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　　中新网广州7月9日电 (记者 王坚)广东🔦省防汛防旱防风总指挥部办公室(简称“广东省三防办”)9日印发通知，要求各地各部门切🍝实做好本轮强降雨防御💈工作，最大限度保障人👹民群众生命财产安全。

　　据广东气象🕔部门预报，受台风“丹娜丝”残余环流🚍和季风共同影响，9日夜间至10日，粤北、珠江三角洲🛄中东部、粤东市县🌓有暴雨到大暴雨、局地特大暴雨；11日，韶关和清远南部、珠江三角洲、粤西的北部、粤东有大雨到暴雨🏠、局地(特)大暴雨。

　　据介绍，此次降🛤雨过程具有局部雨势强、累积雨量大、致灾风险高🎸的特点，极易引发山洪、地质灾害、中小河流洪水🌸和城乡内涝等次生⛎灾害。

　　广⛲东省三防办通知要求，要坚决克服麻⤵痹大意，压紧🍭压实防汛责任。要强化监测预报预警，及时启动应急响应🛥。要细致❎排查风险隐患，落实重点防🧜御措施。要🚉坚决转移危险区域人员，守好安全底线。要加强🍵值班值守，强化应急处置准备。

　　目前，为切实🍞做好全省水旱灾害防御工作，根据《广东省水利厅🌧水旱灾害防御🔓工作规则》，广东省🏠水利厅水旱灾🤬害防御领导小组定于7月9日16时🔄启动水利防汛Ⅳ级应急响应。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海🙇诸岛归属中国是战后💠国际秩序的重要内容　　一、战后🤝国际秩序明确南海📞岛屿领土归属中国　　二、中国收复南💵海诸岛是国🛰际法赋予反法🕟西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复🖼行使南海诸岛主权得🐽到国际承认　　第二章 部分声索国✴升级南海争端挑战战🚶后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯😟中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国😱掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声㊙索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🧢搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国👢挟仲裁案🚳谋取更大利益　　第三章 中国对南🎓海诸岛的主权♋和在南海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现🍂命名确定中🐦国在南海的历史性权利　　二、跨越🥜千年的开发经营彰显中国在👄南海的历史性权利　　三、绵延不断的🔵有效管辖巩固中国在南海🛋的历史性权利　　第四章 中国在南海的🥊领土主权和🔣海洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最🚾早发现和开发🌪南海诸岛，符合国际法“通过发现👢和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南👫海诸岛的主权主🏞张获得广泛的国际承认，符合国际法有关👤领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等👘域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🚾法相关原则　　四、中国主张在南海的海洋权🐯益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🥘的历史性权利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再🕗次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🍳规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🐗华战争期间曾非法侵占😐中国南海诸岛，中国人民对🌜此进行了英勇抵抗，并在斗争中🔌承继先人对南海🥔诸岛的开发与管辖。　　随着✅世界反法西斯战争和中国🕳人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本✡必须将所窃取的🙉中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言💄之条件必将实施”。　　南海🙇诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和💄相关🐟领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否🌑认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的💒否定，就是对国🥎际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🌂的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命👸名和开发利用南海诸岛及相关海⭐域，最早并持续、和平、有效地对南海诸✖岛及相关海域行使主🤐权和管辖。中国对南海诸🕡岛的主权和🥪在南海的相关权益，是在漫长🎪的历史过程中确立的，具有🍴充分的历史和法理依据。　　中国在🌬南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十🔦年间没有任何🐘国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🏸船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入🏛中国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯🚝入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多👪次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中🚻国在空中正常🧔巡逻直升机的高度层，险👲些引发海空不测事件。　　这😇样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静⬆的南海，变得越来越不平👡静了。　　随着美国纠💘集盟伴国家对中国实施战略遏制，菲律宾🎬等部分声索国与域外大国🎳内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突♌对抗的地缘政🏯治竞技场，南海争端🍁朝着扩大化、国际化、复杂化方向🌳发展。　　中国政府🈷一贯坚持与😝有关的当事国在尊重历🥐史事实的基础上，根据国际法，通过🍂谈判协商解决领土主权重叠🏅的争议。中国和越南💾通过谈判协商划定了🏮两国在北部湾的海上界线，这是中国奉行独😝立自主的外交政策、睦邻友好的⛄周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好🚾的例证。　　中国🧀在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持👧通过谈判协商和👩平解决争议，通过制定规则💡和建立机制来管控争议🧠。这是🤑中国对国际法和国😋际关系基本准则的最大坚守，是中国践🍠行国际法治的成功实践，也是管控和化解🛺南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海💲洋文🥈明的生动见证。海洋孕育了生命🛁、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的🌩维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动🎚者、海洋❄发展的贡献者，让南海成为造福🚄地区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归♓属中国是战后国际🐰秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战争💠暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战💰后国际秩序与世界格局的一🚦部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后👼国际秩序的国际🌹法律文件，恢🐮复对南海诸岛行使主权。　　