国对南🤙海诸岛的主权。中国对南海诸🙎岛的主权也👀得到国际组织的普遍😆承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文👥组织政府间海洋学🕑委员会第14次会🎏议讨论了该委员会秘书🛄处提交的《全球海平面观测🎪系统实施计划1985—1990》，建议🤟将西沙群岛和南沙群岛纳入全🤯球海平面观测系🤸统，并将这两个群岛列属“中华人民🐦共和国”。为执行该计划，中国🏇政府被委任建设5个海洋观测站，包🐰括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中⏮国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到😭国际社会普遍承认。其根本🙋原因在于南海诸岛回🏯归中国，是战后国🤞际秩序和相关领土安排的一部📀分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸🍇岛的主权，就是对战🔼后国际秩序的否定。　　第二章 部分🎨声索国升级南海争端挑战战后国际秩💐序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大量油🎄气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南💆海声索国，不顾中方一再🧑劝阻和警告，持续制造各📽类占领南海无人岛礁、掠夺南🎒海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美📴国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过🔽实施“灰色地带”战略，持续对抗🗻中国在南海的🚐合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海♑议题的错误认知，打着落实国际法🌰的旗号推动菲⏪国内海洋立法，美化自身对中国南海领👌土主权与海洋😘权益的非法侵占。　　菲律宾等🈹部分国家围绕南海问题开🔏展一系列不🚺负责任的行动，将南海争🕢端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至🕋将南海局势推向“冲突甚至战争的边缘🔂”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🕜国领土主权　　20世纪70年代南海发🌍现大量油气资源后，菲律宾、越🐉南等国加快武力侵占中国南海🔲岛礁的步伐，南海岛礁之争激🚟化。越、菲非法侵占中🆘国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在🚾其非法侵占的中国🕤南海岛礁上持续强化军事部🥅署。近年来，越南🕟加快在其非法侵占的南沙岛🎮礁上增加军事部署，增强军👃事投射能力。越南🛋以此进一步提升了📹它在南海实现其军事战略的可⚓能性，面积不断✌扩大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成了越南⚫相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理😶优势发挥小吨位舰艇的🕵作战灵活性，形成在海上的有⛹效对抗。　　菲律宾持⛳续加强在其非法侵占的🚩南海岛礁上😍的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🛹了在💊其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设🚕施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建造一🎦个新的直升机停机🎋坪。5月，菲律宾🚞海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥🧔观察站，提升了对南🐡海的海域探🍝测监控能力。这🥋些指挥观察站被用于🐎监测周围的船舶，并向菲律宾海岸警卫🍣队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建🌞立了一个海岸警🏀卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混😗凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁建设了🗞一个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越等部分南海当事国👌或在其侵占的🌋中国南沙岛礁上开🛣展设施建设和军事部署，或增加居民数📢量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于🆔向世界🗄展现并巩固其对所侵🐰占的中国南海岛礁🥑已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🚥掠夺南海自然资源　　自南海发现😂巨大的油气资源以来🦊，菲律宾、越南等国出于对油🕌气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续🍎加大对中国南海岛屿的🥁主权声索，非法攫取😶南海资源。　　部分南海声索国🧞通过在🐽南海争议区域非法攫👂取油气资源，实现了从过去📌依赖进口原油到🌯对外出口石油的💻结构性转变，是实实在在的获💲益者。面对丰富油气资📙源所带来的巨🕒额财富，南海声索国不顾💛中国的警告与反对，持续加大油🏮气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🌇油气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与😚油气开发的“双层结构”磋商机制。但📮中菲油气领域合作受到菲宪🌇法限制和海🤜上有关争议的制约，菲于2022年停止和中国在南⛸海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🦆美国、日本、澳大利亚和其他🚷盟友合作，开发南海的石🗯油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🤵国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙🍉群岛仙宾礁。　　