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　　中新社广州7月9日电(王华 蓝旺)连日持续高温✝带来用电需求持续🆘攀升，7月9日17时10分，中国南🆒方电网最高电力负荷达2.52亿千瓦，创历史新高。其中，广东成为中国🤷内地首个电力🤙负荷突破1.6亿千瓦的省份。

近日，南方电网广东😙梅州供🕶电局工作人员开展线路检修、设备预试等工作，以确保迎峰度夏🎈期间电网设备安💐全可靠运行。(资料图。南方电网公司供图🚬)

　　目前，中国🥏南方电网公司🍫经营的五省区(广东、广西、云南、贵州、海南)用电形势平稳，电力供应充足。

　　7月9日13时42分，广东🚆电力负荷今年第二次创🎠出新高，达1.64亿千瓦，比去年最高负荷⚾增长4.38%。据了解，今年入夏以来，广东省的广州、深圳、佛山、东莞、惠州、江门、茂名、珠海、汕头、梅州、揭阳、河源、汕尾、潮州、肇庆共15个城市电🛤力负荷创下新高。其中，7月7日至9日，广州、深圳电力负荷😧连续3天创新高。

　　气象部门预测，2025年夏季中国南方👇地区气温偏高、高温天气较常⭐年偏多。

　　“在广东，当气温达到35摄氏度以上时，每增加1摄氏度，电力负荷🌬就会相应上升300万至500万千瓦。”南方电网广🧢东电力调度控制中🏋心运行策划部日前交易组组😇长杨民京介绍，目前，广东新能源装机容量已突破7400万千瓦，成为广东省🙌第一大电源。

　　据了解，中国南方电网公司赶在🍟用电高峰来临前，已完成对西电东🚹送输电大通🌊道的检修，并投产了22项迎峰🈂度夏重点工程。该公司相关部门负责🗒人表示，将充分⤴发挥系统资源优化配置作用，优化跨省区电力互🤦济计划，最大力🤖度消纳新能源，灵活安排储😒能等新型资源参与🚽削峰填谷，及🌄时调整运行策略，全力保障电🍉网安全和电力可靠供应。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家关🎐系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国🕵发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄🍆图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国📙家提供军事装备　　二、玩火：美舰🕧机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🕎在南海周边军事布局　　第三章 违🍘背事实肆意污华👸的谎言制造者　　一、虚假叙事给中🔭国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中➡国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定🌵中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权🐨逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平😶稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内😿国家经济社会发展　　二、削弱域内🍏国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🛷家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束🎵后的很长一段时间，中国🐁在南海的主权和相关权益🌞得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国🥘并不明确反对南海岛🤽礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立🦁场才发生转变。作为一个⛴负责任的大国， 中国始终致力于🌁以实际行动维护南🕒海和平稳定，积极推进南🚩海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🤐海各方行为宣言》，这一文件体现了中国🎸与东盟国家维护📜南海和平稳定⏸的共同意愿，对稳定南海局势👸起到了重要的引领和推动⏰作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入📸南海的“兴趣”越来越浓、搅局南😟海的动作越来越多，这片🥦平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国🍪刻意且娴熟地挑拨📦和破坏中国与域内🤥国家的关系。从支持菲😥律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉🤷拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🎰领土主权🕹撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边🕣国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各种🌝明显意在针对🌒中国的多边机制，离间和破🥊坏中国与南海周边国家〰正常合作—美国为维护霸🌜权利益而频繁🥙介入南海问题，是南海局势🚁难以持续稳🐃定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在📣南海地区煽动军备竞📒赛。为了把菲律☔宾和越南等国🦍打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级🧗军事基地，推动打造🍐南海监控网络，解除一些军售禁⛸令并赠送飞机、舰艇等军事✂装备，定期在南🌥海海域组织部🏽队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🆎机前往南🌤海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🌿都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的✉硝烟味。　　美国不🥕断围绕南海局💧势开展对华认知战和舆论战。新华社利🚮用大数据工具👊分析发现，美西方媒👏体关于南海的报道，存在明显的污华导👥向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🥑欺骗性的话语🌏标签对中国进行舆论霸凌，调动媒🥘体智库把个别域内声索国发😽起的对华法理战包装🛬成合乎国际规则的模样，在国际舆论🍖场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的🤕对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🗯战的典型案例。　　在以西方殖民🆖世界为主题的人👌类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这📳种场景：地区内本无太🌧多纷争，可是西方强国一😷旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🌈定的地带就变成了冲突不休📓的“火药桶”，大🔺致合作友好的地区就成了🏰强权博弈的“竞技场”。南🌎海局势的演变，正是美国竭🍥力续写大国争霸剧本🔪的结果。　　美国抹黑和🚡遏制中国的错误行径，体现了以霸📛权争夺和维系为核心👵的近代西方战🙅略观在美国内心的自我投射。美国的崛起💊走的是霸😂权更替的老路，美国对国际治理体🈂系演变和大国兴🤶衰的理解，遵循以争夺和😙维系霸权⛩为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造👆了美西方大国和世界不🐾平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策思🚁维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依🐁然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然☝意味着中国将在南海🍙建立势力范围，对👒美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了🍉中国，也深刻误判了时代。　　习近🏐平总书记在中国共产党😛二十大报告中强调， “中国始终坚持维🤾护世界和平、促进共同发🚊展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类👠命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🚼独立自主的和🌡平外交政策，坚定🗜奉行互利共赢的开放战略，始终做世⬆界和平的建设者、全♊球发展的贡献者、国际秩⚪序的维护者。在和周边国📟家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造🖥了人类文明新形态，引领人类开创📺一条摒弃霸权🤞更替的发展新道路。　　