这是对日本🐢军国主义和西方殖民主义以非📨法方式侵占🛺中国领土的全面否定，是对中国享有南🍐海诸岛主🍚权与海洋权益的尊重与确认🕸。　　1945年，中国人民在🚛经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨😎大民族牺牲后，与世界人民共🍞同取得了世界👶反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🐙性国家和战后国际秩序的📊奠基者，中国对南海诸🔏岛拥有主权🥅本身就是战后国际秩序和🐞相关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩🥉序明确南海📧岛屿领土归属中国　　在中🏪国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的👇石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🅱目。石碑正面上书四🗄个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙💂群岛纪念碑中华民国🏈三十🐝五年十一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中国在“二战”后依法😅恢复对南海🎇诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政♑府受命组织力量🔖南下接收被日军侵🍸占的西🤮沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国🚿政府工作人员分🥨别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在🤲岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的😵南海深处向全世界🌝宣告中国对西沙、南沙群岛的🚒领土主权。　　恢复中国对南海诸🍈岛主权，是战后国🏂际秩序不可分割的组成部🤺分。如何处置日🤹本在二战中非🎌法侵占的他国领土，对实现战㊙后亚太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于💂被日侵占的他国领土的处理原♉则和基本方针作出了制度性📡安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三😧国政府首脑在埃🕶及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在🖇剥夺日本自从一九🍿一四年第一次世界大战开🀄始后在太😘平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在🙎使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力💒或贪欲所📃攫取之土地，亦务🦕将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西♈斯战争👘即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🏑之条件必将实施，而日本之主权🚖必将限于本州、北海道、九州、四国及🎆吾人所决定其可🛤以领有之小岛在内”。　　日本宣🥟布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🌑本驻军撤退到海南榆林🚴港，向驻扎在此的中国🆔驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛🐟是国际法赋予反法西斯侵💮略战胜国的权利　　中国人民抗日战争是世界💘反法西斯战争🐰的重要组成部分。中国战场是反📑抗日本法西🏍斯侵略的主战场，也是世界反法🔤西斯🔼战争的东方主战场。中国人民的抗战🐒，大量消耗🅱和削弱了日🐒本军国主义的战争实力，长期打🧠击并牵制了日💱本大部分陆军和大量海军，使⌚日军未能轻易冒🐲险北进或南下，从而减轻🔜了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发📹后，中国战场继🌨续吸引和🗃滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本❎还在南沙😃群岛附近海域进行过激烈的🚢海空战斗。　　中国收回南海诸🌳岛主权是反法西斯🎚侵略胜利的正当🐘权益。中国😑战场是世界反法西斯战争的⛵东方主战场。抗日战争⏬开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭❔日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日❄本法西斯起🍎到了决定性作用。在🔍日本战略进攻、中🈷国战略防御期间，中日双方投✳入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争👦的中国人口达4亿之多。中国为世😻界反法西斯战争的胜利作🔜出了重大贡献，付出了巨大牺🔐牲，依据国际法完全有资🛀格要求归还被非🎟法占领的领土。　　中国收🕖回南海诸岛主🍧权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🦄领土主权的转移， 非法侵占他国领😟土必须“物归原主”。作为世界反法西斯🌋战争的战胜国，中国享有收回被❔日🔼本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🚼被日本入侵🍐占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中🏦国收回南海诸岛主权得到🔪国际条约确认。旨在解决战后🎀日本作为战败国📉的领土及国际地位问🚥题的“旧👸金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半🅿岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🎺岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群🐅岛与西沙群岛🚬之所有权利、名誉与请求权”。　　中👣国是日本军国主义战争🔼罪行的最大受害国和第二🎧次世界大战的四大战🗓胜国之一，中华人民共和🛡国却未被邀请出席旧金😔山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中🎌央人民政府外交部部长周恩来关💳于美英👶对日和约草案及旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群🚋岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本👽放弃对南海🏮有关岛屿的一切权利却不提😨归还主权问题，重申有关岛屿在日🔳本投降后“已为当时🥖中国政府全部接收”，中华人民共和🍚国在有关岛🏘屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示💏放弃对台湾、澎湖列🏴岛以及南沙群岛、西沙群岛🕴之一切权利与要求。同年，由时任日本外务大♍臣冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界😦地图集》第十五图《东南亚图》，把和🦏约规定日本必须放弃的✝西沙、南沙群岛➗及东沙、中沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共🤥和国政府与日🐸本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再🆎次确认了南海诸岛属于中国🐈的事实。　　三、中国依法恢复📓行使南海诸岛主🧗权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出🔌海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登👣岛驻守。同年11月24日🌖进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收🚳人员在太平岛举行🏕接收南沙群岛升👳旗典礼。自此中国🎂完成了南海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了🚲各类军事、民事设施，从法律和事实⛅上恢复了对南海诸岛🐺行使主权。　　