在试图🌚以坐滩方式强占仙宾礁屡🌁遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞🛌留近5个月后，面对强🐃大的各方压力，最🚗终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非🕟法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁📄爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🦏只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修理船😝只为由在仁爱👈礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上🍩人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着🥑洁净清澈的南海水域🗯。　　据不完全统计，2024年，菲🏼律宾先后实施了34次较大规🐾模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵💷登无人岛礁等。菲方的行为侵犯🎾了中国领土主权，违反《南海各方行🏭为宣言》共识，严重破坏地区和平👥稳定。　　菲律宾把目光聚焦🤽在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些🌮南海无人岛礁，通过挑起局🚖部冲突的方式，开展自🐑我赋予合法性且低于🚼爆发战争门槛🖱的挑衅行动，不断抬高中国与其地📕缘政治竞争🙆的代价，迫使中国在不胜其🔇烦、“多害相权取其轻🥞”中做出菲律宾所🤤期待💞的利益退让，从而😂达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声🥉索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国🐁南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🍷入仁爱礁临近海域，试图向非法坐🔛滩的菲律宾军舰运送💺包括船体加🔻固建筑材🍝料在内的各类物资。菲律宾海警船只🗽无视中方警告，故意冲撞中国正常🕸执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律💾宾一🎺方的南海争端事件，在菲律宾与美⬜西方主要媒体的报道🤔中则被歪曲成了“中国船只恶意冲📠撞菲船只”“中国海警水🤾炮冲击菲律宾运补🔊船”“剐蹭受损的🐯菲律宾🏫舰船抵抗中国入侵”等🚖具有视觉冲击力的虚假叙事，不断把🤫菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🚑会对当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重🥈要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南👁海争端的历史经纬与国🚌际法理，避而不谈菲🗳律宾出于攫取😽南海油气资源侵占中国南海📒岛礁的历史事实，而是“以🦑非常专业的新闻😋传播技巧将中菲南🎰海争端的国际话语🖲聚焦到了更具多元话⏪语效应且能够🎃产生广泛传播力的感🚠性事件上”，通过利用西方国🎯家以南海问题塑造🤶中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🕊环境，构建菲律宾🏩所谓“反抗中国强者”的国际话语体🤷系， 发起南海👆争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🛌国挟仲裁案谋取更大利📖益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这🗽两项法案粗暴地将中国黄岩岛🌼及南沙群岛部分岛礁🚸非法纳入菲👐律宾领土范围，严重背离了《联合国🎣海洋法公约》等国🏉际法的核心要义，暴🍵露出菲律宾在南海🃏扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围♓岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英😾属北婆罗洲与美🎏属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已🥐从国际法层面明确菲律宾🛏共和国领土范围。而中国黄岩岛和南沙🍦群岛根本不在菲🌶律宾领土🐫范围之内。　　“西班牙应将称为菲📋律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🌄内的岛屿割让给美国：这🐿条线从西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航的🐋巴奇海峡的中央，从格林尼治👱东经118°到127°子午线；然后沿格林🎄尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与🗡格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格📛林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格📋林尼治东经116°子午线的交叉点，然🅿后沿一条直线至北纬10°线😐与格林尼治东经118°子午线的交叉🦍点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始🤸的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直✍就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对🧜来自中国的强烈反对，菲律宾依🐷然强行推动国内海洋领域立法🛥，更深层次的图谋是以🍫落实国际仲裁庭南💥海仲裁结果为名，为🏅其继续非法侵占中📖国南海岛礁提供所🔚谓的法理依据，增加😇中国以谈判协商妥善解决南海🏴争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🏺当事国在南海争🍌端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维🥫护南海地区和平与稳定的💬动力。　　