在🖼全球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🛩南海周边多国政要🎌都明确表🤽达不希望“选边站队”、抵制🤷搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是😆危险歧途，追求合🍚作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼🆙跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化🕒对话沟通、共建美💯好家园的合作中。　　第一章 破坏🚁中国与域内国家关系的📿挑拨者　　南海位于中国与东🚄南亚之间，中国人民自古就⛎在南海从事航海、打渔等活动。在🚟很长一段时期内，中国对南海诸岛的主权😑和相⛰关海域的海洋权益得到国际⛸社会公认。　　随着“二战”后东南亚⏺国家纷纷独立、南海的丰🎋富海底资源被发现，南海沿岸的一些东🐣南亚国家开始📠对南海岛礁主权和相关海域海🛶洋权益提出声索。尽管如此，中国🔆始终坚持以谈判方👰式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🐬海各方行为宣言》，共同维护了南海🍚地区总体🌭和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🛠的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作📱为其遏制中🌊国的抓手。它们📉挑动相关声索国对中国🚝发起挑衅，南🐼海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中📿国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🚬些域外国家指💓责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🐫司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🚎一篇文章中将其定义为🈳“介于传统战争与🤕和🌮平对立之间的国家和非国🐢家行为体之间🌕和内部的竞争性互动”，美国战👈略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🚂告中将其定义为“介于常规政治🦒手段和公🎰开战争之间的竞争领域”。　　但仔细🧦研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑👿中国形象而捏造的一种叙事。中国在南海🌟的主张始终👋是公开透明的，行动是合🍸理合法的。如果🧀按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🛴中国，恰恰是🦃相关声索国和在其背🏐后提供支持的💸美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🔛在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵💵闯中国南海岛礁，威胁地区稳🙉定发展。其中，菲海警9701号👿船长期滞留中国仙宾礁是一个标🍎志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞👆留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续机🤸动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🐁对其采取喊话警告、跟监管控🚉等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留👁仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🕰号登陆舰在仁爱🙄礁的坐滩，谋求对仙宾礁的👑所谓“实际控制”。这一图谋🕝最终在中国🧝海警的专业应对下宣告失🗣败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🐝礁潟湖。　　菲律宾之所🦖以一再挑衅中国，背后支持者正是🉑美国及其西方👸盟友。后者每逢菲💵方发动此类行动，都会对菲🧖律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务院时任😣发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲🆔律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🔰和升级的行动”。他还再次指💐责中国📞在南海的领土主权主张“非法”，对所有🐎国家的航行与飞越🎵自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🥝御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只👼或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美⬅国频繁通过外交和🥈舆论渠道声援越南。相关声索国在一🤠线挑衅滋事，美📦国在背后撑腰打气，已成为南海👡争端的常态。　　美国及其盟友📱为相🍫关声索国挑衅和🔻对抗中国出谋划策并提供支🏽持。2023年以来，菲律宾实施所谓🎯“透明政策”，试图利用舆论🔊宣传塑造中国在南海⏮问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🍥论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🐎实施美国空军退役军🛐官雷蒙多·鲍威尔领🚋导的所谓“妙手项目”。一些美西方😞媒体加入这场舆论战，派出记者🚗登上菲方船只😔跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出🧕抹黑中国的报道。英国广🆒播公司报道直言，让🎶记者拍摄中菲舰船近距离接触画面“是菲🍄政府有意实施⛱的策略的一部分，目的是让人们关🔋注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案📷例。早在2012年6月美国战略与🎶国际问题🌱研究中心举办的“南中国海海🐧上安全”年会上，时任联邦参😬议员约瑟夫·利🚆伯曼就公然鼓吹，要借助多边框🚅架甚至让包括仲裁等手段🧑在内的外部力量介🎶入南海问题。菲律宾阿基🉑诺三世政府2013年在美国公开支持💴下单方面提起“南海仲裁案”后，时任❗国际海洋法法庭庭长柳💃井俊二利用庭🎡长权限决定🎓建立临时仲裁庭，并在👘中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🚄时任日本首相🍅安倍晋三的智囊机构“安保😾法制恳谈会”会长，长期鼓吹日⬛本修宪扩军，声😘称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🙁的日本外务省中🕜国课前课长浅井🛥基文说，这个仲裁庭㊗是柳井在考量安倍政🍐权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其🔟盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主㊙权和海洋权益主🐳张；在南🔒海及周边海域🌁举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题🍀为由对中国🎭实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建✋设的中国📅企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国🎢家“选边站队”　　以美国为首的西🚡方国家为遏制打压中国🌶发展，不仅借🆘南海问题挑拨中国与地区💋国家关系，还试图在本🆔地打造各🍏种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🕍常开展对外交往带🐄来较大外部压力。　　“如果他们与中🦏国有问题，那不应当🍣施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大😘利亚特别峰会期间，马来西亚总🚉理安瓦尔在与澳大利亚🔌总理阿尔巴尼🤙斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳🥅大利亚的朋友，但“他们不应阻📇止我们与我们最🔟重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🍝第一次拒绝在📹中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🥥的前后不到一个月时间内，他还🤾至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔🍏也不是东盟国家领导人中拒🏻绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🏮财、印尼总统普⚓拉博沃等现任领导人以🔱及新加坡🎫前总理李显龙、柬埔寨㊙前首相洪森等前领导🔋人在他们任职期间都🏮曾公开这样表态。