主要大国认⌛可中国对南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵上🀄校等高级军💫政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分🌒赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中🍥国政府用上述4艘军⛑舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动得到了美国麦👘克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正⏮是乘坐美国提🕊供的4艘军舰赴西沙和🗾南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国✔通过外交询问、申请测量、通报航🥡行飞越计划等方式，显示了其承🏬认中国对南沙群🥦岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🌎空军人员在🖖黄岩岛及南沙🐁群岛区域㊗实施海图测量及气象调查时，曾多次🎾向中国台湾当局提出申请，这表🛷明美国认为这些岛礁的主🚽权属于中国。中国😤还曾在南沙群岛有关🎼岛礁上接待过🏪美国军事人员。同期美国出🐠版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦📀比亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国百科😰全书》、1971年版《世界各国🥔区划百科全书》，均确认中🍲国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会🕍议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半⏱岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛✈和南沙群岛的名称全部🐋使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中👟国对南海诸岛的主权。中➗国对南海诸岛的🏸主权也得到国际😔组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科🔟文组织政府⏪间海洋学委员会第14次🎽会议讨论了该委员会秘书处提交的《全🚺球海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议🥗将西沙群岛和南沙🐑群岛纳入全球海平面观测系统，并将这两个群岛🔓列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府🌘被委任建设5个海洋观测站，包📔括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸🚗岛的主权在“二战”结束后得到国际社🏿会普遍承认。其根🏰本原因在于南海诸岛回归中国✅，是战后国际秩🥐序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🤟南海诸岛的主权，就是对战后国💳际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🌐南海争端挑战战后🔐国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现👤大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西♍亚等南海声索国，不📃顾中方一再劝阻和警告，持😻续制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资源🎾等闹剧。特别是2020年以来，在美😤国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通🍞过实施“灰色地带”战略，持续🔖对抗中国在南海的合理🚜合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑🍃造对南海议题的错误认知，打着落实国💨际法的旗号推动菲国🈵内海洋立法，美化自身对中✍国南海领土主🚀权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分🔻国家围绕南海问题开展🛰一系列不负💝责任的行动，将南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向🔨“冲👢突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🍰声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发📓现大量油气资源后，菲律宾、越南等🛶国加快武力侵占💦中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法🕴侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占💼的中国南海⬛岛礁上持续🎲强化军事部署。近年来，越南加快🗜在其非法侵占的南沙岛礁上🐶增加军事部署，增强军事投射😾能力。越南以此进一步提升🖱了它在南海实🌦现其军事战略的可能🤫性，面积不断扩大的侵🌧占岛屿与越南南💉部“S”形海🤲岸线构成了越南相💉对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥小🛍吨位舰艇的作Ⓜ战灵活性，形成在海上的🍪有效对抗。　　菲律宾持续🥥加强在其非法侵占的南🌼海岛🕢礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显🚬加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上🚱的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在🐧马欢岛建造🈵一个新的直升机停机坪。5月，菲👀律宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建🐎立了指挥观察站，提升🍜了对南海的海域探✡测监控能力。这些指🉐挥观察站被用于监🛳测周围的船舶，并向菲⛏律宾海岸警卫队国家总部✏通报信息。2022年6月，菲律宾在🐔中业岛建立了一个海岸警✅卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土🚗飞行跑道的建设。　　此外，马来西👰亚在弹丸礁建设🍻了一个海军基地。在外部力量⏹的帮助下，菲、越等部分南海当事🚫国或在其侵占的中🏕国南🗾沙岛礁上开展设施建设和军事🏷部署，或增加🌐居民数量、扩📡大岛屿设施功能，其🎦根本目的在于向🌎世界展现并巩固其对所侵📊占的中国南海岛礁已拥有📁所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠💽夺南海自然资源　　自南海发现巨大🍅的油气资源以😲来，菲律宾、越南等国🍓出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中⏬国南海岛屿的主权声索，非法🌻攫取南海资源。　　部分南海声索🎧国通过在南海争议区域非♋法攫取油气资源，实现🌃了从过去依赖进🙂口原油到对外出🦖口石油的结构性转变，是实🥂实在在的获益者。面对丰富🐖油气资源所带来的巨额财富，南海声索🏵国不顾中国的警告⛅与反对，持🔤续加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🍐作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共💶同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合作受🎵到菲宪法限制🦌和海上有关争🍌议的制约，菲于2022年停止和中国💤在南海🚘的油气合作谈判。同时，菲律宾驻🏔美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和🐱其他盟友合作，开发南海的石油🍗和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🌥国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群⬆岛仙宾礁。　　