第三章 中国对南海诸🐒岛的主🕥权和在南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南🐴海巡逻；从明朝永乐三🤽年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和👬率中🚌国船队巡视南海，到500多年前形🛀成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的🌹《彩📆绘殖民地世界》……　　中国♋政府有效管辖南海、中国🐋渔民耕作经营南海、中华海洋文明厚🕟植南海的翔✏实史料一再证明：中国最早发现、命名和开💠发利用南海诸😱岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🔷南海诸岛及相关海域❎行使主权和管辖。中国对南海💃诸岛的主权和🕵在南海的相关权益，是在漫长的历🧤史过程中确立的，具有充分的🧗历史和法理依据。　　一、历历可考的发👜现命名确定中国在🦊南海的历史性权利　　中🌛国大量从官方到民间保💈存完整的史料表明，在公元1世纪，中🕑国官方记录中就明确记载，包括政🎈府官员在内的中💬国人在南海航行或生产实践🤘中发现南海诸岛。在漫长的历史🐊长河中，随着中国人🍃对南海认识的逐步加深，对南🌀海诸岛的命名也由💢泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在⚽西方地理大发现的1400多年之前，勇于📶探索的中国人就😳通过航海发现了南海诸岛，将其命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🙂实践不断完善对🕟南海及南海诸岛的方⬅位、里程、航路和地理形🗞势的认识。　　中国官🤗员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海🦆诸岛命名为“涨海崎头”，比⛸越南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称🏭的其发现南沙😕群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中🏯国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了🦀从中国东南沿海💢地区经由南海前往👧印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发🚀展及生产实践的🌓逐渐增多，中国人对南海🚲诸岛的认识逐步⏸加深，对南海诸岛的命🌶名也由“涨海崎头”这一泛🏠称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专🍂有命名，并被记🦍录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上🧕的各类文献中🚜多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海📼是中国渔民的“祖宗海”。在中国✌东南沿海的渔民的🔫认知中，南海是他们和祖先赖🎫以生存的地方，赐予他们丰富🚄的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔🌾民在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相🏈传和简单记录，赋予南海诸岛🛷各具特色的“乳名”。　　位于中国👝海南省的潭门镇， 是🐽海南岛通往南海诸岛⛷最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群📭岛作业渔船后勤给养基地🔧和深远海鱼货的🔺集散地。在不少当🐡地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路💧经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔㊙民根据生产实🗓践经验🐜形成的航海指南。　　从明代初年开🙂始出现的《更路簿》中，中国🤓渔民就对南海中136个岛礁进行了命名👤，如称西沙群❣岛的永兴岛为巴峙，称南🏻沙群岛的太平岛为⬜黄山马峙等。　　西方早已接受⛸中国对南海诸岛的🚊命名。中🕊国对南海诸岛的命名🤾被西方官方、民间🌁以音译方式使用，长期影响着西❎方人对南海🏜的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区👧进行测量，并在英国出📵版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🔍式显然是从中👧国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开👲发经营彰显中国在🍽南海💯的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到♊从南海沉船中出土的文物，再到南海岛屿🌵上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🚄在南海世世代代繁衍生息💇的一个个铁证，有力地彰显着中国🎤在南海的历史性权🎥利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通👌不同地区的驱动力。起源于中国西🦌汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋🅿唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国与世界🥎的海上贸易通🍓道，更见证了🚺中国绵延千年的南海开发历史。　　一艘艘商船从中💏国东南沿海地区🥜的港口出发，满载着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海🥉为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海🈹连接东南亚、南亚、中东地区直🐍至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些🚄中国商船不幸在南海沉没，它们虽是🛩历史的一瞬，却意🤩外永恒地记录了中国先民对南💠海的开发。