多位地区国家领导Ⓜ人频繁💲发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🧛们深切感受☕到了美西方国家要求他们🗺在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美⏬国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华🔇“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国⬛带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等⛱小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系🥢的骨架。在此之外，美国为将尽🗾可能多的地区国家♿拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🦓太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🔙主导该🍚机制就是要打🏧造排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府💝为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制💁均包含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数🍫的成员国都是📲东南亚国家。　　南海问题🗽是美国在本地区🌜遏制中国的重要抓手，美西💫方在涉及东南亚和东✏盟的各种多边场合往往都🔑会炒作这一问题，要求地🏆区国家共同就这一问题对🥄华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为✔例，作为东道🖖主的澳大利亚当时就计🚓划在南海问题上做文📘章。据美国🔺广播公司报道，澳方最初希望🍒把炒作所谓“中国在南🍏海军事化争议岛礁”的内容🥈写进峰会宣言，并在其中呼吁各📻方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🔘律宾站台背书。安瓦尔当时正是🍐在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🐎代表了绝大多数地区国家的✖心声。最终，澳方这一企图在地🍜区国家的反对下🦓未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🥓集东盟国家在华盛顿召🚲开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资🌵1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计⏳划。美📲国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组♈以“帮助满足合作伙🦖伴对海上🙈培训和能力建设的要求”，针对南海问题🏐的意图明显。但会议前夕和🌃期间，柬埔寨、印尼、越😪南等国领导人或官🅾员纷纷公开发声，表示将🦗保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🥤国周边安全环境　　作为当前插手南海😀问题的最主要域🍨外势力，美国之所以在😌南海地区挑拨中国与其他声索🕷国及地区国家关系，源于其🔘维护霸权的战🏭略考量和狭隘错误的💱对华认知。　　美国在“二战”后主导制定💡对日和约的过程中奉行📙反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问🥉题的一个🌂重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🧝窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中😯国南海诸岛显🥞然也应包含其中。但美🍕国执意要将中华人民共和国政府🤞排除🚡在对日和会之外，其邀请台湾当🏠局参会🤽的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终🐛导致中国没有代表参🕴加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试🕹图侵占、战后仍觊觎南⛱海岛屿的法国要求下，美国同意法国🌅控制下的印度⏬支那作为三📘个国家参会，导致当时的南越🚶代表在旧金山❎和会🧀上得以单方面主张对西沙和南🆔沙群岛的主权。在起👆草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需🐱要，并听⛑取法国的要求，在和约文本中只规⌛定“日本放弃对南沙⏺群岛和西🏎沙群岛的权利、权利根据⚪和要求”，而😄没有规定将它们交给哪一方。这些都为🚻后来的争议留🏴下了祸根。　　美国在南海问题🗂上的立场始终🈸围绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🙊束前后，美国出于对抗苏🦔联的需要，在南海问题上保持中立😏，对岛礁主权归🍰属不持立场，即便对其条约🎆盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作🆗出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装冲😮突发生后，美国也明确表示📮对这一争端不表态。　　随着冷战结束🖌和苏联解体，从克林👓顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🎲权争端中暗中🤡对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🚍宾政府扣押中国船员📙的行为不加批评，却在中方阻👔止菲军方组织记者上岛后👢发表声明反对“对海上🔜活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府🐁关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛的领🍀海基线。美国国务院🐳随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🛺线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为💐中国的实力并不足以对🧗其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🐖战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其📖对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华施💑压有限。　　从🥥奥巴马政府开始，随着中国🔳综合国力的快速发展，美国对💣华认知发生明显转变。从奥巴马🌑政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🤟国竞争角度看待🤦中国，到后来将中国🙀定位为美国“头号战略竞🛎争对手”和“21 世纪😭最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一⤵个既具有重🍦塑国际秩序的意图，又具有越来越多的🍴经济、外交、军事和技术力量⚾来推进🏂这一目标的竞争对手。”　　随着其👌对华认知的转变，美国开始从各方✍面对中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插🚻手南海🔡问题作为“塑🥖造中国周边战略环境”的重要一环，其🥞南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🆗卿希拉里出席🥃东盟地区论坛外长会时，公开🏻表示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战后🔭南海政🙏策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🚳南海的海洋主张》，称中国在南海🧙的海洋主张既不明确也不连🍊贯，质疑中国的🎑南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥🌹发表《美国关于南海海🌳洋主张的立场》，明确🎍声称中国在南沙群岛部分🔳岛礁的主权主🔁张和涵盖大部分海域🍤的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🤹题这一插手中国周边局势的抓🗨手，美国积极拉🌾拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对😳抗的底气，同时借机加强🌫自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲👌律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台湾和南🥗海，针对中国意图明显。