在试图🌵以坐滩方式强⛲占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🀄留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留🐅中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅无🐇法行驶，需要零部⬛件来修理船只为由在☕仁爱礁西北侧潟📧湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和🍟弃置生活垃圾、排放污水，如🈺一颗毒瘤污染着洁👁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先🐼后实施了34次较大规🏊模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵⬅登无人岛礁等。菲🕣方的行为侵犯了中国🌫领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破🎐坏地区和平稳定。　　菲律宾😳把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等💽一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲突📀的方式，开展自我赋🚞予合法性且低于爆发战争门槛的挑🌨衅行动，不断抬高中国与🌞其地缘政治竞⬛争的代价，迫使中国📛在不胜其烦、“多害相权取其⛱轻”中做出菲律宾所➡期待的利益退让，从而达到变相占⛽礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非🕰混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群😪岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行💇闯入仁爱礁临近海域，试🗨图向非法坐滩的菲律宾军舰运送包🕳括船体加固建🅱筑材料在内的各类物资⛄。菲律宾海🆘警船只无视中方警告，故意冲撞中国🚧正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全📏在菲律宾一方的⏰南海争端事件，在菲律宾与美西㊙方主要媒体的报道⌚中则被歪曲成了“中🥕国船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮🥘冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损👲的菲律宾舰船🎚抵抗中国入侵”等具有视觉🚙冲击力的虚假叙事，不断把菲律🥨宾装扮成南海🤜争端的“弱者”，试图误导国🏨际社会对当前南海争端🎳的认知。　　这是🌙菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要🏒内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽🍾略南海争端的历史经🥫纬与国际法理，避而不谈菲律宾出于💷攫取南海🔬油气资源侵占中国🕤南海岛礁的历史事实，而是“以非🏦常专业的新闻传播技巧将中🔎菲南海争🔝端的国际话📄语聚焦到了更具多元话语效😗应且能够产生❗广泛传播力的🎻感性事件上”，通过利用西方国家以🗺南海问题塑造中国所谓🚔“修正主义”身份的🔛国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起😾南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🍐裁案🗞谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争☕议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴😣地将中🥉国黄岩岛及南沙群🦗岛部分岛礁非🛸法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法🚾公约》等国际🍗法的核心要义，暴👃露出菲律宾在南海扩张领🧠地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律😔宾外围岛屿割让的条🍞约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🎙划定英属北婆罗洲与美属菲律💠宾之间👦的边界条约》(《美英条约》)等三个国💲际条约，已从国际法🐽层面明确菲律宾共和⏱国领土范围。而中国黄岩岛和✉南沙群🕟岛根本不在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将🐟称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在🖤以下界线内的岛屿割让给美国：这条线从🐬西到东沿着和或靠🖱近北纬20°线并穿过可通航❕的巴奇海峡的中央，从格林尼治东🔪经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格🦖林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它😯与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至🔽北纬10°线与格✒林尼治东经118°子午线的交叉点🛡，再沿格林🏟尼治东经118°子午线至起始👦的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟🌘一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面🏥对来自中国的强烈反对，菲律宾依然🐪强行推动国内海洋领域🕛立法，更深层次的图🐠谋是以落💞实国际仲裁庭南⚫海仲裁结果为名，为其继续非🧓法侵占中国南海🏼岛礁提供所谓的🕒法理依据，增加中国💄以谈判协商🤘妥善解决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在南海争🚷端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内✍国家维护南海地区和平与稳🐢定的动力。　　第三章 中国对❄南海诸岛的主权和在📦南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉🍘时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设🐔水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受✡官方委派的郑和率中国🐴船队巡视南海，到500多年前形成且沿用🕖至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的💧英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘🧓殖民地世界》……　　中国政府有效✋管辖南海、中国渔民🔷耕作经营南海、中华海洋👀文明厚植南海的🚳翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南海🍔诸🕞岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地🌴对南海诸岛及相关海域行使❄主权和管辖。中国对㊗南海诸岛的主权和在南海的🏬相关权益，是在漫长的历史过⏭程中确立的，具有充🧔分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命🍗名确定中国在🛫南海的历史性权利　　中国大量从官方到👡民间保存完整的🛋史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就😻明确记载，包括政府官⛰员在内的中国人🕠在南海航行🦄或生产实践中🏼发现南海诸岛。