在中国🧜海南的南海博物馆三层，展出着🎤考古工作者从南海西北陆坡🔮两处沉🌓船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的🗂珐华彩🐐瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南🆒海是中华文化的传播之海。南海不💈仅是一条航路、一个渔场，更连🛩接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在🐨一起，向世界传播中🙁华文化。　　15世纪，明代的中国站在🔪大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官🙎方委派的郑和率中国船队🥌通过南海七下西洋，将当时中国的🍏科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的🐟香料、动植物等带回中国😋，成为南🌨海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🐏沿海地区的先民经🤜南海传播🖌到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家😥尚未以现代💠国家形式出现时，中国东南沿海的百🌰姓通过南⛄海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的🏄谋生。而在这些🌫东南亚国家，时至今日，不🎴仅有大量华侨华人，更有中🚓华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中🕰国海南等地的建🥡筑风格一致。　　历史遗迹证明中🧙国先民在南🐁海耕海牧渔留居岛礁。中🕦国考古工作者数十⛏年来在南海部🥫分岛屿发掘出众多中国不同历史🖋时期的遗址遗存，无可🐊辩驳地印证了中国开发经营南👧海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在👀西沙甘泉岛上发现了💍一处⛑唐宋时期居住址并对🍢其进行发掘，出土一😁批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🦆岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作😺者还发现鸟骨⛷和有敲砸痕迹的🚲螺壳堆积等人类👍食用后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作🦎者认为，甘泉岛唐宋遗址的发🤮现和发掘，证明中👁国渔民早在唐代就在🦉岛上延续居留，从事开🕳发生产活动。　　1992年，中国🎿历史学家王恒杰教授历时33天赴南🎟沙群岛勘察，其间，发现了战国到🥄秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的🏘五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷➿残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为中🛃国先民🏥最早开发南海，并世🔸代把南海作为自己生产、生活🛷的一个领地提供了无可争辩🐗的物证。　　三、绵延不断的有效管辖⛲巩固中国在南🗜海的历史性权利　　从纳入🛡版图设立行政区，到派🛅遣水师进行防卫，再到委派🥨官员修建设施……南海🚷及南海诸岛不仅是中国人民生⚡产、生活的家园，更留下了🛎中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中🙋国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府📻就已将南海诸岛划归👘海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续管📐辖的同时，在各类官方🎇绘制的地图中，将南海⏮诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂的🏂记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元💣代疆域已包括南沙💦群岛。14世纪后，中🎗国政府明确把南海诸岛🤪列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地💓方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方♌地图中，南海📈及南海诸岛被纳⚪入中国疆土。1767年《大清万年一统天🔓下全图》、1810年《大清万年一统🛄地理全图》等还清晰地在👨中国政区版图上标绘🈵了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰🈵显中国对南海诸岛享有🎏主权并拥有南海历🐄史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派📀遣水师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时中国政🚻府军事制度和国防大🧔事的《武经总要》中，清晰记载了中🤜国水师在南海〽及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多🔼的中国史书记载🛩了中国水师巡视南海诸岛的👍史实。1909年4月，中国政🌟府派遣广东🍖水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖⌛旗，重申中🚓国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来🚈持续不断地对南♟海及南海诸岛🍧进行调查测量，并在南海♋诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政😰权对南海诸岛🦈实行了有效统辖。　　700多年前，中国政🍏府派遣中国古代著名天文学🍝家郭守敬👬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🧗部测点选在了“南海北极出地15度”，从元🏧制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🎖技术所限，郭👬守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🏊点的位置正在西🥘沙群岛。　　