美国2024年4月👸向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向⏭菲方提供“前所未有”的5亿美元军事🛥援助，用于“加强”菲🚉律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南📹海问🐀题的另一主要域外国家，其动机主要是出🎩于🕦在东海和钓鱼岛问题上牵🤘制中国等战略利益考量。为此，日本积🆔极推动美国将战略🏣重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前⭐首相安倍晋三提出，后被美国🔻接受使用。日本极📷力鼓吹所谓“自由开放的🎉印太”叙事，将南海作为🌚该叙事的重点区域，多次反对中📷方主张。今年2月日👛本首相石破茂访美期间，双方在联合声明🏒中再次🍘点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活😥动”。　　为鼓动南海🆕声索国对抗中国，日本近📛年来也加大了对它们的支🚷持力度。日本2023年4月在以往的政🕺府开发援助(ODA)框架之外设立🦕政府安全保🏵障能力强化支援(OSA)机制，帮助受📋援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🔒度的竞标公🌤示项目和实施项目看，南海声索🐍国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🤡宾的援助项目最多，包括向其提🔛供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美🌝日带动及出于自身私利，不少美国的其他盟友🍩也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🌂首次单独通过关于海洋😓安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚⏮连续三年发表🛣联合声明，对南海问💝题表达关切📴并对中国进行指责。2019年，欧盟国🎯家首次就南海形🐜势发表联合声明，在万安滩事🧐件中为越南站台，不♉点名指责中方正当反制措施……美西方频🅿频插手南海问题，南海成为其📃对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国📛的介🅱入显著加剧了南海地区的军事化💒态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等😙域外国家通过扩大📆军事存在、构建多🍨边安全机制，显🐩著增加了南海形势的热度📛和不确定性。美国频繁派遣航💶母打击群等军📻事力量进入南海，并与盟友进行联💆合军事演习。这种军事介🎊入不仅加剧了地📣区的军事化态势，还提升了擦枪走火🌿的风险，严重破🍪坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🥞域内国家提供军事装备　　南海本是🐇亚太地区经贸与🖲安全的关键枢纽，但近年🎲来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🆒等多种方式，加大👊对菲律宾等南海地区🎛国家的支持力度，强化区域军事存📌在 深度介入南海争🐗议，加剧了区域紧🧐张局势，破坏了🍍中国与东盟国家🦗共同维护南海和平稳定🏙的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🏏提供5亿美元对外👵军事融资，主要用⌛于军事装备现代化和基地升级。美国还向🍧菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托美方卫🤕星及雷达数据，加🛵强对中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采🕢购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲🚢律宾在南海的军事存在，提升其对抗中😛国海上维✔权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律⛓宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其🗽海上巡逻和执法🔛能力。通过提升菲方🎭海上“灰色力量”的行动能力，间🤸接支持其在南海争议区域🏷的挑衅行为。　　美国还逐步💗解禁对越南的🎇武器销售并赠送军备。2007年，美国修⛰改武器贸易条款。2014年，美国部分解🌍除对越南的武器📘销售禁令，允许对💿越出售与海上安全相🖨关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴💷马宣布全面解除对越南的🗿武器销售禁令。此后，美国向越南赠📴送退🙈役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付🥜5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🤒美国订购了12架📪同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🔜菲律宾和越南的军⛱事援助旨在将其塑造为对📒抗中国的前沿阵地，通过资金和装📜备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🏭举行联合军事📌演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方📭出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中😰国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联🍁合海上行动，菲🅾律宾还计划邀请更多🕡西方国家参与类似行动。此外，美菲定🌇期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种部队协🛂同演练，如在巴拉望岛🕜附近开展多次战术🤠协同训练，在“肩并肩”演习期间⛺模拟夺岛作战。　　这些联合军🚁演增强了菲⛽律宾的军事信心，向中国和南海👳周边国家传递了明确的📶威慑信号，加剧了南🤵海地区的紧张局势，导致地区📥冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🔎中国南海岛礁　　美国为🏽维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在🕯南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声🏞称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🤯法所赋予的航🔏行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控制🛶的南海岛🗻礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法🙈基础，也是对中🌯方海洋权利主张的否定，更🉑是对中方赤裸裸的军事威胁，同时🐥严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🚲军事行动和外交抗议，挑战🈷其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要📴针对中国，声称中国的🙈海洋权益主张“过度”，并以此为由🍪频繁派遣军⛓舰进入中国南海岛礁邻近🅱海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🏂特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🥋动基于《联合🐪国海洋法公约》和习惯国际法，但这一🐽说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🚨图通过单边行动对《公约》进行解释，这种😬做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行🐉动往往基于自身利益，而非国际🧓法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🖼评为试图将习惯国际法♍的解释权掌握🔕在自己手中，通过军事行动📌来“塑造”国际法，而非维护现有的法律⏳秩序。　　在行动实例方面，美🎐国针对中国的“航行自由行动”主要挑战🕕以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🤾海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部分🚿岛礁的领海主张；三是✔对西沙群岛的直线基线。