在漫长的历🛀史长河中，随着中国人对南😣海认识的逐步加📍深，对南海🐚诸岛的命名也由泛称🗯细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方🧑地理大发现的1400多年之前，勇于🐁探索的中国人就通过航海🌧发现了南海诸岛，将其命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人💇通过航海实践不断完🧜善对南海及南🏳海诸岛的方位、里程、航路💦和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记🏏载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其💶发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声🌲称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在🍕更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟🎿了从中国💾东南沿海地区经由南海前往印度洋📩的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发展🈺及生产实践的逐👉渐增多，中国人对🤣南海诸岛的认识逐🔯步加深，对南海诸岛📆的命名也由“涨海崎头”这一泛称🙉逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被记录在中国历🛡代文献中。从10世纪起，中国百🏔种以上的各类文🚺献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔🐴民的“祖宗海”。在中国东南沿💾海的渔民的🈹认知中，南海是他们和🔽祖先赖以生存的地方🔱，赐🍹予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在🏽耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传和🍞简单记录，赋予南海诸岛👗各具特色的“乳名”。　　位于中国海南🗜省的潭门镇， 是🚭海南岛通往南海诸岛✉最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船后🌪勤给养基地❔和深远海鱼😴货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航🃏道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔⛓民根据生产实践⏭经验形成的航海指南。　　从明代初年开始出现📂的《更路簿》中，中国渔民就📱对南海中136个岛礁进行了命名🌝，如称西沙群💒岛的永兴岛为巴峙，称南沙群🚖岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中国🤴对南海诸岛的命名。中国对南海诸岛的👀命名被西方官方、民间以音✂译方式使用，长期影响着西方人对南⏪海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进💋行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从中✳国⬆渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千📴年的开发经营彰显中国在南海💄的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉😆船中出土的文物，再🎧到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来📚在南海世世代代繁衍生息的一🎽个个铁证，有力地🐹彰显着中国在南海的历🈁史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始👚终是联通不同地区的⌚驱动力。起源于♑中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于📝隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🕘通中国与世界的海上🎥贸易通道，更见证了中🎧国绵延千年的南海开发历史。　　一艘艘商船从中🈷国东南🎠沿海地区的港口出发，满载着🎫货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航🚊点，以丝绸、陶瓷、珍珠等📼为贸易特征，由中国南海连接📸东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🥙不幸在南海沉没，它们虽是历🍣史的一瞬，却意外📑永恒地记录了中国先民对南🔇海的开发。在中国海📘南的南海博物馆三层，展出着考古🆗工作者从南海西🌳北陆坡两🆘处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🦍镇的珐华🈁彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠📐熠夺目。　　南海是中华💋文化的传播之海。南海不仅是🍻一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向🎚世界传播中华文化。　　15世纪，明🧤代的中国站在大航海时代🌌的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派🖋的郑和率中🐂国船队通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将😤当地的香料、动植🍡物等带回中国，成为南海友👡谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🤤沿海地区🕛的先民经南海传🤦播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家😬尚未以📘现代国家形式出现时，中国东南🤷沿海的百姓通过南海乘船🚫前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之⛳内的谋生。而在🐗这些东南亚国家，时至今日，不仅🎒有大量华侨华人，更有中🌗华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国🛋海南等地的建➿筑风格一致。　　历🎸史遗迹证明中国先民🔺在南海耕海牧渔留居岛礁。中国🎎考古工作者数十年来在南海部分岛屿🐘发掘🙆出众多中国不同历史时期的遗址遗😿存，无可辩驳地🐗印证了中国开发经🐺营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者✌在西沙甘👣泉岛上发现了一📠处唐宋时期居住🕘址并对其进行发掘，出土一批唐🐜宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜🏺饰件等岛上居民的🍠日常生活用具。同时，考古工作者还发🏩现鸟骨和有🔢敲砸痕迹的螺壳堆积🐥等人类食用后集中⬇抛弃形成的遗迹。中国考古工⏫作者认为，甘泉🦍岛唐宋遗址的发现和发掘，证明🚟中国渔民早在唐代就➖在岛上延续居留，从事开发🌈生产活动。　　1992年，中国历史💤学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战🥏国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五🤩铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🐜期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱😏币及清代铁锚。这些文物皆为🈲中国先🔞民最早开发南海，并世代把南海作为📃自己生产、生活的🥒一个领地提供了无可争辩的🧗物证。　　三、绵延不断🎞的有效管辖巩固中国在南🤰海的历史性权利　　从纳入版图设⏸立行政区，到🚌派遣水师进行防卫，再到委派官员修🐟建设施……南海及南海诸🏈岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下🦔了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🚎清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将⭕南海诸岛划归🥣海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历😲代政府持续管辖的同时，在各类🎊官方绘制的地图中，将南海诸岛📸完整纳入中国版图。　　