中国政🗽府在实践中行使调查🎒测量专属管辖权。1883年，德国⏪船舶在西南沙群岛🚷附近海域开展调查🍴测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府🔡提出抗议，德国政府不🥡得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气象台会🎨议的建议，中国政府在西沙群岛🛎建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外⛑各地的联络，并保障😾航经此处的船舶的航🗻行安全。　　第四章 中国在南🍏海的领土主权和海🦒洋权益拥🛣有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🎏度看，南海争端主要指😕由于周边国👴家非法侵占部分🥘南沙岛礁导致的领土主🚒权争端和以海洋🗣划界为主要内容的海洋🐝权益争端。越南、菲律🃏宾等国非法侵占中国南沙群🐷岛部分岛礁，引发了与中国的🍓领土主权争端。南海周边国家根👆据《联合国海洋法😋公约》主张领海、专属经济区和👮大陆架等管辖海域，从♊而在海岸相邻或相向国家之🙎间产生海域划界问🖍题。围绕领土主权🖼和海洋划界争端，又衍生出自然🔽资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和保🔌护等系列问题。　　中国对南海诸🗯岛拥有主权🧟具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及其他🎑有关领土🔀取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现🏁和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🐚和先占取得领土主权”原则　　中国对南海🕌诸岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政🚛设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段🧦，对南海诸岛和相关🥠海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🍭先占是国家取得领土主权的👺最重要法律依据之一。在尚未形🤝成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海🚱诸岛并在其上居🦐住或从事生产经营活动，具有重要的国际🎣法意义。　　从国际法发展的过程😺来看，中国对南海😺诸岛的发现、先占并😺实行有效的行政管辖，足以证明中国对南📰海诸岛享有无可🚋争辩的领土主权。早在公元前2世纪的✏西汉时期，中国人民就在🔺南海航行，并🛺在长期实践中发现了南海诸岛。中国🚺不但最早发现了南海诸岛，而⏲且还在开发利用南海的👒历史过程中形成了🆒一套相对固定的南海诸岛命名体🙎系，如将岛🈵和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海诸岛🍂的命名，部分还被😄西方航海家引用并标🌤注在一些19—20世纪权威的🔑航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人🔙民长期在某个区域生活或📼进行经济活动，对确🚾定这个地区属于这个国家具🚝有重要意义。1953年，国际法院在😝曼基埃🤷和埃克里荷斯案的判决中🍼就指出，英国🍏人在这两个岛屿上🛰世代居住的事实，是这些💱岛屿归属英国的明证。而中国🙉在西沙群岛、南沙群🖊岛岛礁长期居住并从🛴事生产经营活动，足以取得对📯南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🍧手段，对🌶南海诸岛和相关🌝海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立😣了对南海诸岛🚤的主权和在南海的相关权益，中国人🤷民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸🌃岛的主权主张获🥂得广泛的国际承认，符合🔮国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸🎿岛的主权在20世纪前未遭遇任💭何挑战。第二次世界大战结束后，中国收复南🎮海诸岛并恢复行使主权，世界上许多🧒国家都承认南海诸岛是🍠中国领土。而如今，一🎅些国家却将昔日亲手签署的🔝声明贬作废纸。这些🚍铭刻在历史档案中的国家承👑诺，恰似国际🔫法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐✨标上标记着信义的天平。　　在🦍涉及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承🐞认过一国对特定领土拥有主🎲权权利的国家，将不得再否认这🍄一权利。现代的国际⏩规则实际上🛋就是在历史上无数次的🗳外交交涉的结果、声明、承诺等的基础🐖上形成的。今天讨😃论南海问题，必须立足于至今为🔫止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海😐周边国家及国际社会😭从未对中国在南🍺海的主权和海洋权益🎉提出过异议，也不存在🧕南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中💏国提出强烈抗议，日本也认为南沙群🔝岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为🛵远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承🗒认南沙群岛不属💬菲方所有，菲方👿对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政📗府也承认“根据越南🥚方面的资料，西沙和南沙群岛👻应当属于中国领土”，并在其出版🏻的教科书🎨和地图中将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年来🍝却出尔反尔， 公然置国际🏣法有关规则于不顾。