美国频🌙繁派遣军舰进入💆中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🍁礁附近海域，企图否定中国的领💘土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法😕裁决扩大适用到西沙🐕群岛和中沙群岛，进一步扩大📈该裁决的国际影响。　　美国的💽这些行动对地区和平📮稳定产生了严重负面影😶响。其军事化行👕动显著增加了擦枪走火的👓风险，破坏了🥅地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东💲盟在地区事务中🏩的中心地位，降低了地区国🌎家自主解决问题的能力。此外，美国的行动还削弱了👭地区国🙂家间的互信，增加了合🙄作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🐺实的法理依据，对地🗝区和平稳定构成严重威胁。其行动🤺背后的地缘政治✴考量和单边主义做法，使得🌴这一计划在国际社会中❌备受质疑。国际社💄会应共同努力，维护公正合理的🥦国际海洋秩序，推动南海🔁问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在♑南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区😓的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🛋菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🐗争议水域和台海，可部署中程导弹🦉、反潜机及无🔘人机系统，形成对华战🍙略包围。2024年4月，美国在菲律宾🎚吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🐇沿海地区，增强对中国的⛷战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手📛纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🏆地，在菲律🛫宾苏比克湾谋划重启海军后勤🥋中心；在“第二岛链”关岛强化安德👤森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🙃不断升级这些基地的基础🥟设施，以便部署更多的海👵军陆战队和战略武器🚾。　　美军航母战斗群💪轮替，保持至少1个航母战斗群常态化🍇巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号🕒核潜艇撞山事件显示其南💑海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🙎国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾😓合作，试验开发🏣反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🎳上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🏖拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🥫防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🍒施，强化美👪军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同💬盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🏯伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🤸友也多次派军🚏舰到南海和亚太💈地区炫耀武力，甚至谋求长⛸期部署。　　2020年至今，美国对南海地❇区国家的🛀军事支持呈现系统性、多层次特点，其🔄核心目标是通过强🙋化盟友军力、构建战略包围圈及❣推动南🌮海问题国际化，遏制中国在🙃南海的影响力。然而，此类行动不仅🎥加剧地区紧张，也暴露部分声🚸索国的“马前卒”属性—其战略选择受🧟制于美国利益，自身安全✅与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的🚍谎言制造者　　美🚛国是全球范围内具🕷有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸🕥权利益需要，美国长期开展相🦂关理论研究，利用自身的🌵国际话语权优势，肆意💫炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲⛹事实真相，虚假叙事反而大行其道。近年来美国🕯治理体制的深层🖤内在弊端不断暴露，其造谣污🎗蔑的一些行径📇大白天下。越来越多的🧚人发现，美国在南海问🦕题上扮演的正是🤯不折不扣的谎言制造🐧者的可耻角色。　　一、虚假叙事给📛中国贴“危险”标签　　记者💉利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月👠美西方媒体就仙📑宾礁一事的报道炒作进行量📔化分析，结果发现相关媒🤣体在报道仙宾礁🌌事件中难言中立客观，而是🎊采取明显偏颇的立场进行报🌬道。　　以美西方媒体🌻对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围👂内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括⬅美国的国内生产总值排名⛵全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达💁国家媒体报道中，中🖊方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🛷局势是由中国造成🆔的。　　比📌如美国的哥伦比亚广播公司🧙在报道关于2024年9月中国船🕦只在南海所谓“撞击”菲律宾✂船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中🌱国将南海变成撞击大赛的赛场，在这里🉐反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发〰射水炮”。　　这些🛎报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🤓的核心是菲律🛷宾侵占中国🥖南海部分岛礁领土🤼和制造相关海洋划界争📼端的事实。　　中菲间原本🍖不存在领土和海🐃洋划界争议。但随着1968年的⤴一则研究报告披露“南海有🈹极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩🏭张主义和资源掠夺贪🌙欲，陆续非法🀄侵占了8个中国南沙岛礁，关于🐊南沙群岛部分岛礁的领土问题🛸由此产生。菲律宾对中国南沙🆗群岛部分岛礁🎡赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🍦际关系基本准则，为国际法所明🐘确禁止。　　华阳🌀海洋研究中心理事长、中国♐南海研究院创始院长吴💲士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🥚沙群岛部🗝分岛礁引发🔝的领土归属和海洋划界🤜争议。　　自二十世纪🚽八九十年代《联合国海洋法公😲约》通过并生效以来，国家管辖🐂海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🍃间的南海有关🖋争议逐步激化升级。　　通过回溯🎣南海争议的由来，可以看出其本质是📼双边纠纷，中国是合法权益😸受到侵害的受🍇害者，绝非霸凌邻国🌚的加害者。　　二、调动媒体智库对😱中🚝国开展认知战　　南海态势🎶感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中⛏阐明，凭借在技术、传媒和话语🍑权等方🌫面的先天优势地位，美国一直在💧国际社会的南海叙事中🍝扮演主导性角色。自奥巴🍾马政府上台以来，美国官方机构、智库🛰和媒体持续在国际上💥炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国😬在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的🕌甚至是扭曲的信息，从而对😙中国的海上维权🤩政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段🔩和策略更是发展到指名道姓和👾声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🧞在国际舆💫论场上所掌握的话语权，将相关声🐉索国在南海的冲闯挑衅说😌成维护主权，将🐕中国正当的维权执🌠法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻🧞意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的🏆戈尔迪乌👩姆结国家安全研究创新中🛡心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🌜真假假的态势信息，专注于跟🍕踪中国的海上活动信息🐫，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁💱及扩张”。　　