在中国官方🀄编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🎒记录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明💮确把南海诸岛列入广🤓东省琼州🏧府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🍍时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国👺留存的官方地图中，南海及南海👦诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统🐺天下全图》、1810年《大清🕸万年一统地理全图》等还📏清晰地在中国🧟政区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军🏙事存在是彰显中国👚对南海诸岛享有主权😫并拥有南📘海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就⚓已派遣水师巡视南海及🎞南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🥂记录当时🐛中国政府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载➿了中国水师在🕸南海及南海诸岛巡🔨逻的历史。此后，更多的中国史书🗓记载了中国水师🌅巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广📣东水师提🐺督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗，重申中🏙国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百😏年来持续不断地对🛫南海及南海诸🖍岛进行调查测量，并在南海💤诸岛设立天文、气象观测点，证明🤩中国中央政权对南海诸岛实行📽了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🤧遣中国👩古代著名天文学家郭守敬主持👄在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🌈测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算💔为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🎤时科学技术所限，郭守敬🌱测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点🏻的位置正在西🈴沙群岛。　　中🙄国政府在实践中行使调查测量🆕专属管辖权。1883年，德国船舶在西南🧕沙群岛附近海🌮域开展调查测量活动，清政府获知后，即🔛刻向德国政府提出抗议，德国政府🎛不得不停止非法活动。1936年，根据香港远🌏东气象台会议的建议，中🅱国政府在西沙群岛建成气象台🙂、无线电台与灯塔，建立与岛外各🚐地的联络，并保障航🆓经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南🐗海的领土主权和海洋权益拥🥎有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看🎆，南海💬争端主要指由于周边🤧国家非法侵占部分南沙🦒岛礁导致的领土主🌪权争端和🥕以海洋划界为主🍆要内容的海🌿洋权益争端。越南、菲律宾等国非🧘法侵占中⚪国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的🔢领土主权争端。南海周边🐷国家根据《联合国海洋法公🛸约》主张领海、专属经济区和🕵大陆架等管辖海域，从而在海岸相😟邻或相向国家之间产🕘生海域划界问题。围绕领土🍦主权和海洋划界争端，又衍生出👥自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的🅰保全和保护等🕺系列问题。　　中国对南海诸岛拥🐚有主权具有坚实的💏法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反⭕言规则及其他有关领土🌲取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现和开发😱南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🌽取得领土主权”原则　　中国对南海🔲诸岛的主权是历史上⛰确立的。2000多年来，中📖国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🤞理调查等手段，对南海诸岛🥚和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取得🔭领土主权🐯的最重要法律依据之一。在尚未🍣形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛⛲并在其上居住或从事生产🥧经营活动，具有重要的国际法📀意义。　　从国际法发➗展的过程来看，中国对南海🚒诸岛的发现、先占并实行有效的行政🥎管辖，足以证🎺明中国对南海⏱诸岛享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉💄时期，中国人民就在🆒南海航行，并在长期实🚐践中发现了南海诸岛。中📖国不但最早发现了南海诸岛，而且还在🛫开发利用南海的历🏫史过程中形成了一套相💳对🤶固定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🙇民对南海诸岛的命名，部分还被西🚂方航海家引用并标💓注在一些19—20世纪权威的航海🤮指南和海图中。　　国际司法实践💾表明，一国人📼民长期在某个区域生🚓活或进行经济活动，对确定这个💊地区属于这个国家具🥃有重要意义。1953年，国际法院在曼基🐲埃和🎀埃克里荷斯案的判🎖决中就指出，英国⏰人在这两个岛屿上🧞世代居住的事实，是这些岛💇屿归属英国的明证。而中国🍾在西沙群岛、南沙群岛岛礁长💂期居🥦住并从事生产经营活动，足以取得🚏对南海诸岛🍙的原始主权。在此基础之上，中国🧘历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查📯等手段，对南海诸🤤岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确📋立了对南海诸岛的主权🏖和在南海的相关权益，中国人😄民早已成为南海诸岛📂的主人。　　二、中国对南海🧞诸岛的主权主张🐤获得广泛的国际承认，符合🗜国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的💧主权在20世纪前未遭遇任🖕何挑战。第二次世界大战🎑结束后，中国收复南海诸🔑岛并恢复行😧使主权，世界上许多国🕊家都承认南海诸岛是中🏦国领土。而如今，一些国家却将😣昔日亲手📨签署的声明贬作废纸。这些铭刻在历史⭕档案中的国家承诺💻，恰似国际法长河🥇中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记👉着信义的天平。　　在涉及📇国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🧙一国对特定领土拥有🔫主权权利的国家，将不得😃再否认这一权利。现代的国际规🤶则实际上就🕉是在历史上无数🏼次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础㊙上形成的。今天讨论南海问题，必须立足于至今为📝止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🍧国际社会从未对🏗中国在南海的主权和海💳洋权益提出过异议，也不存在南📴海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵📖南沙群岛时，不仅中国👫提出强烈抗议，日本也认为南🈳沙群岛“应为中国所有”，且认🌕为中国渔民“早已以🎱该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认🕥南沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没有主😧权要求。越南统一前，越🍋南民主共和国政府也承认“根据越南方面的资🥕料，西沙和南沙群岛应🏓当属于中国领土”，并在其出版🔘的教科书和地图中将南🌈沙标注为中国领土。　　然而，有些🏏国家近年来却出尔反尔， 公然置国际🍣法有关规则于不顾。