如菲律宾无视承💺诺，转而将纠纷🔞诉诸司法程序、执意提起🗄仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关😼国家种种的“两面”做法，使人们不🦏得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法🐍， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🎾域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🥥国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是📣解决领土归属问题的📳国际法原则。以“地理邻近”为由📻主张领土主权，在国际法上是没😅有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国🚮际司法判例中均不存在依🌉据距离远近等因素🍾决定领土主权归属的国际法规则。菲律宾等部🍃分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿💣提出全部或部🌺分主权要求是荒谬的，妄图以“距我🦆近者即归我”的原🤠始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾🤐觊觎中国南海有关岛礁，在不🗼同时期采取了不同的侵权🔹手段和掩护方式。菲律宾单方面⚓提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法❓公约》争端解决机制，侵犯中国🎪领土主权和海洋♑权益的侵权行为。这🚘反映出菲律宾一些人试图强化🥣单方面主张的政治🍨算计，暴露出域外🌁国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东🌨盟国家关系🗳的险恶用心。多年来，菲律宾🔼为继续推行领土扩张主义，将其对🔷中国南沙群岛部分🤘岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大🥁陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事💔实依据，也不符合国际法关🧡于领土取得🎙的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🚮实践对于借口“地理邻近”等因素提🚢出领土主权要求的主💿张也总是持否🙁定态度的。国际法实🔝践也完全排斥所谓依🔙据距离远近来决定🌑领土归属的主张。许多国家的岛😈屿，往往距离本国大陆或主🤰岛远而距他国近。如英🦔吉利海峡中的海峡♊群岛距离法国更近，但它一直归属英国所有，这样🚡的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南🏉海诸岛提出主权要求❄，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在🌊南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主🎓权是其海洋权利的🐦基础，这是国际法🏜的一般原则。国际法院在许多判🛤例中指出，“海洋权利💀源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架⬇和专属经济区的权利👋基于陆🥔地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古🛎老的国际法原则。领土🚻主权是主张海洋权益的基础，海洋权益从🔂领土主权派生而来。1969年国际法院🐈关于北👚海大陆架案的判决再次重申了🛴这一原则，“陆地是一⬇个国家对其领土的向🐣海延伸部分行使权力的法律🤪渊源”。一个国家只🍔有拥有了🔫大陆或岛屿的主权，才有🚫可能享有该陆💲地或岛屿附近海域的主权权📁利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海🎧国主张和划定专🍨属经济区、大陆架等国家🕌管辖海域并对其中🏯的自然资源享😣有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及➗所有国家主权的情形下，为海洋建立一🍢种法律秩序”。显然，《联合国🌸海洋法公约》不涉及国家👝的领土主权。沿海国的主权权💸利不能否定、损害他👏国的固有领土主权，也📕不能够成为沿海国主张新的领✨土主权的依据。　　菲律宾提交👱的仲裁诉讼，涉及的是领👫土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争💵端问题，而中♿国根据国际法享有并且早已🚉声明免受涉及该类问⛳题的🤪任何国际司法和仲裁管辖的权🥜利。菲律宾费尽心机，企图⛑把两国领土主权和海洋权🐝益之争描绘成可以🚨交由国际仲裁来💋解决的问题，片面解读《联合国海洋法🚾公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾等国关🎛于这些岛礁位于其专📏属经济🍅区内或大陆架上，因而应🌀该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国😭海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南🚟海的历史性权利受到🍱国际法保护　　中国在南🛡海享有的历史性权♟利受到包括《联合国海洋法🙆公约》在内的国际法💦保护，不容否定。中国不仅🍎拥有南海诸岛主权，而且充分享🐠有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🎚南海📴诸岛及相关海域持续⛩的生产生活实践，来自中国历代政🚜府对南海诸岛及相关👙海域连续的🏆主权管辖权实践。　　中国在南海享有🈹的历史性权利与《联合国➡海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性🖨权利是一般国🍱际法的概念。公约规定并未穷😔尽全部海洋🙁法的规则，相反🛂却明确规定公约未予规定部🗃分适用一般国际🥁法。