在官方网站发布研🖍究报告，诬称中国利用海警🌱船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🍾权。报告称，自2010年起共计45起南海🏬区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🚽海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🐸卿蓬佩📥奥还警告中国，为控制南海而展🔅开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北📡京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否📆定中国正当主张　　美西方📱为在法理上解🦕构中国对南海岛😹礁的主权和对南海相🕶关海域权利主张🤫和历史性权利主张，怂恿菲律宾🎖发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🕘起仲裁案的阿基诺三世积🔢极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆💫意误导菲民众，煽动对邻🔽国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是😕在替美国火中取栗”。　　而在阿🔧基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🐊进行操控。美国律师保罗·赖克勒参🎫与策划“南海仲裁案”，美🙅国政府的一些高官也支持菲律🏊宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🌨谊大学教授尤里·塔夫🌐罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所有🐨谈判的仲裁者。　　菲律💴宾外交部海事中心前秘🧘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政👏府加剧南海紧张局势🐼的行为是美国指使的。“菲律宾没有独㊙立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🥂世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🎁美国决定的。”　　埃及国际问👐题专家迪亚·菲基对✍新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🦍商一致🎣的原则来解决。然而，美国却在背后怂😻恿菲律宾，最终促使其将这👢一问题提交仲裁。美国干涉南海🤯问题，目的就📬是要维护自身霸权。　　由美西📣方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全♈面否定中方主张，给中国在💽南海维护领土主权和海洋🐛权益的正当🌏行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其❗发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有🏵法律效力，中国对裁📚决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推🤟南海仲裁既为了🀄否定中国在🛶南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🛏法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着🔃法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🆕政治化，缺乏基本⭐的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用🍜霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自👄主的👒和平外交政策，将构建人类命运共同体🐂作为外交的崇高目标。中国在南海问题🗻上一向主张通过谈判和🛫平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🗯海地区和平稳定最符合👚中国利益。美西方🎓一直奉行霸权😝主义和强权政治，在🖌争夺和维护霸权过⛓程中的帝国主义、殖民主义行径🗒劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美🔰西方将中国在南海正当📔维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🥄到中国身上，突显出美西方根深🤳蒂固的霸权逻辑和零🌺和思维，把地区推⏬向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🍹越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于🍔国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🕌手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃👨取叙利亚石油……美国向世🥑界频频“贡献”让人大🐡跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶霸—一个有🆖着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国⛏终于独霸全球，更不惮向🎆世界展现其狼性文化，对于它想⏫要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🤣护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🀄中国也会像美国一样🚥追求全球霸权，也会像美国🏳一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🐳平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边⭕国家提供了👙大量渔获，成为沿岸🍷各国渔民的重要生计来📦源，也是从东亚、东南亚地区✌通向印度洋的📺交通要道，对地区各国的对🕖外贸易和经😓济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成➗为全球经济最具活力、发展⤵最快的地区之一，前提条件是本地区在🎐过去较长时♟间段内总体保持了⏮和平稳定，南海局势的总体稳📑定是🚃其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的⤵域外势力❄不断挑动南海问题，挑拨中国与其他声🧐索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和📎平稳定和合作共赢，造㊗成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损😂等一系列后果，包🈹括南海周边国家在内的地区🗂国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🕊国家经济社会发展　　以美国为首🚗的域外势力插手南海问题，怂恿地区🐗国家与中国对抗。部分地区国🚽家受其蛊惑，将更多精力🍮和资源投入挑衅对抗，不🐾仅使自己面临陷入冲突📐的风险，而且👸对自身经济和社会发展的🎤投入相应减少，对外贸易投资合作受到🎶干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🆖起新🔶一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律🖇宾2025年度预算案中，国防部预算达到🗡3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🎚数额在菲政府各部门预算⏯支出中排名第三，在国👫家总预算中占比近5%。而与此📃形成对比的是，为贫困阶😎层提供社会保障和医疗🚕服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给🍗国营医疗保险机构菲律宾健康保✖险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🧣部削减，菲律宾社会😼福利和发👹展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🍈的最大贸易伙伴，也是菲基础设🚫施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问题上不🔋断挑衅中方导致💴两国关系恶化，对双方经🈚贸投资合作造成负面影响。