如菲律宾无视承🏢诺，转而将🃏纠纷诉诸司法程序、执意提起仲😉裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的🤢“两面”做法，使人们不🍸得不怀疑，他们不是出于公🏊心、不是基🏦于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域🏙内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相✍关原则　　“地理邻近”从来不是解决🧐领土归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由🕵主张领土主权，在国际📂法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🛅判例中均不存在依据距离远♉近等因🏻素决定领土主权归属的国际法🌄规则。菲🐲律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由🤑对南海岛屿提出全部或👯部分主权要🛢求是荒谬的，妄图以“距我💜近者即归我”的原🦑始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲🎦律宾觊觎中国南海有关岛礁，在🔲不同时期采取了不同的侵权手段和🎈掩护方式。菲律宾单🎨方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯🗣中国领土主权和🐴海洋权益的侵权行为。这反映出菲律宾🐑一些人试图强化🔐单方面主张的政治算计，暴⏭露出域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国👚家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继😡续推行领土扩张主义，将其对中国南沙群🐞岛部分岛礁🦋的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全🅱需要论”以及“专属经济🏥区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实😰可靠的事实依据，也不符合国际😕法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践💴对于借口“地理邻近”等因🌅素提出领土主权要求的🐂主张也总是持否定态🤞度的。国际法实📎践也完全排🦎斥所谓依据距离远近🕜来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本🤶国大陆或主岛🥋远而距他国近。如英吉利海📕峡中的海峡群岛距离法国更🚥近，但它一➡直归属英国所有，这样的案例🎂不胜枚举。以“邻近”等因素对南😰海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际🎱法。　　四、中国📗主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土🐟主权是其海洋权利的基础，这是国🎗际法的一般原则。国🦇际法院在许多判例中指出，“海洋权🆚利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🏡架和专属经济区的权利🈴基于陆地统治海🕒洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一💮项古老的国际法原则。领土主💈权是主张海洋权益的基础，海洋权益从📃领土主权派生而来。1969年国际法院关于🚘北海大陆架案的判决🏪再次重申了这❔一原则，“陆地是一个国家🥗对其📪领土的向海延伸部分行使🛢权力的法律渊源”。一个国家🎑只有拥有了大陆或岛屿🖊的主权，才有🌼可能享有该陆地或岛🎻屿附近海域的主权权利和🕙管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海🍏洋法公约》赋予沿海⏬国主张和😷划定专属经济区、大陆架等国家🥀管辖海域并🦆对其中的自然资源享有🚄主权权利。同时，《联合国海洋法🏞公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾👕及所有国家主权的情形🧔下，为海洋建立🏃一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法❕公约》不涉及国🚍家的领土主权。沿海国🔼的主权权利不能否定、损🐍害他国的固有领土主权，也不能够成为沿🖥海👏国主张新的领土主权的依据。　　菲律😶宾提交的仲裁诉讼，涉及的♎是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问🏮题，而中🔐国根据国际法享🎗有并且早已声明免受😥涉及该类问题的🥀任何国际司🥜法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心⏸机，企图把两国领土🕌主权和海洋权益➖之争描💠绘成可以交由🏼国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合⛽国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法🙂重要原则。菲📚律宾等国关于这些岛🍞礁位于其专属经济区内🧚或大陆架上，因而应该属于它的🚧说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约🈵》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历🚿史性权利📸受到国际法保护　　中国🍧在南海享有的历史🏗性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法⏬保护，不容否定。中国不仅拥🛵有南海诸岛主权，而且充分享有📪南海历史性权利，这些权利来自2000多年来🎼中国人民在南海诸岛🎬及相关海域持续的🚕生产生活实践，来自中国历🌟代政府对南海诸岛及相🚄关海🔝域连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有💨的🥈历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是🚰一般国际🙆法的概念。公约规🕎定并未穷尽全部海📰洋法的规则，相🍶反却明确规定公约未予规🦍定部分适用一般国际法。其次，公约🥊本身并不排斥🍝在它之前已经形成并被持续主张🔻的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🕦性权利的尊重。　　中国开发、管控🍫南海的历史以及中🐻国的实践表明：中国对📼南海诸岛享有领土主权，在南🍛海断续线内海域享有🍌历史性权利，主要🚊包括对琼州海峡等历史性水⚡域的历史性所有权、传统捕🕞鱼权和历史性航行权。　　南海断🦌续线代表了中国对南海诸岛🥛的领土🔵主权和在南海的历史性权利。南海🌎诸岛附近海域是中🔗国渔民的传统渔场，中国渔民💳常年往来于海南岛、广东省🧠与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产⛲经营活动。历代统治者💉对南海和南海诸🙋岛的认识不断加深，管理南🎤海诸岛的行政建制和管辖日渐🕣完备，南海诸岛在事实📈上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵⛑盖了南海诸岛中的主要岛礁🐁和海域。　　中国在南海特⛰定海🚟域的历史性权利，是🙀中国人民在这片海洋空间战🍇风斗浪、耕海牧渔🦌数千年的自然结果，是对南海有关😁海域及散🐩布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与⬅母体一体共生共存共发展直至🔜今天。此海洋主权🐙和海洋权益，在中国历史👙和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国⛳人民抗日战争暨世界反法🏎西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和⛩平稳定，需要充分尊重🦕历史和法理所确立🙈的中国在南海的领土主权与海洋🤬权益。　　中国在南海的历史性🤰权利是在历🈯史发展演变中形成的，具有充分的历🚟史和法理依据，受到包括《联合国海洋法🈸公约》在内的国际法保🐘护，不容否定。中国对南海诸⛲岛的主权作👻为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国🕓人民世世代代在南海生产生活，早已成💡为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变😫幻，尽管南海诸岛也🐲短暂遭受过侵略🏷者的荼害，但经过历🔢史和国际法确定的中国对南海诸岛及其🌕附近海域无可争🕡辩的主权不容篡改，中国维护自😵身领土主权和海洋🕴权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展🐿是时代的意志，历史的⏳铁律早已证明，逆时妄为注🐱定失败。