其次，公约本🌖身并不排斥在🍆它之前已经形成并被持续主张的🚘历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史♋性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历🛍史以及中国的🏃实践表明：中国对南🤳海诸岛享有领土主权，在南👟海断续线内海域享有历史性权利，主要包😑括对琼州海峡等历史性水域的⛑历史性所有权、传统🚿捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线👖代表了中国对南海诸⏫岛的领土主🙈权和在南海的历史⛪性权利。南海诸🏞岛附近海域是💟中国渔民的传统渔场，中国渔民常年🏇往来于海南岛、广东省🈹与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生🎼产经营活动。历代统治者对南📉海和南海诸岛💛的认识不断加深，管理南海诸岛📣的行政建制🚝和管辖日渐完备，南海诸岛在事🔍实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸岛中🦂的主要岛礁和海域。　　中国在南㊗海特定海域的历🌬史性权利，是中国人民在这片海洋🧥空间战风斗浪、耕海牧渔数❄千年的自然结果，是对南海有关海域👺及散布其间🧤的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🔂益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕🔗育于中国母体，与母体一体共生共🚌存共发🚝展直至今天。此海洋主权🔍和海洋权益，在中国历史🛩和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中🥢国人民抗日战争🥤暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要👦充分尊重历史和法理🌓所确立的中国🤑在南海的领土主权与海洋权益。　　中国在南海的历史🍇性权利是在历史发展🖤演变中形成的，具有充分的历史📶和法理依据，受到包括《联合国海洋法💅公约》在内的国际法保🗄护，不容否定。中国对南🛄海诸岛的主权🔽作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代在南海生产📦生活，早已成为南海❓诸岛的主人。近百年来，尽管🥔南海风云变幻，尽🐓管南海诸岛也短暂遭受过侵略者🍌的荼害，但经过历史和㊗国际法确定的🚽中国对南海诸岛及其😶附近海域无⏩可争辩的主权不容篡改，中国维护自身🐓领土主权和海💬洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代✝的意志，历史的🕦铁律早已证明，逆时妄🖕为注定失败。及时对南👸海争端正本清源，排⚽除域外霸权和域内个别国家🅾谋求私利的消🦕极干扰，是让南海🧒波涛恢复平静，让域内国📩家再扬友好合🎸作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的🦈国际秩序，捍卫历🙉史经纬与正义法理，尊重✋中国在南海享有的领土主权与🧚海洋权益，坚持通过对话协👟商来妥处分歧、妥善推动南海争🔶端的和平解决，也🤽是更好应对百年变局、共同🌟建设人类更美好未来的正确之道。　　中华民族🌳是热爱和平的民族，身体中流淌着和平的🔝血液。作为南海最大沿岸🔺国，中国从维护南海地😔区和平与稳定的大局出🦍发，在南海✡问题产生后的🚔几十年里始终保持极大克制，从未主动挑🥍起争议，也⛰没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一🖱贯坚持维护南海的和平稳🔙定，全力维护与周边国家的👊友好关系，希望共同把南海🕒建成和平、友好和合作之🦋海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国🏜家遭殃。南海争端的热度♍必须逐步冷却下来。南海和平稳定🏟是地💴区发展的重要前提。守好🥃南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上🛠，曾🤩有过殖民侵略，有过非法侵占，现在🏽又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水🦇来了又退去一样，这些🍁图谋最终都不会有结果。　　无论南💭海风云怎么变幻， 绝不会🤝是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编⚓写说明与致谢　　《碧波⚓深处有中华—中国在南海领土主权海洋🤴权益的🎨历史和法理依据》智库报告由新🛃华社社长、新华社国家高端智库学术🖍委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🌾库学术委员会副主任吕岩松任🚜副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智🍊库学术委员会执行副❎主任任卫东🍸任执行副组长。课题组成员🔚包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校📹人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🔕访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🤟写作和发布过程中，中国南海研👷究院创始院长吴士存、中国南海研究院原院长🚌王胜、中国南😵海研究院研究员陈相秒、中国南海研究💷院研究员闫岩、中国南海研究院🐧研究员丁铎、武汉大🔌学国际法治研究院院长肖永平😓、武汉大学国际法研究🏘所副所长张辉、武汉大学国➕际法治研究院副院🍩长冯洁菡、武汉💩大学中国边界与海洋💌研究院教授雷筱璐、武汉大学📿中国边界与海❄洋研究院教授蒋小翼、中国⏰社科院亚太与🎉全球战略研究院亚太安🤱全与外交研究室主任张洁、中国现代国际关系研究🍏院研究员杨霄、自然资源部海洋发👍展战略研究所🤦研究员陈曦笛等专💅家学者给予了多🌑方面的帮助和指导，在此一并表🧠示诚挚谢意。　　点击下🎑方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华💮——中国在南海领🐚土主权海洋权益🏮的历史和法理依据

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山木美鈴/藤島雪繪/Courtnie/Blair Williams

（青岛日报／观海新闻记者 有贺美奈穗）