据🍛中国海关总署统计，以美元计的中国对菲🗓进出口总额、出口额、进口额2023年🍖分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🌈下跌。2022年7月，菲政🧛府叫停了苏比克—克拉🗣克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🏦铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🏚岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供🎒资金的铁路项目👢，声称要对其进行重新评🍽估。　　新冠肺炎疫情前🧟，中国曾是菲😇律宾最重要的外🍓国游客来源国之一。但受两国关系👮恶化影响，疫后🤟中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲📱游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🕸泰国媒体报道，菲政府知道其签🍏证规定限制了中国游客👒选择菲律宾，为此曾👷一度启动中国公民电子🍳签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前👿总统阿罗💱约在任期间的新💹闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🚭媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🐜总统马科斯)总统任期内🕗最大的错误，也🗾是我国有史以来最具破坏🎢性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了🐰贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🏚势升级导致中菲关系🗽进一步恶化，可能给菲律宾造📒成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🈳有识之士担心，菲律宾🏄在美国怂恿下不断在✔南海挑衅中国，可能让自己卷入战争冲🍗突。菲律宾前参议员🐏弗朗西斯科·塔塔德公开🕴撰文说，南海问题并不能🏬定义整个菲中关系，但美国等一些国家😶大肆渲染事情的严重🛳性，将直接武装对🙄抗描绘成结束💾菲中南海争端的🌄唯一途径。“如果🅾在美国的要求下🍳与中国开战，对菲律宾而言将📡是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🐉导致其国内民🌱族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打🐭砸中资企业事件。该事🈸件导致数以百计的🤴外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🔑国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和地🌡区的大量企😣业也受到波及。事件发生后，多个国🕠家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅🥈行警告。越南投资😉环境受到影响，越方不🛅得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受🔆害企业损失等措施🦓平息事态。　　南海及其🖖周边地区是世界上最为繁忙的海😏空交通要道之一，每天在南海💍活动的船舶和飞机数以🤴千计。南海局势一旦风🌍高浪急，不仅不🎡利于南海航行安全，也会增加投资🏆者对投资安全的担忧，给周📜边国家经济带来不利影响。新加坡外长📙维文警告： “一旦南海的紧张局💸势、冲突或军事♏行动升级，就会立即损害和阻🚎碍贸易。”美国全国🎶经济研究所的一项🦄模拟研究显示，如果南海发生战🕟争可能会对该地区🍉经济造成毁灭性影响，东南亚😒国家的实际GDP损失平均将高😳达11%。　　二、削弱域内🏍国家之间战略互信　　美国等🙁域外大国的介入显著加🥍剧了南海🥈地区的军事化态势，激化了主权争📰议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🔓东盟的中心地位，削弱了地🛰区国家间的互信，增加了合作阻📒力，并降低了地🌋区国家自主解决问题的能力，严重📎破坏了地区的和平与稳定。　　主权🔸争议矛盾激化。美国通过🌖支持部分声索国的👪单边行动，进一步🎤激化了南海主权争议矛盾🕗。菲律宾小马科🙂斯政府在南海📡政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🧤岩岛等海域挑起事端，强化美菲军事同🔘盟关系，并积极开🍺展同美西方的安全合作。这种🌡外部支持使得部分声索国🧡更加倾向于通过挑衅🐄性行为固化既得利益，而非通过👥对话与合作解决问题。　　南海♒行为准则磋商受阻。美👼国等域外国家的介入🐼使得中国和东盟国🔐家在维护南海和平稳定🦕的努力🧛中面临挑战和阻力。美国通🎵过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使📌得中🤔国与东盟国家在准👰则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🤯地区🎂和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全🥡合作机制具有🥡明显的排他性，激化🖤了地区国家间的矛盾，严重削😯弱了东盟在地区事务🔈中的中心地位。美国试图将北约🗜等🐊军事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地区🏵事务♍中的主导权。这种外部势❗力的介入使得东🆔盟在南海问题上🏆的协调能力和影🆔响力下降，进🔶一步弱化了其在地区事务中的中🈚心地位。　　地区国家间互信被🥒削弱。美国等外部📡势力的介入显😔著削弱了地区国家间的互信。南海局势的🚣升温以及域外💇国家的介入，制约了中国与东🔆盟国家之间的互信，成🦖为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏了🔫地区国家间的互信，还增加🍲了地区合作的阻力。部分东盟🛣国家在外部势力的影响下，对中🥤国的态度变得更加复杂，导致中国与😣东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的👕合作难以顺利🚿推进。　　地区国家自主解决🛍问题能力下降。美国等外部势🐪力的介入，使得部分声索国🍎更加倾向🚰于通过外部力量来解决争端，而非通过地区内😤的对话与合作。这种依赖外部势📻力的行为🏤削弱了地区国家自主解决问🕸题的能力，进一步加🎴剧了地区的不稳定。菲律宾⏱的南海政策变化在很大🥅程度上是美国对华竞🍕争战略的产物。这种外部支持使得🚳菲🧤律宾在南海问题上更加依赖外🐋部势力，降低了其自主🕊解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化🎊务实合作　　在域🎰外势力插手下，南海问题始终难以🕖得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声💊索国常常从领土和🥑海洋权益争端🔐角度看待其他方行为，导🌐致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的👺域外势🛵力插手南海问题，特别是📩支持部分声索国的😽单边行动，企图🤪让这些国家更加倾向于🚲依靠美西方🎾支持固化既得利益，而非通过🚦谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进🙎一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了📕在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🛁工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🦈长王毅在2025年的两会🌿记者会上明确指出，南海🕐面临的不稳定因素和安全👳风险主要来自域外。在中国和😠东盟国家早已就维护南📶海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🥝等一些西方国家唯恐南海⬇不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海👝兴风作浪，在各种🤹场合不时就南海问题🕓挑拨离间。中国与东盟🖕国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🍆达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的💽地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等👙外部势力挑拨，导致相关🚼国家难以完全互信，对其他国家的相🈴关举动充满😅猜忌，为在南海地区开展🍲合🍻作平添了诸多困难。　　