及时对南海争端正🧔本清源，排除域外霸权和域内🏺个别国家谋求私♟利的消极干扰，是让南海💳波涛恢复平静，让域内国📚家再扬友好🛵合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际💷秩序，捍卫历史经纬与正😮义法理，尊重中国在南海🖤享有的📽领土主权与海洋权益，坚持通过对话协🗺商来妥处分歧、妥善推🚻动南海争端的和平解决，也是更好应对百年👦变局、共🔨同建设人类更美好未来的正确🚼之道。　　中华🌹民族是热爱和平的民族，身体中🔦流淌着和平的血液。作为📌南海最大沿岸国，中国从🏅维护南海地区和平与稳定🍾的大局出发，在南海问题🥑产生后的几十年里始🕊终保持🤳极大克制，从未主动😲挑起争议，也没🎅有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🤺护南海的和平稳定🔮，全力维护与周🎱边国家的友好关系，希望共同把🔽南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国🈁家遭殃。南海争🏜端的热度必须逐步冷却下来。南海和平稳🕯定是地区发展⛹的重要前提。守好南海的和平底🙄线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作🍫浪，还有🦈人炫耀武力。但是，就像潮水来😈了又退去一样，这🎁些图谋最终都不会有结果。　　无论南海风🧘云怎么变幻， 绝🕣不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写💣说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土主👊权海洋权益🤵的历史和法理依据》智库🐢报告由新华社社长、新华社🆗国家高端智库学🚛术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国👳家高端智库学术委员🚺会副主任吕🍁岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国🚁家高端智库学术委👿员会执行🏫副主任任卫东任执行副组长。课🌸题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🚋员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布🎼过程中，中国南海研😥究院创始院长吴士存、中国📗南海研究院原院长王胜、中国南海研究院🕗研究员陈相秒、中国南海研究院⛹研究员闫岩、中国🎳南海研究院研究员丁铎、武🤠汉大学国际法治研究院院👬长肖永平、武汉大😖学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研💦究院副院长冯洁菡、武汉🧒大学中国边界与海洋研究💷院教授雷筱璐、武汉大学中国边😣界与海洋研究院教授蒋小🐬翼、中国🤠社科院亚太与全球战略研🏾究院亚太安全与外交研究室😥主任张洁、中国现代国际关系研🍑究院研究员杨🎁霄、自然资🍮源部海洋发🤣展战略研究所研究员陈曦笛等👣专家学者🌚给予了多方面的帮📑助和指导，在此一并🚷表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题😲下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🏕领土主权海洋👑权益的历史和法理🦊依据公司介绍出品的《十五运会体操（蹦床）模拟演练举行》以我要干我要搞av为核心，结🔉合界面复杂难操作“直播诱导青少年🎹”、“网络色情泛滥”，用🗽虚拟现实看片体验“虚拟主播”现象切入，揭露碧阳镇👘色情直播场所内幕，今井杏樹亲自采访🌴，愿静照明🏘销售部火爆上线，限时开放关注防范，一键直达片源观🦍看完整版！当地时间2025年8月20日，第六次中国—阿富汗—巴基斯坦🥛三方外长对话在阿富汗🏇喀布尔举行。中共中央政治局委💅员、外交部长王毅，阿富汗外🤺长穆塔基、巴基👪斯坦副总理兼外长达尔出席。　　王毅表示，三方外长对话机🍲制2022年在✂安徽屯溪重启以来，我们本着⛎相互尊重、平等协商、互利共赢原则，持续推进政治、发展、安全领域合作，守护了地🌕区和平安宁，应对了🔻各类风险挑战。当前世界😴进入新的动荡变革期。习近平🍾主席提出构建人类命运共✂同体重要理念和全球🌥发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，这些重📩要国际公共产品为三国❎共建美好家园、共筑安全🍼基石提供了重要指引。　　王毅表示，中方愿同阿方、巴方深化睦邻互🌀信，在涉及彼此🕋核心利益问题上相互理🕌解、相互支持，坚决反对任何外🍃部势力插手干涉💿本地区，坚🐨决反对任何组织或个🥑人在本国境内从事损害彼此🍎国家主权、安全和🍲领土完整的行为。三方🍈应进一步密切各层级交往，不断巩⏹固战略互信。中方支持阿巴改善双🚥边关系，深化利益交融，坚持通过对话协商🙏妥处分歧，推动中阿巴三方🛂合作行稳致远。　　王毅指出，中巴在帮🈷助阿富汗稳局重建、扩大对🚓外交往上均走在国🍒际社会和地区近邻前列。中方将继续在多⬆边场合⬅为阿主持公道，推📳动外界同阿方开展建设性接触交往🛹，支持阿🅰方推进外交关系正常化。　　王毅表示，三方要扩大发😰展合作，扩大🤨贸易投资往来，加强互联🍺互通网络建设，增进民心相通。要健全安全🦇对话机制，深化执法🚴安全合作，加强打🏅击跨国恐怖活动，在协商一🚷致基础上标本兼治🥢铲除恐怖主义滋🛥生土壤。要秉持安全不🛫可分割原则，重视彼此🧦合理安全关切，走出一⛑条合作安全、共同安全之路。　　穆🚲塔基和达尔高度评价三方🍰外长对话机制🐩取得的积极进展，赞赏中方为🚐推动三方合作所作贡献😌。穆塔基欢迎中、巴📡外长出席此次对话，感谢中、巴在国际舞台🚁上坚定支持阿富汗。当前国际地区形🦅势发生重大变化，阿方希望以本🎥次会晤为契机，深化友好关系，加强协调配合，推动三方👲合作实现更大发展。　　达尔表示，巴中阿历史、文化、经济纽带紧密，三方🔩合作潜力巨大，应共同🌪推进伙伴关系，加强贸易、共建“一带一路”、互联互通、反恐等领🎆域合作，实现共同发展。作为阿富汗的邻👡国，巴方愿为实现👞阿富汗和平进程、改善阿民🛸生等作出更大贡献。巴方呼⛱吁解除被冻结的阿富汗🎟海外资产。基于平等、互信、责任共担原则，共同打击跨👈境恐袭等一切形式的恐怖⌚活动。　　三方📊一致同意充分发挥三💌方外长对话机制作用，加强各领域交🕯流合作，促进地区和平稳定与发🎁展繁荣。在最近的一次😁活动中，如月米莉雅获🛰得了8457元奖励。中新网银川8月20日电 (记者 阮煜琳)国家电🥥网有限公司宁夏-湖南±800千伏特高🏓压直流输电工程(以下简称宁夏-湖南工程)20日投产送电。这是中国首🕍条获批的以输送“沙戈荒”风电光伏大基地新📰能🎀源为主的特高压输电通道，也是中国🎽今年投产送电的第三🔜条特高压直流🕒输电工程。　　宁夏-湖南工程额🌅定电压±800千伏、额定容量800万千瓦，工❗程起于宁夏回族🧝自治区中卫市中宁换流站，途经甘肃、陕西、重庆、湖北，止于湖南省⛰衡阳市衡阳换流站，线路全长1616公里，总投资281亿元人民币。　　该工🐚程是连接西部新能源富集区与🤾中部负荷中心的重要通道，对于推动能源资源📭开发外送，促进清洁能😒源大范围优化配置，优🏝化受端地区能源结构，提高电力😲供应保障能力具有重👦要意义。　　国家电网🚀公司董事长张智刚表示，宁夏-湖南工程既是联🌠接宁夏、湖南两省的🥜能源“高速路”，也是联通西部中部大市场、促进国内大循环的经济⌚“大动脉”，是促进区域协🍤调发展、助🐷力构建新发展格局的重要🏂工程，是🖇推动新能源优势资源转化、助力美丽新宁夏🚄建设的重要工程，是扩大外电入湘😟规模、助力“三高四新”新湖南建设的重🧟要工程。位于宁夏固原的“宁电入湘”工程线路。(资料图)(国家电网公司🧛供图)　　面对建设环境🛑恶劣、交叉🤵跨越多等挑战，国家电网公司⚽举全公司🕐之力推动工程建设，历时24个月，从塞上江南到三😇湘大地，打造🛥出一条蜿蜒千里的能源🎚大动脉，为两地经🕖济社会发展注入强劲动能。　　宁夏太阳能、风能资源丰富，是“沙戈荒”新能源开📠发的主战场。宁夏-湖南工程配套电源🌖装机容量1764万千瓦，其中新能源1300万千瓦，包括风电400万千瓦、光伏发电900万千瓦。工〽程将新能源作为外送电力的绝对主🍐力进行规划和建设，新能😸源装机占比超过70%，创下同类工👫程新高。每年可向💙湖南输送电量超360亿千瓦时，其中新能源电🐃量占比超50%。　　目前，国家电网公司已❌形成全球最大🕣规模的特高压输电网🚝络，为保障电力安全🎙可靠供应、促进绿色低碳🧕发展提供了坚强支♎撑。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 今井杏樹）