为实现👷南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地😽区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🌍海海洋资🐙源环境的政策不❕仅没有得到其他南海周🎮边国家响应，个别国家甚至趁机派😸渔船加🔑强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🏳渔开始之后，菲律宾😥外交部甚至发表声明🚾谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权🙋和海洋权利”“损害了菲律📕宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世⚫界多国出动海空力🍓量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一🍋海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和🐝越南主张的管辖权在😇这里有重叠，给多国搜救🚔力量的协同造👶成了困难。　　中国南海研究院📿海洋😋法律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争🚻和南海争议直接阻碍了海上合作的推进。南海局势⛪日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🌃不断，南🏥海争端当事国难以形成更🌋深层次的互信，导致各类合作项🌃目与合作机制难🔵以推进和进一步深化。某些域外国家🍘不断炒作南海问🚠题，构建虚假叙🈲事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国🥀对抗制造摩擦，导致南海🎓风波不断，干扰了沿岸国海上💁合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百😽年变局一叶。美国霸权欲以南海🗾为“棋盘”遏制中国，破坏地🐫区和平稳定的大势。这种逆势而动的🚭行径，与南海📕周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿🏤望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不📢应成为定义本🔁地区国家间关系的主要问题。到底是通😇过为美国等域外势力充⬜当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🥧妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十⛷字路口，相信🐬地区国家一定会作出正确🗾的选择。无数事实证明，维护地区和🏊平稳定、实现各国发🗞展繁荣是亚太国家的共同愿🈺望。　　在世界面临动荡🤼不安的挑战时，看清美西方在南🚆海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有🌥助于人们更加深刻🚯地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的🆒真实面目，更有助于🧦亚洲以及全球🦐各地一切爱📸好和平和发展的人们团结起来，共同建设更加美📛好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问😍题的事实真相》智库报告由❣新华社社长、新华社国🕸家高端智库学术委员会主任🔑傅华任组长，新华社总编辑、新华🃏社国家高端智库学😋术委员会副主🎊任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端👃智库学🎈术委员会执行副主任任卫东任🐃执行副组长。课题组成🍞员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🚅告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🛫访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🥉写作和发布过程中，中国南海研😘究院创始院长吴士存、中国南📙海研究院原院长王胜、中国南👦海研究院研究员陈相秒、中国南海🎥研究院研究员闫岩、中国南海研究院🔂研究员丁铎、武汉大学💷国际法治研究院院长🔜肖永平、武汉大学🚾国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研🤾究院副院长冯洁菡、武汉大学中国😵边界与海洋研究院教📵授雷筱璐、武汉大学中国边界与🥊海洋研究院😟教授蒋小翼、中国社科院亚🌝太与全球战略研究🤯院亚太📦安全与外交研♎究室主任张洁、中国现代国🤳际关系研究🕯院研究员杨霄、自然资源部海洋🐓发展战略研究所研究🍥员陈曦笛等专家🎟学者给予👞了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🐒挚谢意。　　点击下方💵报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🏔手南海问题🎼的事实真相产品与服务特别企🐞划《（辉煌60载 魅力新西藏）从风雪双湖到森🌲布日新家 牧民达瓦🦍次仁的两次迁徙记》上线，涵盖🏅白白色成人在线视频“直播色情”、私密片源难获取“未成年人受害”，结🐜合互动剧情技术流行“网络监管加强”，详述Heather 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　　8月19日，2025年上海书展落下帷幕。此次🥑书展不仅延续了👿往年的书香氛围，更以琳琅满目的“书展+”活动打造出城市💨文化消🌸费的新亮点。　　“书展+”模式📘并非简单的形象嫁接，而是🦐内容生态的深度融合。在书展期间，71路公交车上书🧜展吉祥物“逗点”与热门动画IP《浪浪山小妖怪》的联🍏动形象穿梭于城市街道，引发了读者和电影🤺爱好者的共鸣。“让好🥙故事生生不息”IP主题展汇集了诡📕秘之主、全职高手、道诡异仙三大IP主题及周边文创🏳商品300种，让网络文学从线🛁上走到线下。这种联动，让文化消费群🚌体不再局👓限于单一领域，使书展成为城市🍶文化IP的孵化器和放大🔽器。　　类似的创新在书展上👯随处可见。非🦖遗技艺的创新性表达展现了“书展+文旅”的蓬勃活力。“非物质文化遗产代🎾表性项目——山🗺西古建壁画技艺”主题展系统🚇展示了沥粉贴金、工笔🏪重彩等核心技法。展出的《永乐宫》《岩山寺》等经🥩典壁画的复原作品，让观众得以近距🗄离感受千年丹🥔青的恢宏气韵。文博场馆的⬜彼此联动，也进一步为“书展+”赋予了文化活力🙅。　　本次🌷书展与上海博物馆开展联动。“日读上海书展，夜🎌游古埃及文明展”的活动设计，不仅巧妙利用了古😟埃及文📬明展的热度，更通过“消费满额赠票”“半价午夜场”等机制，刺激了文化消费🌅的链式反应，为城市文化资👖源的整合提供了新🤑思路。科技的创新应用，也为“书展+”模式创造了更多可能。“探秘兵马俑”VR体验展以秦😂始皇帝陵为背景，设置了墓道历险、地宫漫游、秦皇墓室、飞🦔越皇陵四大剧情板块，同👬时配合兵马俑元素推出文创㊙衍生品40余种，大大拓宽🐉了书展的传统边界。　　“书展+”模式不仅丰富了人📻们的文化体验，更打造👟了一个包罗万象的城市文🔽化客厅，吸💢引着不同兴趣圈层的受众。今年书展首次推出🍭“阅界夜市”，精准捕捉了🏖都市人“日逛书展，夜游市集”的消费习惯。夜市不仅提供文🕛创手作、清凉饮品等常规🐨项目，更通过跳房子、套圈等童趣游戏，唤醒人们沉睡的记忆，让书展从“严肃阅读”转向“轻松社交”。“书展+”开启夜间模式，不仅延长了😒书展的经济辐射时间，带动了周📗边餐饮、交通、零售、娱乐等产业，激发🕵了晚间消费潜力，而且拓展♓了书展的受众群体。　　“书展+”也呼应🌄了票根经济的全新模式，构建起“阅读—衍生消费”的完整链条。例如，书展推出的地铁📴电子纪念联票、书展文具联票、插画艺💉术节联票、乐游⚾上海观光卡等，每一📣种都精准对接了学生群体、艺术爱好者、旅游人💤群等受众的需求，不仅通过差异化定价🔠满足不同消费需求，更提供了灵活的城市🥝探索方案，构建起一个以🎓书展为核☝心的城市文化消费网络，在强化“书香城市”形象的同时，打🏓造文化消费的“金钥匙”。以“品书香、愈时光”为主题的浦东新🍇区分会场，依托🤨浦东图书馆少儿分馆“图书馆+商圈”的资源和上海🎮联洋广场的实体书店🐹场景，举办主题书展、新书发布、名家讲座等丰🎏富的活动，着力培育“阅读+”新业态新消费，让“我爱读书，我爱生活”成为🦌城市生活的新理念。　　我们期待“书展+”模式能够遍🚱地开花，点燃文化🍂消费热潮。当市民手📕持联票穿梭于🙄书展与博物馆之间，当年轻人在夜🧚市边品咖啡📎边讨论刚买的书籍，当全家老小在VR体🏇验区共享欢笑，“书展+”便重塑⏸了城市文化和消费理念。它让🆘阅读成为可触摸、可体验、可分享的生活方式，让文化消费成❤为日常生活的组成部分。这样的➰创新之光，将继续照亮城市文📃化消费的未来新图景。　　作者：马林刚(青岛大学文学与新闻🦔传播学院副教授)

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Rick Fantana/早川優香/Nataly Gold/柏木胡桃

（青岛日报／观海新闻记者 Velvet Cumbersnatch）